Закон Нижегородской области от 26.02.2002 № 9-З
О благотворительной деятельности
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 26 февраля 2002 г. N 9-З О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В редакции Законов Нижегородской области от 28.04.2006 г. N 30-З; от 08.08.2008 г. N 93-З; от 06.12.2011 г. N 179-З) Принят Законодательным Собранием 7 февраля 2002 года В соответствии с федеральным законодательством настоящий Законрегулирует отношения в сфере благотворительной деятельности натерритории Нижегородской области, определяет ее основные цели инаправления, создает условия для развития благотворительнойдеятельности и гарантирует поддержку благотворительной деятельностиорганами государственной власти и органами местного самоуправленияНижегородской области. Статья 1. Понятие благотворительной деятельности Под благотворительной деятельностью понимается добровольнаядеятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмезднойили на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицамимущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнениюработ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Статья 2. Цели и направления осуществления благотворительнойдеятельности 1. Благотворительная деятельность в Нижегородской областиосуществляется в целях, определенных Федеральным законом от 11 августа1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях". 2. Благотворительная деятельность в Нижегородской областиосуществляется по следующим социальным направлениям: а) поддержка и реализация программ и мероприятий, направленных наоказание материальной помощи, медицинскую, трудовую, социальнуюреабилитацию малообеспеченных, безработных, ветеранов, инвалидов ииных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальныхособенностей испытывают затруднения в реализации своих прав и законныхинтересов; б) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,экологических, промышленных или иных катастроф, социальных,этнических, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам ивынужденным переселенцам; в) содействие укреплению семьи, защите материнства, детства; г) содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры,искусства, просвещения и духовного развития личности; д) содействие деятельности по возрождению церквей и другихкультовых сооружений; е) содействие профессиональному обучению, переобучению итрудоустройству граждан, нуждающихся в особой защите; ж) содействие деятельности в сфере здравоохранения, профилактикии охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни,укрепления морально-психологического состояния граждан; з) содействие деятельности в сфере физической культуры имассового спорта; и) охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий,имеющих историческую, культурную или природоохранную значимость, местзахоронения; к) охрана окружающей среды и природного наследия; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 07.04.2009 г. N 33-З) л) подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; (Дополнен -Закон Нижегородской области от 06.12.2011 г. N 179-З) м) социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, участие в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (Дополнен - ЗаконНижегородской области от 06.12.2011 г. N 179-З) н) оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещениенаселения; (Дополнен - Закон Нижегородской области от 06.12.2011 г. N179-З) о) содействие развитию научно-технического, художественноготворчества детей и молодежи, патриотическому, духовно-нравственномувоспитанию детей и молодежи, поддержка общественно значимых молодежныхинициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских имолодежных организаций; (Дополнен - Закон Нижегородской области от06.12.2011 г. N 179-З) п) содействие деятельности по производству и (или)распространению социальной рекламы; (Дополнен - Закон Нижегородскойобласти от 06.12.2011 г. N 179-З) р) содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 06.12.2011 г. N 179-З) 3. К благотворительной деятельности для целей настоящего Законане относится: а) деятельность органов государственной власти и органов местногосамоуправления области по бюджетному финансированию расходов всоциальной сфере; б) предоставление предприятиями, организациями, учреждениямиматериальной помощи или иной поддержки своим работникам, а также инымлицам в связи с их деятельностью на данном предприятии, в организации,учреждении, кроме содержания приютов, домов престарелых; в) предоставление общественными, профсоюзными организациямиматериальной помощи или иной поддержки членам своих организаций; г) направление финансовых и других материальных средств, оказаниепомощи в иных формах коммерческим организациям; д) предоставление материальной помощи или иной поддержкиполитическим партиям, движениям, группам, поддержка избирательныхкампаний, политических акций; е) деятельность, осуществляемая с нарушением условий,установленных федеральным законодательством и настоящим Законом дляосуществления благотворительности. Статья 3. Законодательство Нижегородской области облаготворительной деятельности Законодательство Нижегородской области о благотворительнойдеятельности основывается на положениях Конституции РоссийскойФедерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральногозакона "О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях", иных федеральных законов и состоит из настоящегоЗакона, а также иных законов области. Статья 4. Право на участие в благотворительной деятельности 1. Граждане и (или) юридические лица независимо от местажительства и (или) регистрации вправе беспрепятственно осуществлятьблаготворительную деятельность на основе добровольности, свободывыбора целей благотворительной деятельности и законности. Граждане и (или) юридические лица вправе осуществлятьблаготворительную деятельность индивидуально или объединившись, собразованием или без образования благотворительной организации натерритории области. Статья 5. Участники благотворительной деятельности и способы ееосуществления 1. Участниками благотворительной деятельности являютсяблаготворители, добровольцы и благополучатели. