Закон Нижегородской области от 13.05.2015 № 68-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 13 мая 2015 года № 68-З

 

О внесении изменений в ЗаконНижегородской области

"О жилищной политике вНижегородской области"

 

 

Принят Законодательным Собранием

30 апреля 2015 года

 

Статья 1

 

Внестив Закон Нижегородской области от 7сентября 2007 года № 123-З "О жилищной политике в Нижегородскойобласти" (с изменениями, внесенными законами области от 3 октября 2008года № 131-З, от 25 декабря 2008 года № 185-З, от 5 февраля 2009 года № 3-З, от11 ноября 2009 года № 214-З, от 31 декабря 2009 года № 259-З, от 3 февраля 2010года № 4-З, от 31 марта 2010 года № 58-З, от 8 ноября2010 года № 171-З, от 12 марта 2012 года № 26-З, от 28 сентября 2012 года №127-З, от 11 декабря 2012 года № 160-З, от 11 декабря 2012 года № 161-З, от 5февраля 2013 года № 6-З, от 3 апреля 2013 года № 40-З, от 6 ноября 2013 года №138-З, от 2 октября 2014 года № 134-З) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 8 признатьутратившим силу;

б) пункт 9 изложить вследующей редакции:

"9) системакоммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанныхмежду собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществленияпоставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-,тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологическогоприсоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектовкапитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;";

в) пункт 11 признатьутратившим силу;

2) в статье 3:

а) в части 2:

в пункте 7 слова"областных целевых программ развития территорий и жилищного строительствав Нижегородской области" заменить словами "государственных программНижегородской области";

в пункте 7-1 слова"областных целевых программ" заменить словами "государственныхпрограмм Нижегородской области";

в пункте 7-2 слово"срочного" исключить;

дополнить пунктами 7-3-7-8 следующего содержания:

"7-3)устанавливает порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии нанего, снятия с него;

7-4) устанавливаетпорядок учета наймодателями заявлений граждан о предоставлениижилого помещения по договору найма жилого помещения жилищногофонда Нижегородской области социального использования;

7-5) устанавливаетпорядок учета наемных домов социального использования и земельных участков,предоставленных или предназначенных для их строительства;

7-6) устанавливаетпорядок управления наемными домами, все помещения в которых находятся вгосударственной собственности Нижегородской области, и являющимися наемнымидомами и находящимися в государственной собственности Нижегородской областижилыми домами;

7-7) устанавливаетмаксимальный размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилогопомещения жилищного фонда социального использования в соответствии сдействующим законодательством;

7-8) создаетлицензионную комиссию Нижегородской области по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами;";

б) в части 3:

пункт 2 изложить вследующей редакции:

"2) обеспечиваютв установленном порядке предоставление гражданам жилых помещений по договорамсоциального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фондаНижегородской области;";

в пункте 7-1 слова"областных целевых программ" заменить словами "государственныхпрограмм Нижегородской области";

в пункте 9-1 слово"срочного" исключить;

3) в статье 4:

а) в части 1:

пункт 3 дополнитьсловами ", в случаях, предусмотренных государственными программамиНижегородской области, направленными на улучшение жилищных условийграждан";

пункт 5 изложить вследующей редакции:

"5) реализациягосударственных программ Нижегородской области, направленных на улучшениежилищных условий граждан, и обеспечение софинансированияв случае участия Нижегородской области в реализации государственных программРоссийской Федерации;";

пункт 6 признатьутратившим силу;

б) пункт 1 части 2изложить в следующей редакции:

"1) капитальныхрасходов областного бюджета на строительство, модернизацию и реконструкциюжилищного фонда Нижегородской области, систем коммунальной инфраструктуры путемосуществления закупок для обеспечения государственных нужд;";

в) часть 3 изложить вследующей редакции:

"3. Расходыобластного бюджета на реализацию государственных программ Нижегородскойобласти, направленных на улучшение жилищных условий граждан, отражаются взаконе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.";

4)    статью 5 признать утратившей силу;

5) в части 2 статьи 6:

а) пункт 1 дополнитьсловами ", а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищногофонда социального использования жилых помещений государственного,муниципального и частного жилищных фондов";

б) пункт 4 дополнитьсловами ", за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2настоящей части";

6) в статье 10:

а) в пункте 3 слово"гражданам" исключить;

б) дополнить пунктом 9следующего содержания:

