Постановление Правительства Нижегородской области от 01.06.2016 № 320
О внесении изменений в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2016 года № 320
О внесении изменений вгосударственную программу
"Охрана окружающейсреды Нижегородской области",
утвержденную постановлениемПравительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 306
ПравительствоНижегородской области постановляет:
1. Внести вгосударственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородскойобласти", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30апреля 2014 года № 306, изменения, изложив ее в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 1 июня 2016 года № 320
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 306
(в редакции постановленияПравительства
Нижегородской области
от 1 июня 2016 года № 320)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(далее - Программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии Нижегородской области, министерство) | |
| Соисполнители Программы | Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области | |
| Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга"; подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области"; подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений"; подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие"; подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира"; подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения"; подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" | |
| Цели Программы | Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Нижегородской области (далее - область, регион) как экологически чистой территории | |
| Задачи Программы | 1. Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы регионального экологического мониторинга. 2. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 3. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов. Снижение уровня возникновения и распространения заболеваний сибирской язвой среди людей. 4. Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области. 5. Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира. 6. Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды | |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап | |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Государственная программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области" по годам (тыс. рублей) | |
|
| Всего, в том числе: | 2 275 998,3 |
|
| 2015 | 402 724,0 |
|
| 2016 | 423 131,6 |
|
| 2017 | 472 675,7 |
|
| 2018 | 393 513,4 |
|
| 2019 | 379 869,1 |
|
| 2020 | 204 084,5 |
|
| Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" | |
|
| Всего, в том числе: | 83 640,4 |
|
| 2015 | 17 937,6 |
|
| 2016 | 13 940,4 |
|
| 2017 | 12 940,6 |
|
| 2018 | 12 940,6 |
|
| 2019 | 12 940,6 |
|
| 2020 | 12 940,6 |
|
| Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" | |
|
| Всего, в том числе: | 255 170,0 |
|
| 2015 | 19 315,7 |
|
| 2016 | 55 346,1 |
|
| 2017 | 111 069,8 |
|
| 2018 | 31 907,5 |
|
| 2019 | 18 263,2 |
|
| 2020 | 19 267,7 |
|
| Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" | |
|
| Всего, в том числе: | 925 806,8 |
|
| 2015 | 189 855,4 |
|
| 2016 | 183 176,9 |
|
| 2017 | 182 390,9 |
|
| 2018 | 182 390,9 |
|
| 2019 | 182 390,9 |
|
| 2020 | 5 601,8 |
|
| Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие" | |
|
| Всего, в том числе: | 140 680,8 |
|
| 2015 | 22 480,8 |
|
| 2016 | 23 640,0 |
|
| 2017 | 23 640,0 |
|
| 2018 | 23 640,0 |
|
| 2019 | 23 640,0 |
|
| 2020 | 23 640,0 |
|
| Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира" | |
|
| Всего, в том числе: | 158 979,5 |
|
| 2015 | 32 423,8 |
|
| 2016 | 27 466,5 |
|
| 2017 | 24 772,3 |
|
| 2018 | 24 772,3 |
|
| 2019 | 24 772,3 |
|
| 2020 | 24 772,3 |
|
| Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения" | |
|
| Всего, в том числе: | 33 121,2 |
|
| 2015 | 4 482,2 |
|
| 2016 | 5 727,8 |
|
| 2017 | 5 727,8 |
|
| 2018 | 5 727,8 |
|
| 2019 | 5 727,8 |
|
| 2020 | 5 727,8 |
|
| Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" | |
|
| Всего, в том числе: | 678 599,6 |
|
| 2015 | 116 228,5 |
|
| 2016 | 113 833,9 |
|
| 2017 | 112 134,3 |
|
| 2018 | 112 134,3 |
|
| 2019 | 112 134,3 |
|
| 2020 | 112 134,3 |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга": - доля городов Нижегородской области, в которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, в % от общего числа городов - сохранение текущего уровня 32,1%; - доля муниципальных образований Нижегородской области, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод, в % от общего числа муниципальных образований - сохранение текущего уровня 28,8%. Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области": - доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, в процентах - рост до 93,08%; - доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в процентах - рост до 5,4%. Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений": - доля муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий, от общего количества муниципальных районов и городских округов - рост до 100%; - доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых к ликвидации, - увеличение до 100%; - отношение числа обустроенных сибиреязвенных скотомогильников на момент выполнения работ к числу необустроенных - увеличение до 100%. Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие": - доля площади области, занятая особо охраняемыми природными территориями, (далее - ООПТ) - увеличение до 6,7%; - доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию, - рост до 81% от общего числа ООПТ. Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира": - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области - сохранение на уровне 31%; - доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений - увеличение до 81%; - доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений - увеличение до 81%; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области, - сохранение на уровне 72%; - индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности по окончании охотничьего сезона 2010/2011 года) - сохранение на уровне 101%; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - сохранение на уровне 80%; - доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, от общей площади основных водных объектов рыбохозяйственного значения - 10 %. Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения": - доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды, в % от общего числа населения области - рост до 5%. В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты: Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга": - количество городов Нижегородской области, в которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха, - 9; - количество водных объектов Нижегородской области, на которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения, - 18; - формирование радиационно-гигиенического паспорта территории Нижегородской области - 1 ед. в год; - формирование обзора загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области - 1 ед. в год. Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области": - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - рост до - площадь территории, защищаемой от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий, - рост до 6 845,0 тыс. кв. м; - вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий подпрограммы увеличится до 8 646,43 млн руб.; - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 6 ед.; - численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенного в результате проведения мероприятий подпрограммы, увеличится до 2313 человек. Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений": - количество муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий, составит 52; - количество отсортированных отходов от общего количества отходов, поступающих на комплексы утилизации, составит 174200 тонн; - площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба за 2015 - 2020 годы составит - проведение мер по обеспечению безопасности 188 сибиреязвенных скотомогильников; - количество земельных участков, исследованных на предмет соответствия требованиям природоохранного законодательства, в целях дальнейшего размещения комплексов утилизации отходов, составит 4; - доля объема обновленной информации базы данных регионального кадастра отходов составит 100%. Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие": - количество вновь созданных ООПТ - 7; - количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки Программы, - 13; - количество ООПТ, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования, - 10; - количество видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу области, численность которых увеличивается, - 5 единиц. Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира": - количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, - увеличение до 37 видов; - количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, - 36 видов; - численность волка по окончании охотничьего сезона в текущем году - 40 особей; - площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - уменьшение до 5660,0 тыс. га; - площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, (не менее) - Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения": - проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 7 в год с общим охватом населения не менее 20000 человек; - проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников - не менее 20 с охватом 1000 человек в год; - издание экологических материалов общим тиражом до 5000 экземпляров в год | |
.
2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристикатекущего состояния
Одной из главных задачна современном этапе развития России является формирование системы мер пообеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новыхи максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- иресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое вниманиеуделяется созданию правовых, организационных и экономических условийэкологической переориентации экономики, социальной сферы и системжизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всехвидов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природныхкомплексов.
