Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.12.2013 № 2553-р
Об утверждении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Нижегородской области на 2014-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 6 декабря 2013 года N 2553-р Об утверждении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Нижегородской области на 2014-2016 годы В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,Законом Нижегородской области от 3 февраля 2010 года N 9-З "Обохране труда в Нижегородской области": 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по улучшению условийи охраны труда в Нижегородской области на 2014-2016 годы (далее -План). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области, Нижегородской ассоциациипромышленников и предпринимателей, Нижегородскому областномуобъединению организаций профсоюзов "Облсовпроф", некоммерческомупартнерству центров охраны труда Приволжского федерального округа,организациям, оказывающим услуги в сфере охраны труда, работодателямпринять участие в соответствующих мероприятиях Плана. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего распоряжения. 4. Контроль за исполнением Плана возложить на заместителяГубернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти Д.В.Сватковского. И.о. Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 6 декабря 2013 года N 2553-р ПЛАН мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Нижегородской области на 2014-2016 годы +----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Примечания || п/п| | выполнения| мероприятий | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| Цель: Улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и|| профессиональной заболеваемости |+------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной|| информации о состоянии условий труда на их рабочих местах |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 1. | Организация и координация | 2014-2016 | Органы | || | мероприятий, направленных на | | исполнительной | || | выявление вредных и (или) | | власти | || | опасных производственных | | Нижегородской | || | факторов на рабочих местах, в | | области, имеющие | || | государственных учреждениях, | | подведомственных | || | подведомственных органам | | государственные | || | исполнительной власти | | учреждения | || | Нижегородской области | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 2. | Организация и координация | 2014-2016 | ОМСУ (при условии | || | проведения мероприятий, | | участия) | || | направленных на выявление | | | || | вредных и (или) опасных | | | || | производственных факторов на | | | || | рабочих местах, в | | | || | муниципальных учреждениях | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 3. | Содействие работодателям в | 2014-2016 | НРО ФСС РФ (по | || | проведении мероприятий, | | согласованию) | || | направленных на выявление | | Министерство | || | вредных и (или) опасных | | социальной | || | производственных факторов на | | политики | || | рабочих местах, в рамках | | Нижегородской | || | предупредительных мер по | | области | || | сокращению производственного | | ОМСУ (при условии | || | травматизма и профзаболеваний,| | участия) | || | финансируемых за счет средств | | | || | социального страхования | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| Задача 2. Реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного|| травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-|| профилактического обслуживания работающего населения |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 4. | Выполнение мероприятий по | 2014-2016 | Министерство | || | охране труда трехстороннего | | социальной | || | соглашения между Нижегородским| | политики | || | областным объединением | | Нижегородской | || | организаций профсоюзов, | | области | || | объединениями работодателей и | | Облсовпроф | || | Правительством Нижегородской | | НАПП (по | || | области, а также | | согласованию) | || | соответствующих разделов | | ОМСУ (при условии | || | отраслевых и территориальных | | участия) | || | соглашений | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 5. | Методическое обеспечение и | 2014-2016 | Министерство | || | содействие разработке, | | социальной | || | внедрению и непрерывному | | политики | || | совершенствованию систем | | Нижегородской | || | управления охраной труда и | | области | || | профессиональными рисками в | | НП ЦОТ ПФО | || | организациях и на | | НАПП | || | предприятиях, содействие в | | (по согласованию) | || | проведении сертификации систем| | ОМСУ (при условии | || | управления охраной труда | | участия) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 6. | Реализация проекта "Сертификат| 2014-2016 | ГИТ НО | || | доверия работодателю" | | НАПП | || | | | Облсовпроф (по | || | | | согласованию) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 