Постановление Правительства Нижегородской области от 21.04.2017 № 255

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2017 года № 255

 

Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления

на территории Нижегородскойобласти регионального

государственного надзора засостоянием, содержанием,

сохранением, использованием,популяризацией и

государственной охранойобъектов культурного

наследия региональногозначения, объектов культурного

наследия местного(муниципального) значения,

выявленных объектовкультурного наследия

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от26.10.2020 г. № 882)

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 и частью 1 статьи 5Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 9.2, 11Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",статьей 15.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 18 ЗаконаНижегородской области от 3 октября 2007 г. № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", статьями 5, 6 Закона Нижегородской области от 2февраля 2016 г. № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииНижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от21.06.2019 г. № 388)

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления на территории Нижегородскойобласти регионального государственного надзора за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Морозова С.Э. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от26.10.2020 г. № 882)

3. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.

 

 

 

И.о.Губернатора                                            Е.Б.Люлин

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 21 апреля 2017 г. № 255

(в редакции постановленияПравительства

Нижегородской области

от 21 июня 2019 г. № 388)

 

 

Порядокорганизации и осуществления на территории

 Нижегородскойобласти регионального государственного

надзораза состоянием, содержанием, сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной объектов культурного

наследиярегионального значения, объектов культурного

наследияместного (муниципального) значения, выявленных

объектовкультурного наследия

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от26.10.2020 г. № 882)

 

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", ЗакономНижегородской области от 2 февраля 2016 г. № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,расположенных на территории Нижегородской области", постановлениемПравительства Нижегородской области от 31 октября 2018 г. № 723 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видоврегионального государственного контроля (надзора) в Нижегородской области",и устанавливает общие положения об организации и осуществлении на территорииНижегородской области регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия (далее соответственно - региональный государственныйнадзор, объекты культурного наследия). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от26.10.2020 г. № 882)

В целях настоящегоПорядка понятия "объекты культурного наследия региональногозначения", "объекты культурного наследия местного (муниципального)значения", "выявленные объекты культурного наследия" применяютсяв значениях, установленных Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 г. № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области.

2. Уполномоченныморганом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимрегиональный государственный надзор, является управление государственной охраныобъектов культурного наследия Нижегородской области (далее - региональный органохраны объектов культурного наследия).

3. Региональныйгосударственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицамитребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" и другими федеральными законами, принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 г. № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" ииными нормативными правовыми актами Нижегородской области в области охраныобъектов культурного наследия (далее - обязательные требования).

4. Предметомрегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия являются:

1) соблюдениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамиобязательных требований, в том числе:

- требований ксодержанию и использованию объекта культурного наследия, требований ксохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа кобъекту культурного наследия;

- градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места;

- требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия,установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации";

2) осуществлениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

- мер по обеспечениюсохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", обнаруженногов ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального законаот 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованиюлесов и иных работ;

- мер по обеспечениюсохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектнойдокументацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия.

5. При осуществлениирегионального государственного надзора региональный орган охраны объектовкультурного наследия в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородскойобласти осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг в соответствии с настоящим Порядком.

При осуществлениигосударственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемыхуслуг региональный орган охраны объектов культурного наследия проверяетсоблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований Порядкаобеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия,включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденногоприказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. № 2834, а также требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросыобеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

6. Региональныйгосударственный надзор уполномочены осуществлять следующие должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия (далее - должностныелица):

1) руководитель;

2) заместительруководителя;

3) начальник отделагосударственного надзора и правовой работы;

4) начальник секторагосударственной охраны и надзора по объектам культурного (археологического)наследия отдела государственной охраны и учета объектов культурного наследия;

5) специалисты иконсультанты отдела государственного надзора и правовой работы, секторагосударственной охраны и надзора по объектам культурного (археологического)наследия отдела государственной охраны и учета объектов культурного наследия, вобязанности которых входит осуществление регионального государственного надзорав соответствии с должностными регламентами.

7. Должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия при осуществленииполномочий по региональному государственному надзору пользуются правами,предусмотренными частью 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", соблюдают ограничения и выполняют обязанности,установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", а также несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий.

8. Региональный государственныйнадзор осуществляется должностными лицами согласно их компетенции посредством:

1) организации ипроведения проверок органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физическихлиц;

2) организации ипроведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

3) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности(далее - систематическое наблюдение);

4) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачаобязательных для исполнения предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушениемФедерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",или о внесении в них изменений.

9. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в частиорганизации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора задеятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, в части, не урегулированной Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", применяются положения Федерального закона от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора задеятельностью органов государственной власти и должностных лиц органовгосударственной власти Нижегородской области, в части, не урегулированнойФедеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",применяются положения Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации".

К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг, применяются положения Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора на территорииопережающего социально-экономического развития, организацией и проведениемпроверок индивидуальных предпринимателей или являющихся коммерческимиорганизациями юридических лиц, государственная регистрация которых осуществленана территории опережающего социально-экономического развития, созданной натерритории Нижегородской области, согласно законодательству Российской Федерации(за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которыезаключили в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации" соглашение об осуществлении деятельности на территорииопережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок,установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации".

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организациейи проведением проверок физических лиц, применяются положения настоящего Порядкаи административного регламента, утверждаемого приказом регионального органаохраны объектов культурного наследия.

10. Предметомпроверки является соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами обязательных требований.

11. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) приосуществлении регионального государственного надзора, требования к порядку ихвыполнения устанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказомрегионального органа охраны объектов культурного наследия.

12. Плановые проверкипроводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемыхрегиональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии сПравилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

Основания дляпроведения внеплановых проверок установлены частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Внеплановые проверкипроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке,установленном статьями 10-12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

13. Результаты проверкиоформляются актом проверки по форме, установленной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

14. Должностные лица,уполномоченные на проведение проверки, вносят в единый реестр проверокинформацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестрапроверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28апреля 2015 г. № 415.

15. При проведенииплановых проверок должностные лица регионального органа охраны объектовкультурного наследия обязаны использовать проверочные листы (список контрольныхвопросов), разработанные и утвержденные приказом регионального органа охраныобъектов культурного наследия в соответствии с Общими требованиями к разработкеи утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, ответы накоторые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющихпредмет проверки.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемыек юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы объектам культурного наследия.

Заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

15. Региональный государственный надзор вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода.

15. В целях применения при осуществлениирегионального государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806.

15. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяприказом регионального органа охраны объектов культурного наследия всоответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при организациирегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия согласноприложению к настоящему Порядку.

При отсутствии приказа регионального органаохраны объектов культурного наследия об отнесении деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя к определенной категории рискадеятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя считается отнесеннойк категории низкого риска.

15. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель в порядке, установленном Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, вправе подать в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление об измененииприсвоенной ранее его деятельности категории риска.

15. Проведение плановых проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей в рамках регионального государственногонадзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляетсясо следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска - плановаяпроверка проводится 1 раз в 2 года;

2) для категории среднего риска - плановаяпроверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

3) для категории умеренного риска -плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориинизкого риска, плановые проверки не проводятся.

15. Региональный орган охраны объектовкультурного наследия ведет перечень субъектов, деятельности которых присвоеныкатегории риска (далее - перечень). Включение юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в перечень осуществляется на основании приказа региональногооргана охраны объектов культурного наследия об отнесении деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска, принятого в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

15. По запросу юридического лица или индивидуальногопредпринимателя региональный орган охраны объектов культурного наследия в срок,не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляетинформацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения,использованные при отнесении его деятельности, к определенной категории риска.

(Пункты  15 - 15 дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от26.10.2020 г. № 882)

16. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется впорядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

17. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, должностные лица регионального органаохраны объектов культурного наследия, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаныпринять меры, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" и статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

18. В отношениифизических лиц, занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихсяобъектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либорасположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны(далее - жилые помещения), региональный орган охраны объектов культурногонаследия проводит проверки соблюдения обязательных требований.

Основаниями дляпроведения проверки физических лиц являются:

1) истечение срокаисполнения предписания, ранее выданного региональным органом охраны объектовкультурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации";

2) решениеруководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия,принимаемое на основании обращений граждан, в том числе от индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц, и полученной из средств массовойинформации, от государственных органов и органов местного самоуправленияинформации о следующих фактах:

а) возникновениеугрозы причинения вреда объектам культурного наследия;

б) причинение вредаобъектам культурного наследия;

3) мотивированноепредставление (докладная записка) должностного лица регионального органа охраныобъектов культурного наследия по результатам анализа мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований;

4) приказруководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия опроведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзораза исполнением Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

Срок проведенияпроверки в отношении физических лиц не может превышать 20 рабочих дней со дняиздания приказа регионального органа охраны объектов культурного наследия опроведении проверки.