Основы государственнойполитики в области экологического развития Российской Федерации на период до2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года,определяют в качестве стратегической цели государственной политики в областиэкологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающихэкологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятнойокружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворенияпотребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человекана благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая доктринаРоссийской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, определяет в качествестратегической цели государственной политики в области экологии сохранениеприродных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций дляустойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровьянаселения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасностистраны.
Стратегия национальнойбезопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РоссийскойФедерации от 31 декабря 2015 года № 683, рассматривает экологическуюбезопасность как важную составляющую национальной безопасности государства.
Основные положениярегиональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327, относят косновным направлениям региональной политики в сфере обеспечения экологическойбезопасности экологически обоснованное размещение производительных сил;экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства,энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использованиеприродных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологическинеблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительныхсил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранениеи восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальныхпроблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды иприродопользования.
Обеспечениебезопасности населения, в том числе экологической, является одним изприоритетов Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127(далее - Стратегия). В качестве ключевых проблем Нижегородской областиСтратегия называет и низкое качество жизни, включающее требующую улучшенияэкологическую обстановку, и высокий уровень загрязнения природных объектов.Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистойтерритории является одной из задач ключевого направления деятельностиПравительства Нижегородской области по реализации Стратегии.
Экологическаябезопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важныхинтересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ихпоследствий.
Нижегородская областьотносится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долейперерабатывающей промышленности в экономике, что подразумевает наличиезначительного вредного воздействия объектов экономики на окружающую природнуюсреду и здоровье населения.
Благодаря проводимойэкологической политике и осуществлению природоохранных мероприятийэкологическая обстановка в области в настоящее время в целом являетсястабильной.
Вместе с тем, вобласти существуют серьезные экологические проблемы. Так, для Нижегородскойобласти, как и практически для всех регионов России, характерны условиявыработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видовтранспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использованияприродных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления,которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
Анализ состоянияокружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменениипоказателей ее качества.
Основными проблемамиэкологической безопасности Нижегородской области в настоящее время являются:
- изношенностьтехнологического оборудования предприятий, магистральных трубопроводов идругого, приводящая к возникновению потенциально опасных ситуаций с нанесениемвреда окружающей среде;
- сохранениеиспользования устаревших технологий, приводящих к увеличению количестваобразуемых отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- ухудшение качестваатмосферного воздуха в крупных населенных пунктах, в том числе в результатероста количества автотранспорта, не отвечающего современным экологическимтребованиям;
- увеличениеколичества образуемых отходов, требующих переработки и утилизации;
- деградация природныхэкосистем, сокращение биологического разнообразия;
- недостаточный учетэкологических требований при разработке градостроительной документации;
- увеличение вредноговлияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;
- отсутствиеэкономических стимулов для внедрения малоотходных и безотходных технологий;
- низкий уровеньвнедрения на предприятиях Нижегородской области систем экологическогоменеджмента (далее также - СЭМ);
- низкий уровеньэкологической культуры населения.
Уровень выбросоввредных веществ в атмосферу, загрязнения атмосферного воздуха является одним изосновных показателей состояния окружающей среды, который, в свою очередь,характеризует уровень экологической безопасности региона. На протяжении рядалет динамика валовых выбросов от стационарных источников имеет относительностабильный характер, с незначительным увеличением общего объема выбросов (с153,8 тыс. т/год в 2009 году до 156,6 тыс. т/год в 2012 году).
Валовые выбросы всехзагрязняющих веществ в атмосферу имеют также тенденцию к увеличению (от 467,4тыс. тонн в 2010 году до 476,9 тыс. тонн в 2012 году), из них более 30% ввыбросах приходится на долю неуклонно растущего в количественном отношениитранспорта, выбросы от которого составили в 2012 году 334,0 тыс. тонн.
Основная частьвыбросов вредных веществ в атмосферный воздух и значения, превышающие илиприближенные к предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ ввоздухе населенных пунктов, по данным мониторинга, на протяжении ряда летрегистрируются в промышленных центрах Нижегородской области (г. Н.Новгород,Арзамас, Павлово, Балахна, Бор, Богородск, Заволжье, Выкса, Городец, Кстово,Дзержинск).
Нижегородская областьотносится к регионам с высокой водообеспеченностью, в основном за счетповерхностных вод. Территория области полностью располагается в бассейне р.Волги.
На территории областичастично расположены два водохранилища Волжско-Камского каскада ГЭС:Горьковское (объем 8,8 куб. км) и Чебоксарское (объем 4,6 куб. км). Потерритории области протекает более 9 тысяч рек и ручьев, из них 600 рек длинойболее
По состоянию на 1января 2014 года на территории Нижегородской области под надзоромВолжско-Окского управления Ростехнадзора находится 1134 гидротехническихсооружения (далее - ГТС), из которых более 95% - это низконапорные плотины IVкласса, образующие небольшие водные объекты.
В свою очередь,наибольшее опасение при прохождении паводка вызывают потенциально опасныегидротехнические сооружения, являющиеся бесхозяйными, которых на территорииобласти насчитывается 26 единиц, а также крупные гидротехнические сооружения,аварии на которых могут привести к существенным материальным и людским потерям(в зоне возможного затопления (подтопления) может оказаться население общейчисленностью более 7,5 тыс. человек).
110 ГТС представляютпотенциальную опасность в случае их разрушения.
Проблемы в сфереобращения с отходами приводят к неблагоприятным экологическим и экономическимпоследствиям, негативному воздействию на окружающую среду, способствуютнарастанию социальной напряженности.
До 2007 года основнымипричинами, которые обуславливали развитие в Нижегородской области негативнойситуации в сфере обращения отходов, являлись:
- скачкообразный ростпотребления населением товаров;
- изменившаясяструктура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличениемдоли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением долиновых видов отходов, до этого не свойственных прежней структуре потребления;
- накопленные проблемыпредшествующих периодов (наличие значительного количества отходов, неутилизированных из-за отсутствия соответствующих технологий);
- устаревшая и неотвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;
- значительный изностехнической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;
- недостаточныйконтроль над сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета ианализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит кнесанкционированному размещению в окружающей среде;
- неэффективностьмеханизмов привлечения финансовых средств на создание и развитие инфраструктурыутилизации отходов;
- передача полномочийпо организации обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) отНижегородской области органам местного самоуправления.
По данным годовойформы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы)"Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортированиии размещении отходов производства и потребления", утвержденнойпостановлением Росстата от 30 декабря 2004 года № 157, в 2007 году вНижегородской области образовалось около 3 млн тонн отходов производства ипотребления. Наибольшее количество промышленных отходов в области образованоорганизациями и предприятиями обрабатывающих отраслей (пищевая, текстильная,обувная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, нефтехимическая,химическая, металлургическая, машиностроительная, электронная и др.). Основнымиисточниками образования твердых бытовых отходов на территории Нижегородскойобласти являлись организации и промышленные предприятия, население и объектыинфраструктуры.
По данным формы федеральногостатистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании,использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходовпроизводства и потребления", утвержденной приказом Росстата от 28 января2011 года № 17, в 2013 году в Нижегородской области образовалось уже более 3,6млн тонн отходов производства и потребления, кроме того, числится более 2,2 млнтонн отходов, размещенных в местах длительного хранения и захоронения. Основнуюдолю в образовании отходов по-прежнему вносят предприятия обрабатывающихотраслей.
