Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 1620
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4244
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19.04.2017 №1620
Утратило силу c 01.01.2018 - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от25.12.2017 № 6247
| О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4244 |
В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 8ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, решениемгородской Думы города Нижнего Новгорода от21.12.2016 № 262 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период2018 - 2019 годов», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическихрекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города НижнегоНовгорода», администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от14.12.2016 № 4244 «Об утверждении муниципальной программы города НижнегоНовгорода «Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы изменения,изложив муниципальную программу в новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрациигорода Нижнего Новгорода (Бадретдинов Р.Р.)обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средствемассовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
3. Департаменту правового обеспеченияадминистрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в сети Интернет.
4. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрациигорода Миронова С.М.
| Глава администрации города | С.В.Белов |
Е.В.Рябцев
433 02 33
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемадминистрации
города
от19.04.2017 № 1620
Муниципальная программа города Нижнего Новгорода
«Развитие дорожнойинфраструктуры города Нижнего Новгорода» на 2017 - 2019 годы
(далее - программа)
1.Паспорт программы
| Ответственный исполнитель программы | Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | |||
| Соисполнители программы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИиЗР) Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение «Центр лабораторных испытаний» (далее - МКУ «Центр лабораторных испытаний») | |||
| Цели программы | Развитие современной, эффективной дорожной инфраструктуры | |||
| Задачи программы | Обеспечение содержания дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений на уровне соответствующем нормативным требованиям. | |||
| Этапы и сроки реализации программы | Срок реализации программы 2017 - 2019 годы. Программа реализуется в 1 этап | |||
| Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Ответственный исполнитель (соисполнители) | 2017 | 2018 | 2019 |
| Всего, в том числе: | 1 227 547 964,00 | 1 221 536 964,00 | 1 155 151 228,80 | |
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | |
| КУГИиЗР | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 | |
| МКУ «Центр лабораторных испытаний» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства) | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | |
| Администрации районов города Нижнего Новгорода (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства) | 1 079 130 100,00 | 1 092 619 100,00 | 1 092 619 100,00 | |
| Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 | |
| Целевые индикаторы программы | Доля автомобильных дорог, общего пользования местного значения, содержащихся в соответствии с нормативными требованиями - 43,19 %. Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений - 41,28 %. | |||
2.Текстоваячасть муниципальной программы
2.1.Характеристика текущего состояния улично-дорожной сети города Нижнего Новгорода
Дорожное хозяйство является одной из важнейшихотраслей экономики города Нижнего Новгорода (далее - город), от устойчивого иэффективного функционирования которой в значительной степени зависитобеспечение транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворенияпотребностей пользователей автодорог. Ежегодно, городской Думой города НижнегоНовгорода выделяются значительные денежные средства на осуществление дорожнойдеятельности. Однако существующие объемы финансирования все еще несоответствуют технологически обоснованным потребностям развития данной отрасли.Недофинансирование дорожно-эксплуатационных работ приводит к сокращению срокаслужбы дорог, увеличению потребности в затратах на их содержание и ремонт.Ограниченность доходов бюджета города приводит к ухудшению состоянияулично-дорожной сети города.
Несоответствие уровня улично-дорожной сети требованиямтехнических регламентов приводит к снижению скоростей движения транспортныхпотоков, простоям в автомобильных заторах и значительным потерям времениучастниками дорожного движения.
Одновременно возрастает нагрузкана дорожную сеть. Ежегодно увеличивается объем грузовых и пассажирскихперевозок. От качества работы пассажирского и грузового автотранспорта зависитсебестоимость товаров и услуг, производительность труда, конкурентоспособностьи эффективность работы всех отраслей экономики.
Для улучшения ситуации, вцелях увеличения пропускной способности дорожной сети и повышения интенсивностии безопасности движения необходимо реализовать комплекс мероприятий построительству дорог-дублеров, объездных дорог, транспортных развязок,внеуличных пешеходных переходов.
К первоочередным объектамданных мероприятий следует отнести реконструкцию пр. Ленина, строительстводороги-дублера пр. Гагарина, строительство второй очереди дублера Сормовского шоссе, строительство транспортных развязок поул. Должанской и ул. Циолковского, строительство надземных пешеходных переходовпо пр. Гагарина, Казанскому шоссе, в МР «Мещерское озеро» и в других местах снеудовлетворительной статистикой ДТП.
Также,неудовлетворительное состояние автомобильных дорог в городе объясняется:
деятельностьююридических лиц по переустройству коммуникаций находящихся под дорогой,нарушающих целостность конструкции автомобильной дороги (количество раскопок втечение года составляет свыше 7 тыс. эпизодов);
температурнымиколебаниями воздуха в зимний и летний периоды времени.
Для разрешения существующих проблем в дорожной сфереразработана настоящая программа, финансирование которой будет осуществляться засчет средств городского, областного и федерального бюджетов. Программанаправлена на развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры,комплексное решение проблем по улучшению технического уровня существующейулично-дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений, увеличениепропускной способности автомобильных дорог, обеспечение подъезда к важнейшимтранспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другимобъектам транспортной инфраструктуры.
