Постановление Правительства Нижегородской области от 31.10.2014 № 754

2.1. Характеристикатекущего состояния сферы реализации Программы

Целью Стратегииразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа2009 года N 1101-р, является создание условий, обеспечивающих возможность дляграждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физическойкультурой, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а такжеповысить конкурентоспособность российского спорта.

Согласно даннымстатистической отчетности на 1 января 2014 года в Нижегородской областифизической культурой и спортом занимаются 891,4 тысячи человек, что на 18%больше, чем в 2012 году. Сегодня 27,2% жителей области на регулярной основезанимаются физической культурой и спортом. За последние семь лет этотпоказатель вырос в три раза.

Несмотря напоступательный рост числа жителей региона, в том числе в возрасте до 17 лет,занимающихся спортом, следует признать, что в ряде районов охват населениязанятиями физической культурой сдерживается уровнем материальной базы спорта.

Согласно даннымстатистической отчетности по состоянию на 1 января 2013 года в регионе работают5307 спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность их составляет130,8 тыс. человек, что составляет 23,6% от федерального норматива, в 2012 годуэтот показатель соответствовал 21,2%.

Обеспеченностьспортивными залами составляет 38% от федерального норматива (в 2012 году -37%), плоскостными сооружениями - 58% (в 2012 году - 57%), бассейнами - 12% отфедерального норматива (в 2012 году - 10%). Названные показатели в 2007 годуимели следующие значения: 30%, 47% и 5% соответственно.

Рост данныхпоказателей обусловлен вводом в эксплуатацию в период с 2007 по 2013 годы более35 крупных спортивных сооружений, в числе которых 27физкультурно-оздоровительных комплексов, а также плоскостных и другихсооружений, построенных за счет средств местных бюджетов и внебюджетныхисточников в ряде городских округов и муниципальных районов области.

Во исполнениепоручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 года пообеспечению условий для ведения здорового образа жизни, в том числе длябесплатных занятий физической культурой по месту жительства и работы, внесеныизменения в Закон Нижегородской области от 11 июня 2009 года N 76-З "Офизической культуре и спорте в Нижегородской области", определяющие круглиц, имеющих право пользоваться спортивными сооружениями, находящимися вгосударственной собственности Нижегородской области и муниципальнойсобственности, на безвозмездной основе. В настоящее время 15 категорий гражданбезвозмездно пользуются услугами спортивных сооружений.

Согласно даннымстатистической отчетности в Нижегородской области в сфере физической культуры испорта работают 6912 специалистов, что на 9% больше, чем в 2012 году. Из них52% имеют высшее и 17% - среднее специальное образование.

В 2013 году в отрасль"Физическая культура и спорт" пришли 411 новых специалистов, в томчисле 56 молодых специалистов - в рамках областной целевой программы "Меры социальной поддержки молодыхспециалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N603. В 2011 году в названной областной целевой программе по отрасли"Спорт" приняли участие 50 специалистов, в 2012 году - 41 молодойспециалист. Всего за время существования названной областной целевой программыи областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодыхспециалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта икультуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы, утвержденной ЗакономНижегородской области от 3 мая 2006 года N 38-З, в них приняли участие 298молодых специалистов отрасли "Спорт", в том числе 166 тренеров,работающих в физкультурно-оздоровительных комплексах (далее - ФОК).

Анализ состояния сферымассового спорта показал, что основными проблемами развития являютсянеравномерная обеспеченность городских округов и муниципальных районовмногофункциональными современными спортивными сооружениями, слабая материальнаябаза спорта в ряде районов области, а также недостаточные меры посовершенствованию системы организации физкультурно-массовой работы с различнымикатегориями населения.

В целях развитияспорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва  в 2008 году в Нижегородской области разработаны планы развития летних и зимних видовспорта, принят Закон Нижегородской области от 4 июня 2008 года N 60-З "Одополнительном материальном обеспечении ведущих спортсменов Нижегородскойобласти и их тренеров".

