Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.12.2017 № 5959

Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" на 2018-2020 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

08.12.2017                                                                             № 5959

 

 

Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" на 2018-2020 годы

 

(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 01.03.2019 г. № 617 )

 

В соответствии со статьями 43,52.1 Устава города Нижнего Новгорода, постановлением администрации городаНижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ города НижнегоНовгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальныхпрограмм города Нижнего Новгорода» администрация города Нижнего Новгородапостановляет:

1. Утвердить прилагаемуюмуниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельнымиресурсами города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы» (далее – Программа).

2. Признатьутратившим силу с 01.01.2018 в части действия Программы на 2018 и 2019 годыпостановление администрации города Нижнего Новгорода от16.12.2016 № 4243 «Об утверждении муниципальной программы «Управлениемуниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода» на2017-2019 годы».

3. Департаменту общественныхотношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.)обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатномсредстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правовогообеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечитьразмещение настоящего постановления на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрациигорода Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

6. Установить начало срокадействия Программы с 01.01.2018.

 

 

Исполняющий обязанности главы

администрации города

 

Н.В.Казачкова

 

В.С.Никулина   435 22 50


УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города

от 08.12.2017  № 5959  

 

  Муниципальнаяпрограмма
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города НижнегоНовгорода" на 2018 – 2020 годы
(далее – программа)

1. Паспорт программы

 

Ответственный исполнитель программы

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР).

Соисполнители программы

Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДСиКР);

МКУ "Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества г. Н.Новгорода" (далее – МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н.").

Цель программы

достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей

Задачи программы

Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом;

Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации программы 2018 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

 

ГРБС

руб.

Годы

2018

2019

2020

Всего

Всего, в т.ч.

117 737 509,24

106 147 876,00

106 775 376,00

330 660 761,24

КУГИ и ЗР

108 897 809,24

96 895 776,00

97 328 876,00

303 122 461,24

ДСиКР

1 940 000,0

2 040 000,00

2 040 000,00

6 020 000,0

МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н." (КУГИ и ЗР)

6 899 700,00

7 212 100,00

7 406 500,00

21 518 300,0

Целевые индикаторы программы

доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2021 года, - 49,0 %;

площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города за 2018 - 2020 годы, - 117,4 га;

объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами за 2018 - 2020 годы – 7 133 150,72тыс. руб.;

доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа, 2,08 %

 

 

 

 

2. Текстовая часть программы

 

2.1.Характеристика текущего состояния

 

Под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся всобственности муниципального образования и закрепленное на праве хозяйственноговедения за муниципальными предприятиями, на праве оперативного управления замуниципальными учреждениями, органами местного самоуправления, имуществоМуниципальной казны, в том числе находящиеся в муниципальной собственностиземельные участки.

Совершенствование управления муниципальным имуществом являетсянеотъемлемой частью деятельности администрации города Нижнего Новгорода. Отрационального управления муниципальным имуществом и земельными ресурсамиорганами власти и местного самоуправления в значительной степени зависят объемыпоступлений в городской бюджет.

Конкретные доходы на 2018 - 2020 годы будут устанавливаться всоответствии с решением городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода наочередной финансовый год и плановый период.

По состоянию на 01.01.2017 года балансовая стоимость имуществаМуниципальной казны города Нижнего Новгорода составляла 51,2 млрд руб., в томчисле стоимость недвижимого имущества – 40,2 млрд руб., движимого имущества –6,4 млрд руб., непроизведенных активов – 4,6 млрд руб.

В том числе в муниципальном образовании имеются:

акции 15 хозяйственных обществ;

доли в уставных капиталах 3 хозяйственных обществ.

20 муниципальных предприятий, из них: два - в стадии ликвидации;одно в процедуре банкротства.

В целях повышения эффективности управления муниципальнойсобственностью города Нижнего Новгорода необходимо оптимизировать количествомуниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, а также количество долеймуниципального образования "город Нижний Новгород" в хозяйственныхобществах.

