Закон Нижегородской области от 25.12.2013 № 181-З
О благотворительной деятельности в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 25 декабря 2013 года N 181-З
О благотворительной деятельности
в Нижегородской области
(В редакции Закона Нижегородской области
от 05.09.2019 г. № 102-З)
Принят Законодательным Собранием 17 декабря 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности идобровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон "Облаготворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)")регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности, создает условиядля развития благотворительной деятельности на территории Нижегородскойобласти.
2. Положения, предусмотренные настоящим Законом дляблаготворительной деятельности, распространяются на отношения в сфередобровольческой (волонтерской) деятельности.
(Статья в редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2019 г.№ 102-З)
Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности
1. Правовую основу благотворительной деятельности натерритории Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации,Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О благотворительнойдеятельности и добровольчестве (волонтерстве)", принятые в соответствии сними федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З"О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области"О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Нижегородской области"), настоящий Закон.
2. Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) дляосуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральнымзаконом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и орелигиозных объединениях".
3. Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работахпо сохранению объектов культурного наследия, включенных в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследияопределяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" и Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016года № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииНижегородской области".
(Статья в редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2019 г.№ 102-З)
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, иностранные и международные организации, некоммерческие организации, осуществляющие благотворительную, добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах: (В редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
в) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг;
1-1) благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки; (Пункт дополнен - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
2) добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", или в иных общественно полезных целях; (В редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
2-1) добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"; (Пункт дополнен - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
3) благотворительная организация – неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
4) благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров); (В редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
5) участники благотворительной деятельности - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели.
6) участники добровольческой (волонтерской) деятельности - добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации; (Пункт дополнен - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
7) организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью; (Пункт дополнен - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
8) добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью. (Пункт дополнен - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
Статья 5. Участие в благотворительной деятельности
1. Граждане и (или) юридические лица независимо от места жительства и (или) регистрации вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности, свободы выбора целей благотворительной деятельности и законности.
2. Граждане и (или) юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации на территории Нижегородской области.
Статья 6. Понятие благотворительной деятельности
(Утратила силу - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
Статья 7. Основные принципы осуществления государственной политики
Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности
Государственная политика Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности осуществляется на основе принципов:
1) взаимного сотрудничества органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений с благотворителями, благотворительными организациями, организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями; (В редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
2) свободы выбора направлений, условий и форм благотворительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
3) недопустимости замены обязанностей органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в социальной сфере деятельностью благотворителей.
Статья 7-1. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства)
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства) относится принятие законов Нижегородской области, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением.
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства) относится:
1) участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);
2) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
4) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;
5) популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности;
6) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);
7) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований Нижегородской области;
8) формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах исполнительной власти Нижегородской области.
(Статья дополнена - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 г. № 102-З)
Статья 8. Государственная поддержка благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Государственная поддержка благотворительных организаций, некоммерческих организаций - организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, оказывается в соответствии с Законом Нижегородской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".
2. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку благотворительной деятельности и добровольческой (волонтерской) деятельности в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству.
3. К благотворителям, благотворительным организациям, участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляющим свою деятельность на территории Нижегородской области, могут применяться следующие меры поощрения:
1) награждение Почетным дипломом "Благотворителю";
2) награждение медалью "Благотворитель земли Нижегородской";
3) присвоение специальных почетных званий;
4) награждение иными наградами Нижегородской области;
5) представление к награждению государственными наградами;
6) иные меры поощрения.
4. Право благотворительных организаций, некоммерческих организаций - организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом, на меры государственной и иной поддержки, установленные в соответствии с настоящим Законом, не зависит от наличия или отсутствия слов "благотворительная", "добровольческая", "волонтерская" в их названиях и (или) уставах, а определяется соответствием фактической деятельности организаций настоящему Закону.
Статья 9. Благотворительный совет Нижегородской области
1. Благотворительный совет Нижегородской области (далее - Благотворительный совет) создается в целях осуществления взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности и благотворительными организациями.
Благотворительный совет принимает решения рекомендательного характера, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. (В редакции Закона Нижегородской области от 02.10.2014 г. N 132-З)
2. Благотворительный совет формируется сроком на три года. Срок полномочий Благотворительного совета прекращается со дня проведения заседания Благотворительного совета в новом составе.
В состав Благотворительного совета включаются депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание), представители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, благотворительных организаций, Общественной палаты Нижегородской области, организаций и общественных объединений, участвующих в благотворительной деятельности.
Персональный состав Благотворительного совета утверждается постановлением Законодательного Собрания.
Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Правительства Нижегородской области вносится Губернатором Нижегородской области из числа представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в составе Благотворительного совета.
Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Законодательного Собрания вносится Председателем Законодательного Собрания из числа депутатов Законодательного Собрания в составе Благотворительного совета.
Порядок формирования, полномочия и порядок работы Благотворительного совета устанавливаются Положением о Благотворительном совете Нижегородской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания.
3. Члены Благотворительного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств, направляемых на благотворительные цели.
4. В Нижегородской области могут создаваться иные общественные благотворительные советы, в том числе благотворительные советы, создаваемые в муниципальных образованиях по решению органов местного самоуправления.
Статья 10. Благотворительная организация
1. Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
2. Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
Статья 11. Статус "Благотворительная организация в Нижегородской области"
1. Благотворительная организация, осуществляющая благотворительную деятельность на территории Нижегородской области не менее трех лет, имеет право претендовать на получение статуса "Благотворительная организация в Нижегородской области" (далее - статус). (В редакции Закона Нижегородской области от 02.10.2014 г. N 132-З)
2. Решения о присвоении и лишении благотворительной организации статуса принимаются Благотворительным советом. (В редакции Закона Нижегородской области от 02.10.2014 г. N 132-З)
3. Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации (далее - паспорт), форма которого утверждается постановлением Законодательного Собрания.
4. Порядок присвоения и лишения благотворительной организации статуса утверждается постановлением Законодательного Собрания. (В редакции Закона Нижегородской области от 02.10.2014 г. N 132-З)
5. Наличие у благотворительной организации статуса предоставляет данной благотворительной организации право:
1) участвовать в заседаниях Благотворительного совета с правом совещательного голоса, мероприятиях, проводимых Благотворительным советом, в планировании деятельности Благотворительного совета;
2) участвовать в заседаниях комитетов Законодательного Собрания с правом совещательного голоса при обсуждении вопросов совершенствования федерального законодательства и законодательства Нижегородской области в сфере благотворительности и добровольчества, а также законодательства Нижегородской области в рамках деятельности благотворительной организации;
3) размещать на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об организации, информацию о своей деятельности, включая отчет, объявления, фотографии;
4) участвовать в проведении анализа ситуации в сфере благотворительности в Нижегородской области;
5) иные права, предусмотренные постановлением Законодательного Собрания.
Статья 12. Признание утратившими силу законов Нижегородской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 26 февраля 2002 года N 9-З "О благотворительной деятельности";
2) Закон Нижегородской области от 28 апреля 2006 года N 30-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
3) Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 93-З "О внесении изменения в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
4) статью 4 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2009 года N 33-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";
5) Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 года N 179-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
6) Закон Нижегородской области от 12 марта 2012 года N 22-З "О внесении изменений в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности".
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.П.Шанцев
Нижний Новгород
25 декабря 2013 года
N 181-З