"9)предоставления гражданам жилых помещений по договорам наймажилых помещений жилищного фонда Нижегородской области социального использованияв порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и главой 6 настоящего Закона.";

7) в статье 11:

а) в части 1 слова", отвечающими установленным законодательством Российской Федерациитребованиям, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещенияпо договорам социального найма" заменить словами "в соответствии стребованиями, установленными действующим законодательством";

б) в части 2:

абзац второй изложитьв следующей редакции:

"Системамероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, иинструментов жилищной политики, обеспечивающих в рамках реализациигосударственных функций достижение ее целей, осуществляется в рамкахгосударственных программ Нижегородской области, направленных на улучшениежилищных условий граждан.";

абзац третий признатьутратившим силу;

8) часть 1 статьи 11-1изложить в следующей редакции:

"1. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации всоответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющимсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору наймажилого помещения жилищного фонда социального использования или собственникамижилых помещений, членами семьи собственника жилогопомещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющиминого жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договорунайма жилого помещения жилищного фонда социального использования илипринадлежащего на праве собственности, вставшим на учет в качестве нуждающихсяв жилых помещениях после 1 января 2005 года, однократно предоставляетсяединовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилогопомещения.";

9) часть 1 статьи 15-3после слов "по управлению" дополнить словами "ираспоряжению";

10) часть 1 статьи 15-5после слов "по управлению" дополнить словами "ираспоряжению";

11) статью 15-6дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. Жилыепомещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляютсячленам семей, пострадавшим от домашнего насилия, для самостоятельногопроживания с соответствующим социальным сопровождением.";

12) часть 7 статьи 15-6-2изложить в следующей редакции:

"7. Список муниципального образования ежегодно по состоянию на 1 январятекущего финансового года в срок не позднее 1 февраля текущего финансового годапредставляется в уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительнойвласти Нижегородской области по управлению и распоряжению жилищным фондомНижегородской области в электронном виде посредством использованияавтоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области споследующим представлением на бумажном носителе в целях обеспечениясвоевременного планирования бюджетных ассигнований для приобретения(строительства) жилых помещений и  ихпредоставления детям-сиротам и лицам из их числа по договорам наймаспециализированных жилых помещений.";

13) в статье 15-7:

а) в части 1 слова"на управление и распоряжение" заменить словами "по управлению ираспоряжению";

б) часть 2 изложить вследующей редакции:

"2. Решение опредоставлении жилых помещений жилищного фонда Нижегородской областикоммерческого использования принимается:

1) в случаепредоставления жилого помещения на срок до одного года - уполномоченнымПравительством Нижегородской области органом исполнительной властиНижегородской области по управлению и распоряжению жилищным фондомНижегородской области;

2) в случаепредоставления жилого помещения на срок от одного года - ПравительствомНижегородской области.";

14) в части 6 статьи15-8 слова "на управление и распоряжение" заменить словами "поуправлению и распоряжению";

15) в статье 21:

а) в части 2:

пункт 1 изложить вследующей редакции:

"1)предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретениежилых помещений в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, инымизаконами Нижегородской области, государственными программами Нижегородскойобласти, направленными на улучшение жилищных условий граждан;";

дополнить пунктом 1-1следующего содержания:

"1-1)предоставление по договорам найма жилых помещений жилищногофонда Нижегородской области социального использования;";

пункт 4 изложить вследующей редакции:

"4)предоставление мер социальной поддержки в рамках реализации государственныхпрограмм Нижегородской области, направленных на улучшение жилищных условийграждан;";

б) в части 3:

в пункте 3 слова"предоставление социальных выплат на приобретение жилья, реализациюсистемы социальной ипотеки" заменить словами "реализациюгосударственных программ Нижегородской области, направленных на улучшениежилищных условий граждан";

пункт 4 признатьутратившим силу;

16) статью 22 изложитьв следующей редакции:

"Статья 22.Сводные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки пообеспечению жильем

УполномоченнымПравительством Нижегородской области органом исполнительной властиНижегородской области по управлению и распоряжению жилищным фондомНижегородской области ежегодно составляются сводные списки граждан, имеющихправо на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в очередномфинансовом году, отдельно по каждой категории граждан.";

17) статью 23 признатьутратившей силу;

18) главу 6 признатьутратившей силу;

19) в наименованииглавы 6-1 слово "срочное" исключить, слова "для их комплексногоосвоения" заменить словами "для комплексного освоениятерритории";