В ходе реализации программы предполагается осуществить попредставлениям профильных структурных подразделений администрации городаНижнего Новгорода реорганизацию (ликвидацию) нефункционирующих (неэффективнофункциони-рующих) муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода.

Для возможности вовлечения объектов муниципальной имущественнойказны в сделки (приватизация, передача в аренду, хозяйственное ведение,оперативное управление) активно проходит процесс технической инвентаризации ирегистрации права собственности муниципального образования «город НижнийНовгород» на объекты недвижимости.

КУГИиЗР организуется проведение торгов по продаже неиспользуемогоимущества. В планы приватизации муниципального имущества в 2015-2017 годахвключено 301 объект муниципальной собственности города Нижнего Новгорода,подлежащих продаже на торгах.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальнойсобственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, ио внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" осуществляется приватизация объектов нежилого фонда путемпредоставления преимущественного права выкупа субъектам малого и среднего предпринимательствана приобретение арендуемого ими имущества.

По состоянию на 01 января 2017 года в собственности города НижнегоНовгорода находятся 3993 земельных участков общей площадью 7150,68 га.

Для эффективного управления муниципальными земельными участками ивозможности вовлечения этих объектов недвижимости в сделки (продажа(приватизация), передача в аренду) необходимо наличие кадастровых паспортов игосударственной регистрации прав.

Объем поступающих платежей в бюджет города от использованияземельных участков зависит от количества оформленных правовых документов наземлю областными органами исполнительной власти и администрацией города НижнегоНовгорода.

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере земельныхотношений является работа по предоставлению земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства в порядке бесплатного предоставленияотдельным категориям граждан. По состоянию на 01 января 2017 года состоят научете и имеют право на бесплатное получение земельных участков 384 многодетныесемьи.

Программа направлена на комплексное решение вопросов приращениямуниципальной собственности города Нижнего Новгорода, оптимизации структурымуниципальной собственности, совершенствование системы учета объектовмуниципальной собственности, их использования, рациональное вовлечение объектовв хозяйственный оборот.

 

2.2. Цели и задачипрограммы

 

Цель программы:

достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфереуправления имуществом и землей.

Достижение указанной цели осуществляется посредством решенияследующих задач:

формирование оптимального составамуниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управленияимуществом;

совершенствование системы учета объектов муниципальнойсобственности города Нижнего Новгорода .

 

 

 

2.3. Сроки и этапы реализации программы

 

Срок реализации программы 2018 - 2020годы.

Программа реализуется в один этап.

 

2.4. Основныемероприятия программы

 

Система программных мероприятийпредставлена в таблице № 1.

 

Основные мероприятия программы

                                                                                                                                 Таблица № 1

 п/п

Наименование задачи, основного мероприятия

Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Краткое описание основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

Задача

Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом

1

Обновление, содержание имущества муниципальной казны

Прочие расходы Кап. вложения

2018 - 2020

КУГИ и ЗР

Приобретение имущества в муниципальную казну, текущее содержание объектов муниципальной казны, обеспечение безопасности объектов муниципальной собственности, исполнение судебных решений, связанных с содержанием имущества казны

2

Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом.

Прочие расходы

2018 - 2020

КУГИ и ЗР

Оплата расходов по предоставлению информации, необходимой для распоряжения муниципальным имуществом. Уплата членских взносов в НП "Редакция газеты "Курс Н"

 

3

Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов.

Прочие расходы

2018 - 2020

КУГИ и ЗР

Проведение процедур создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, акционерных обществ с долей муниципального образования "город Нижний Новгород" в уставных капиталах (оплата ликвидационных мероприятий, оплата уставных капиталов) Проведение мониторинга находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов (расходы, связанные с получением информации из реестра акционеров)

4

Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."

Прочие расходы

2018 - 2020

МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н." (КУГИ и ЗР)

Материально-финансовое содержание МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н."

