Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 01.02.2016 № 242
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2014 № 4073
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
01.02.2016 № 242
Отменено -Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от08.10.2014 № 4073 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшениесостояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений» на 2015 –2017 годы» (с изменениями от 30.06.2015 №1154) изменения, изложив программу в новой прилагаемой редакции.
2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города НижнегоНовгорода (Раков С.В.) обеспечить размещение настоящего постановления вофициальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. НижнийНовгород».
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4.Распространить действие настоящегопостановление на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.
5. Контроль за исполнением постановления возложить наисполняющего обязанности первого заместителя администрации города НижнегоНовгорода Миронова С.М.
Главаадминистрации города С.В.Белов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города
от 01.02.2016 № 242
Муниципальная программа
«Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожныхсооружений» на 2015-2017 годы
(далее – Программа)
1. Паспортмуниципальной программы
| Ответственный исполнитель программы | Департамент по дорожному хозяйству администрации города Нижнего Новгорода | |||
| Соисполнители программы | Администрации районов города Нижнего Новгорода МКУ «Центр лабораторных испытаний» Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (КУГИиЗР) | |||
| Цели программы | Сохранение транспортной инфраструктуры, обеспечение технического состояния и пропускной способности дорожной сети города, обеспечение транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог. | |||
| Задачи программы | Обеспечение технического состояния дорожной сети города на уровне соответствующем нормативным требованиям. | |||
| Этапы и сроки реализации программы | Срок реализации программы 2015 – 2017 годы. Программа реализуется в 1 этап | |||
| Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Ответственный исполнитель (соисполнители) | 2015 | 2016 | 2017 |
| Всего, в том числе: | 1416468024,01 | 1260428270,00 | 1260428270,00 | |
| Департамент по дорожному хозяйству | 122658053,06 | 29644900,00 | 29644900,00 | |
| КУГИиЗР | 79662864,00 | 79662870,00 | 79662870,00 | |
| МКУ «Центр лабораторных испытаний» (Департамент по дорожному хозяйству) | 8342415,00 | 8391600,00 | 8391600,00 | |
| Администрации районов города Нижнего Новгорода (Департамент по дорожному хозяйству) | 1205804691,95 | 1142728900,00 | 1142728900,00 | |
| Индикаторы достижения цели | Доля дорог, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади дорог подлежащих приведению к нормативным требованиям – 0,005 %. Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений – 32,91%. | |||
2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Дорожноехозяйство является одной из важнейших отраслей экономики города НижнегоНовгорода (далее – город), от устойчивого и эффективного функционированиякоторой в значительной степени зависит обеспечение транспортно-эксплуатационныхпоказателей на уровне, необходимом дляудовлетворения потребностей пользователей автодорог.
Ежегодно,городской Думой города Нижнего Новгорода выделяются значительные денежныесредства на их содержание и ремонт. Однако существующие объемы финансирования всееще не соответствуют технологически обоснованным потребностям развития даннойотрасли. Недофинансирование дорожно-эксплуатационных работ приводит ксокращению срока службы дорог, увеличению потребности в затратах на ихсодержание и ремонт. Ограниченность доходов бюджета города приводит к ухудшениюсостояния улично-дорожной сети города.
Несоответствиеуровня улично-дорожной сети требованиям технических регламентов приводит кснижению скоростей движения транспортных потоков, простоям в автомобильныхзаторах и значительным потерям времени участниками дорожного движения.
Одновременно возрастаетнагрузка на дорожную сеть. Ежегодно увеличивается объем грузовых и пассажирскихперевозок. От качества работы пассажирского и грузового автотранспорта зависитсебестоимость товаров и услуг, производительность труда, конкурентоспособностьи эффективность работы всех отраслей экономики.
Также, неудовлетворительноесостояние автомобильных дорог в городе объясняется следующими факторами:
деятельностью юридическихлиц по переустройству коммуникаций находящихся под дорогой, нарушающихцелостность конструкции автомобильной дороги. Количество раскопок в течениегода составляет свыше 7 тыс. эпизодов;
температурными колебаниямивоздуха в зимний и летний периоды времени.
