Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 11.12.2014 № 5190
Об утверждении плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11.12.2014 № 5190
Отменено - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от20.12.2016 № 4357
|
| |
|
| Об утверждении плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы | ||
(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от 09.06.2016 № 1637 ; от09.11.2016 № 3690))
В целях повышения эффективностимежведомственного взаимодействия и реализации мероприятий подпрограммы-2 «Противодействие коррупции в городеНижнем Новгороде», муниципальной программы «Обеспечениеобщественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городеНижнем Новгороде на 2015-2018 годы» (далее – Подпрограмма-2), утвержденнойпостановлением администрации города Нижнего Новгорода от12.09.2014 № 3647, администрациягорода Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый планкомплексных организационных и профилактических мероприятий попротиводействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы (далее -План).
2. Рекомендовать территориальныморганам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам,расположенным на территории города Нижнего Новгорода, а также предприятиям иорганизациям принять участие в мероприятиях, предусмотренных Планом.
3. Установить, что расходы навыполнение мероприятий Плана осуществляются за счет средств, предусмотренных нафинансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.
4.Департаменту общественных отношений и информации администрации города НижнегоНовгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование постановления в средствахмассовой информации.
5.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода(Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.
| Глава администрации города | О.А.Кондрашов |
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города
от 11.12.2014 № 5190
План
комплексных организационных и профилактических мероприятий попротиводействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы
(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от 09.06.2016 № 1637 ; от09.11.2016 № 3690)
В противодействиикоррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления,поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти. Постатистике, в Российской Федерации граждане наиболее часто жалуются напроявление коррупции и наличие административных барьеров именно в органахместного самоуправления при оказании услуг в сфере образования ижилищно-коммунального хозяйства, в земельных, строительных и других сферах.Коррупция способна препятствовать эффективному развитию местногосамоуправления, развитию малого и среднего предпринимательства, проведениюсоциально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственными муниципальным институтам.
Поитогам реализации городской программы «Противодействие коррупции в городеНижнем Новгороде на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением администрациигорода от04.02.2013 № 297, в городе Нижнем Новгороде сформирована системапрофилактики коррупции в деятельности органов местного самоуправления. Созданы основныеинституциональные структуры профилактики коррупции, обеспечены условия дляснижения уровня коррупции в основных сферах общественной жизни, в работусистемы по профилактике коррупции вовлечены все отраслевые (функциональные)структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода.
Результаты антикоррупционногомониторинга общественного мнения граждан, предпринимателей, муниципальныхслужащих, проведенного в городе Нижнем Новгороде и Нижегородской области за2013 год – первое полугодие 2014 года
говорят о том, что деятельность органов власти по противодействиюкоррупции становится все более заметной для населения. Основными причинамикоррупционных проявлений согласно социологическихопросов, остаются:
низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услугинаселению;
недостаточность наказания за взяточничество;
низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;
несовершенство законодательной базы;
возможность неоднозначного толкования законов;
низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услугинаселению.
Созданная системапротиводействия коррупции в городе Нижнем Новгороде позволит продолжить работув данном направлении и обеспечит не только преемственность, но и тесноевзаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность ипоследовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности иконтроль.
Реализациямуниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде»на 2013-2016 годы» завершается досрочно на основании постановленияадминистрации города Нижнего Новгорода от 12.09.2014 № 3647 «Об утверждении муниципальной программы«Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании вгороде Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы» в части признания утратившим силу с1 января 2015 года постановления администрации города Нижнего Новгорода от04.02.2013 № 297 «Обутверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе НижнемНовгороде» на 2013-2016 годы».
Разработка и принятие Плана обусловлены необходимостью интеграции усилий не только органов местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода, но и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов,предприятий, учреждений и организаций расположенных на территории города в целях повышения межведомственного взаимодействия по вопросам проведения эффективнойполитики противодействия (профилактики) коррупции, согласно складывающейсяобстановке и перспективам её развития.
Комиссия по противодействию коррупции приглаве администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия)принимает решения направленные на улучшение взаимодействия администрации городас территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Нижегородской области, общественными объединениями иосуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональные) структурныхподразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгородапо противодействию коррупции. (Вредакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от09.06.2016 № 1637)
По решению Комиссиив План вносятся соответствующие изменения в установленном порядке.
Реализация Плана рассчитана на период 2015-2018 годов и осуществляетсяв один этап.
Управление по безопасности и мобилизационнойподготовке администрации города Нижнего Новгорода осуществляет комплексноеуправление реализацией Плана, координирует работу и обеспечивает контроль за качеством проводимых мероприятий и сроковвыполнения.
Исполнителимероприятий Плана, представляют в управление по безопасности и мобилизационнойподготовке администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатахвыполнения мероприятий Плана:
по итогамквартала, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за отчетныйкалендарный год, до 10 декабря.