До 2007 годатехническое оснащение предприятий, занимающихся сбором и вывозом ТБО,находилось в неудовлетворительном состоянии. В эксплуатации находилисьэкономически неэффективные контейнеры малого объема и устаревшие мусоровозы.
Укомплектованностьпредприятий-перевозчиков контейнерным парком и автотранспортом составляла 40%от необходимого уровня с износом более 80%.
Отходы вывозились насвалки, расположенные в каждом районе региона, подавляющее большинство которыхсоздавались без какой-либо проектно-сметной документации, вводились вэксплуатацию без разрешительных документов и эксплуатировались с нарушениямитребований природоохранного законодательства.
В результате сложиласьпарадоксальная ситуация, когда контролирующие органы вынуждены были выноситьрешения о закрытии свалок из-за нарушения природоохранного законодательства, нов связи с отсутствием альтернативных объектов размещения отходов ихэксплуатация продолжалась.
Также отсутствовалирешения по формированию единой тарифной политики предоставления услуг пообращению с отходами. Сложилась ситуация, когда тарифы на вывоз ТБО в разныхрайонах Нижегородской области и даже внутри муниципальных образованийразличались в несколько раз (от 42 до 387 руб./куб. м).
Аналогичная ситуацияскладывалась и в сфере нормирования отходообразования. Нормы накопления отходовв муниципальных образованиях Нижегородской области либо не утверждались вообще,либо утверждались формально. Удельные показатели образования отходовпотребления, в зависимости от муниципального образования Нижегородской области,различались более чем в 20 раз (от 0,1 до
Непрозрачная тарифнаяполитика и невозможность прогнозирования возврата вложенных средствпрепятствовали привлечению инвестиций в развитие сферы обращения с отходами и,соответственно, в ее модернизацию.
Ситуация усугубляласьнесовершенством законодательства, отсутствием выстроенной системы подготовкиквалифицированных кадров, эффективных механизмов управления сферой обращения сотходами, предусматривающих четкое разграничение полномочий между субъектамиуправления системой и их ответственности. В этой связи остро встала задачасоздания на территории области системы, содержащей механизмы правового,организационного, экономического и технологического регулирования,обеспечивающей эффективное управление сферой обращения с отходами.
Решений проблем,сложившихся в сфере обращения с отходами, у муниципальных образованийНижегородской области не было, и Правительство Нижегородской области взяло насебя обязательства по модернизации и развитию сферы обращения с отходами.
В целом проблемамодернизации сферы обращения с отходами типична для большинства регионовРоссийской Федерации, что нашло свое отражение в поручении Президента РоссийскойФедерации о разработке долгосрочных целевых инвестиционных программ в сфереобращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах, причемособое внимание здесь уделялось привлечению именно частных инвестиций.
В результатепроведенной работы в соответствии с утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 2 октября 2008 года № 431 Концепцией областной целевойпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства ипотребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы" постановлениемПравительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 104 была утвержденаобластная целевая программа "Развитие системы обращения с отходамипроизводства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы"(далее - ОЦП).
ОЦП, направленная наразвитие системы обращения с отходами, отвечала требованиям, закрепленным взаконодательстве, Основах государственной политики в области экологическогоразвития Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 30апреля 2012 года, и поручениях Президента Российской Федерации руководителямвысших исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.
ОЦП была направлена насоздание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза иутилизации отходов.
Основные мероприятияОЦП предусматривали:
1) централизацию иукрупнение объектов размещения отходов, сокращение их количества до 9современных комплексов утилизации ТБО на всю область с определением зоныобслуживания и планируемого объема поступающих отходов;
2) проектирование истроительство современных комплексов утилизации ТБО с мусоросортировочнымикомплексами;
3) минимизацию объемаотходов, подлежащих захоронению, и вовлечение вторичных материальных ресурсов вдальнейший хозяйственный оборот;
4) вывод изэксплуатации и рекультивацию объектов размещения отходов (свалок), несоответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, помере ввода новых комплексов утилизации ТБО;
5) внедрение системыдвухэтапного вывоза отходов посредством строительства мусороперегрузочныхстанций;
6) совершенствованиезаконодательства в области обращения с отходами;
7) разработкуконцепции формирования инфраструктуры промышленной переработки отходов.
По каждому направлениюпроведена (и в настоящее время ведется) значительная работа. Конкретныерезультаты данной работы, приведенные далее, характеризуют современноесостояние сферы обращения с отходами в Нижегородской области.
В отсутствиенормативной базы в рамках ОЦП Минэкологии Нижегородской области разработанысвои уникальные подходы:
- постановлениемПравительства Нижегородской области от 30 августа 2012 года № 584 утвержденаОбщая схема расположения межмуниципальных объектов размещения отходов;
- междуадминистрациями муниципальных районов Нижегородской области, ПравительствомНижегородской области и инвесторами заключались трехсторонние соглашения оборганизации взаимодействия по утилизации отходов;
- проводилась работапо приведению норм накопления ТБО в соответствие с рекомендациями ПравительстваНижегородской области;
- инициированаразработка и утверждение органами местного самоуправления генеральных схемочистки территорий муниципальных образований;
- проводилисьмероприятия по выявлению, закрытию, ликвидации и рекультивации свалок отходов;
- велась работа повнесению изменений в муниципальные правила благоустройства в части организациивывоза ТБО в соответствии с Общей схемой расположения межмуниципальных объектовразмещения отходов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 30 августа 2012 года № 584;
- проводилась работапо установлению экономически обоснованного тарифа на услуги по утилизацииотходов;
- веласьзаконотворческая работа, в том числе совместно с Минприроды России.
Важным направлениемОЦП было формирование комплексной системы информационного обеспечения отрасли,центральным звеном которого являлось формирование регионального кадастраотходов производства и потребления.
Региональный кадастротходов производства и потребления Нижегородской области имеет рядотличительных особенностей и преимуществ по сравнению с аналогичными системамив других субъектах Российской Федерации:
- закрепленаадминистративная ответственность за непредставление, нарушение сроковпредставления, представление неполных или недостоверных сведений в кадастр;
- в целях упрощенияпроцедуры предоставления сведений организовано заполнение форм online;
- информация,содержащаяся в региональном кадастре, интегрируется в геоинформационныесистемы.
Также одним изключевых направлений ОЦП являлась организация направления потоков отходов.Важным инструментом в организации направления потоков отходов являетсягенеральная схема очистки населенных пунктов (далее - ГСО). МинэкологииНижегородской области в виде типового технического задания сформированытребования к разработке ГСО.
Начиная с 2009 года,выявлено 1709 несанкционированных свалок, ликвидировано 1494 свалки (чтосоставляет около 90%). По эффективности ликвидации свалок Нижегородская областьв 2013 году заняла первое место в Приволжском федеральном округе.
В 2009 - 2010 годахразработано 36 проектов рекультивации свалок. Полностью рекультивированыБалахнинская и Чкаловская городские свалки, велись мероприятия по рекультивацииБорской, Городецкой, Заволжской городских свалок, Сокольской и Ковернинскойпоселковых свалок.
В 2012 году инвесторомООО "МАГ Груп" введен в эксплуатацию комплекс утилизации отходов дляобслуживания Нижнего Новгорода, Дзержинска и Володарского района. В настоящеевремя проектируется мусоросортировочный комплекс.