Региональныйгосударственный надзор в отношении физических лиц, занимаемых или используемыхими жилых помещений осуществляется должностными лицами регионального органаохраны объектов культурного наследия с учетом обязанности посещать иобследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и времяпосещения должностным лицом регионального органа охраны объектов культурногонаследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения егообследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическимлицом. В случае, если указанное физическое лицо не является собственником жилогопомещения, должностное лицо регионального органа охраны объектов культурногонаследия обязано получить также и согласие собственника.

Согласование даты ивремени посещения должностным лицом регионального органа охраны объектовкультурного наследия жилого помещения осуществляется посредством направлениясобственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении иобследовании не менее чем за три дня до такого посещения и обследования любымдоступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанногоизвещения. О проведении внеплановой проверки физическое лицо и собственникуведомляются региональным органом охраны объектов культурного наследия непозднее, чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом

Форма извещения опосещении и обследовании устанавливается приказом регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

Собственник, иноефизическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанногоизвещения обеспечивает должностному лицу регионального органа охраны объектовкультурного наследия беспрепятственный доступ для проведения такогообследования.

В случае несогласия сдатой и (или) временем посещения должностным лицом регионального органа охраныобъектов культурного наследия жилого помещения собственник или иное физическоелицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня полученияизвещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицорегионального органа охраны объектов культурного наследия любым доступнымспособом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

Проверка в отношениифизических лиц проводится на основании приказа регионального органа охраныобъектов культурного наследия о проведении проверки.

Проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностными лицами регионального органаохраны объектов культурного наследия, обязательного ознакомления физическоголица (его уполномоченного представителя) с приказом регионального органа охраныобъектов культурного наследия о проведении проверки.

Заверенная печатьюкопия приказа регионального органа охраны объектов культурного наследия опроведении проверки вручается под роспись должностными лицами региональногооргана охраны объектов культурного наследия физическому лицу (егоуполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебногоудостоверения.

В случае наличияобстоятельств, повлекших невозможность проведения проверки, должностное лицорегионального органа охраны объектов культурного наследия составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения.

При проведениипроверки физическое лицо обязано присутствовать лично либо обеспечитьприсутствие уполномоченного представителя, ответственного за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

По результатампроверки, проведенной в отношении физических лиц, должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия составляется актпроверки.

Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается физическому лицу (его уполномоченномупредставителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки. В случае отсутствия физического лица (его уполномоченногопредставителя), а также в случае отказа физического лица (его уполномоченногопредставителя) дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт в течение трех рабочих дней со дня его составлениянаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

В случае выявленияпри проведении проверки нарушений физическими лицами обязательных требованийдолжностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия,проводившие проверку, обязаны одновременно с актом проверки:

1) выдать предписаниеоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурногонаследия, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) принять меры,предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации".

Физическое лицо (егоуполномоченный представитель) имеет право:

1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2) получать отрегионального органа охраны объектов культурного наследия, его должностных лицинформацию, относящуюся к предмету проверки;

3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными региональным органом охраныобъектов культурного наследия в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;

4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в региональный орган охраны объектовкультурного наследия по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия;

6) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектовкультурного наследия, повлекшие за собой нарушение прав физического лица припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.

19. Мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическоенаблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностнымилицами регионального органа охраны объектов культурного наследия на основаниизаданий регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачизадания и его форма устанавливаются региональным органом охраны объектовкультурного наследия.

20. Мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия вформе:

1) обследования(осмотра) технического состояния объекта культурного наследия;

2) обследования(осмотра) территории объекта культурного наследия, зон охраны объектовкультурного наследия, а также находящихся в зонах охраны таких объектов зданий,строений и сооружений.

21. Систематическоенаблюдение осуществляется должностными лицами регионального органа охраныобъектов культурного наследия в форме мониторинга за проведением работ посохранению объекта культурного наследия на основании выданных региональныморганом охраны объектов культурного наследия разрешений.

22. Юридические лицаи индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органыместного самоуправления, физические лица, в отношении которых проводятсяпроверки, обязаны обеспечить уполномоченным должностным лицам доступ наобъекты, подлежащие такому надзору.

23. Региональныйорган охраны объектов культурного наследия при организации и осуществлениирегионального государственного надзора может привлекать экспертов, экспертныеорганизации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствияосуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямидеятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям, и анализасоблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективностирегионального государственного надзора, учета результатов проводимых проверок инеобходимой отчетности о них.