В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия исовершенствования системы профилактики противодействия коррупции в городеНижнем Новгороде необходимо осуществить следующиемероприятия:
| № п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Источники финансирования | |
| 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности | |||||
| 1.1 | Разработка и утверждение новых ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции и ежеквартальное подведение итогов по выполнению данных планов | О(Ф)СП, АР | До 25.01.2015 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 1.2 | Своевременное приведение муниципальных правовых актов города Нижнего Новгорода в сфере противодействия коррупции, в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области. | ДПО, ДОКОД, АР | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 1.3 | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода | ДПО, АР | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 1.4 | Разработка новых и внесение изменений в действующие административные регламенты по оказанию муниципальных услуг в городе Нижнем Новгороде | О(Ф)СП, АР | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 1.5 | Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение контроля за исполнением принятых решений | УБМП | ежеквартально | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| (Пункт в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 09.11.2016 № 3690) |
| ||||
| 6. Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц |
| ||||
| 6.1 | Проведение совещаний, «круглых столов» с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями по оказанию консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами | ДЭРИП, АР, ТПП НО (по согласованию), НАПиП (по согласованию) | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 6.2 | Предоставление муниципальных услуг при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, а так же предпринимателей в соответствии с разработанными административными регламентами | О(Ф)СП, АР | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 6.3 | Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, сохранности и использования муниципального имущества | КРУ, КУГИиЗР, АР, УМВД РФ, НЛУ МВД РФ | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 6.4 | Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом № 44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | ДЭРИП, О(Ф)СП, АР | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 7. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции на территории города Нижнего Новгорода |
| ||||
| 7.1 | Реализация комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступлений коррупционной направленности, повышение качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах | УМВД РФ, НЛУ МВД РФ | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 7.2 | Активизация работы по выявлению и пресечению фактов незаконных вознаграждений от имени юридических лиц (статья 19.28 КоАП РФ) | УМВД РФ, НЛУ МВД РФ | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 7.3 | Проведение проверок с целью недопущения перекачки в частные структуры муниципальных денежных средств, деятельности посреднических структур, созданных при муниципальных предприятиях, учреждениях и крупных акционерных обществах, имеющих в уставном капитале бюджетные средства администрации города Нижнего Новгорода | УМВД РФ, НЛУ МВД РФ | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 7.4 | Реализация мероприятий по обеспечению защиты бюджетных средств, выделяемых на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года | УМВД РФ, НЛУ МВД РФ | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 7.5 | Информирование департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города и подразделений кадровых служб районных администраций Нижнего Новгорода о выявленных фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении муниципальной службы | УМВД РФ, НЛУ МВД РФ | | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | |
| 8. Обеспечение мер по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях города Нижнего Новгорода | ||||
| 8.1 | Организация и обеспечение своевременного представления лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, и лицами, претендующими на замещение указанных должностей, полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | ДОКОД | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
| 8.2 | Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, и лицами, замещающими данные должности, при наличии соответствующих оснований | ДОКОД | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
| 8.3 | Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями муниципальных учреждений на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода НижнийНовгород.рф | ДОКОД | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
| 8.4 | Оказание юридической, методической и консультационной помощи подведомственным муниципальным учреждениям, в том числе по реализации статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» | ДОКОД | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
| 8.5 | Организация и проведение обучающих, разъяснительных и иных мероприятий по вопросам противодействия коррупции для руководителей муниципальных учреждений | ДОКОД | 2015-2018 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
(Раздел 8 дополнен - ПостановлениеАдминистрации г.Нижнего Новгорода от09.06.2016 № 1637)
Условныеобозначения, используемые в Плане:
(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от09.06.2016 № 1637)
АР – Администрации районов города Нижнего Новгорода;
О( Ф)СП - Отраслевые(функциональные) структурныеподразделения администрации города Нижнего Новгорода;
ДО - Департаментобразования администрации города Нижнего Новгорода;
ДОКОД - Департамент организационно-кадровогообеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода;
ДПО - департамент правового обеспечения администрациигорода Нижнего Новгорода;
ДФ - департамент финансов администрации города НижнегоНовгорода;
ДЭРИП - Департамент экономического развития, инвестиций ипредпринимательства администрации города Нижнего Новгорода;
ДООИ - Департамент общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода;
УД – Управление делами администрации города НижнегоНовгорода;
КРУ - Контрольно-ревизионное управление администрациигорода Нижнего Новгорода;
КУГИиЗР – Комитет по управлению городским имуществом иземельными ресурсами;
СМИ – Средства массовой информации;
УБМП – Управление по безопасности и мобилизационнойподготовке администрации города Нижнего Новгорода;
УМВД РФ - Управление Министерствавнутренних дел России по городу Нижнему Новгороду;
НЛУ МВД РФ – Нижегородское линейное управление Министерствавнутренних дел России на транспорте;
ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской области;
НАПиП - Нижегородская ассоциацияпромышленников и предпринимателей.