В соответствииприказом Минспорта России от 14 февраля 2014 года N83 "Об утверждении базовых видов спорта на 2014-2018 годы" начатаработа по повышению эффективности подготовки резерва спортивных сборных командРоссийской Федерации по базовым видам спорта. Это - художественная гимнастика,бадминтон, настольный теннис, легкая атлетика, академическая гребля, тяжелаяатлетика, плавание, фехтование (программа летних Олимпийских игр), лыжныегонки, прыжки на лыжах с трамплина и лыжное двоеборье, конькобежный спорт(программа зимних Олимпийских игр), легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание(ПОДА), футбол (спорт слепых) (программа летних Паралимпийскихигр).

В Нижегородской областисоздана система подготовки спортивного резерва, которая включаетгосударственное автономное учреждение Нижегородской области "Центрспортивной подготовки" (далее - ГАУ НО "Центр спортивнойподготовки", Центр спортивной подготовки), государственное бюджетноеобразовательное учреждение Нижегородской области "Нижегородское областноеучилище олимпийского резерва (техникум) им.В.С.Тишина"(далее - УОР) и 25 специализированных детско-юношеских спортивных школолимпийского резерва. Начальную спортивную подготовку осуществляют 72детско-юношеские спортивные школы.

По состоянию на 1января 2013 года в спортивных школах региона работают более тысячи штатныхтренеров-преподавателей, 18% которых имеют высшую квалификационную категорию,22,8% - первую, 11,7% - вторую. Звание "Заслуженный тренер России"имеют 60 тренеров-преподавателей.

Следующим звеном всистеме подготовки спортивного резерва в регионе является УОР, в котором посостоянию на 1 января 2014 года обучается 351 человек, специализирующийся по 25олимпийским видам спорта.

Во исполнениепоручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N Пр-33-05 врегионе приняты меры по поиску и подготовке талантливых спортсменов  для включения их в составы спортивных сборныхкоманд страны и создано ГАУ НО "Центр спортивной подготовки", котороезавершает региональную систему спорта высших достижений.

В целом за период2008-2013 годов нижегородскими спортсменами продемонстрированы стабильныевысокие результаты на международных соревнованиях разного уровня.

В летних Олимпийскихиграх в Лондоне в 2012 году приняли участие девять спортсменов, представляющиехудожественную гимнастику, легкую атлетику, бадминтон и баскетбол. Пять медалей- 1 золотую, 1 серебряную и 3 бронзовые привезли нижегородцы с этих соревнований.

В летних Паралимпийских играх в Лондоне приняли участие 14нижегородских спортсменов с ограниченными возможностями, которые сталиобладателями 15 медалей: 5 золотых, 7 серебряных и 3 бронзовых.

Всего в 2012 году начемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы нижегородцы завоевали 162медали: 79 золотых, 52 серебряных и 31 бронзовую.

В 2013 году в летнейУниверсиаде в Казани приняли участие 17 нижегородских спортсменов. Результатнижегородцев на этих стартах - 22 медали: 14 золотых, 2 серебряные и 6 бронзовых.В зимней Всемирной Универсиаде - 2013 в Италии участвовали 11 нижегородцев.Результат - 11 медалей: 1 золотая, 8 серебряных и 2 бронзовые.

В 2013 году на Сурдлимпийских играх нижегородские спортсмены сталиобладателями золотой и серебряной медалей.

Всего в 2013 году начемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, Всемирной Универсиаде, Сурдлимпийских играх нижегородские спортсмены завоевали 177медали, в том числе 68 золотых, 39 серебряных и 70 бронзовых.

Большую роль в системеотбора талантливой молодежи и подготовки спортивного резерва являетсяпроведение чемпионатов и первенств области по видам спорта. По состоянию на 1января 2014 года в регионе такие соревнования проводятся по 83 видам спорта.