24. В целях оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности региональныйорган охраны объектов культурного наследия, осуществляющий региональныйгосударственный надзор, на основе типового перечня показателей результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности и в соответствии соструктурой перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, предусмотренными основными направлениямиразработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от17 мая 2016 г. № 934-р, формирует и утверждает перечень показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностирегионального органа охраны объектов культурного наследия (далее - Переченьпоказателей).

Актуальная версияПеречня показателей и ежегодная информация о достигнутых (фактических)значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности регионального органа охраны объектов культурного наследияразмещаются на официальном сайте регионального органа охраны объектовкультурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

25. Уполномоченныедолжностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия,осуществляющие региональный государственный надзор, проводят мониторинг ианализ значений и динамики показателей результативности и эффективности, длячего ежегодно осуществляют расчет фактических значений показателей, оценку степенидостижения целевых значений, содержащихся в Перечне показателей.

26. Сведения,полученные в ходе осуществления регионального государственного надзора,подлежат обобщению и включению региональным органом охраны объектов культурногонаследия в автоматизированную информационную систему по учету подконтрольныхсубъектов и результатов мероприятий по государственному контролю.

27. Решения идействия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектовкультурного наследия, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлениюрегионального государственного надзора, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку организации и осуществления на

территории Нижегородской области

регионального государственного надзора за

состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и

государственной охраной объектов

культурного наследия регионального

значения, объектов культурного наследия

местного (муниципального) значения,

выявленных объектов культурного наследия

 

 

Критерии отнесения деятельности юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей к определенной

категории риска при организации регионального

государственного надзора за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием, популяризацией и

государственной охраной объектов культурного наследия

регионального значения, объектов культурного наследия

местного (муниципального) значения, выявленных

объектов культурного наследия

 

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от26.10.2020 г. № 882)

 

Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты региональногогосударственного надзора) к определенной категории риска при организациирегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее -региональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия, объекты культурного наследия) осуществляется с учетом тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектамирегионального надзора обязательных требований, установленных федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области в области охраны объектов культурного наследия (далее -обязательные требования).

Деятельность субъекта региональногогосударственного надзора относится к определенной категории риска на основанииналичия одного из критериев отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска.

 

№ п/п	Категория риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1.	Высокий риск	1. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, находящегося в аварийном состоянии согласно ГОСТ Р 56198-2014 "Мониторинг технического состояния объектов культурного наследия. Недвижимые памятники. Общие требования", либо в неудовлетворительном состоянии согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии". 2. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, являющегося объектом деревянного зодчества. 3. В отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) имеется 3 и более вступивших в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по статьям 7.13-7.16, части 1 статьи 19.4, частям 18 и 19 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение последних 2 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска. 4. В отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя), являющегося собственником объекта культурного наследия или земельного участка, в границах которого расположен объект культурного наследия (объект археологического наследия) имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или вступивший в законную силу приговор суда по статьям 243, 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии вступившего в законную силу судебного акта о понуждении исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия в натуре и (или) сведений в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Управление) о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия.
2.	Средний риск	1. В отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) имеется 2 вступивших в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по статьям 7.13-7.16, части 1 статьи 19.4, частям 18 и 19 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение последних 2 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной к категории риска. 2. Юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) допущено неисполнение выданного Управлением предостережения на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска. 3. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) нарушает требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в части плана работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории. 4. Юридическим лицом (индивидуальным предпринимателям) не соблюдается запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия. 5. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) является собственником или иным законным владельцем земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии.
3.	Умеренный риск	1. В отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) имеется 1 вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности по статьям 7.13-7.16, части 1 статьи 19.4, частям 18 и 19 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение последних 2 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска. 2. Юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) не представлено уведомление о выполнении требований охранного обязательства в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. 3. Юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) допущено изменение облика выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, вследствие размещения на фасадах кондиционеров, иных технических средств, навесных конструкций, инженерного оборудования, проектная документация на установку которых не согласована в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 4. Юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) не обеспечена установка информационных надписей и обозначений на принадлежащий ему объект культурного наследия. 5. Юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается доступность объекта культурного наследия для инвалидов.
4.	Низкий риск	Отсутствие признаков, установленных для категорий высокого, среднего и умеренного рисков.