5

Расходы, связанные с подготовкой аукционов

Прочие расходы

2018 - 2020

департамент строительства и капитального ремонта

Подготовка и организация торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципальных земельных участков под строительство капитальных объектов и размещение временных объектов

Задача

Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода

6

Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков

Прочие расходы

2018 - 2020

КУГИ и ЗР

Проведение работ по изготовлению технических планов, межевых планов и кадастровых паспортов для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков, подлежащих регистрации в собственность города Нижнего Новгорода, оплата расходов за предоставление выписок из единых государственных реестров. Оплата услуг нотариуса по изготовлению доверенностей и заверению копий документов.

7

Модернизация  и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР

Прочие расходы Кап. вложения

2018 - 2020

КУГИ и ЗР

Разработка и обновление баз данных комитета, обновление информационно-справочных систем, приобретение компьютерной и оргтехники, модернизация локальной сети комитета

 

2.5. Целевые индикаторы программы

 

Развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений наоснове современных принципов и методов управления для решения задачсоциально-экономического развития города Нижнего Новгорода

 

Сведенияо целевых индикаторах программы

                                                                                                                            Таблица № 2

п/п

Наименование цели программы, задачи, целевого индикатора

Ед. измерения

Значение показателя целевого индикатора

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

1.

Цель

Достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей

 

бъем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

тыс. руб.

2 638 141,72

 

231 620,0

263 389,0

1.1. Задача

Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом


 

доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа*

%

2,0

2,05

2,08


1.2. Задача

Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода

 

доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества

%

43,5

46,0

49,0

 

площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города

га

55,0

32,9

29,5

 

 

 

*Долямуниципальных земельных участков от общей площади территории города НижнегоНовгорода составляет 17%, из них 63 % не подлежат передаче в аренду(автомобильные дороги, территории парков, кладбища, инженерные объекты)

 

Методика расчета целевыхиндикаторов программы                             

                                                                                                                                  Таблица № 2.1

№ п/п

Наименование показателя целевого индикатора

Единица измерения

НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора

Расчет показателя целевого индикатора

Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа

%

-

X=A*100/Y

X - доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа

A – площадь муниципальных земельных участков, переданных в аренду

Y – площадь территории города Нижнего Новгорода

 

Выписки из ЕГРН

Подсчет количества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,  предоставленных в аренду

2 раза в год

2

доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества

%

-

X=A*100/Y

X - доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества

A – количество зарегистрированных объектов недвижимости к году расчета целевого индикатора

Y – общее количество объектов недвижимости в реестре муниципального имущества к году расчета целевого индикатора

Выписки из ЕГРН о  зарегистрированных правах

Подсчет количества объектов, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано

2 раза в год

 

Расчет индикатора (площадь земельных участков, на которыезарегистрировано право муниципальной собственности города) производится исходяиз площади земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальнуюсобственность, на которые изданы приказы «Об утверждении схем расположенияземельных участков».

Расчет индикатора (объем неналоговых доходов в бюджете города отуправления муниципальным имуществом и земельными ресурсами) производится исходяиз согласованного с министерством финансов Нижегородской области плана доходовна 2018 год, на последующие годы с учетом продажи и выбытия из арендныхотношений муниципального имущества, и с учетом коэффициента инфляции.

 

2.6. Меры правового регулирования

 

Для достижения целей программы принятие нормативных правовых актовне требуется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.7. Сведения об источникахфинансирования

 

Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества,общественные, научные и иные организации в реализации мероприятий Программыучастия не принимают.

Источником финансирования Программы являются средства бюджетагорода Нижнего Новгорода.

 

2.8. Обоснование объема финансовыхресурсов

 

Необходимые расходы на финансирование мероприятий программы приведеныв таблицах №№ 4, 5.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий программы будутуточняться исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год.

 

Ресурсное обеспечение реализациипрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода     

Таблица № 4

№ п/п

Наименование программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы (руб.), годы

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

5

6

7

 

Муниципальная Программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода"

всего: в том числе:

117 737 509,24

106 147 876,00

106 775 376,00

КУГИ и ЗР

108 897 809,24

96 895 776,00

97 328 876,00

Департамент строительства и капитального ремонта

1 940 000,00

2 040 000,00

2 040 000,00

МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» (КУГИ и ЗР)

6 899 700,00

7 212 100,00

7 406 500,00

1.