Отмечаетсястабильность числа  представителей Нижегородскойобласти в сборных командах страны основного и резервного состава по олимпийскимвидам спорта. В настоящее время в состав сборных команд страны основногосостава входят 72 нижегородца, в резервный состав - 56 нижегородцев.

Особую роль в популяризациифизической культуры и спорта в регионе, увеличении числа детей, занимающихсяспортом, и, как следствие, в повышении возможностей по отбору талантливоймолодежи, играют крупные международные соревнования. На 2014 год запланированопроведение фестиваля болельщиков ФИФА. Проведение названных мероприятийповышает имидж Нижегородской области как спортивного региона, а также способствует привлечению нижегородцев кзанятиям физической культурой и спортом.

Вместе с тем,существует ряд вопросов,  оказывающихнегативное воздействие на подготовку в регионе спортивного резерва и развитиеспорта высших достижений:

- отсутствиедостаточного количества региональных тренировочных спортивных баз поолимпийским, паралимпийским и сурдлимпийскимвидам спорта;

- недостаточнаяэффективность работы по отбору талантливой молодежи;

- недостаточнаяинформированность тренеров и специалистов сборных команд Нижегородской областио новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокогокласса, применяемых в странах - лидерах Олимпийского движения;

- недостаточнаяэффективность работы по повышению квалификации тренеров и специалистов сборныхкоманд Нижегородской области.

Создание ГАУ НО"Центр спортивной подготовки", обеспечение его эффективной работыдолжно позволить аккумулировать работу всех спортивных учреждений региона,начиная со спортивных школ и заканчивая училищем олимпийского резерва, поподготовке спортсменов высокого класса и отбору талантливой молодежи.

На основании решенияФИФА о проведении чемпионата мира по футболу 2018 года в России и всоответствии с Законом Российской Федерации от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ"О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира пофутболу ФИФА 2018, Кубка конфедераций ФИФА 2017 и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20 июня 2013 года N 518 "О Программе подготовки кпроведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу"в области начата работа по подготовке к проведению в 2018 году игр Чемпионатамира по футболу.

Важнейшим условиемпроведения данного турнира является наличие спортивной инфраструктуры,включающей футбольный стадион высокого качества, оснащенный современнымитехническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым ФИФА кпроведению матчей чемпионата мира по футболу ФИФА 2018. Кроме того, дляорганизации чемпионата необходимы тренировочные поля и базы длякоманд-участниц.

Анализ состоянияфутбольной инфраструктуры в Нижегородской области показал отсутствиенеобходимого количества спортивных объектов, соответствующих уровню мировыхстандартов.

Таким образом,проведение на территории региона игр чемпионата мира по футболу ФИФА 2018диктует необходимость существенно расширить и модернизировать сеть спортивнойинфраструктуры Нижегородской области в части объектов для занятия футболом.

Успешная организациятакого мероприятия открывает уникальные возможности для обновления обликарегиона посредством повышения его туристической привлекательности, проведениякомплексных инфраструктурных преобразований в сферах транспорта,жилищно-коммунального хозяйства, гостиничного бизнеса, телекоммуникаций.

На сегодняшний деньколичество молодых людей в Нижегородской области в возрасте от 14 до 30 лет составляет778,2 тысячи  человек (около 24% отобщего количества населения). В городах проживают 80,5% молодых людей,  в сельской местности - 19,5%.

Анализ развитиямолодежной политики в регионе позволил определить ее сильные и слабые стороны.

Сильными сторонамимолодежной политики региона являются динамичное развитие спортивно-досуговойинфраструктуры, высокий туристско-рекреационный потенциал региона, самоевысокое в Приволжском федеральном округе по числу молодых исследователей,выполнявших научные исследования и разработки, высокий промышленный иинтеллектуальный потенциал региона, в составе трудовых ресурсов которого 41%молодежи. К сильным сторонам относится и развитая в регионе система  государственной поддержки семей и молодыхспециалистов.