7. | Оснащение лечебно- | 2014-2016 | Министерство | || | профилактических учреждений | | здравоохранения | || | области необходимым | | Нижегородской | || | оборудованием для проведения | | области | || | медицинских осмотров, | | | || | обеспечение подготовки | | | || | (переподготовки), повышения | | | || | квалификации | | | || | врачей-профпатологов | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 8. | Рассмотрение вопросов | 2014-2016 | Министерство | распоряжение || | состояния условий и охраны | | социальной | Правительства || | труда на крупных промышленных | | политики | Нижегородской || | предприятиях и по видам | | Нижегородской | области от 2 || | экономической деятельности на | | области | сентября 2008 года N|| | заседаниях областной | | | 1498-р "Об || | межведомственной комиссии по | | | образовании || | охране труда | | | областной || | | | | межведомственной || | | | | комиссии по охране || | | | | труда" |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 9. | Координация предупредительных | 2013-2015 | НРО ФСС РФ | Приказ Министерства || | мер по сокращению | | (по согласованию) | труда и социальной || | производственного травматизма | | Министерство | защиты Российской || | и профзаболеваний, | | социальной | Федерации от 10 || | финансируемых за счет средств | | политики | декабря 2012 года N || | Фонда социального страхования | | Нижегородской | 580н "Об утверждении|| | Российской Федерации | | области | Правил финансового || | | | ОМСУ (при условии | обеспечения || | | | участия) | предупредительных || | | | | мер по сокращению || | | | | производственного || | | | | травматизма и || | | | | профессиональных || | | | | заболеваний || | | | | работников и || | | | | санаторно- || | | | | курортного лечения || | | | | работников, занятых || | | | | на работах с || | | | | вредными и (или) || | | | | опасными || | | | | производственными || | | | | факторами" |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| Задача 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе|| современных технологий обучения |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 10.| Содействие организации | 2014-2016 | Министерство | || | обучения по охране труда и | | социальной | || | проверке знаний требований | | политики | || | охраны труда работников | | Нижегородской | || | организаций, в том числе | | области | || | подведомственных | | Органы | || | государственных и | | исполнительной | || | муниципальных учреждений | | власти | || | | | Нижегородской | || | | | области, имеющие | || | | | подведомственные | || | | | учреждения | || | | | ОМСУ (при условии | || | | | участия) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 11.| Содействие организации | 2014-2016 | НРО ФСС РФ | Приказ Министерства || | обучения по охране труда | | (по согласованию) | труда и социальной || | отдельных категорий | | Министерство | защиты Российской || | работников, осуществляемого за| | социальной | Федерации от 10 || | счет средств Фонда социального| | политики | декабря 2012 года N || | страхования Российской | | Нижегородской | 580н "Об утверждении|| | Федерации: | | области | Правил финансового || | - руководителей организаций | | ОМСУ (при условии | обеспечения || | малого предпринимательства; | | участия) | предупредительных || | - работников организаций | | | мер по сокращению || | малого предпринимательства (с | | | производственного || | численностью работников до 50 | | | травматизма и || | человек), на которых возложены| | | профессиональных || | обязанности специалистов по | | | заболеваний || | охране труда; | | | работников и || | - руководителей (в т.ч. | | | санаторно-курортного|| | руководителей структурных | | | лечения работников, || | подразделений) государственных| | | занятых на работах с|| | (муниципальных) учреждений; | | | вредными и (или) || | - руководителей и специалистов| | | опасными || | служб охраны труда; | | | производственными || | - членов комитетов (комиссий) | | | факторами" || | по охране труда; | | | || | - уполномоченных (доверенных) | | | || | лиц по охране труда | | | || | профессиональных союзов и иных| | | || | уполномоченных работниками | | | || | представительных органов | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 12.| Содействие аккредитованным | 2014-2016 | Министерство | || | обучающим организациям при | | социальной | || | организации обучения по охране| | политики | || | труда (содержание программ, | | Нижегородской | || | обеспечение информационными | | области | || | материалами и рекомендациями, | | | || | учебный процесс, комиссии по | | | || | проверке знаний и др.) | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 13.