Закон Нижегородской области от 03.02.2010 № 9-З
Об охране труда в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 3 февраля 2010 года N 9-З Об охране труда в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 06.05.2010 г. N 67-З; от 31.03.2014 г. N 30-З) Принят Законодательным Собранием 28 января 2010 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны труда вНижегородской области. Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере охранытруда в Нижегородской области 1. Правовое регулирование отношений в сфере охраны труда вНижегородской области (далее также - область) в соответствии сКонституцией Российской Федерации осуществляется Трудовым кодексомРоссийской Федерации, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомНижегородской области, настоящим Законом, а также законами и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащиенормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствиис Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области. 3. Отношения в сфере охраны труда в Нижегородской областирегулируются также коллективными договорами, соглашениями илокальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1) охрана труда - система сохранения жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, включающая в себяправовые, социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационныеи иные мероприятия; (В редакции Закона Нижегородской областиот 31.03.2014 г. N 30-З) 2) условия труда - совокупность факторов производственнойсреды и трудового процесса, оказывающих влияние наработоспособность и здоровье работника; 3) государственная экспертиза условий труда - оценкасоответствия объекта экспертизы государственным нормативнымтребованиям охраны труда; 4) требования охраны труда - государственные нормативныетребования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда,а также требования охраны труда, установленные правилами иинструкциями по охране труда; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 31.03.2014 г. N 30-З) 5) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 31.03.2014 г. N 30-З) 6) система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанныхи взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политикуи цели в области охраны труда у конкретного работодателя ипроцедуры по достижению этих целей. (Дополнен - Закон Нижегородскойобласти от 31.03.2014 г. N 30-З) Глава 2. Управление охраной труда на территории Нижегородской области Статья 4. Государственное управление охраной труда 1. Государственное управление охраной труда на территорииНижегородской области осуществляется территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, ПравительствомНижегородской области, органом исполнительной власти области,осуществляющим государственное управление охраной труда,министерствами и иными органами исполнительной власти области,выполняющими функции организационно-методического руководства всфере охраны труда, в пределах их полномочий. 2. Правительство Нижегородской области, орган исполнительнойвласти области, осуществляющий государственное управление охранойтруда, при осуществлении своих полномочий взаимодействуют стерриториальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющими функции по контролю и надзору вустановленной сфере деятельности, органами местного самоуправлениямуниципальных образований области, в том числе посредствомзаключения договоров и соглашений. Статья 5. Полномочия Правительства Нижегородской области всфере государственного управления охраной труда Правительство Нижегородской области в сфере государственногоуправления охраной труда на территории Нижегородской области: 1) реализует основные направления государственной политики всфере охраны труда; 2) обеспечивает разработку и утверждает государственныепрограммы Нижегородской области по улучшению условий и охранытруда, обеспечивает контроль за их выполнением; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 31.03.2014 г. N 30-З) 3) принимает необходимые нормативные правовые актыНижегородской области по охране труда. Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти области,осуществляющего государственное управление охраной труда 1. Орган исполнительной власти области, осуществляющийгосударственное управление охраной труда: 1) обеспечивает реализацию на территории Нижегородской областигосударственной политики в области охраны труда и федеральныхцелевых программ улучшения условий и охраны труда; 2) осуществляет разработку государственные программыНижегородской области по улучшению условий и охраны труда, контрольза их выполнением; (В редакции Закона Нижегородской областиот 31.03.2014 г. N 30-З) 3) обеспечивает разработку правил, процедур и критериев,направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессеих трудовой деятельности; 4) координирует проведение на территории Нижегородской областив установленном порядке обучения по охране труда работников, в томчисле руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требованийохраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощипострадавшим на производстве; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 31.03.2014 г. N 30-З) 5) формирует банк данных всех находящихся на территорииНижегородской области обучающих организаций, осуществляющихобучение по охране труда, и согласовывает их рабочие учебные планыи программы; 6) осуществляет на территории Нижегородской области вустановленном порядке государственную экспертизу условий труда;(В редакции Закона Нижегородской области от 31.03.2014 г. N 30-З) 7) организует сбор и обработку информации о состоянии условийи охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Нижегородской области; 8) обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда сорганами государственного контроля (надзора), Нижегородскимрегиональным отделением Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления муниципальныхобразований области, объединениями работодателей, профессиональнымисоюзами, их объединениями и иными уполномоченными работникамипредставительными органами по вопросам охраны труда; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З) 9) осуществляет методическую помощь в обеспечении охраны трудасоответствующим подразделениям министерств и иных органовисполнительной власти области, органам местного самоуправлениямуниципальных образований области, организациям независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеработодателям - физическим лицам; 10) организует проведение на территории Нижегородской областиобластного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в сфереохраны труда; 11) исполняет иные полномочия в сфере государственногоуправления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральныхорганов исполнительной власти, в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжезаконами и иными нормативными правовыми актами Нижегородскойобласти. 2. Должностные лица органа исполнительной власти области,осуществляющего государственное управление охраной труда, впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области, имеют правобеспрепятственно при наличии удостоверения установленного образцапосещать для осуществления своих функций любых работодателей(организации независимо от их организационно - правовых форм и формсобственности, а также работодателей - физических лиц) ибезвозмездно получать от них необходимые документы и другиематериалы по охране труда. Статья 7. Полномочия министерств и иных органов исполнительнойвласти области, выполняющих функции организационно-методическогоруководства в сфере охраны труда Министерства и иные органы исполнительной власти области,выполняющие функции организационно-методического руководства всфере охраны труда, обеспечивают: 1) реализацию государственной политики в сфере охраны труда покоординируемым видам экономической деятельности; 2) участие в разработке и реализации государственных программНижегородской области по улучшению условий и охраны труда; (Вредакции Закона Нижегородской области от 31.03.2014 г. N 30-З) 3) разработку и реализацию профилактических мер, направленныхна снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, улучшение условий труда и санитарно-бытовогообслуживания работников в организациях по координируемым видамэкономической деятельности; 4) определение специалистов для осуществления управленияохраной труда по координируемым видам экономической деятельности; 5) представление в орган исполнительной власти области,осуществляющий государственное управление охраной труда,необходимой информации и материалов для анализа состояния условий иохраны труда и подготовки управленческих решений по их улучшению; 6) участие в расследовании несчастных случаев на производстве(групповых, с тяжелым и смертельным исходом), произошедших вподведомственных государственных унитарных предприятияхНижегородской области и государственных бюджетных и казенныхучреждениях Нижегородской области; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 31.03.2014 г. N 30-З) 7) исполнение иных полномочий, предусмотренных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований области в сфере охраны труда 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти, решая задачи социально-экономического развитиямуниципальных образований, обеспечивают реализацию основныхнаправлений государственной политики в сфере охраны труда впределах своих полномочий. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти в пределах своих полномочий могут принимать в соответствиис федеральными законами и законами Нижегородской областимуниципальные программы улучшения условий и охраны труда,обеспечивая их выполнение. (В редакции Закона Нижегородской областиот 31.03.2014 г. N 30-З) Статья 9. Система управления охраной труда в организациях Работодатель обязан обеспечить создание и функционированиесистемы управления охраной труда в организации в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области. Типовое положение о системе управленияохраной труда утверждается федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, сучетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений . (Статья 9 в редакции Закона Нижегородской областиот 31.03.2014 г. N 30-З) Статья 10. Участие работников в управлении охраной труда 1. По инициативе работодателя и (или) по инициативе работниковлибо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) поохране труда. В их состав на паритетной основе входят представителиработодателя и представители выборного органа первичной профсоюзнойорганизации или иного представительного органа работников. Типовоеположение о комитете (комиссии) по охране труда утверждаетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере труда. 2. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместныедействия работодателя и работников по обеспечению требований охранытруда, предупреждению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний, а также организует проведениепроверок условий и охраны труда на рабочих местах и информированиеработников о результатах указанных проверок, сбор предложений кразделу коллективного договора (соглашения) об охране труда. 3. Комитет (комиссия) по охране труда является составнойчастью системы управления охраной труда организации, а также однойиз форм участия работников в управлении организацией в сфере охранытруда. Работа комитета (комиссии) по охране труда строится напринципах социального партнерства. Глава 3. Обеспечение охраны труда Статья 11. Организация работы областной межведомственнойкомиссии по охране труда 1. Для обеспечения взаимодействия и координации деятельностипо охране труда на территории Нижегородской области создаетсяобластная межведомственная комиссия по охране труда приПравительстве Нижегородской области. 