Ежегодные исследования,проводимые Российским Дорожным Агентством «Росавтодор»,показывают, что низкий технический уровень дорог и неудовлетворительныедорожные условия, в значительной мере являются следствием низкого качестваработ при строительстве, реконструкции и содержании дорог. Данный факторобъясняется тем, что основная частьпроектов строительства и реконструкции рассчитывается на инвестиционный цикл от3 до 5 и более лет. В настоящее время действует годичный бюджетный цикл,который позволяет с минимальным риском заключать только краткосрочныеконтракты. В свою очередь краткосрочные контракты не позволяют эффективновлиять на сезонные или иные колебания роста цен на материалы, конструкции,топливо, эксплуатацию техники, не способствуют полноценному переходу к рыночнымотношениям, привлечению крупных подрядных организаций к содержаниюавтомобильных дорог, обеспечивающих повышенное качество работ и долговечностьдорожных конструкций. В связи с этим ухудшается финансовая устойчивость иперспективы развития предпринимательских структур, они боятся закупатьдорогостоящую специализированную технику и работать над внедрением новыхтехнологий из-за риска простоя техники или невозможности использованиятехнологии.
В настоящее время общаяплощадь автомобильных дорог общего пользования местного значения в городеНижнем Новгороде составляет
Дляразрешения существующих проблем разработана настоящая Программа, финансированиекоторой будет осуществляться за счет средств городского бюджета города НижнегоНовгорода. Программа направлена на комплексное решение проблем - улучшениетехнического уровня существующей улично-дорожной сети города, увеличениепропускной способности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них,что позволит снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожногодвижения.
2.2.Цели, задачи.
Главной целью реализации Программы являетсясохранение транспортной инфраструктуры, обеспечение техническогосостояния и пропускной способности дорожной сети города, обеспечениетранспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователейавтодорог.
Длядостижения поставленной цели необходимо выполнение основной задачи -обеспечение технического состояния дорожной сети города на уровнесоответствующем нормативным требованиям.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Программарассчитана на 3-летний период 2015 - 2017 годы, который будет рассматриватьсякак переходный период от обеспечения минимально необходимого уровня содержанияи ремонта автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них к обеспечению нормативных транспортно-эксплуатационныхпоказателей автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Программареализуется в I этап, соответствующий переходному периоду.
2.4. Перечень основныхмероприятий муниципальной программы
| № п/п | Наименование основного мероприятия | Категория расходов (кап.вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель (соисполнители) | Краткое описание мероприятия |
| 1.1. | Содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений | Прочие расходы | 2015г. – 2017г. | Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, администрации районов г.Н.Новгорода | Выполнение комплекса дорожных работ, предусмотренных приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» |
| 1.2. | Обеспечение деятельности МКУ «Центр лабораторных испытаний» | Прочие расходы | 2015г. – 2017г. | Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, МКУ «Центр лабораторных испытаний» | Финансирование учреждения обеспечивающего сопровождение муниципальных контрактов в части проверки качества выполненных дорожных работ |
| 1.3. | Приобретение дорожной техники в лизинг | Кап.вложения | 2015г. – 2017г. | Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, КУГИиЗР | Закупка специализированной техники (лизинг) для оптимизации работы и внедрения новых технологий в дорожной деятельности |
2.5. Сведения обиндикаторах и непосредственных результатах
| № п/п | Наименование муниципальной программы, индикатора непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | ||||
| 2013* (справочно) | 2014 * (справочно) | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Муниципальная программа «Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений» | |||||||
| 1. | Индикаторы | ||||||
| 1.1. | Доля дорог, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади дорог подлежащих приведению к нормативным требованиям | % | 3,51 | 3,82 | 0,005 | 0,005 | 0,005 |
| 1.2. | Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений** | % | 36,03 | 36,63 | 36,39 | 35,23 | 32,91 |
| 2. | Непосредственные результаты | ||||||
| 2.1. | Площадь дорог, на которых выполнены дорожные работы | кв.м | 489496 | 533209 | 650 | 650 | 650 |
| 2.2. | Площадь искусственных дорожных сооружений, на которых выполнены дорожные работы | кв.м | 4625 | 3132 | 1500 | 1500 | 1500 |
*- в данном столбцеуказываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы,являющихся аналогичными мероприятиями программы.
