Постановление Правительства Нижегородской области от 03.02.2016 № 36

И ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАКАЗЧИКОВ,ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области игосударственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородскойобласти (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий государственныхзаказчиков Нижегородской области, государственных бюджетных учрежденийНижегородской области (далее - заказчики) и уполномоченного учреждения наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области (далее- уполномоченное учреждение) при организации закупок для обеспечениягосударственных нужд Нижегородской области за счет средств областного бюджета ииных средств.

1.3. В целяхнастоящего Порядка используются следующие основные понятия:

уполномоченноеучреждение - государственное учреждение Нижегородской области, на котороевозложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длягосударственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородскойобласти;

государственныйзаказчик Нижегородской области - органы исполнительной власти Нижегородскойобласти, иные органы власти Нижегородской области, государственные казенныеучреждения Нижегородской области.

1.4. В соответствии с настоящим Порядком документооборот осуществляетсяв электронной форме посредством региональной информационной системы,определенной нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, адо ввода в эксплуатацию и начала функционирования указанной системы или ееотдельных частей - в письменной форме через "службу единого окна"уполномоченного учреждения по адресу: г. Н.Новгород, Кремль, корпус 4.

1.5. При проведениисовместных конкурсов или аукционов уполномоченное учреждение выступает организаторомсовместного конкурса или аукциона в соответствии с требованиями Закона оконтрактной системе. Права и обязанности организатора совместного конкурса илиаукциона определяются в соглашении, предусмотренном статьей 25 Закона оконтрактной системе.

2. Порядок подачи ирассмотрения заявок заказчиков

на организацию закупки

2.1. Для определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик представляет в уполномоченноеучреждение заявку на организацию закупки.

Заявки заказчиков,поступившие до 15 часов, регистрируются текущим днем, заявки заказчиков,поступившие после 15 часов, регистрируются на следующий рабочий день.

2.2. Органыисполнительной власти Нижегородской области в случаях выявления потребности водних и тех же товарах, работах, услугах у подведомственных учрежденийпредставляют в уполномоченное учреждение сводную заявку на проведениесовместных конкурсов или аукционов не менее чем за 30 дней до возможнойпубликации извещения о проведении конкурса или аукциона.

2.3. Форма заявки наорганизацию закупки и перечень документов, представляемых в составе заявки,утверждаются органом исполнительной власти Нижегородской области порегулированию контрактной системы в сфере закупок.

2.4. В составе заявкина организацию закупки заказчиком представляются решение о способе определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), проект контракта и условия егоисполнения, которые включают:

- наименование иописание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной)цены контракта;

- начальную(максимальную) цену контракта, порядок формирования цены контракта, форму,сроки и порядок оплаты, источники финансирования закупки;

- информацию о валюте,используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками(подрядчиками, исполнителями), порядок применения официального курсаиностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральнымбанком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- информацию овозможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениямиЗакона о контрактной системе;

- информацию овозможности одностороннего отказа от исполнения контракта;

- информацию овозможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34Закона о контрактной системе, с несколькими участниками закупки.

Заказчик обязанподавать заявку на организацию закупки на каждый предмет контракта отдельно.

2.4.1. В случае закупки высокотехнологичного медицинского оборудованиястоимостью свыше 3 млн. рублей за единицу заявка на организацию закупки должнасодержать сведения о наименовании (марка, модель) и производителе закупаемогооборудования, его аналогах (эквивалентах), соответствующих установленным взаявке требованиям, а в случае отсутствия аналогов - обоснование приобретениятовара конкретного производителя, копии документов, которые использовалисьзаказчиком при установлении требований к товару и определении его аналогов(инструкция по эксплуатации на русском языке, паспорт изделия на русском языке,коммерческие предложения, сведения с сайтов производителей винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и другое), а такжесогласование описания объекта закупки (технического задания) экспертнойкомиссии при министерстве здравоохранения Нижегородской области.

В случае закупкикомпьютерного оборудования, программного обеспечения на сумму свыше 1 млн.рублей заявка на организацию закупки должна содержать согласование описанияобъекта закупки (технического задания) экспертной комиссии при министерствеинформационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти.

Вслучае закупки работ и услуг по кодам Общероссийского классификатора продукциипо видам экономической деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 01.7, 03.12.4,03.22.9, 38.11.1, 38.11.2, 38.11.3, 38.11.6, 38.12.1, 38.12.3, 38.21.1,38.21.2, 38.22.1, 39.0, 41.20.3, 41.20.4, 42.11.2, 42.12.2, 42.13.2, 42.21.2,42.22.2, 42.91.2, 42.99.2, 43.11) заявка на организацию закупки должнасодержать согласование описания объекта закупки (технического задания)экспертной комиссии при министерстве экологии и природных ресурсовНижегородской области.