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 06.12.2011 г. N 179-З) 2. Благотворителями являются граждане и (или) юридические лица,осуществляющие благотворительную деятельность в пользублагополучателей, в том числе осуществляющие благотворительныепожертвования. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2011г. N 179-З) Благотворители вправе определять цели и порядок использованиясвоих пожертвований благополучателями. 3. Добровольцами являются физические лица, осуществляющиеблаготворительную деятельность в форме безвозмездного выполненияработ, оказания услуг (добровольческой деятельности). Правовые условия осуществления добровольной благотворительнойдеятельности устанавливаются Федеральным законом "О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях" . (Пункт в редакции Закона Нижегородской областиот 06.12.2011 г. N 179-З) 4. Благополучателями являются физические и (или) юридическиелица, получающие благотворительные пожертвования и (или) помощьдобровольцев. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2011г. N 179-З) 5. Благотворительная деятельность может осуществляться путем: а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачив собственность: имущества, в том числе денежных средств и (или) ценных бумаг; имущественных прав; результатов интеллектуальной деятельности. б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)выполнения работ или оказания услуг. Статья 6. Благотворительная организация 1. Благотворительной организацией является неправительственная(негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация,созданная для реализации предусмотренных настоящим Законом целей путемосуществления благотворительной деятельности в интересах общества вцелом или отдельных категорий лиц. 2. При превышении доходов благотворительной организации над еерасходами сумма превышения не подлежит распределению между ееучредителями (членами), а направляется на реализацию целей, радикоторых эта благотворительная организация создана. 3. Благотворительные организации создаются в формах общественныхорганизаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах,предусмотренных федеральными законами для благотворительныхорганизаций. 4. Благотворительная организация может создаваться в формеучреждения, если ее учредителем является благотворительнаяорганизация. 5. Учредителями благотворительной организации в зависимости от ееформы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а такжегосударственные и муниципальные унитарные предприятия, государственныеи муниципальные учреждения не могут выступать учредителямиблаготворительной организации. Статья 7. Регистрация благотворительной организации 1. Государственная регистрация благотворительной организацииосуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 28.09.2006 г. N 104-З) Статья 8. Реорганизация и ликвидация благотворительнойорганизации 1. Реорганизация и ликвидация благотворительной организацииосуществляются в установленном законом порядке. 2. Благотворительная организация не может быть реорганизована вхозяйственное товарищество или общество. 3. При ликвидации благотворительной организации ее имущество,оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется наблаготворительные цели в порядке, предусмотренном уставомблаготворительной организации, или по решению ликвидационной комиссии,если порядок использования имущества благотворительной организации непредусмотрен в ее уставе или если иное не установлено федеральнымзаконом. (В редакции Закона Нижегородской области от 28.04.2006 г. N30-З) Статья 9. Источники формирования имущества благотворительнойорганизации 1. Источниками формирования имущества благотворительнойорганизации могут быть: а) членские взносы; б) взносы учредителей благотворительной организации; в) благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевойхарактер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежнойи (или) натуральной форме; г) поступления от мероприятий по привлечению ресурсов, включаяорганизацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовыхмероприятий; д) имущество и (или) денежные средства, полученные при проведениекампаний по сбору благотворительных пожертвований, лотерей, аукционовв соответствии с законодательством; е) денежные средства, полученные от реализации имущества ипожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с ихпожеланиями; ж) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 28.04.2006 г. N 30-З) з) доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденныхблаготворительной организацией; и) доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценныхбумаг; к) труд добровольцев; л) гранты, в том числе из зарубежных источников; м) иные не запрещенные законом источники. 2. Благотворительная организация вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность только для достижения тех целей, радикоторых она создана. Статья 10. Использование имущества и средств благотворительнойорганизации 1. В собственности или на ином вещном праве благотворительнойорганизации могут находиться здания, сооружения, оборудование,денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другоеимущество, результаты интеллектуальной деятельности, если иное непредусмотрено федеральными законами. 2. Имущество благотворительной организации, указанное в п. 1настоящей статьи, не может быть продано, передано в качестве оплатытоваров, работ и услуг или отчуждено в иных формах учредителям(членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем длядругих лиц. 3. В случае, если благотворителем или благотворительнойпрограммой не установлено иное, не менее 80 процентовблаготворительного пожертвования в денежной форме должно бытьиспользовано на благотворительные цели в течение года с моментаполучения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляютсяна благотворительные цели в течение одного года с момента ихполучения, если иное не установлено благотворителем илиблаготворительной программой. 4. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 28.04.2006 г. N 30-З) 5. Благотворительная организация не вправе использовать на оплатутруда административно-управленческого персонала более 20 процентовфинансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Ограничение, указанное в настоящем пункте, не распространяется наоплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительныхпрограмм. 