Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2013 № 1016

- см.предыдущуюредакцию)

 Порядок

 взаимодействияуполномоченного учреждения

  наопределение поставщиков (подрядчиков,

 исполнителей) длягосударственных заказчиков

 и государственныхбюджетных учреждений

 Нижегородскойобласти и государственных

 заказчиков,государственных бюджетных

 учрежденийНижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области игосударственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородскойобласти (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действийгосударственных заказчиков Нижегородской области, государственных бюджетныхучреждений Нижегородской области (далее - заказчики) и уполномоченного учрежденияна определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области (далее- уполномоченное учреждение) при организации закупок для обеспечениягосударственных нужд Нижегородской области за счет средств областного бюджета ииных средств.

1.3. Вцелях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

уполномоченное учреждение- государственное учреждение Нижегородской области, на которое возложеныполномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длягосударственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородскойобласти;

государственный заказчикНижегородской области - органы исполнительной власти Нижегородской области,иные органы власти Нижегородской области, государственные казенные учрежденияНижегородской области.

1.4. В соответствии с настоящим Порядком документооборот осуществляетсяв электронной форме посредством региональной информационной системы,определенной нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, адо ввода в эксплуатацию и начала функционирования указанной системы или ееотдельных частей - в письменной форме через "службу единого окна"уполномоченного учреждения по адресу: г. Н.Новгород, Кремль, корпус 4.

1.5. Припроведении совместных конкурсов или аукционов уполномоченное учреждениевыступает организатором совместного конкурса или аукциона в соответствии стребованиями Закона о контрактной системе. Права и обязанности организаторасовместного конкурса или аукциона определяются в соглашении, предусмотренномстатьей 25 Закона о контрактной системе.

     2.Порядок подачи и рассмотрения заявок заказчиков

      на организациюзакупки

2.1. Дляопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик представляет вуполномоченное учреждение заявку на организацию закупки.

Заявки заказчиков,поступившие до 15 часов, регистрируются текущим днем, заявки заказчиков,поступившие после 15 часов, регистрируются на следующий рабочий день.

2.2. Органыисполнительной власти Нижегородской области в случаях выявления потребности водних и тех же товарах, работах, услугах у подведомственных учрежденийпредставляют в уполномоченное учреждение сводную заявку на проведениесовместных конкурсов или аукционов не менее чем за 30 дней до возможнойпубликации извещения о проведении конкурса или аукциона.

2.3. Формазаявки на организацию закупки и перечень документов, представляемых в составезаявки, утверждаются органом исполнительной власти Нижегородской области порегулированию контрактной системы в сфере закупок.

2.4. Всоставе заявки на организацию закупки заказчиком представляются решение оспособе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проект контракта иусловия его исполнения, которые включают:

- наименованиеи описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной)цены контракта;

- начальную(максимальную) цену контракта, порядок формирования цены контракта, форму,сроки и порядок оплаты, источники финансирования закупки;

- информациюо валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов споставщиками (подрядчиками, исполнителями), порядок применения официальногокурса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленногоЦентральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- информациюо возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениямиЗакона о контрактной системе;

- информациюо возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;

- информациюо возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34Закона о контрактной системе, с несколькими участниками закупки.

Заказчик обязанподавать заявку на организацию закупки на каждый предмет контракта отдельно.

2.4.1. В случае закупки высокотехнологичного медицинского оборудованиястоимостью свыше 3 млн. рублей за единицу заявка на организацию закупки должнасодержать сведения о наименовании (марка, модель) и производителе закупаемогооборудования, его аналогах (эквивалентах), соответствующих установленным взаявке требованиям, а в случае отсутствия аналогов - обоснование приобретениятовара конкретного производителя, копии документов, которые использовалисьзаказчиком при установлении требований к товару и определении его аналогов(инструкция по эксплуатации на русском языке, паспорт изделия на русском языке,коммерческие предложения, сведения с сайтов производителей винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и другое), а такжесогласование описания объекта закупки (технического задания) экспертнойкомиссии при министерстве здравоохранения Нижегородской области.

В случаезакупки компьютерного оборудования, программного обеспечения на сумму свыше 1млн. рублей заявка на организацию закупки должна содержать согласованиеописания объекта закупки (технического задания) экспертной комиссии приминистерстве информационных технологий, связи и средств массовой информацииНижегородской области.

В случае закупки работ и услуг по кодам Общероссийскогоклассификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС2008) 01.7, 03.12.4, 03.22.9, 38.11.1, 38.11.2, 38.11.3, 38.11.6, 38.12.1,38.12.3, 38.21.1, 38.21.2, 38.22.1, 39.0, 41.20.3, 41.20.4, 42.11.2, 42.12.2,42.13.2, 42.21.2, 42.22.2, 42.91.2, 42.99.2, 43.11) заявка на организациюзакупки должна содержать согласование описания объекта закупки (техническогозадания) экспертной комиссии при министерстве экологии и природныхресурсов Нижегородской области.