В 2013 году вГородецком районе введен в эксплуатацию межмуниципальный комплекс утилизацииотходов и 4 мусороперегрузочные станции для обслуживания 7 районов области. Этопервый в России проект в сфере обращения с отходами, реализация которогоосуществляется в рамках государственно-частного партнерства посредствомзаключения концессионного соглашения.
В Балахнинском районеинвестором ЗАО "Управление отходами - НН" проведена модернизациямежмуниципального комплекса утилизации отходов в рамках заключенного сПравительством Нижегородской области концессионного соглашения. 6 сентября 2014года состоялись торжественное открытие и пуск в эксплуатацию полигона вБалахнинском районе, который обслуживает 286,2 тыс. жителей из Балахнинскогорайона, городского округа город Чкаловск, г. Заволжье и Сормовского района г.Н.Новгорода.
В Богородском районереализуется инвестиционный проект ООО "ОРБ Нижний" по строительствумежмуниципального комплекса утилизации для обслуживания Богородского,Павловского, Сосновского и Вачского муниципальных районов.
Таким образом, вэксплуатацию введено 3 современных комплекса утилизации отходов, благодаря чемуколичество населения, обслуживаемого новыми комплексами утилизации отходов,возросло до 60,5%.
Для дальнейшегостроительства межмуниципальных комплексов утилизации отходов в Арзамасском,Сергачском и Уренском районах и городском округе город Выкса проведена работапо определению соответствующих земельных участков.
Кроме того, с 2012года новым и важным направлением работы является ликвидация накопленногоэкологического ущерба. По итогам прошедшего 9 июня 2011 года в г. Дзержинскезаседания Президиума Госсовета Российской Федерации под руководством ПрезидентаРоссийской Федерации Д.А. Медведева по вопросу "О мерах по обеспечениюэкологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов иликвидации накопленного экологического ущерба" Правительству Нижегородскойобласти дан ряд поручений (перечень поручений Президента Российской Федерацииот 20 июня 2011 года № Пр-1742ГС) по ликвидации объектов накопленногоэкологического ущерба.
Таким образом, врамках ОЦП была проделана значительная работа, однако в силу объективных причинотдельные мероприятия не выполнены в полном объеме и их реализация должна бытьпродолжена для достижения конечной цели, ряд мероприятий предусматриваетзначительные сроки реализации либо требует постоянной реализации.
Сибиреязвенныескотомогильники относятся к объектам, нарушение правил содержания которых можетпривести к возникновению чрезвычайной ситуации в части возможного выноса спорсибирской язвы на поверхность почвы или в водные объекты и заражения людей иживотных опасным инфекционным заболеванием.
На территорииНижегородской области достоверно известны места 231 захоронения животных,павших от сибирской язвы, начиная с 1888 года.
В соответствии собластной целевой программой "Развитие социальной и инженернойинфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородскойобласти" с 2012 года министерство экологии и природных ресурсовНижегородской области являлось ответственным за реализацию мероприятий поотрасли "Охрана окружающей среды". В указанный перечень входилимероприятия по консервации сибиреязвенных скотомогильников в Спасском,Воскресенском, Кулебакском, Городецком муниципальных районах, р.п. Пильна и г.Семенов.
Согласносанитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.7.2629-10 "Профилактикасибирской язвы", утвержденным постановлением Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 56, в организациюмер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит установкаограждений по всему периметру, исключающих случайный доступ людей и животных, иобозначение их предупреждающими табличками с надписью "сибирскаяязва".
На сегодняшний деньвременные ограничения жизнеспособности спор сибирской язвы не установлены. Тоесть захоронения животных, павших от сибирской язвы, представляют постояннуюпрямую угрозу выноса спор смертельно опасного инфекционного заболевания наповерхность почвы или в источники водоснабжения.
В целях ликвидацииугрозы выноса спор сибирской язвы на поверхность почвы или в источникиводоснабжения в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора,утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главнымгосударственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 4 декабря 1995года № 13-7-2/469, в случае подтопления скотомогильника паводковыми водами еготерриторию оканавливают траншеей глубиной не менее
В 2013 годумероприятия по обустройству сибиреязвенных скотомогильников осуществлялисьминистерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородскойобласти, в этой связи был разработан План мероприятий по обустройству сибиреязвенныхскотомогильников на территории Нижегородской области и утвержден распоряжениемПравительства Нижегородской области от 31 июля 2013 года № 1561-р. Согласнорезолюции Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева от 16 января 2014 годак № 001-309/14-0-0 полномочия по реализации названного плана переданыМинэкологии Нижегородской области.
Сибиреязвенныескотомогильники представляют значительную санитарно-эпидемиологическуюопасность для окружающей среды и здоровья человека в связи с потенциальнойугрозой выноса спор сибирской язвы из необустроенных объектов. В связи сважностью и актуальностью проблемы для Нижегородской области задача включена вподпрограмму 3.
Мероприятия пообустройству сибиреязвенных скотомогильников являются приоритетными, их выполнениепозволит значительно повысить биологическую безопасность и снизить уровеньриска воздействия опасных объектов на окружающую среду и здоровье населениярегиона.
Одна из экологическихособенностей Нижегородской области - большое разнообразие природных экосистем.При этом область является одним из лидирующих регионов Российской Федерации всфере сохранения биологического разнообразия. В то же время, несмотря напринимаемые меры, состояние биоразнообразия области по ряду показателейвызывает серьезные опасения. В силу объективных причин к 90-м годам XX века вобласти произошло существенное обеднение биологического разнообразия,выразившееся в сокращении площадей большинства коренных типов природныхсообществ и обеднении видового разнообразия. В Нижегородской области внеизмененном или малоизмененном виде сохранилось лишь 2,2% южнотаежныхтемнохвойных лесов, около 1% хвойно-широколиственных лесов, лишь 0,3%широколиственных лесов и 0,7% степей. Первичная растительность пойм сохраниласьлишь на 4,4% своей былой площади. Сохранность болот составляет 40%, сосновыхборов - чуть менее 10%.
Изменение иуничтожение местообитаний приводит и к угрозе сокращения видового богатства.Сокращают численность ареалы и исчезают многие виды животных и растений: из1290 видов сосудистых растений области около 20% являются в различной степениуязвимыми, около 14% нуждаются в территориальной охране, а из 298 видовназемных позвоночных животных около 50% нуждаются в охране (в том числе около30% - в территориальной).
9 июля 2013 годапостановлением Правительства Нижегородской области № 455 утверждена новаяредакция Перечня видов (подвидов, популяций) живых организмов, занесенных вКрасную книгу Нижегородской области. В настоящее время под особой охраной внашем регионе 287 видов животных, 179 видов высших растений, 46 видов мхов,водорослей и лишайников, 50 видов грибов. Более 140 видов животных и растенийнуждаются в особом контроле за их состоянием в природной среде, для 17 видовконстатировано их исчезновение с территории области. 38 видов живых организмовбыли исключены из Красной книги Нижегородской области, поскольку задесятилетний период, прошедший после первого издания, получены данные о росте истабилизации их численности и отсутствии антропогенных угроз для данных видов.