2.5. В заявке наорганизацию закупки в случаях, предусмотренных законодательством, заказчиктакже представляет предложения (рекомендации) по:

- размеру обеспечениязаявки, обеспечения исполнения контракта;

- установлениютребований к участникам закупок;

- порядку оценкизаявок, окончательных предложений участников закупки и критериям этой оценки;

- преимуществам приосуществлении закупок:

1) учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организацияминвалидов;

3) субъектам малогопредпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;

- иным условиямзакупки.

2.6. Начальная(максимальная) цена контракта формируется заказчиками в порядке, установленномдействующим законодательством.

2.7. Заказчик вправевнести изменения в заявку на организацию закупки.

В случае измененияусловий заявки, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, такие измененияподлежат утверждению заказчиком. Срок, предусмотренный пунктом 2.9 настоящегоПорядка, в этом случае продлевается на 2 рабочих дня.

Изменения в заявку наорганизацию закупки направляются заказчиком не позднее дня, следующего последня принятия решения о внесении изменений.

2.8. Сведения,указанные в заявке на организацию закупки, должны соответствоватьплану-графику, формируемому в соответствии с законодательством (далее - план-график).

В случае внесенияизменений в план-график в отношении закупки срок, предусмотренный пунктом 3.1настоящего Порядка, продлевается таким образом, чтобы срок между датойопубликования извещения и датой размещения изменений в план-график в единой информационнойсистеме составлял не менее 10 дней.

2.9. Уполномоченноеучреждение рассматривает заявки на организацию закупки и иные документы,необходимые для проведения процедур, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки.

2.10. По итогамрассмотрения заявки заказчика уполномоченное учреждение:

- отказывает впроведении конкурса, аукциона, запроса предложений по основаниям,предусмотренным настоящим Порядком;

- приостанавливаетрассмотрение заявки в случае наличия замечаний, а также необходимости направлениязапросов в уполномоченные органы власти, учреждения, организации (срокрассмотрения в этом случае продлевается на срок не более 10 рабочих дней);

- организуетпроведение конкурса, аукциона, запроса предложений в соответствии с настоящимПорядком.

2.11. Основаниями дляотказа в проведении конкурса, аукциона, запроса предложений являются:

1)непредставление заказчиком обязательных документов и сведений в составе заявки,в том числе согласования, указанного в подпункте 2.4.1 пункта 2.4 настоящего Порядка,информации министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской областио рекомендуемой предельной цене контракта, документов, подтверждающих расчет иобоснование начальной (максимальной) цены контракта, сметной документации,согласованной в установленном законодательством порядке, проектной и инойразрешительной документации для выполнения работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитальногостроительства;

2) отсутствие закупкив плане-графике;

3) принятие решения оспособе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с нарушениемдействующего законодательства.

2.12. На основаниирассмотрения принятых в работу заявок заказчиков уполномоченное учреждение всрок не позднее 10 рабочих дней по аукционам, запросам предложений, 15 рабочихдней по конкурсам со дня регистрации заявки заказчика (за исключениемприостановленных заявок):

1) принимает решение осоздании комиссии по осуществлению закупок, определяет ее состав и порядокработы в соответствии с Законом о контрактной системе;

2) утверждает общиеусловия проведения конкурса, аукциона, запроса предложений:

- требования кучастникам закупок;

- требование опредоставлении обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта;

- порядок рассмотренияи оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этойоценки, величины значимости критериев оценки;

- требования ксодержанию, составу заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложенийи инструкцию по ее заполнению, к форме заявки на участие в конкурсе, запросепредложений, описанию предложения участника конкурса;

- порядок и срокподачи заявок, отзыва и изменения заявок;

- порядок и срокпредставления участникам закупок разъяснений положений документации;

- дату и времяокончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дату окончания срокарассмотрения заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, место,дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросепредложений, даты рассмотрения и оценки таких заявок;

- преимущества приосуществлении закупок;

3) разрабатываетконкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме,документацию о проведении запроса предложений (далее - документация по закупке)в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка.

2.13. Типовые формыдокументаций по закупке, протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупокустанавливаются органом исполнительной власти Нижегородской области порегулированию контрактной системы в сфере закупок.

2.14. Документация позакупке утверждается решением уполномоченного учреждения в части общих условийпроведения закупки и решением заказчика в части условий исполнения контракта всоответствии с пунктом 2.4, подпунктом 2 пункта 2.12 настоящего Порядка.

2.15. В случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что поокончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такойзаявки, по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе, конкурснаякомиссия отклонила все такие заявки, по результатам предквалификационногоотбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единымтребованиям и дополнительным требованиям, заказчик принимает одно из следующихрешений по своему усмотрению:

- опроведении повторного конкурса и направлении в уполномоченное учреждениеобращения о проведении повторного конкурса (с указанием нового срока исполненияконтракта, который должен быть продлен на срок не менее чем срок, необходимыйдля проведения повторного конкурса, и начальной (максимальной) цены контракта,которая может быть увеличена не более чем на десять процентов начальной(максимальной) цены контракта, предусмотренной конкурсной документациейконкурса, признанного несостоявшимся);

- о проведении новойзакупки и направлении заявки на организацию закупки по правилам настоящегоПорядка.