| Содействие в организации | 2014-2016 | Министерство | || | обучения по охране труда в | | социальной | || | обучающих организациях, | | политики | || | аккредитованных в Минтруда | | Нижегородской | || | России: | | области | || | - руководителей и специалистов| | Организации | || | органов исполнительной власти | | Нижегородской | || | области, осуществляющих | | области, | || | государственное управление | | аккредитованные на| || | охраной труда и | | оказание услуг в | || | организационно- методическое | | сфере охраны труда| || | руководство охраной труда в | | (при условии | || | закрепленных видах | | участия) | || | экономической деятельности; | | | || | - экспертов, осуществляющих | | | || | оценку условий труда; | | | || | - руководителей и членов | | | || | комиссий по проверке знаний | | | || | требований охраны труда | | | || | обучающих организаций; | | | || | - руководителей и специалистов| | | || | служб охраны труда | | | || | работодателей | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 14.| Содействие в организации | 2014-2016 | Министерство | || | производственной практики и | | социальной | || | преддипломной подготовки | | политики | || | студентов, обучающихся по | | Нижегородской | || | специальностям "Техносферная | | области | || | безопасность" и "Безопасность | | ОМСУ (при условии | || | технологических процессов и | | участия) | || | производств" | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы Нижегородской области в сфере || охраны труда |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 15.| Подготовка предложений по | 2014-2016 | Министерство | || | внесению изменений в | | социальной | || | нормативные правовые акты | | политики | || | Нижегородской области в связи | | Нижегородской | || | с изменениями действующего | | области | || | законодательства | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 16.| Подготовка в рамках своей | 2016 | Министерство | || | компетенции рекомендаций по | | социальной | || | системам управления охраной | | политики | || | труда и профессиональными | | Нижегородской | || | рисками для ОМСУ и органов | | области | || | исполнительной власти области,| | | || | осуществляющих отраслевое | | | || | управление охраной труда | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 17.| Подготовка в рамках своей | 2015 | Министерство | ГОСТ || | компетенции методических | | социальной | 12.0.230-2007 || | рекомендаций для работодателей| | политики | "Межгосудар- || | по разработке, внедрению и | | Нижегородской | ственный стандарт. || | непрерывному совершенствованию| | области | Система стандартов || | корпоративных систем | | НП ЦОТ ПФО | безопасности труда. || | управления охраной труда и | | (по согласованию) | Система управления || | профессиональными рисками | | | охраной труда. Общие|| | | | | требования" || | | | | ГОСТ Р 54934 - || | | | | 2012/OHSAS || | | | | 18001:2007 "Системы || | | | | менеджмента || | | | | безопасности труда и|| | | | | охраны здоровья. || | | | | Требования". |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 18.| Актуализация Положения об | 2014-2016 | Министерство | || | областном смотре-конкурсе на | | социальной | || | лучшую организацию работы в | | политики | || | сфере охраны труда, | | Нижегородской | || | утвержденного постановлением | | области | || | Правительства Нижегородской | | | || | области от 18 августа 2011 | | | || | года N 630, с учётом изменений| | | || | действующего законодательства | | | || | и опыта проведения | | | || | смотра-конкурса | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 19.| Актуализация Положения о | 2014-2016 | Министерство | || | мониторинге состояния условий | | социальной | || | и охраны труда у | | политики | || | работодателей, осуществляющих | | Нижегородской | || | деятельность на территории | | области | || | Нижегородской области, | | | || | утверждённого постановлением | | | || | Правительства области от 27 | | | || | августа 2010 года N 557, с | | | || | учётом изменений действующего | | | || | законодательства | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 20.| Подготовка проекта Закона | 2015 | Министерство | || | Нижегородской области "Об | | социальной | || | осуществлении ведомственного | | политики | || | контроля за соблюдением | | Нижегородской | || | трудового законодательства" | | области | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| Задача 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 21.| Изучение, обобщение и | 2014-2016 | Министерство | || | распространение передового | | социальной | || | опыта в сфере безопасности и | | политики | || | охраны труда организаций, | | Нижегородской | || | внедряющих современные системы| | области | || | управления охраной труда и | | НАПП | || | профессиональными рисками, | | Облсовпроф (по | || | технологии и оборудование, | | согласованию) | || | улучшающие условия труда | | | || | работников | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 22.