2.5. Взаявке на организацию закупки в случаях, предусмотренных законодательством,заказчик также представляет предложения (рекомендации) по:

- размеруобеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта;

- установлениютребований к участникам закупок;

- порядкуоценки заявок, окончательных предложений участников закупки и критериям этойоценки;

- преимуществампри осуществлении закупок:

1) учреждениями предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организацияминвалидов;

3) субъектаммалого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческиморганизациям;

- инымусловиям закупки.

2.6. Начальная(максимальная) цена контракта формируется заказчиками в порядке, установленномдействующим законодательством.

2.7. Заказчиквправе внести изменения в заявку на организацию закупки.

В случаеизменения условий заявки, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, такиеизменения подлежат утверждению заказчиком. Срок, предусмотренный пунктом 2.9настоящего Порядка, в этом случае продлевается на 2 рабочих дня.

Изменения взаявку на организацию закупки направляются заказчиком не позднее дня,следующего после дня принятия решения о внесении изменений.

2.8. Сведения,указанные в заявке на организацию закупки, должны соответствоватьплану-графику, формируемому в соответствии с законодательством (далее -план-график).

В случаевнесения изменений в план-график в отношении закупки срок, предусмотренныйпунктом 3.1 настоящего Порядка, продлевается таким образом, чтобы срок междудатой опубликования извещения и датой размещения изменений в план-график вединой информационной системе составлял не менее 10 дней.

2.9. Уполномоченноеучреждение рассматривает заявки на организацию закупки и иные документы,необходимые для проведения процедур, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки.

2.10. Поитогам рассмотрения заявки заказчика уполномоченное учреждение:

- отказываетв проведении конкурса, аукциона, запроса предложений по основаниям,предусмотренным настоящим Порядком;

- приостанавливаетрассмотрение заявки в случае наличия замечаний, а также необходимостинаправления запросов в уполномоченные органы власти, учреждения, организации(срок рассмотрения в этом случае продлевается на срок не более 10 рабочихдней);

- организуетпроведение конкурса, аукциона, запроса предложений в соответствии с настоящимПорядком.

2.11. Основаниямидля отказа в проведении конкурса, аукциона, запроса предложений являются:

1) непредставление заказчиком обязательных документов исведений в составе заявки, в том числе согласования, указанного в подпункте2.4.1 пункта 2.4 настоящего Порядка, информации министерства экономики иконкурентной политики Нижегородской области о рекомендуемой предельной ценеконтракта, документов, подтверждающих расчет и обоснование начальной(максимальной) цены контракта, сметной документации, согласованной вустановленном законодательством порядке, проектной и иной разрешительнойдокументации для выполнения работ по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

2) отсутствиезакупки в плане-графике;

3) принятиерешения о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) снарушением действующего законодательства.

2.12. Наосновании рассмотрения принятых в работу заявок заказчиков уполномоченноеучреждение в срок не позднее 10 рабочих дней по аукционам, запросампредложений, 15 рабочих дней по конкурсам со дня регистрации заявки заказчика(за исключением приостановленных заявок):

1) принимаетрешение о создании комиссии по осуществлению закупок, определяет ее состав ипорядок работы в соответствии с Законом о контрактной системе;

2) утверждаетобщие условия проведения конкурса, аукциона, запроса предложений:

- требованияк участникам закупок;

- требованиео предоставлении обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта;

- порядокрассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников закупки икритерии этой оценки, величины значимости критериев оценки;

- требованияк содержанию, составу заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросепредложений и инструкцию по ее заполнению, к форме заявки на участие вконкурсе, запросе предложений, описанию предложения участника конкурса;

- порядоки срок подачи заявок, отзыва и изменения заявок;

- порядоки срок представления участникам закупок разъяснений положений документации;

- дату ивремя окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дату окончания срокарассмотрения заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, место,дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросепредложений, даты рассмотрения и оценки таких заявок;

- преимуществапри осуществлении закупок;

3) разрабатываетконкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме,документацию о проведении запроса предложений (далее - документация по закупке)в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка.

2.13. Типовыеформы документаций по закупке, протоколов заседаний комиссий по осуществлениюзакупок устанавливаются органом исполнительной власти Нижегородской области порегулированию контрактной системы в сфере закупок.

2.14. Документацияпо закупке утверждается решением уполномоченного учреждения в части общихусловий проведения закупки и решением заказчика в части условий исполненияконтракта в соответствии с пунктом 2.4, подпунктом 2 пункта 2.12 настоящегоПорядка.

2.15. Вслучае, если конкурс признан несостоявшимся в связи стем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ниодной такой заявки, по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе,конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки непризнан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительнымтребованиям, заказчик принимает одно из следующих решений по своему усмотрению:

- о проведении повторного конкурса и направлении вуполномоченное учреждение обращения о проведении повторного конкурса (суказанием нового срока исполнения контракта, который должен быть продлен насрок не менее чем срок, необходимый для проведения повторного конкурса, иначальной (максимальной) цены контракта, которая может быть увеличена не болеечем на десять процентов начальной (максимальной) цены контракта, предусмотреннойконкурсной документацией конкурса, признанного несостоявшимся);

- опроведении новой закупки и направлении заявки на организацию закупки поправилам настоящего Порядка.

