Постановление Правительства Нижегородской области от 15.12.2016 № 855
О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2016 года №855
О порядке предоставления,распределения и расходования
субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных
районов и городских округовНижегородской области
на строительство зданийобщеобразовательных организаций
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области
В соответствии состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализациигосударственной программы "Создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностьюи современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от29 декабря 2015 г. № 893, Правительство Нижегородской областипостановляет:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организаций.
2. Министерству образования, науки и молодежной политикиНижегородской области обеспечить предоставление субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основаниисоглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области настроительство зданий общеобразовательных организаций, заключенных садминистрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от12.04.2019 г. № 207)
3. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Нижегородской области от20 апреля 2016 года № 222 "О порядке предоставления,распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области настроительство зданий общеобразовательных организаций в 2016 году";
пункт 2 постановленияПравительства Нижегородской области от29 июля 2016 года № 494 "О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Нижегородской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.Н.Гнеушева. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от12.04.2019 г. № 207)
5. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
6. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15 декабря 2016 года № 855
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления,распределения и расходования
субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных
районов и городскихокругов Нижегородской области
на строительство зданийобщеобразовательных организаций
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее- муниципальные образования) на строительство зданий общеобразовательныхорганизаций (далее - субсидии) в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы "Создание новых мест в общеобразовательных организацияхНижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы" (далее -Государственная программа), утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893, определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий и порядок их распределения.
1.2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств,предусмотренных на указанные цели мероприятиями Государственной программы изаконом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
1.3. Главнымраспорядителем средств, выделенных для предоставления субсидий, является министерство образования, науки и молодежной политикиНижегородской области (далее - Министерство). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.04.2019 г. № 207)
2. Порядок предоставлениясубсидий
2.1. Субсидии предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований по вопросам организации предоставленияобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднегообщего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальныхобразовательных организациях и направляются на строительство зданийобщеобразовательных организаций (далее - Объекты).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от12.04.2019 г. № 207)
2.2. Субсидии имеютцелевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
2.3. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участияв Государственной программе в целях предоставления субсидий на строительствозданий общеобразовательных организаций (далее - Отбор). Порядок проведенияОтбора устанавливается приказом Министерства. Отбор осуществляется рабочейгруппой, состав которой утверждается приказом Министерства.
2.4. Критериями Отбораявляются:
2.4.1. Наличие сучетом демографического прогноза потребности муниципального образования вобеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в однусмену, динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующегоодносменного режима обучения.
2.4.2. Наличие зданийс уровнем износа 50 процентов и выше, в которых реализуются основныеобщеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общегообразования, и (или) отсутствием санитарно - гигиенических помещений, требующихперевода обучающихся на новые места с современными условиями обучения.
2.4.3. Готовность муниципального образования исполнятьрасходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областногобюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете:
1) на строительство Объектов, включенных в Адресную инвестиционнуюпрограмму Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденную постановлениемПравительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, в следующих размерах:
- не менее 25% от объема средств, необходимого для вводаОбъекта в эксплуатацию, - для городского округа город Нижний Новгород игородского округа город Саров;
- не менее 15% от объема средств, необходимого для вводаОбъекта в эксплуатацию, - для городского округа город Арзамас, городскогоокруга город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа городВыкса, городского округа Семеновский, Богородского муниципального района,Городецкого муниципального района, Кстовского муниципального района иПавловского муниципального района;
- не менее 10% от объема средств, необходимого для вводаОбъекта в эксплуатацию, - для городских округов, муниципальных районовНижегородской области, за исключением указанных в абзацах втором и третьемнастоящего подпункта;
2) на строительство Объектов, не включенных в Адреснуюинвестиционную программу Нижегородской области на 2018-2020 годы, утвержденнуюпостановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. № 791, в следующих размерах:
- 20% от объема средств, необходимого для ввода Объекта вэксплуатацию (без учета федеральных средств), - для городских округов,муниципальных районов Нижегородской области, по которым уровень расчетнойбюджетной обеспеченности в текущем финансовом году ниже установленного закономНижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод критерия выравнивания;
- 25% от объема средств, необходимого для ввода Объекта вэксплуатацию (без учета федеральных средств), - для городских округов,муниципальных районов Нижегородской области, по которым уровень расчетнойбюджетной обеспеченности в текущем финансовом году выше установленного закономНижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод критерия выравнивания.
В исключительных случаях на основании нормативного правовогоакта Правительства Нижегородской области допускается отклонение долисофинансирования из бюджетов муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области от установленного уровня за весь период строительства иопределение объема финансирования за весь период строительства за счет средствбюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от12.04.2019 г. № 207)
2.4.4. Наличие положительных заключений экспертизы органа(учреждения), уполномоченного на проведение экспертизы проектно-сметнойдокументации на строительство Объекта, а именно:
- положительного заключения проектной документации поОбъекту;
- положительного заключения по проверке достоверностиопределения сметной стоимости Объекта.
(Подпункт в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от23.05.2017 № 333)
2.4.5. Наличие копиисводного сметного расчета (в ценах 2001 года и в текущих ценах), утвержденногов установленном порядке.