| Мониторинг состояния условий и| 2014-2016 | Министерство | постановление || | охраны труда у работодателей, | | социальной | Правительства || | осуществляющих деятельность на| | политики | Нижегородской || | территории области | | Нижегородской | области от 27 || | | | области | августа 2010 года N || | | | | 557 "Об утверждении || | | | | Положения о || | | | | мониторинге || | | | | состояния условий и || | | | | охраны труда у || | | | | работодателей, || | | | | осуществляющих || | | | | деятельность на || | | | | территории || | | | | Нижегородской || | | | | области" |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 23.| Обеспечение функционирования | 2014-2016 | Министерство | || | раздела "Охрана труда в | | социальной | || | Нижегородской области" | | политики | || | официального интернет-сайта | | Нижегородской | || | Правительства Нижегородской | | области | || | области в информационно- | | Министерство | || | телекоммуникационной сети | | экономики | || | "Интернет" | | Нижегородской | || | http://www.government.nnov.ru/| | области | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 24.| Подготовка и издание | 2014-2016 | Министерство | || | ежегодного информационного | | социальной | || | бюллетеня (доклада) по | | политики | || | вопросам охраны и условий | | Нижегородской | || | труда в Нижегородской области | | области | || | | | НП ЦОТ ПФО (по | || | | | согласованию) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 25.| Пропаганда вопросов охраны | 2014-2016 | Министерство | || | труда в средствах массовой | | социальной | || | информации, в том числе | | политики | || | электронных | | Нижегородской | || | | | области | || | | | ОМСУ (при условии | || | | | участия) | || | | | НАПП | || | | | Облсовпроф (по | || | | | согласованию) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 26.| Подготовка и участие в | 2014-2016 | Министерство | || | реализации мероприятий, | | социальной | || | посвященных Всемирным Дням | | политики | || | охраны труда 28 апреля (по | | Нижегородской | || | отдельным ежегодным планам) | | области | || | | | ОМСУ (при условии | || | | | участия) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 27.| Разработка методических | 2014-2016 | Министерство | || | рекомендаций по вопросам | | социальной | || | охраны труда | | политики | || | | | Нижегородской | || | | | области | || | | | НП ЦОТ ПФО (по | || | | | согласованию) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 28.| Обсуждение актуальных вопросов| 2014-2016 | НАПП | || | повышения эффективности | | НП ЦОТ ПФО | || | деятельности по охране труда и| | ГИТ НО (по | || | обмен опытом по охране труда в| | согласованию) | || | рамках проекта "Клуб | | Министерство | || | специалистов по охране труда" | | социальной | || | | | политики | || | | | Нижегородской | || | | | области | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 29.| Проведение ежегодных конкурсов| 2014-2016 | Облсовпроф (по | || | среди уполномоченных | | согласованию) | || | (доверенных) лиц по охране | | | || | труда на уровне предприятий, | | | || | областных организаций | | | || | профсоюзов и профобъединений | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 30.| Проведение ежегодных | 2014-2016 | ОМСУ (при наличии | || | муниципальных смотров- | | муниципальных | || | конкурсов на лучшую | | смотров-конкурсов;| || | организацию работы по охране | | при условии | || | труда с информированием о | | участия) | || | результатах министерства | | | || | социальной политики | | | || | Нижегородской области | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 31.| Проведение зональных совещаний| 2014-2016 | Министерство | || | по вопросам условий и охраны | | социальной | || | труда | | политики | || | | | Нижегородской | || | | | области | || | | | ОМСУ (при условии | || | | | участия) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 32.| Проведение методических | 2014-2016 | Министерство | || | совещаний-семинаров с | | социальной | || | организациями, | | политики | || | аккредитованными на оказание | | Нижегородской | || | услуг в сфере охраны труда | | области | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 33.| Проведение областного | 2014-2016 | Министерство | || | смотра-конкурса на лучшее | | сельского | || | состояние охраны труда в | | хозяйства и | || | организациях агропромышленного| | продовольственных | || | комплекса Нижегородской | | ресурсов | || | области | | Нижегородской | || | | | области | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 34.| Проведение областного | 2014-2016 | Министерство | постановление || | смотра-конкурса на лучшую | | социальной | Правительства || | организацию работы в сфере | | политики | Нижегородской || | охраны труда | | Нижегородской | области от 18 || | | | области | августа 2011 года N || | | | | 630 "Об утверждении || | | | | Положения об || | | | | областном смотре - || | | | | конкурсе на лучшую || | | | | организацию работы в|| | | | | сфере охраны труда" |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 35.