В соответствии спостановлением Администрации Нижегородской области от 20 декабря 2000 года №320 "Об утверждении Стратегии и Плана действий по сохранениюбиоразнообразия Нижегородской области" на территории области реализуетсяСтратегия сохранения биологического разнообразия Нижегородской области.
На территорииНижегородской области обитают более 370 видов млекопитающих и птиц. Основнойвид пользования объектами животного мира - охота. В Нижегородской области кохотничьим ресурсам отнесены 77 видов млекопитающих и птиц.
Площадь охотугодийНижегородской области составляет 7072,35 тыс. га, из них 19,3% являютсяобщедоступными охотничьими угодьями.
На территорииНижегородской области пользование охотничьими ресурсами осуществляют 87юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателя. Всего образовано 124охотхозяйства, из них 57 хозяйств предоставлены на основании охотхозяйственныхсоглашений и 67 - на основании долгосрочных лицензий.
В соответствии сфедеральным законодательством площадь общедоступных охотничьих угодий (далее -ООУ) на территории субъекта Российской Федерации должна составлять 20% от общейплощади угодий. В Нижегородской области площадь ООУ по сравнению с 2010 годомвыросла в 2 раза и составляет в настоящее время 1365,268 тыс. га (19,3% отобщей площади охотугодий).
С 1 июля 2011 годаМинэкологии Нижегородской области осуществляется выдача охотничьих билетовединого федерального образца, для этого действует 18 пунктов приема заявлений ивыдачи охотничьих билетов, всего выдано 63647 охотничьих билетов, за 2013 год -10359 билетов. Осуществляется ведение государственного охотхозяйственногореестра.
На территориизакрепленных охотничьих угодий биотехнические мероприятия проводятсяохотпользователями, на территории общедоступных охотничьих угодий - МинэкологииНижегородской области. Так, в 2013 году изготовлено солонцов для зайцев - 175шт. (в 2012 - 173 шт.), для лосей - 25 шт. (в 2012 году - 37 шт.). В 2013 годувыложено минеральной подкормки (соли)
Рыбохозяйственный фондНижегородской области насчитывает 24 крупные реки общей длиной
ПостановлениемПравительства Нижегородской области от 11 июня 2004 года № 139 "Озакреплении рыбопромысловых участков в Нижегородской области" утвержденперечень из 42 рыбопромысловых участков для осуществления промышленногорыболовства на Горьковском и Чебоксарском (в том числе р. Ока) водохранилищах.Промышленный лов ведется на 41 участке. Промысел ведется ставными и плавнымисетями. Общее количество рыбаков в рыбодобывающих организациях в 2013 годусоставило 193 человека (76 человек работают на Горьковском водохранилище, 117 -на Чебоксарском водохранилище и р. Оке). В 2013 году объем промышленной добычирыбы в границах Нижегородской области составил: в Чебоксарском водохранилище 228т (212 т - в 2012 году), в Горьковском водохранилище 134 т (131 т - в 2012году).
По состоянию на 1января 2014 года в Нижегородской области насчитывается 407 особо охраняемыхприродных территорий: 1 государственный природный биосферный заповедник"Керженский", 1 памятник природы федерального значения, 1 природныйпарк, 15 государственных заказников, 383 памятника природы региональногозначения, 1 территория охраняемого ландшафта, 1 охраняемый объект природногокомплекса населенных пунктов, 3 ООПТ местного значения. Общая площадь ООПТ -478 тыс. га. ООПТ занимают 6,23% площади области, что в целом превышает среднийпоказатель для Приволжского федерального округа (4,5%), а также аналогичныепоказатели в большинстве субъектов Российской Федерации, граничащих сНижегородской областью, за исключением Владимирской и Рязанской областей.
По мере обострения вгородских и сельских поселениях экологических проблем, связанных с загрязнениемвоздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата иусловий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений внормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающейсреды.
В соответствии сЗаконом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охранеозелененных территорий Нижегородской области" осуществляется ведениеРеестра озелененных территорий общего пользования Нижегородской области. В 2013году сформирован уточненный Реестр озелененных территорий общего пользованиягородов и иных населенных пунктов Нижегородской области, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов (далее также - Реестр),отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений в данных населенныхпунктах. В общей сложности в Реестр включены данные по 499 озелененным территориямобщего пользования, в том числе 160 по г. Н.Новгороду и 339 по иным населеннымпунктам. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонентприродной среды в городах и административных центрах муниципальных районовНижегородской области, полностью обеспечен юридической защитой.
В большинственаселенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененныхтерриторий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охранеозелененных территорий Нижегородской области". Данный показательсоответствует нормативу или превышает его в Балахне, Богородске, БольшомМурашкино, Варнавино, Ветлуге, Вознесенском, Воротынце, Воскресенском, Выксе,Горбатове, Городце, Заволжье, Кулебаках, Лукоянове, Лысково, Навашино, Павлово,Перевозе, Семенове, Сеченово, Сосновском, Тоншаеве, Урене, Чкаловске, Шаранге.Показатели близки к нормативу в Ворсме, Дзержинске, Кстово, Сарове, Сергаче,Тонкино.
Наиболее низкаяобеспеченность жителей озелененными территориями общего пользования в Арзамасе,Володарске, Княгинино, Красных Баках, Первомайске, Сокольском.
Важным условием,способствующим повышению экологической безопасности в области, являетсяповышение экологической культуры населения, образовательного уровня,профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровеньэкологического сознания и экологической культуры населения страны отнесенЭкологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, к числуосновных факторов деградации природной среды Российской Федерации.
2.2. Цели и задачиПрограммы
Целью Программыявляется повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем,повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Нижегородской областикак экологически чистой территории.
Достижение указаннойцели обеспечивает решение следующих задач:
Задача 1: комплексноерешение проблемы развития и совершенствования системы региональногоэкологического мониторинга.
Задача 2:восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологическиблагоприятные условия жизни населения, и обеспечение защищенности населения иобъектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Задача 3:предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления наздоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимальногоколичества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источниковсырья, материалов, иных изделий или продуктов. Снижение уровня возникновения ираспространения заболеваний сибирской язвой среди людей.
Задача 4: сохранение ивосстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области.
Задача 5: обеспечениесохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животногомира.
Задача 6: формированиеу населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в делепрактического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающейсреды.
2.3. Сроки и этапыреализации Программы
Срок реализациимероприятий Программы - 6 лет, с 2015 по 2020 год. Программа реализуется в одинэтап.