2.4.6. Наличиеобязательства муниципального образования по обеспечению создания новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения ивоспитания, в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями,строительными и противопожарными нормами, федеральными государственнымиобразовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечнясредств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения,необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализациимероприятий по содействию созданию в муниципальном образовании Нижегородскойобласти (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательныхорганизациях.
2.5. Условиямипредоставления субсидий являются:
- наличие правовогоакта, принятого органом местного самоуправления муниципального района(городского округа) Нижегородской области, устанавливающего расходныеобязательства местных бюджетов по реализации мероприятий Государственнойпрограммы;
- соответствиемуниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 2.4 настоящегоПоложения;
- использование в целях осуществления строительства либоприобретения (выкупа) Объекта экономически эффективной проектной документацииповторного использования (при ее наличии), в случае отсутствия такой документации- типовой проектной документации из соответствующих реестров Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от23.05.2017 № 333)
- наличие в бюджете муниципального образования ассигнованийна исполнение расходного обязательства, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в размере, указанном в подпункте 2.4.3пункта 2.4 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от12.04.2019 г. № 207)
2.6. Методика расчета субсидий.
Размер субсидии, предоставляемой за счет средств областногобюджета бюджету муниципального образования, рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии, предоставляемой засчет средств областного бюджета бюджету муниципального образования;
- объем средств из областного бюджета поi-му Объекту, запланированному на территории муниципального образования врамках Государственной программы, рассчитывается по формуле:
, где:
- объем средств, необходимый для ввода i-гоОбъекта в эксплуатацию;
- объем ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на исполнение расходного обязательства, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, по i-му Объекту;
- объем дополнительного финансирования изместного бюджета в случаях превышения средней стоимости одного места,определенной на основании приказа Минстроя России от 28 августа 2014 г. № 506/пр "О внесении в Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению приопределении сметной стоимости объектов капитального строительства,строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета,укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектовнепроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры";
- объем средств из федерального бюджета (вслучае предоставления) по i-му Объекту, запланированному на территориимуниципального образования в рамках Государственной программы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от12.04.2019 г. № 207)
2.7. Финансированиестроительства Объектов, включенных вГосударственную программу, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальнойсобственностью, осуществляется Министерством в порядке межбюджетных отношений(путем предоставления субсидий местным бюджетам) под фактически выполненныеработы (услуги) пропорционально доле финансирования областного бюджета, установленнойГосударственной программой на соответствующий финансовый год, после выполненияорганами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по софинансированию строительства объектов за счет средств местного бюджета.
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от23.05.2017 № 333).
2.8. Предоставление субсидии осуществляется на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством иорганом местного самоуправления по форме, утвержденной Министерством с учетомтребований, установленных разделом 3 "Требования к соглашению опредоставлении субсидии" Правил предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области,утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2015 г. № 903 (далее - Соглашение).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от12.04.2019 г. № 207)
3. Порядок распределениясубсидий
3.1. Объем субсидий,предоставляемых бюджетам муниципальных образований, определяется в соответствиис Государственной программой.
3.2. Распределениесубсидий между бюджетами муниципальных образований, участвующих в мероприятияхГосударственной программы, устанавливается постановлением об утверждении адреснойинвестиционной программы Нижегородской области на соответствующие годы (далее -постановление Правительства Нижегородской области).
3.3. В соответствии спостановлением Правительства Нижегородской области Министерство заключает садминистрациями муниципальных образований Соглашения.
4. Порядок расходованиясубсидий
4.1. Администрациимуниципальных образований направляют субсидии по целевому назначению настроительство зданий общеобразовательных организаций в рамках мероприятийГосударственной программы.
4.2. Администрациимуниципальных образований представляют в Министерство отчеты об использованиисубсидий в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.
4.3. В ходе реализацииГосударственной программы Министерство перераспределяет объемы субсидий, предусмотренныебюджетам муниципальных образований в рамках выделенных лимитов насоответствующий финансовый год, в следующих случаях:
4.3.1. Сокращенияобъемов финансирования мероприятий из бюджетов муниципальных образований.
4.3.2. Уменьшенияобъемов финансирования мероприятий за счет экономии средств по результатамосуществления закупок.
4.3.3. Сокращенияобъемов финансирования с учетом выполненных мероприятий.
4.3.4. Увеличенияобъемов финансирования мероприятий, обеспечивающих ввод Объекта в эксплуатацию. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от12.04.2019 г. № 207)
4.3.5. Предоставлениясубсидии из средств федерального бюджета.
4.4. В случаенецелевого использования субсидии средства, использованные не по целевомуназначению, подлежат возврату в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от23.05.2017 № 333).
4.5. Неиспользованныйв текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв установленном законодательством порядке.
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от12.04.2019 г. № 207)
5. Контроль за использованиемсубсидий
5.1. Главыадминистраций муниципальных образований несут ответственность за целевоеиспользование субсидий и достоверность представляемой отчетности в порядке,предусмотренном законодательством.
5.2. Контроль зацелевым использованием субсидий осуществляют Министерство и органыгосударственного финансового контроля.
__________________________