| Проведение областного | 2014, 2016| Министерство | || | совещания по вопросу состояния| | социальной | || | условий и охраны труда в | | политики | || | организациях Нижегородской | | Нижегородской | || | области и мерам по их | | области | || | улучшению | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 36.| Проведение совещаний- | 2014-2016 | Министерство | || | семинаров со специалистами по | | социальной | || | труду ОМСУ и специалистами, | | политики | || | осуществляющими управление | | Нижегородской | || | охраной труда в органах | | области | || | исполнительной власти области | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 37.| Проведение специализированной | 2015 | Министерство | || | выставки "Спецодежда и другие | | социальной | || | средства индивидуальной | | политики | || | защиты" и научно- практической| | Нижегородской | || | конференции по актуальным | | области | || | вопросам выбора и применения | | | || | современных средств | | НП ЦОТ ПФО (по | || | индивидуальной защиты | | согласованию) | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+| 38.| Размещение стендов и | 2014-2016 | ОМСУ (при условии | || | информационных материалов по | | участия) | || | вопросам условий и охраны | | | || | труда, внедрения систем | | | || | управления охраной труда и | | | || | профессиональными рисками в | | | || | административных зданиях ОМСУ | | | |+----+-------------------------------+-----------+-------------------+---------------------+ Список используемых сокращений: ГИТ - государственная инспекция труда в Нижегородской области НП ЦОТ ПФО - Некоммерческое партнерство центров охраны трудаПриволжского федерального округа НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников ипредпринимателей НРО ФСС РФ - Государственное учреждение "Нижегородскоерегиональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации" Облсовпроф - Нижегородское областное объединение организацийпрофсоюзов "Облсовпроф" ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области ПРИЛОЖЕНИЕ к Плану мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Нижегородской области на 2014-2016 годы Показатели индикаторов достижения цели Плана +----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+| N | Наименование | Единицы | На момент | 2014 | 2015 | 2016 || п/п| индикаторов целей | измерения | разработки| год | год | год || | Плана | индикаторов| (2012 год)| | | |+----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+| 1. | Численность | человек на | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 || | пострадавших в | 1000 | | | | || | результате | работников | | | | || | несчастных случаев | | | | | || | на производстве с | | | | | || | утратой | | | | | || | трудоспособности на| | | | | || | 1 рабочий день и | | | | | || | более и со | | | | | || | смертельным исходом| | | | | |+----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+| 2. | Численность | человек на | 0,055 | 0,054 | 0,053 | 0,053 || | пострадавших в | 1000 | | | | || | результате | работников | | | | || | несчастных случаев | | | | | || | на производстве со | | | | | || | смертельным исходом| | | | | |+----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+| 3. | Численность лиц с | человек на | 1,42 | 1,40 | 1,40 | 1,38 || | установленным в | 10000 | | | | || | текущем году | работников | | | | || | профессиональным | | | | | || | заболеванием | | | | | |+----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+| 4. | Численность | человек на | 0,6 | 0,59 | 0,58 | 0,57 || | первично вышедших | 10000 | | | | || | на инвалидность по | работников | | | | || | трудовому увечью | | | | | |+----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+| 5. | Удельный вес | проценты | 30,9 | 30,8 | 30,6 | 30,4 || | работников, занятых| | | | | || | в условиях, не | | | | | || | отвечающих | | | | | || | санитарно- | | | | | || | гигиеническим | | | | | || | нормам, к общей | | | | | || | численности занятых| | | | | || | в экономике региона| | | | | |+----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+| 6. | Количество рабочих | проценты | 48 | 50 | 52 | 54 || | мест, в отношении | | | | | || | которых проведена | | | | | || | специальная оценка | | | | | || | условий труда (с | | | | | || | учётом аттестации | | | | | || | рабочих мест) и | | | | | || | удельный вес | | | | | || | работников, занятых| | | | | || | на этих рабочих | | | | | || | местах, от общего | | | | | || | количества занятых | | | | | || | в экономике региона| | | | | |+----+--------------------+------------+-----------+-------+-------+-------+