2.4. Перечень основныхмероприятий Программы
Таблица 1
| № п/п | Наименование мероприятий | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) | |||||||||||||
|
|
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||||||
| Цель Программы: повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Нижегородской области как экологически чистой территории | 402 724,0 | 423 131,6 | 472 675,7 | 393 513,4 | 379 869,1 | 204 084,5 | 2 275 998,3 | |||||||||||
| Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" | 17 937,6 | 13 940,4 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 83 640,4 | |||||||||||
| 1.1. | Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения (в плановой форме) | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию) | 5430,5 | 3 893,0 | 3 183,1 | 3 183,1 | 3 183,1 | 3 183,1 | 22 055,5 | |||||||
| 1.2. | Аналитическое и техническое обеспечение мероприятий государственного экологического надзора | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию) | 9 030,6 | 5 283,1 | 4 993,2 | 4 993,2 | 4 993,2 | 4 993,2 | 34 286,5 | |||||||
| 1.3. | Обработка сообщений от населения по вопросам экологии и охраны окружающей среды | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию) | 2 319,4 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 22 154,9 | |||||||
| 1.4. | Услуги по подготовке обзора загрязнения окружающей среды | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 144,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 1 044,0 | |||||||
| 1.5. | Оказание услуг по подготовке аналитических данных для формирования радиационно- гигиенического паспорта территории Нижегородской области | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 56,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 406,0 | |||||||
| 1.6. | Экологическая экспертиза | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 957,1 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 3 693,1 | |||||||
| Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" | 19 315,7 | 55 346,1 | 111 069,8 | 31 907,5 | 18 263,2 | 19 267,7 | 255 170,0 | |||||||||||
| 2.1. | Строительство сооружений инженерной защиты | капвложения | 2016 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области, ГКУ Нижегородской области "Нижегород- стройзаказчик" (по согласованию), ОМСУ (при условии участия) | 0,0 | 39 030,4 | 94 754,1 | 17 046,2 | 18 077,4 | 19 267,7 | 188 175,8 | |||||||
| 2.2. | Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию | капвложения, прочие расходы | 2015 - 2018 | Минэкологии Нижегородской области, ОМСУ (при условии участия) | 18 006,8 | 16 185,7 | 15 006,8 | 13 552,4 | 0,0 | 0,0 | 62 751,7 | |||||||
| 2.3. | Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов | прочие расходы | 2015 - 2019 | Минэкологии Нижегородской области | 1 308,9 | 130,0 | 1 308,9 | 1 308,9 | 185,8 | 0,0 | 4 242,5
| |||||||
| 2.4. | Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" | 189 855,4 | 183 176,9 | 182 390,9 | 182 390,9 | 182 390,9 | 5 601,8 | 925 806,8 | |||||||||||
| 3.1. | Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба | прочие расходы | 2015 - 2019 | Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию) | 175 953,5 | 164 617,6 | 168 703,6 | 167 600,7 | 169 336,5 | 0,0 | 846 211,9 | |||||||
| 3.2. | Обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ОМСУ (при условии участия) | 2 800,0 | 2 730,0 | 2 730,0 | 2 730,0 | 2 730,0 | 2 730,0 | 16 450,0 | |||||||
| 3.3. | Обеспечение безопасности захоронений сибиреязвенных скотомогильников | прочие расходы | 2015 - 2019 | Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию) | 9 757,5 | 12 957,5 | 8 085,5 | 9 188,4 | 7 452,6 | 0,0 | 47 441,5 | |||||||
| 3.4. | Ведение регионального кадастра отходов | прочие расходы | 2016 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию) | 0,0 | 2 871,8 | 2 871,8 | 2 871,8 | 2 871,8 | 2 871,8 | 14 359,0 | |||||||
| 3.5. | Проведение оценки соответствия земельных участков требованиям природоохранного законодательства | прочие расходы | 2015 | Минэкологии Нижегородской области | 1 344,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1 344,4 | |||||||
| Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие" | 22 480,8 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 140 680,8 | |||||||||||
| 4.1. | Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 861,9 | 1 280,0 | 250,0 | 0,0 | 300,0 | 400,0 | 3 091,9 | |||||||
| 4.2. | Реализация комплекса мер, направленных на восстановление биологического разнообразия | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ОМСУ (при условии участия) | 2 282,7 | 0,0 | 350,0 | 400,0 | 1 070,1 | 970,1 | 5 072,9 | |||||||
| 4.3. | Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, повышение эффективности государственного управления в данной сфере, охрана и обеспечение функционирования ООПТ | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию) | 19 136,2 | 22 110,0 | 22 790,0 | 22 990,0 | 22 019,9 | 22 019,9 | 131 066,0 | |||||||
| 4.4. | Повышение эффективности учета озелененных территорий общего пользования как основы их охраны, использования и развития | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 200,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 1 450,0 | |||||||
| Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира" | 32 423,8 | 27 466,5 | 24 772,3 | 24 772,3 | 24 772,3 | 24 772,3 | 158 979,5 | |||||||||||
| 5.1. | Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 3 926,3 | 176,0 | 176,0 | 176,0 | 176,0 | 176,0 | 4 806,3 | |||||||
| 5.2. | Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 5.3. | Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 71,2 | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 511,2 | |||||||
| 5.4. | Оказание содействия Минэкологии Нижегородской области в осуществлении управления в области охраны и использования объектов животного мира ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов" | прочие расхода | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области, ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов" (по согласованию) | 28 426,3 | 27 202,5 | 24 508,3 | 24 508,3 | 24 508,3 | 24 508,3 | 153 662,0 | |||||||
| Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения" | 4 482,2 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 33 121,2 | |||||||||||
| 6.1. | Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 4 482,2 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 33 121,2 | |||||||
| Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" | прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэкологии Нижегородской области | 116 228,5 | 113 833,9 | 112 134,3 | 112 134,3 | 112 134,3 | 112 134,3 | 678 599,6 | ||||||||
2.5. Индикаторыдостижения цели и непосредственные результаты реализации Программы
Таблица 2. Сведения обиндикаторах
и непосредственныхрезультатах
| № п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Единицы измерения | Значение индикатора/непосредственного результата (по годам) |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Государственная программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Индикаторы: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1. | Доля городов Нижегородской области, в которых осуществляются регулярные наблюдения состояния загрязнения атмосферного воздуха | % | 32,1 | 32,1 | 32,1 | 32,1 | 32,1 | 32,1 | 32,1 | 32,1 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2. | Доля муниципальных образований Нижегородской области, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод | % | 28,8 | 28,8 | 15,4 | 15,4 | 15,4 | 28,8 | 28,8 | 28,8 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Непосредственные результаты: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1. | Количество городов Нижегородской области, в которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха | ед. | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2. | Количество водных объектов Нижегородской области, на которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения | ед. | 18 | 18 | 10 | 10 | 10 | 18 | 18 | 18 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.3. | Формирование радиационно- гигиенического паспорта территории Нижегородской области | ед./год | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.4. | Формирование обзора загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области | ед./год | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Индикаторы: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.1. | Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях | % | 0 | 75,5 | 75,5 | 90,22 | 90,22 | 90,22 | 93,08 | 93,08 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.2. | Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние | % | 0 | 0,9 | 1,8 | 2,7 | 4,5 | 5,4 | 5,4 | 5,4 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Непосредственные результаты: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.1. | Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления | метров | 0 | 1756,3 | 1756,3 | 1756,3 | 1993,45 | 1993,45 | 2378,45 | 2378,45 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.2. | Площадь территории, защищаемой от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий | тыс. кв. м | 0 | 585 | 585 | 585 | 2345 | 2345 | 6845 | 6845 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.3. | Вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий подпрограммы | млн руб. | 0 | 6280,8 | 6548,5 | 6650,7 | 7044,38 | 7114,38 | 8646,43