2.2. Цели, задачи программы
Главной целью реализации программы является - развитиесовременной, эффективной дорожной инфраструктуры.
Для достиженияпоставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
обеспечениетехнического состояния дорожной сети города на уровне, соответствующемнормативным требованиям;
строительство новых и повышениетехнического уровня существующих автомобильных дорог местного значения.
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 3-летний период 2017 - 2019годы, который будет рассматриваться как переходный период от обеспеченияминимально необходимого уровня содержания и ремонтаавтомобильных дорог и искусственных сооружений на них к обеспечению нормативныхтранспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них.
Программа реализуется в I этап, соответствующийпереходному периоду.
2.4. Основные мероприятия программы
Таблица 1
Основные мероприятия программы
| № п/п | Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия | Категория расходов (кап.вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Краткое описание основного мероприятия |
| Задача. Обеспечение содержания дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений на уровне, соответствующем нормативным требованиям. | |||||
| 1.1 | Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них | Прочие расходы | 2017-2019 годы | Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Н.Новгорода, администрации районов г.Н.Новгорода | Выполнение комплекса дорожных работ, предусмотренных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» |
| 1.2 | Содержание учреждений осуществляющих управление дорожным хозяйством (МКУ «Центр лабораторных испытаний») | Прочие расходы | 2017-2019 годы | Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Н.Новгорода, МКУ «Центр лабораторных испытаний» | Финансирование учреждения, обеспечивающего сопровождение муниципальных контрактов в части проверки качества выполненных дорожных работ |
| 1.3 | Укрепление материально-технической базы дорожного комплекса | Кап.вложения | 2017-2019 годы | Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Н.Новгорода, КУГИиЗР | Закупка специализированной техники (лизинг) для оптимизации работы и внедрения новых технологий в дорожной деятельности |
| 1.4 | Строительство (реконструкция) автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений. | Кап.вложения | 2017-2019 годы | Департамент строительства, КУГИиЗР | Оформление земельных участков под строительство; изъятие нежилых помещений и земельных участков; подготовительные работы по проведению инженерно-геодезических, геологических, экологических, гидрометеорологических изысканий; подготовка проектной документации; госэкспертиза проектной документации; работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений; ввод объектов в эксплуатацию |
2.5.Целевые индикаторы программы
Таблица 2
Сведения оцелевых индикаторах программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | Значение показателя целевого индикатора | |||
| 2017 год | 2018 год | 2019 | ||||
| | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | Цель. Развитие современной, эффективной дорожной инфраструктуры. | |||||
| 1.1. | Задача. Обеспечение содержания дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений на уровне соответствующем нормативным требованиям. | |||||
| | Доля автомобильных дорог, общего пользования местного значения, содержащихся в соответствии с нормативными требованиями | % | 43,19 | 43,19 | 43,19 | |
| | Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений | % | 40,00 | 40,64 | 41,28 | |
Методика расчета целевыхиндикаторов программы
Таблица 2.1
| № п/п | Наименование показателя целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора | Расчет показателя целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | Доля автомобильных дорог, содержащихся в соответствии с нормативными требованиями | % | Постановление администрация города Нижнего Новгорода от 30.10.2013 № 4199 «Об утверждении нормативов финансовых затрат и правил расчета размера ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения города Нижнего Новгорода» | D=N/Х*100 | N-финансирование. Х= Стоимость содержания дорог исходя из норматива. Х=SА*ЦА++SБ*ЦБ+SВ*ЦВ+SГ*ЦГ SА- площадь дорог группы А ЦА - нормативная цена содержания дорог группы А; SБ - площадь дорог группы Б ЦБ - нормативная цена содержания дорог группы Б; SВ - площадь дорог группы В ЦВ - нормативная цена содержания дорог группы В; SГ - площадь дорог группы Г ЦГ - нормативная цена содержания дорог группы Г. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2014 № 3213 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых администрацией города Нижнего Новгорода осуществляется дорожная деятельность» | Обследования, замеры | годовая |
| 2 | Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений | % | - | D = 100/Sобщ*(Sнорм + Sотрем-( Sобщ /100*2)) | Sобщ - общая площадь ИДС Sнорм - площадь ИДС в нормативном состоянии (по состоянию на предшествующий год) Sотрем- площадь ИДС отремонтированных в текущем году | результаты обследования технического состояния сооружений | ОДМ 218.4.001-2008 (распоряжением Росавтодора от 11.06.2008 № 219-р) | годовая |
2.6. Меры правового регулирования
Длядостижения целей программы принятие нормативных правовых актов не требуется.
2.7.Участие в реализации программы муниципальных унитарных предприятий,хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капиталекоторых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, непланируется.