**- срок службы ИДС до кап. ремонта составляет не менее 50лет, исходя и этого ежегодный износ принят в размере 2% от общей площадисооружений.
2.6. Сведения об основныхмерах правового регулирования
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Программа - улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений | ||||
| Основное мероприятие 1.1 – Содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений | ||||
| 1. | - | - | - | - |
| Основное мероприятие 1.2 – Обеспечение деятельности МКУ «Центр лабораторных испытаний» | ||||
| 2. | - | - | - | - |
| Основное мероприятие 1.3 – Приобретение дорожной техники в лизинг | ||||
| 3. | - | - | - | - |
2.7. Ресурсное обеспечениереализации муниципальной программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода
| Статус | Наименование муниципальной программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | |||
| 2014* (справочно) | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа | «Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений» | всего | 2354492641,73 | 1416468024,01 | 1260428270,00 | 1260428270,00 |
| Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода | 738557784,33 | 122658053,06 | 29644900,00 | 29644900,00 | ||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода (Департамент по дорожному хозяйству) | 1537151764,94 | 1205804691,95 | 1142728900,00 | 1142728900,00 | ||
| МКУ «Центр лабораторных испытаний» (Департамент по дорожному хозяйству) | 12393192,46 | 8342415,00 | 8391600,00 | 8391600,00 | ||
| КУГИ иЗР | 66389900,00 | 79662864,00 | 79662870,00 | 79662870,00 | ||
| Основное мероприятие 1.1. | Содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений | Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, администрации районов г.Н.Новгорода | 2275709549,27 | 1328462745,01 | 1172373800,00 | 1172373800,00 |
| Основное мероприятие 1.2. | Обеспечение деятельности МКУ «Центр лабораторных испытаний» | Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, ,МКУ «Центр лабораторных испытаний» | 12393192,46 | 8342415,00 | 8391600,00 | 8391600,00 |
| Основное мероприятие 1.3 | Приобретение дорожной техники в лизинг | КУГИ иЗР
| 66389900,00 | 79662864,00 | 79662870,00 | 79662870,00 |
*- в данном столбцеуказываются сведения о финансировании мероприятийв рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям программы.
2.8. Прогнозная оценкарасходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Ответственный исполнитель, соисполнители | Оценка расходов (руб.), годы | |||
| 2014* (справочно) | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа | - | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 2354492641,73 | 1416468024,01 | 1260428270,00 | 1260428270,00 |
| (1) собственные городские средства | 2354492641,73 | 1416468024,01 | 1260428270,00 | 1260428270,00 | ||
| (2) расходы областного бюджета | - | - | - | - | ||
| (3) расходы федерального бюджета | - | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | - | ||
* - в данном столбцеуказываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельностиисполнителей программы, являющихсяаналогичными мероприятиям программы.
2.9. Анализ рисковреализации муниципальной программы
На реализацию программымогут негативно повлиять факторы, связанные с выбором подрядчиков, обеспечениемкачества ремонтных работ и финансированием мероприятий Программы.
Риск с отбором подрядчиковсвязан в первую очередь с возможностью отбора недобросовестного подрядчика и,как следствие, некачественным выполнением или невыполнением работ.
Риск низкого качестваремонтных работ в основном может быть связан с недостатком технического икадрового потенциала у подрядных организаций, отсутствием необходимых дляремонтных работ материалов. Минимизация данного риска осуществляется за счетобеспечения жесткой системы контроля за проведениемработ.
Изменение значений целевыхиндикаторов может произойти в результате перехода показателей искусственныхсооружений и дорог, по состоянию на 1 января 2015 года отвечающих нормативнымтребованиям, в разряд аварийных.
3. Оценка планируемойэффективности муниципальной программы
Эффективностьреализации программы способствует улучшению условий движения автотранспорта,что позволяет снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожногодвижения.
Оценкой планируемойэффективности программы является успешное выполнение запланированных на периодее реализации целевых индикаторов и непосредственных результатов Программы, атакже мероприятий в установленные сроки.