20) в части 1 статьи30-1 слово "срочное" исключить, слова "для их комплексногоосвоения" заменить словами "для комплексного освоениятерритории";

21) в абзаце первомчасти 2 статьи 30-3 слово "срочного" исключить;

22) дополнить главой 6-2следующего содержания:

 

"Глава 6-2. Опорядке определения органами местного

самоуправления доходагражданина и постоянно проживающих

совместно с ним членов егосемьи и стоимости подлежащего

налогообложению ихимущества и порядке установления

органами местногосамоуправления максимального размера

дохода гражданина ипостоянно проживающих совместно с ним

членов его семьи истоимости подлежащего налогообложению их

имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в

предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых

помещений жилищного фондасоциального использования

 

Статья 30-5. Определениесостава семьи для учета доходов и стоимости подлежащего налогообложению ихимущества в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования

 

1. К членам семьигражданина в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования относятся постоянно проживающие совместно сгражданином его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособныеиждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членамисемьи гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи.

2. Припроживании в одном жилом помещении двух и более семей, имеющих собственныеисточники дохода и ведущих раздельное хозяйство, о чем свидетельствуетзаявление, учет доходов и стоимости подлежащего налогообложению их имущества вцелях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияпроизводится по каждой семье отдельно.

3. Состав семьиопределяется на месяц подачи заявления о постановке на учет вцелях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

4. При исчислениисреднемесячного дохода семьи в состав семьи не включаются совершеннолетниетрудоспособные граждане, если они не могут подтвердить или самостоятельнозадекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательскойдеятельности ни за один месяц расчетного периода или представляют документы,подтверждающие их нулевой доход.

 

Статья 30-6. Доходыгражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи,учитываемые в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования

1. Прирасчете размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с нимчленов его семьи в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования учитываются виды доходов, установленные федеральнымзаконодательством для расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

2. В доходе семьи неучитываются доходы следующих лиц, полученные по месту их нахождения:

1) военнослужащих,проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат илиматросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных профессиональныхобразовательных организациях и не заключивших контракта о прохождениивоенной службы;

2) лиц, отбывающихнаказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мерапресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительномлечении по решению суда;

3) лиц, находящихся наполном государственном обеспечении в учреждениях интернатноготипа;

4) лиц, пропавших безвести, при наличии вступившего в законную силу решения суда;

5) лиц, находящихся врозыске, при наличии соответствующей справки органов внутренних дел.

 

Статья 30-7. Порядок расчета размерадохода, приходящегося на каждого члена семьи

1. Размер дохода, приходящегося накаждого члена семьи, определяется за расчетный период, равный одномукалендарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления(далее - расчетный период), на основании документов, содержащих сведения одоходах.

2. Размер дохода, приходящегося накаждого члена семьи, определяется путем деления суммыразмеров доходов каждого члена семьи на количество членов семьи.

3. Доходы, сведения о которыхпредставлены заявителем, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всехустановленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов исборов.

4. При расчете доходакаждого члена семьи суммы доходов учитываются в месяце их фактическогополучения, который входит в расчетный период.

5. Суммы оплаты сезонных, временных идругих видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов отисполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов отпредпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, закоторые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которыеприходятся на расчетный период.

6. Доходы, полученныечленом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из размеров,установленных соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского)хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены врезультате деятельности этого хозяйства, заключенным в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации.

7. Суммы дохода от сдачи в аренду (наем)недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые ониполучены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся нарасчетный период.

 

Статья 30-8.Имущество, находящееся в собственности гражданина и постоянно проживающихсовместно с ним членов его семьи, учитываемое в целях признания гражданнуждающимися в предоставлении жилых помещений жилищного фонда по договорамнайма жилых помещений социального использования

1. В целях признанияграждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования подлежит учету стоимостьследующего имущества, находящегося в собственности гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи и подлежащего налогообложению всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

1)жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, садовые домики, гаражи и иные строения,помещения и сооружения, а также доли в указанном имуществе;

2) автомобили,мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, иные транспортные средства, заисключением указанных в части 2 настоящей статьи;

3) земельные участки,а также доли в указанном имуществе.