6. Средства, затраченные на публикацию отчета и информации одеятельности благотворительной организации, засчитываются в качестверасходов на благотворительные цели. 7. Благотворительная организация не вправе расходовать своисредства и использовать свое имущество для поддержки и оказания помощикоммерческим предприятиям, политическим партиям, движениям и группамграждан на проведение избирательных кампаний (мероприятий). Статья 11. Государственная поддержка благотворительнойдеятельности 1. Государственная политика Нижегородской области в сфереблаготворительной деятельности осуществляется на основе принципов: а) взаимного сотрудничества органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправления и участниковблаготворительной деятельности; б) свободы выбора направлений, условий и форм благотворительнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации иНижегородской области; в) недопустимости замены обязанностей органов государственнойвласти и местного самоуправления в социальной сфере деятельностьюблаготворителей; г)(Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 28.04.2006 г. N 30-З) д) отсутствия корыстной или иной заинтересованностиблаготворителей, получающих поддержку от органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. 2. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 28.04.2006 г. N 30-З) 2-1. Органы государственной власти Нижегородской областиосуществляют поддержку благотворительной деятельности в порядке и вформах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.(Дополнен - Закон Нижегородской области от 06.12.2011 г. N 179-З) 3. Меры государственной и иной поддержки, предусмотренные внастоящей статье, распространяются на все благотворительныеорганизации, зарегистрированные на территории Нижегородской области. Абзац. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 28.04.2006 г. N 30-З) 8. По представлению Благотворительного совета Нижегородскойобласти к благотворителям, благотворительным организациям,добровольцам и иным лицам, занимающимся благотворительнойдеятельностью, могут быть применены следующие меры общественногопризнания и морального поощрения: а) награждение почетными грамотами и дипломами; б) представление к присвоению специальных почетных званий; в) представление для награждения государственными наградами; г) распространение позитивной информации о благотворительнойдеятельности и ее участниках. Положение о почетных грамотах, дипломах, специальных почетныхзваниях для лиц, занимающихся благотворительной деятельностью,утверждается Законодательным Собранием области. Органы государственной власти и органы местного самоуправлениямогут применять иные формы морального поощрения лиц, занимающихсяблаготворительной деятельностью. 9. Право какой-либо организации, занимающейся благотворительнойдеятельностью на территории области в соответствии с настоящимЗаконом, на меры государственной и иной поддержки, установленныенастоящим Законом, не зависит от наличия или отсутствия слова"благотворительная" в ее названии и (или) уставе, а определяетсясоответствием фактической деятельности организации настоящему Закону. Статья 12. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 28.04.2006 г. N 30-З) Статья 13. Благотворительный совет Нижегородской области 1. Благотворительный совет Нижегородской области создается вцелях осуществления взаимодействия органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправления и участниковблаготворительной деятельности. Благотворительный совет Нижегородской области принимает решениярекомендательного характера. 2. Благотворительный совет Нижегородской области формируетсясроком на три года. Срок полномочий Благотворительного советаНижегородской области прекращается со дня проведения заседанияБлаготворительного совета Нижегородской области в новом составе. В состав Благотворительного совета Нижегородской областивключаются представители Законодательного Собрания Нижегородскойобласти, Губернатора и Правительства Нижегородской области, органовместного самоуправления, Общественной палаты Нижегородской области,организаций и общественных объединений, участвующих вблаготворительной деятельности. Персональный состав Благотворительного совета Нижегородскойобласти утверждается постановлением Законодательного СобранияНижегородской области в составе председателя Благотворительного советаНижегородской области, его заместителя и 17 членов Благотворительногосовета Нижегородской области. Кандидатура председателя Благотворительного совета Нижегородскойобласти вносится Губернатором Нижегородской области из числапредставителей органов исполнительной власти в составеБлаготворительного совета Нижегородской области. Кандидатура заместителя председателя Благотворительного советаНижегородской области вносится Председателем Законодательного СобранияНижегородской области из числа депутатов Законодательного СобранияНижегородской области в составе Благотворительного советаНижегородской области. Порядок формирования, полномочия и порядок работыБлаготворительного совета Нижегородской области устанавливаютсяЗаконодательным Соб ранием Нижегородской области. (Пункт в редакции Закона Нижегородской областиот 08.08.2008 г. N 93-З) 3. Члены Благотворительного совета Нижегородской областиосуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе вкакой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств,направляемых на благотворительные цели. 4. В Нижегородской области могут создаваться иные общественныеблаготворительные советы, в том числе благотворительные советы,создаваемые в муниципальных образованиях по решению органов местногосамоуправления. Статья 14. Контроль за осуществлением благотворительнойдеятельности Часть.(Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 28.09.2006 г. N 104-З) Контроль за источником доходов благотворительных организаций,размерами получаемых ими средств и уплатой налогов осуществляютналоговые органы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