В случае, если повторный конкурс признан несостоявшимся повышеуказанным основаниям, заказчик направляет в уполномоченное учреждениезаявку на проведение запроса предложений (или иным способом) по правиламнастоящего Порядка.

2.16. В случае, если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся всвязи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе неподано ни одной такой заявки, по результатам рассмотрения первых частей заявокна участие в аукционе комиссия отклонила все такие заявки, заказчик направляетв уполномоченное учреждение заявку на проведение запроса предложений (или инымспособом) по правилам настоящего Порядка.

3. Порядок проведенияпроцедур определения

поставщиков (подрядчиков,исполнителей)

3.1. Уполномоченноеучреждение размещает в единой информационной системе извещение об осуществлениизакупки, а также документацию по закупке не позднее дня, следующего после дняутверждения документации по закупке.

3.2. Изменения визвещение и/или документацию по закупке утверждаются уполномоченным учреждениемпо своей инициативе, на основании запроса участника закупки или заказчиком наосновании решения заказчика в пределах сроков, предусмотренных Законом оконтрактной системе.

Решение заказчика овнесении изменений направляется заказчиком в уполномоченное учреждение в деньпринятия такого решения посредством региональной информационной системы.

Изменения в извещениеи документацию по закупке размещаются в единой информационной системеуполномоченным учреждением в сроки, установленные Законом о контрактнойсистеме.

3.3. Отменаобъявленных торгов производится решением уполномоченного учреждения:

- по собственнойинициативе;

- на основанииобращения заказчика;

- на основании предписанияоргана, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

Решение об отказе отпроведения торгов или об аннулировании торгов утверждается и размещается вединой информационной системе уполномоченным учреждением в сроки, установленныеЗаконом о контрактной системе.

3.4. В случаепоступления запросов от участников закупок о разъяснении положений документациипо закупке такие разъяснения подготавливаются, направляются и размещаются вединой информационной системе уполномоченным учреждением в порядке и сроки,установленные Законом о контрактной системе.

3.5. В случаепоступления запроса о разъяснении положений документации по закупке в частипредмета и условий исполнения контракта такие разъяснения подготавливаютсязаказчиком.

Заказчик обязан направитьразъяснения в уполномоченное учреждение не позднее дня, следующего за днемполучения запроса от уполномоченного учреждения.

3.6. Представлениеучастникам закупок документации по закупке, прием и регистрацию заявок научастие в конкурсе, запросе предложений обеспечивает уполномоченное учреждениев порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

3.7. Уполномоченноеучреждение осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе, запросе предложений.

3.8. Уполномоченноеучреждение организует работу комиссий по осуществлению закупок и обеспечиваетведение комиссией протоколов заседаний, предусмотренных Законом о контрактнойсистеме.

3.9. По итогампроведения заседаний комиссий по осуществлению закупок уполномоченноеучреждение размещает протоколы заседаний комиссии в порядке и в сроки,установленные Законом о контрактной системе.

3.10. Разъяснениярезультатов конкурса по запросам участников конкурса представляютсяуполномоченным учреждением в порядке и сроки, установленные Законом оконтрактной системе.

3.11. Прием и возвратобеспечения заявок на участие в конкурсе осуществляется уполномоченнымучреждением.

Прием и возвратобеспечения исполнения контракта осуществляется заказчиком.

Поитогам конкурса, запроса предложений (организованных уполномоченнымучреждением) заказчик обязан представить в уполномоченное учреждение информациюо заключении контракта, об уклонении победителя конкурса, запроса предложенийот заключения контракта, а также реквизиты счета для возврата обеспечениязаявки (для физических лиц) в течение трех рабочих дней со дня заключенияконтракта с победителем конкурса, запроса предложений или участником, с которымзаключается контракт при уклонении победителя конкурса, запросапредложений.

3.12. Процедуразаключения контракта, в том числе направление проектов контрактов участникузакупки, с которым заключается контракт, а также внесение сведений о контрактев реестр контрактов осуществляется заказчиком в порядке, предусмотренномЗаконом о контрактной системе.

3.13. При проведенииконкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявокна участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационногоотбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсовдополнительным требованиям уполномоченное учреждение вправе привлекатьэкспертов, экспертные организации.

3.14. Обеспечениеобщественного обсуждения закупок осуществляется заказчиком, уполномоченнымучреждением в соответствии с действующим законодательством.

3.15. Иные права иобязанности по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)осуществляются уполномоченным учреждением в соответствии с действующимзаконодательством.

3.16. Уполномоченноеучреждение вправе передать специализированной организации предусмотренныенастоящим Порядком функции в порядке, установленном Законом о контрактнойсистеме."

_________________________