| 8646,43 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.4. | Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние | единиц | 0 | 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 6 | 6 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.5. | Численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенного в результате проведения мероприятий | человек | 0 | 80 | 145 | 1453 | 2283 | 2313 | 2313 | 2313 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Индикаторы: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.1. | Доля муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий (от общего количества муниципальных районов и городских округов) | % | 76,92 | 86,53 | 96,15 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.2. | Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемыми к ликвидации) | % | 0 | 0 | 60,5 | 60,5 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.3. | Отношение числа обустроенных скотомогильников на момент выполнения работ к числу необустроенных | % | 12 | 46 | 57 | 68 | 79 | 90 | 100 | - |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Непосредственные результаты: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.1. | Количество муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий (нарастающим итогом) | единиц | 40 | 45 | 50 | 52 | 52 | 52 | 52 | 52 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.2. | Количество отсортированных отходов от общего количества отходов, поступающих на комплексы утилизации (нарастающим итогом) | тонн | 5000 | 8000 | 124300 | 141300 | 174200 | 174200 | 174200 | 174200 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.3. | Площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба | га | 0 | 0 | 57,6 | 57,6 | 95,92 | 95,92 | 95,92 | 95,92 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.4. | Проведение мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников | Число обустроенных объектов | 23 | 87 | 107 | 127 | 148 | 169 | 188 | - |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.5. | Количество земельных участков, исследованных на предмет соответствия требованиям природоохранного законодательства, в целях дальнейшего размещения комплексов утилизации отходов | Кол-во, штук |
|
| 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.6. | Доля объема обновленной информации базы данных регионального кадастра отходов | % | 100 | 100 |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Индикаторы: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.1. | Доля площади области, занятая ООПТ | % | 6,23 | 6,23 | 6,3 | 6,7 | 6,7 | 6,7 | 6,7 | 6,7 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.2. | Доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию | % | 75,5 | 78,0 | 78,0 | 78,0 | 79,0 | 80,0 | 80,0 | 81,0 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Непосредственные результаты: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.1. | Количество вновь созданных ООПТ | ед. | 0 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.2. | Количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки подпрограммы 4 | ед. | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.3. | Количество ООПТ, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования (нарастающим итогом) | ед. | 1 | 1 | 3 | 4 | 5 | 7 | 9 | 10 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.4. | Количество видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, численность которых увеличивается (нарастающим итогом) | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 5 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Индикаторы: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.1. | Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области | % | 30 | 30 | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.2. | Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений | % | 65 | 65 | 65 | 78 | 79 | 80 | 81 | 81 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.3. | Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений (не менее) | % | 65 | 65 | 65 | 78 | 79 | 80 | 81 | 81 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.4. | Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области | % | 51 | 51 | 51 | 66 | 68 | 69 | 71 | 72 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.5. | Индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности по окончании охотничьего сезона 2010/2011 года) | % | 100 | 100 | 100 | 105 | 104 | 103 | 102 | 101 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.6. | Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области (сохранить на уровне) | % | 80,5 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.7. | Снижение количества брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова (к уровню 2013 года) | % | 0 | 4 | 7,8 | - | - | - | - | - |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.8. | Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, от общей площади основных водных объектов рыбохозяйственного значения | % | - | - | - | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Непосредственные результаты | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.1. | Количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания | ед. | 34 | 34 | 37 | 37 | 37 | 37 | 37 | 37 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.2. | Количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания | ед. | 34 | 34 | 34 | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.3. | Численность волка по окончании охотничьего сезона в текущем году | особ. | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.4. | Площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области (не менее) | тыс. га | 5700,0 | 5660,0 | 5660,0 | 5660,0 | 5660,0 | 5660,0 | 5660,0 | 5660,0 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.5. | Количество брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова | кв. м/га | 5,0 | 4,8 | 4,61 | - | - | - | - | - |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.6. | Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия (не менее) - | кв. км | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Индикаторы: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 6.1. | Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды | % | 1,5 | 1,5 | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 | 5 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Непосредственные результаты: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 6.1. | Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения | мероприятий/ участников | 10/17000 | 10/20000 | 7/20000 | 7/20000 | 7/20000 | 7/20000 | 7/20000 | 7/20000 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 6.2. | Проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников | мероприятий/ участников | 24/1000 | 22/1000 | 20/1000 | 20/1000 | 20/1000 | 20/1000 | 20/1000 | 20/1000 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| 6.3. | Издание экологических материалов (общий тираж, не менее) | экз. | 4500 | 4500 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Уровень укомплектованности министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области штатными единицами (2020 год - 100%) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.6. Меры правовогорегулировании Программы
Таблица 3. Сведения обосновных мерах правового регулирования
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" | ||||
| Принятие правовых актов не требуется | ||||
| Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" | ||||
| Принятие правовых актов не требуется | ||||
| Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" | ||||
| Принятие правовых актов не требуется | ||||
| Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие" | ||||
| Основное мероприятие 4.3. Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий | ||||
|
| Постановления Правительства Нижегородской области | Об образовании ООПТ, утверждении их паспортов и положений о них | Минэкологии Нижегородской области | Ежегодно по мере подготовки документации на ООПТ в ходе реализации мероприятий подпрограммы |
| Основное мероприятие 4.4. Повышение эффективности учета озелененных территорий общего пользования | ||||
|
| Постановление Правительства Нижегородской области | Об утверждении типовых методических рекомендаций по расчету компенсационной стоимости при уничтожении (вырубке, сносе) и (или) повреждении зеленых насаждений, проведении компенсационного озеленения на территории Нижегородской области | Минэкологии Нижегородской области | 2016 год |
| Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира" | ||||
| Основное мероприятие 5.1. Охрана и использование охотничьих ресурсов | ||||
|
| Указ Губернатора Нижегородской области | Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов | Минэкологии Нижегородской области | Ежегодно |
|
| Постановление Правительства Нижегородской области | Об утверждении или о внесении изменений в утвержденные нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи | Минэкологии Нижегородской области | Ежегодно |
| Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения" | ||||
| Принятие правовых актов не требуется | ||||
| Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||
| Принятие правовых актов не требуется | ||||
2.7. Предоставление субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти
Программой предусмотрено предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2"Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" (далее- Подпрограмма 2).
Условия предоставления субсидийопределены постановлением Правительства Нижегородской области от 3 декабря 2012года № 877 "Об утверждении Положения о порядке формирования, распределенияи использования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов игородских округов Нижегородской области на реализацию государственной программы"Охрана окружающей среды Нижегородской области".
2.8. Участие в реализации Программыгосударственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участиемНижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов
Государственные унитарные предприятия,акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные ииные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Программы неучаствуют.
2.9. Обоснование объема финансовыхресурсов
Объемы финансирования мероприятийПрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период).