2.8. Обоснование объемафинансовых ресурсов
Таблица 4
Ресурсноеобеспечение реализации программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
| № п/п | Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Расходы, руб. | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Муниципальная программа «Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» | Всего, в том числе: | 1 227 547 964,00 | 1 221 536 964,00 | 1 155 151 228,80 | |
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | ||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 1 079 130 100,00 | 1092619100,00 | 1 092 619 100,00 | ||
| МКУ «Центр лабораторных испытаний» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства) | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | ||
| КУГИиЗР | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 | ||
| Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 | ||
| 1.1 | Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них | Всего, в том числе: | 1 080 130 100,00 | 1 093 619 100,00 | 1 093 619 100,00 |
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 1000000,00 | ||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 1 079 130 100,00 | 1 092 619 100,00 | 1 092 619 100,00 | ||
| 1.2 | Содержание учреждений, осуществляющих управление дорожным хозяйством ( МКУ «Центр лабораторных испытаний») | Всего, в том числе: | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 |
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода | - | - | - | ||
| МКУ «Центр лабораторных испытаний» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства) | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | ||
| 1.3 | Укрепление материально-технической базы дорожного комплекса | Всего, в том числе: | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 |
| КУГИиЗР | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 | ||
| 11.4 | Строительство (реконструкция) автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений | Всего, в том числе: | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 |
| Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 | ||
| КУГИиЗР | - | - | - | ||
Таблица 5
Прогнознаяоценка расходов на реализацию программы за счет всех источников
| № п/п | Наименование муниципальной программы подпрограммы, основного мероприятия | Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Объем финансового обеспечения, руб. | ||
| 2017 | 2018 | 2019 | |||
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа «Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 1 227 547 964,00 | 1 221 536 964,00 | 1 155 151 228,80 | |
| (1) собственные городские средства, в том числе | 1 227 547 964,00 | 1 221 536 964,00 | 1 155 151 228,80 | ||
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | ||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 1 079 130 100,00 | 1 092 619 100,00 | 1 092 619 100,00 | ||
| МКУ «Центр лабораторных испытаний» | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | ||
| | КУГИиЗР | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 | |
| Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 | ||
| | (2) расходы областного бюджета, в том числе | - | - | - | |
| (3) расходы федерального бюджета, в том числе | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
| 1.1 | Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 1 080 130 100,00 | 1 093 619 100,00 | 1 093 619 100,00 |
| (1) собственные городские средства, в том числе | 1 080 130 100,00 | 1 093 619 100,00 | 1 093 619 100,00 | ||
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | ||
| | | Администрации районов города Нижнего Новгорода | 1 079 130 100,00 | 1 092 619 100,00 | 1 092 619 100,00 |
| (2) расходы областного бюджета, в том числе | - | - | - | ||
| (3) расходы федерального бюджета, в том числе | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
| 1.2 | Содержание учреждений, осуществляющих управление дорожным хозяйством (МКУ «Центр лабораторных испытаний») | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 |
| (1) собственные городские средства, в том числе | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | ||
| МКУ «Центр лабораторных испытаний» | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | 8 255 000,00 | ||
| (2) расходы областного бюджета, в том числе | - | - | - | ||
| (3) расходы федерального бюджета, в том числе | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
| 1.3 | Укрепление материально-технической базы дорожного комплекса | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 |
| (1) собственные городские средства, в том числе | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 | ||
| КУГИиЗР | 79 662 864,00 | 79 662 864,00 | 13 277 128,80 | ||
| | | (2) расходы областного бюджета, в том числе | - | - | - |
| (3) расходы федерального бюджета, в том числе | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
| 1.4 | Строительство (реконструкция) автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений. | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 |
| (1) собственные городские средства, в том числе | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 | ||
| Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода | 59 500 000,00 | 40 000 000,00 | 40 000 000,00 | ||
| КУГИиЗР | - | - | - | ||
| | | (2) расходы областного бюджета, в том числе | - | - | - |
| (3) расходы федерального бюджета, в том числе в том числе | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
2.9. Анализ рисков реализации программы
На реализацию программы могутнегативно повлиять факторы, связанные с выбором подрядчиков, обеспечениемкачества ремонтных работ и финансированием мероприятий программы.
Риск с отбором подрядчиковсвязан в первую очередь с возможностью отбора недобросовестного подрядчика и,как следствие, некачественным выполнением или невыполнением работ.
Риск низкого качестваремонтных работ в основном может быть связан с недостатком технического икадрового потенциала у подрядных организаций, отсутствием необходимых дляремонтных работ материалов. Минимизация данного риска осуществляется за счетобеспечения жесткой системы контроля за проведениемработ.
Изменение значений целевыхиндикаторов может произойти в результате перехода показателей искусственныхсооружений и дорог, по состоянию на 01 января 2017 года отвечающих нормативнымтребованиям, в разряд аварийных.
В целях минимизациинегативного влияния следует рассмотреть возможность привлечения средствфедерального и областного бюджетов, средств инвесторов, а также разработку иныхпрограммных механизмов, направленных на улучшение дорожной инфраструктурыгорода Нижнего Новгорода.
3. Оценка планируемой эффективности программы
Врезультате реализации программы будутобеспечены: техническое состояние дорожной сети города на уровнесоответствующем нормативным требованиям; строительство новых и повышениетехнического уровня существующих автомобильных дорог местного значения;увеличение пропускной способность городских дорог; подъезд к важнейшимтранспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другимобъектам транспортной инфраструктуры, в объёме финансирования, выделяемого избюджета города Нижнего Новгорода на соответствующие статьи расходов.