Обновление, содержание имущества муниципальной казны

КУГИ и ЗР

92 084 440,58

62 326 400,00

62 759 500,00

2

Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом.

КУГИ и ЗР

526 000,00

1 780 000,00

1 780 000,00

3

Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов.

КУГИ и ЗР

19 000,00

20 000,00

20 000,00

4.

Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."

МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» (КУГИ и ЗР)

6 899 700,00

7 212 100,00

7 406 500,00

5.

Расходы, связанные с подготовкой аукционов

департамент строительства и капитального ремонта

1 940 000,00

2 040 000,00

2 040 000,00

6.

Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков

КУГИ и ЗР

4 812 461,46

26 500 000,00

26 500 000,00

7.

Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР

КУГИ и ЗР

10 455 907,20

6 269 376,00

6 269 376,00

 

Прогнозная оценкарасходов на реализацию программы

за счет всех источников

                                                                             Таблица№ 5

№ п/п

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Объем финансового обеспечения, руб.

2018

2019

2020

1

2

3

6

7

8

 

Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода"

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

121 476 023,41

106 147 876,00

106 775 376,00

(1) собственные городские средства

121 476 023,41

106 147 876,00

106 775 376,00

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

Основное мероприятие 1

Обновление, содержание имущества муниципальной казны

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

97 325 400,75

62 326 400,00

62 759 500,00

(1) собственные городские средства

97 325 400,75

62 326 400,00

62 759 500,00

КУГИ и ЗР

96 125 400,75

62 326 400,00

62 759 500,00

Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода

1 200 000,00

-

-

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

Основное мероприятие 2

Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом.

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

526 000,00

1 780 000,00

1 780 000,00

(1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР

526 000,00

1 780 000,00

1 780 000,00

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

Основное мероприятие 3

Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов.

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

19 000,00

20 000,00

20 000,00

(1) собственные городские средства

19 000,00

20 000,00

20 000,00

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

Основное мероприятие 4

Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

6 899 700,00

7 212 100,00

7 406 500,00

 

 

(1) собственные городские средства/ МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» (КУГИ и ЗР)

6 899 700,00

7 212 100,00

7 406 500,00

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

Основное мероприятие 5

Расходы, связанные с подготовкой аукционов

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

437 554,00

2 040 000,00

2 040 000,00

(1) собственные городские средства/ департамент строительства и капитального ремонта

437 554,00

2 040 000,00

2 040 000,00

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

Основное мероприятие 6

Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

4 812 461,46

26 500 000,00

26 500 000,00

(1) собственные городские средства

4 812 461,46

26 500 000,00

26 500 000,00

КУГИ и ЗР

4 505 461,57

26 500 000,00

26 500 000,00

Администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода

123 627,06

-

-

Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода

77 145,84

-

-

Администрация Московского района города Нижнего Новгорода

77 145,84

-

-

Администрация Советского района города Нижнего Новгорода

13 081,15

-

-

Администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода

16 000,00

-

-

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

Основное мероприятие 7

Модернизация  и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

10 455 907,20

6 269 376,00

6 269 376,00

(1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР

10 455 907,20

6 269 376,00

6 269 376,00

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

 

2.9. Анализ рисков реализации программы

 

Негативное влияние на реализациюпрограммы может оказать недостаточное финансирование программы из городскогобюджета, а также отсутствие спроса потребителей (физических или юридическихлиц) на муниципальное имущество.

 

 

 

 

 

 

3. Оценка планируемой эффективностипрограммы

 

Оценка эффективности выполнения программыпроводится исходя из степени реализации основных мероприятий, запланированныхиндикаторов и непос-редственных результатов их реализации.

Критериями эффективности программыявляются:

поступление неналоговых доходов отпредоставления в аренду объектов муниципальной собственности и земельныхучастков, от приватизации муниципального имущества, прочих неналоговых доходов;

вовлечение в хозяйственный оборотдополнительных объектов муниципальной собственности и земельных участков;

повышение качества подготовки земельныхучастков под жилищное строительство.