В настоящее время 3407молодым специалистам Нижегородской области предоставлены меры социальнойподдержки в форме социальных выплат на погашение кредитов и процентов по ним наприобретение или строительство жилья и приобретение транспортных средств.

В числе факторов,позволяющих говорить о развитии молодежной политики, являются высокаячисленность студентов - около 160000 человек и развитая сеть детских имолодежных общественных объединений, органов ученического и студенческогосамоуправления, студенческих профсоюзных организаций, творческих молодежныхсоюзов.

В регионе действуют 52молодежные палаты и парламенты при земских собраниях, около 150зарегистрированных молодежных организаций, более 1000 участников движениястуденческих отрядов.

Созданы и активнофункционируют советы молодежного самоуправления предприятий и организацийНижегородской области, региональная общественная организация "Ассоциациямолодых семей Нижегородской области" и ассоциация экстремальных видовспорта, Совет молодых ученых и специалистов Нижегородской области, утвержденныйприказом министерства образования Нижегородской области от 20 марта 2009 года N129-а.

В 2013 году охватмолодежи, занимающейся добровольческой деятельностью, благодаря работе центра волонтерства на базе ФОК "Мещерский" в Нижегородскойобласти, был значительно увеличен. Кроме 13 тысяч  добровольцев, имеющих волонтерскую книжку,около 4 тысяч волонтеров были вовлечены в эту деятельность.

В 2014 году на базецентра волонтерства на базе ФОК "Мещерский"началась подготовка четырех тысяч волонтеров к Чемпионату мира по футболу 2018года.

Слабыми сторонамимолодежной политики региона являются депопуляциянаселения, снижение численности молодого населения Нижегородской области,высокая доля безработицы в молодежной среде, при которой доля молодыхбезработных от общего количества зарегистрированных безработных в регионесоставляет, в среднем, 17,3%. Негативное влияние на развитие молодежнойполитики Нижегородской области оказывает низкая численность молодежи средисотрудников муниципальных органов по делам молодежи (22,5% специалистов отобщего количества работающих), высокий уровень социальной апатии у молодежи, атакже высокий уровень подростков, употребляющих алкоголь и наркотическиевещества.

На основаниипроведенного анализа выявлены основные акценты молодежной политики:

- необходимостьвнедрения модели государственно-общественной молодежной политики, основанной нагосударственно-общественном партнерстве и участии в развитии молодежнойполитики самой молодежи;

- формирование"новых молодежных общностей" активно-созидательного характера какальтернативы негативным влияниям в молодежной среде;

- активизация влияниягосударства на институты стихийной социализации молодежи (средства массовойинформации и так далее) с целью формирования позитивных ценностей, усилениятрадиционных институтов их формирования;

- определениеподдержки семьи как стратегического направления в формировании региональноймолодежной политики.

2.2. Цели, задачи

Основной цельюПрограммы является создание условий, обеспечивающих возможность гражданамсистематически заниматься физической культурой и спортом, повышениеконкурентоспособности нижегородского спорта на всероссийской и международнойспортивных аренах, создание условий для наиболее полного и качественногоразвития молодежи и реализации ее потенциала в интересах области.

В рамках достиженияназванной цели планируется решение следующих задач:

1. Повышение мотивацииграждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведениюздорового образа жизни.

2. Обеспечениеуспешного выступления нижегородских спортсменов на крупнейших всероссийских имеждународных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовкиспортивного резерва.

3. Проведение навысоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий.

4. Проведение навысоком организационном уровне игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

5. Создание системымер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженностиинтересам общества и его традиционным ценностям.

2.3. Сроки и этапыреализации государственной программы

Программа реализуетсяс 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года в один этап.

2.4. Перечень основныхмероприятий государственной программы

Перечень основныхмероприятий государственной программы определен в таблице 1.

Таблица 1. Переченьосновных мероприятий государственной программы