2. Не подлежит учетупри определении стоимости имущества граждан в целях признания гражданнуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования следующее имущество, неявляющееся объектом налогообложения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах:

1) весельные лодки, атакже моторные лодки с двигателем мощностью не выше 5 лошадиных сил;

2) автомобилилегковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а такжеавтомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт),полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения вустановленном законом порядке;

3) транспортныесредства, находящиеся в розыске, при условии документального подтвержденияфакта их угона (кражи).

3. Вслучаях нахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения, в общейдолевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственностиграждан и юридических лиц, а также в общей совместной собственности несколькихфизических лиц учету подлежит имущество, в отношении которого плательщикомналога является такой гражданин или постоянно проживающие совместно с ним членыего семьи в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

 

Статья 30-9. Порядок определениястоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи и учитываемого в целях признанияграждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования

1. Стоимость недвижимого имущества,находящегося в собственности гражданина и постоянно проживающих совместно с нимчленов его семьи и учитываемого в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования, определяется исходя из кадастровой стоимостинедвижимого имущества.

2. Определение стоимости транспортных средств производится на основе данных технического паспорта всоответствии с таблицами оценки транспортных средств, рекомендуемымиПравительством Нижегородской области к применению.

3. В случае несогласия заявителя спроизведенной оценкой стоимости имущества он имеет право обратиться к оценщику,юридическому лицу, которые вправе заключить договор на проведение оценкисогласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности. Вданном случае для определения стоимости имущества используется акт независимойоценки.

4. Если в течениерасчетного периода гражданином или постоянно проживающими совместно с нимчленами его семьи было продано имущество, входящее в перечень имущества,подлежащего налогообложению и учитываемого в целях признания гражданнуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования, то стоимость проданногоимущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течениерасчетного периода.

 

Статья 30-10. Порядокустановления органами местного самоуправления максимального размера доходаграждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимостиподлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимисяв предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования

1. Максимальный размердохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи истоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания гражданнуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования устанавливаетсямуниципальным нормативным правовым актом ежегодно в срок до 1 апреля и не можетпревышать размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьиприобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредитаили займа на приобретение жилого помещения на территории  соответствующего муниципального образования.

2. Размер дохода гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилоепомещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа наприобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования (далее - совокупный доходсемьи), определяется по следующей формуле:

 

		LTV	x  P  x  (S  x  G) x						i
TI	=	100%							12	x	100%	x	100%
		1 -	(1+	i				)	-t x 12				PI,	,
				12	x	100%

 

где:

TI - совокупный доходсемьи (рублей в месяц);

LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (процентов), котораяпринимается равной 70 процентам;

P - средняя рыночнаястоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения,соответствующая средним условиям муниципального образования в части состоянияжилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами (рублей в среднем загод);

S - нормапредоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма,установленная соответствующим органом местного самоуправления;

G - количество членовсемьи;

i- средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам (процентов в год),которая определяется на основе средних на рынкеНижегородской области ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам (в рублях);

t- средний срок кредита (лет), который определяется на основесредних на рынке Нижегородской области сроков кредитования по ипотечнымжилищным кредитам в рублях;

PI - доля платежа поипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (процентов), которая принимаетсяравной 35 процентам.

Показатели i, t утверждаются нормативнымправовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области,уполномоченного Правительством Нижегородской области на осуществление функцийпо реализации государственной политики и управлению в сфере жилищных отношений,ежегодно в срок до 1 марта на основании данных Центрального банка РоссийскойФедерации.

Показатель Р утверждается муниципальным нормативным правовым актомежегодно в срок до 1 марта.

3. Размерстоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственностигражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи,позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилоепомещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа наприобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципальногообразования (далее - размер стоимости подлежащего налогообложению имущества),определяется органом местного самоуправления по следующей формуле:

 

CI = S x G x P,

где:

CI - размер стоимостиподлежащего налогообложению имущества (рублей);

S - нормапредоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма,установленная соответствующим органом местного самоуправления;

G - количество членовсемьи;

P - средняя рыночнаястоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения,соответствующая средним условиям муниципального образования в части состоянияжилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами (рублей в среднем загод).

4. Органыместного самоуправления вправе установить максимальный размер дохода граждан ипостоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащегоналогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования с применением понижающего коэффициента,учитывающего возможность получения ипотечного кредита на приобретение жилогопомещения в данном муниципальном образовании, в пределахот 0,6 до 1,0.".

 

Статья 2

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области

В.П.Шанцев

 

 

 

Нижний Новгород 13 мая 2015 года № 68-З