2. В состав областной межведомственной комиссии по охранетруда включаются представители органов исполнительной властиобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, Нижегородского регионального отделения Фонда социальногострахования Российской Федерации, работодателей, профсоюзныхорганизаций и иных общественных объединений. 3. Положение об областной межведомственной комиссии по охранетруда и ее состав утверждаются Правительством Нижегородскойобласти. Статья 12. Информирование в сфере охраны труда 1. Органы государственного управления охраной труда обязаныинформировать работников, работодателей, население о состоянииусловий и охраны труда в области, о мерах, принимаемых органамигосударственной власти области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований области по улучшению условий труда,профилактике профессиональных заболеваний и соблюдению требованийфедерального законодательства и законодательства Нижегородскойобласти об охране труда. 2. Орган исполнительной власти области, осуществляющийгосударственное управление охраной труда, осуществляет сбор ианализ оперативных данных о состоянии условий и охраны труда и онесчастных случаях на производстве (групповых, с тяжелым исмертельным исходом) в порядке, установленном ПравительствомНижегородской области. 3. Источниками информации о состоянии условий и охраны трудаявляются работодатели, органы государственного контроля (надзора),органы государственной статистики и оперативные данные органовместного самоуправления муниципальных образований области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З) Статья 13. Финансирование мероприятий по улучшению условий иохраны труда 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда осуществляется за счет средств федерального бюджета,областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальныминормативными правовыми актами. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны трудаможет осуществляться также за счет добровольных взносов организацийи физических лиц. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны трудаработодателями (за исключением государственных унитарныхпредприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере,установленном Трудовым кодексом Российской Федерации. 2. В отраслях экономики, в Нижегородской области, натерриториях муниципальных образований, а также у работодателеймогут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области, муниципальными нормативными правовымиактами. 3. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда. Глава 4. Государственный контроль (надзор) в сфере охранытруда (В редакции Закона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N26-З) Статья 14. Органы, осуществляющие государственный контроль(надзор) в сфере охраны труда (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 12.03.2012 г. N 26-З) 1. Государственный контроль (надзор) за соблюдениемгосударственных нормативных требований охраны труда на территорииНижегородской области осуществляет Государственная инспекция трудав Нижегородской области и иные федеральные органы исполнительнойвласти, осуществляющие государственный контроль (надзор) вустановленной сфере деятельности в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Нижегородской области от12.03.2012 г. N 26-З) 2. Ведомственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляютфедеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти области, а также органы местного самоуправлениямуниципальных образований области в порядке, и на условиях,определяемых федеральными законами и законами Нижегородскойобласти. (В редакции Законов Нижегородской областиот 31.03.2014 г. N 30-З) Статья 15. Общественный контроль в сфере охраны труда 1. Общественный контроль за соблюдением работодателями и ихпредставителями требований охраны труда, выполнением ими условийколлективных договоров, соглашений в сфере охраны трудаосуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченныеработниками представительные органы по вопросам охраны труда,которые могут в этих целях избрать уполномоченных (доверенных) лицпо охране труда. 2. Правовые и технические инспекции труда профессиональныхсоюзов, уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов или иных уполномоченных работникамипредставительных органов по вопросам охраны труда имеют правобеспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда ивносить обязательные для рассмотрения должностными лицамиорганизаций, работодателями - индивидуальными предпринимателямипредставления об устранении выявленных нарушений требований охранытруда. 3. Работодатели обязаны обеспечить условия для осуществленияобщественного контроля уполномоченными (доверенными) лицами поохране труда профессиональных союзов и иных уполномоченныхработниками представительных органов по вопросам охраны труда. Глава 5. Заключительные положения Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Статья 17. Признание утратившими силу законов Нижегородскойобласти Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Нижегородской области от 21 октября 1997 года N 91-З"Об охране труда"; 2) Закон Нижегородской области от 5 апреля 2002 года N 18-З "Овнесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Обохране труда"; 3) Закон Нижегородской области от 23 июля 2004 года N 80-З "Овнесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране труда"; 4) Закон Нижегородской области от 7 июля 2006 года N 60-З "Овнесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране труда"; 5) Закон Нижегородской области от 2 апреля 2008 года N 26-З "Овнесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Нижегородской области "Обохране труда"; 6) Закон Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N 164-З"О внесении изменений в статью 8 Закона Нижегородской области "Обохране труда". Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 3 февраля 2010 года N 9-З