Информация по ресурсному обеспечениюПрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главнымраспорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации Программы) отражена в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Ресурсноеобеспечение реализации Программы
за счет средств областногобюджета
| Статус | Подпрограмма государственной программы | Государственный заказчик- координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области" | Всего | 402 724,0 | 423 131,6 | 472 675,7 | 393 513,4 | 379 869,1 | 204 084,5 | 2 275 998,3 | |
|
| Государственный заказчик- координатор: Минэкологии Нижегородской области | 402 724,0 | 384 101,2 | 377 921,6 | 393 513,4 | 379 869,1 | 204 084,5 | 2 142 213,8 | |
|
| Соисполнитель - министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области | 0,0 | 39 030,4 | 94 754,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 133 784,5 | |
| Подпрограмма 1 | "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" | Всего | 17 937,6 | 13 940,4 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 83 640,4 |
|
|
| Минэкологии Нижегородской области | 17 937,6 | 13 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 83 640,4 |
| Подпрограмма 2 | "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" | Всего | 19 315,7 | 55 346,1 | 111 069,8 | 31 907,5 | 18 263,2 | 19 267,7 | 255 170,0 |
|
|
| Минэкологии Нижегородской области | 19 315,7 | 16 315,7 | 16 315,7 | 31 907,5 | 18 263,2 | 19 267,7 | 121 385,5 |
|
|
| Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области |
| 39 030,4 | 94 754,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 133 784,5 |
| Подпрограмма 3 | "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" | Всего | 189 855,4 | 183 176,9 | 182 390,9 | 182 390,9 | 182 390,9 | 5 601,8 | 925 806,8 |
|
|
| Минэкологии Нижегородской области | 189 855,4 | 183 176,9 | 182 390,9 | 182 390,9 | 182 390,9 | 5 601,8 | 925 806,8 |
| Подпрограмма 4 | "Биологическое разнообразие" | Всего | 22 480,8 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 140 680,8 |
|
|
| Минэкологии Нижегородской области | 22 480,8 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 23 640,0 | 140 680,8 |
| Подпрограмма 5 | "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира" | Всего | 32 423,8 | 27 466,5 | 24 772,3 | 24 772,3 | 24 772,3 | 24 772,3 | 158 979,5 |
|
|
| Минэкологии Нижегородской области | 32 423,8 | 27 466,5 | 24 772,3 | 24 772,3 | 24 772,3 | 24 772,3 | 158 979,5 |
| Подпрограмма 6 | "Формирование экологической культуры населения" | Всего | 4 482,2 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 33 121,2 |
|
|
| Минэкологии Нижегородской области | 4 482,2 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 5 727,8 | 33 121,2 |
| Подпрограмма 7 | "Обеспечение реализации государственной программы" | Всего | 116 228,5 | 113 833,9 | 112 134,3 | 112 134,3 | 112 134,3 | 112 134,3 | 678 599,6 |
|
|
| Минэкологии Нижегородской области | 116 228,5 | 113 833,9 | 112 134,3 | 112 134,3 | 112 134,3 | 112 134,3 | 678 599,6 |
Таблица 5. Прогнозная оценкарасходов на реализацию
Программы за счет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| Государственная программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области" | Всего, в т.ч.: | 2 480 553,1 | 571 875,6 | 542 107,4 | 495 773,6 | 472 175,0 | 307 322,8 | 4 869 807,5 | |
|
| расходы областного бюджета | 402 724,0 | 423 131,6 | 472 675,7 | 393 513,4 | 379 869,1 | 204 084,5 | 2 275 998,3 | |
|
| расходы местных бюджетов | 7 617,3 | 2 491,2 | 20 961,6 | 30 598,7 | 18 119,4 | 19 267,7 | 99 055,9 | |
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
| |
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
| |
|
| федеральный бюджет | 2 068 198,8 | 146 252,8 | 48 470,1 | 71 661,5 | 74 186,5 | 83 970,6 | 2 492 740,3 | |
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
| |
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | 2 013,0 |
|
|
|
|
| 2 013,0 | |
| Подпрограмма 1 | "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" | Всего, в т.ч.: | 17 937,6 | 13 940,4 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 83 640,4 |
|
|
| расходы областного бюджета | 17 937,6 | 13 940,4 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 12 940,6 | 83 640,4 |
|
|
| расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 1.1. | Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения (в плановой форме) | Всего, в т.ч.: | 5 430,5 | 3 893,0 | 3 183,1 | 3 183,1 | 3 183,1 | 3 183,1 | 22 055,9 |
|
|
| расходы областного бюджета | 5 430,5 | 3 893,0 | 3 183,1 | 3 183,1 | 3 183,1 | 3 183,1 | 22 055,9 |
|
|
| расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 1.2. | Аналитическое и техническое обеспечение мероприятий государственного экологического надзора | Всего, в т.ч.: | 9 030,6 | 5 283,1 | 4 993,2 | 4 993,2 | 4 993,2 | 4 993,2 | 34 286,5 |
|
|
| расходы областного бюджета | 9 030,6 | 5 283,1 | 4 993,2 | 4 993,2 | 4 993,2 | 4 993,2 | 34 286,5 |
|
|
| расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 1.3. | Обработка сообщений от населения по вопросам экологии и охраны окружающей среды | Всего, в т.ч.: | 2 319,4 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 22 154,9 |
|
|
| расходы областного бюджета | 2 319,4 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 3 967,1 | 22 154,9 |
|
|
| расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 1.4. | Услуги по подготовке обзора загрязнения окружающей среды | Всего, в т.ч.: | 144,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 1 044,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 144,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 1 044,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 1.5. | Оказание услуг по подготовке аналитических данных для формирования радиационно- гигиенического паспорта территории Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 56,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 406,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 56,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 406,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 1.6. | Экологическая экспертиза | Всего, в т.ч.: | 957,1 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 3 693,1 |
|
|
| расходы областного бюджета | 957,1 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 3 693,1 |
|
|
| расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Подпрограмма 2 | "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" | Всего, в т.ч.: | 55 871,2 | 185 450,0 | 161 861,4 | 115 527,6 | 91 929,0 | 103 865,9 | 714 505,1
|
|
|
| расходы областного бюджета | 19 315,7 | 55 346,1 | 111 069,8 | 31 907,5 | 18 263,2 | 19 267,7 | 255 170,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | 7 617,3 | 2 491,2 | 20 961,6 | 30 598,7 | 18 119,4 | 19 267,7 | 99 055,9 |
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет | 28 938,2 | 127 612,7 | 29 830,0 | 53 021,4 | 55 546,4 | 65 330,5 | 360 279,2 |
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | 0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 |
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 2.1. | Строительство сооружений инженерной защиты | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 141 668,0 | 94 754,1 | 74 998,8 | 79 628,2 | 91 750,9 | 482 800,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 0,0 | 39 030,4 | 94 754,1 | 17 046,2 | 18 077,4 | 19 267,7 | 188 175,8 |
|
|
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 17 046,2 | 18 119,4 | 19 267,7 | 54 433,3 |
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет | 0,0 | 102 637,6 | 0,0 | 40 906,4 | 43 431,4 | 53 215,5 | 240 190,9 |
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
| Мероприятие 2.2. | Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию | Всего, в т.ч.: | 42 379,9 | 32 748,5 | 53 683,4 | 27 104,9 | 0,0 | 0,0 | 155 916,7 |
|
|
| расходы областного бюджета | 18 006,8 | 16 185,7 | 15 006,8 | 13 552,4 | 0,0 | 0,0 | 62 751,7 |
|
|
| расходы местных бюджетов | 7 617,3 | 2 491,2 | 20 961,6 | 13 552,5 | 0,0 | 0,0 | 44 622,6 |
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| федеральный бюджет | 16 755,8 | 14 071,6 | 17 715,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 48 542,4 |
|
|
| юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||||||