В случае, если повторный конкурс признан несостоявшимся повышеуказанным основаниям, заказчик направляет в уполномоченное учреждениезаявку на проведение запроса предложений (или иным способом) по правиламнастоящего Порядка.

2.16. Вслучае, если аукцион в электронной форме признаннесостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие ваукционе не подано ни одной такой заявки, по результатам рассмотрения первыхчастей заявок на участие в аукционе комиссия отклонила все такие заявки,заказчик направляет в уполномоченное учреждение заявку на проведение запроса предложений(или иным способом) по правилам настоящего Порядка.

     3.Порядок проведения процедур определения

      поставщиков(подрядчиков, исполнителей)

3.1. Уполномоченноеучреждение размещает в единой информационной системе извещение об осуществлениизакупки, а также документацию по закупке не позднее дня, следующего после дняутверждения документации по закупке.

3.2. Измененияв извещение и/или документацию по закупке утверждаются уполномоченнымучреждением по своей инициативе, на основании запроса участника закупки илизаказчиком на основании решения заказчика в пределах сроков, предусмотренныхЗаконом о контрактной системе.

Решение заказчикао внесении изменений направляется заказчиком в уполномоченное учреждение в деньпринятия такого решения посредством региональной информационной системы.

Изменения визвещение и документацию по закупке размещаются в единой информационной системеуполномоченным учреждением в сроки, установленные Законом о контрактнойсистеме.

3.3. Отменаобъявленных торгов производится решением уполномоченного учреждения:

- пособственной инициативе;

- наосновании обращения заказчика;

- наосновании предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сферезакупок.

Решение оботказе от проведения торгов или об аннулировании торгов утверждается иразмещается в единой информационной системе уполномоченным учреждением в сроки,установленные Законом о контрактной системе.

3.4. Вслучае поступления запросов от участников закупок о разъяснении положенийдокументации по закупке такие разъяснения подготавливаются, направляются иразмещаются в единой информационной системе уполномоченным учреждением впорядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

3.5. Вслучае поступления запроса о разъяснении положений документации по закупке вчасти предмета и условий исполнения контракта такие разъясненияподготавливаются заказчиком.

Заказчик обязаннаправить разъяснения в уполномоченное учреждение не позднее дня, следующего заднем получения запроса от уполномоченного учреждения.

3.6. Представлениеучастникам закупок документации по закупке, прием и регистрацию заявок научастие в конкурсе, запросе предложений обеспечивает уполномоченное учреждениев порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

3.7. Уполномоченноеучреждение осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе, запросе предложений.

3.8. Уполномоченноеучреждение организует работу комиссий по осуществлению закупок и обеспечиваетведение комиссией протоколов заседаний, предусмотренных Законом о контрактнойсистеме.

3.9. Поитогам проведения заседаний комиссий по осуществлению закупок уполномоченноеучреждение размещает протоколы заседаний комиссии в порядке и в сроки,установленные Законом о контрактной системе.

3.10. Разъяснениярезультатов конкурса по запросам участников конкурса представляютсяуполномоченным учреждением в порядке и сроки, установленные Законом оконтрактной системе.

3.11. Приеми возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе осуществляетсяуполномоченным учреждением.

Прием ивозврат обеспечения исполнения контракта осуществляется заказчиком.

По итогам конкурса, запроса предложений (организованныхуполномоченным учреждением) заказчик обязан представить в уполномоченноеучреждение информацию о заключении контракта, об уклонении победителя конкурса,запроса предложений от заключения контракта, а также реквизиты счета длявозврата обеспечения заявки (для физических лиц) в течение трех рабочих дней содня заключения контракта с победителем конкурса, запроса предложений илиучастником, с которым заключается контракт при уклонении победителяконкурса, запроса предложений.

3.12. Процедуразаключения контракта, в том числе направление проектов контрактов участникузакупки, с которым заключается контракт, а также внесение сведений о контрактев реестр контрактов осуществляется заказчиком в порядке, предусмотренномЗаконом о контрактной системе.

3.13. Припроведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурснойдокументации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценкисоответствия участников конкурсов дополнительным требованиям уполномоченноеучреждение вправе привлекать экспертов, экспертные организации.

3.14. Обеспечениеобщественного обсуждения закупок осуществляется заказчиком, уполномоченнымучреждением в соответствии с действующим законодательством.

3.15. Иныеправа и обязанности по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)осуществляются уполномоченным учреждением в соответствии с действующимзаконодательством.

3.16. Уполномоченноеучреждение вправе передать специализированной организации предусмотренныенастоящим Порядком функции в порядке, установленном Законом о контрактнойсистеме.