Закон Нижегородской области от 03.10.2013 № 129-З
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению,...
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 октября 2013 года № 129-З
Введен в действие - Закон Нижегородской области
от 18.12.2014 № 184-з
Введен в действие - Закон
Нижегородской области
от 18.12.2013 г. № 166-З
О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области отдельными
государственными полномочиями по организации проведения
мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных,защите
населения от болезней, общих для человека и животных
Принят Законодательным Собранием 26 сентября 2013 года
(В редакции Закона Нижегородской области от 30.06.2014 г. № 76-З;
от 02.12.2014 № 169-З; от 02.12.2015 № 186-З)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6
октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом
Нижегородской области от 28 сентября 2015 года № 136-3 "О
безнадзорных животных на территории Нижегородской области"
регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
(далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными
полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению
и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию
безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для
человека и животных. (В редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2015 № 186-З)
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Нижегородской области, передаваемые органам местного самоуправления
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются
следующими отдельными государственными полномочиями по организации
проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней
животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных,
защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее –
государственные полномочия): (В редакции Закона Нижегородской
области от 02.12.2015 № 186-З)
1) в части отлова и содержания (в течение 10 дней) безнадзорных
животных, за исключением клинического осмотра отловленных
безнадзорных животных и их вакцинации против бешенства (далее –
отлов и содержание безнадзорных животных); (В редакции Закона
Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
2) в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников.
2. (Часть утратила силу - Закон Нижегородской
области от 02.12.2015 № 186-З)
3. Реализация государственных полномочий в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников осуществляется органами местного самоуправления путем организации проведения мероприятий по:
1) недопущению использования территорий, находящихся в санитарно-защитных зонах сибиреязвенных скотомогильников, для осуществления хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений);
2) обеспечению сохранности сибиреязвенных скотомогильников (целостности установленных ограждений, предупреждающих табличек и сформированных канав по периметру сибиреязвенных скотомогильников).
4. Государственные полномочия, определенные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
(Статья в редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З)
Статья 3. Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
Уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, являются:
1)в части отлова и содержания безнадзорных животных - комитет
государственного ветеринарного надзора Нижегородской области и
министерство финансов Нижегородской области; (В редакции Закона
Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
2) в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников - министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области.
(Статья в редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З)
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
бюджета;
1-1) обеспечение переданных государственных полномочий
необходимыми материальными ресурсами; (Пункт дополнен - Закон
Нижегородской области от 02.12.2014 № 169-З)
2) получение разъяснений, консультационной и методической
помощи от уполномоченных органов по вопросам осуществления
переданных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных
ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставами муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области;
4) принятие муниципальных нормативных правовых актов по
вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных
полномочий в соответствии с настоящим Законом;
4-1) определение порядка прекращения содержания безнадзорных
животных по истечении срока, указанного в пункте 1 части 1 статьи 2
настоящего Закона; (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 30.06.2014 г. № 76-З; от 02.12.2015 № 186-З)
4-2) определение структуры и предельной стоимости затрат на
Выполнение мероприятий, по отлову и содержанию безнадзорных
животных в пределах объема субвенций, предусмотренных законом
Нижегородской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, в расчете на одну голову
отловленного безнадзорного животного. Органы местного
самоуправления вправе расходовать собственные средства сверх
установленного норматива для определения общего объема
субвенций; (Пункт дополнен - Закон Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З; в редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2015 № 186-З)
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний
уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении переданных государственных полномочий;
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Нижегородской области при
осуществлении переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия
надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской
области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из областного бюджета на
осуществление переданных государственных полномочий, использование
по целевому назначению финансовых средств, выделенных на реализацию
полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по
устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных
государственных полномочий;
4) предоставлять по запросу уполномоченных органов необходимую
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
переданных государственных полномочий и с использованием выделенных
на эти цели финансовых средств, в течение пяти рабочих дней со дня
получения запроса, а в случае появления угрозы возникновения и
распространения заразных болезней животных - незамедлительно (в
течение одного рабочего дня);
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Нижегородской области при осуществлении органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Нижегородской области имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
осуществлением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления необходимую информацию, материалы и
документы, связанные с осуществлением ими переданных государственных
полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели
финансовых средств;
3) оказывать через уполномоченные органы консультационную и
методическую помощь органам местного самоуправления в организации их
работы по осуществлению государственных полномочий;
4) иные права в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Нижегородской области.
2. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления переданных
государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные органы контроль за
осуществлением органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать консультационную и
методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных
государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области.
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
форме субвенций.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий, определяется:
1) в части отлова и содержания безнадзорных животных в
соответствии с Методикой согласно приложению 1; (В редакции Закона
Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
2) в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с Методикой согласно приложению 2.
(Часть 2 в редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З)
3. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на
осуществление переданных государственных полномочий, утверждается
законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
4. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области перечисляются в объеме, предусмотренном
законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
5. Органам местного самоуправления запрещается использование
финансовых средств, полученных в виде субвенций из областного
бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, на
иные цели.
6. Не использованные по состоянию на 1 января очередного
финансового года остатки финансовых средств, полученных органами
местного самоуправления на осуществление переданных государственных
полномочий, подлежат возврату в областной бюджет.
Статья 6-1. Порядок передачи материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий передается имущество (сибиреязвенные скотомогильники, содержащиеся в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 56), находящееся в государственной собственности Нижегородской области, на условиях безвозмездного пользования по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области (далее - Перечень).
2. Перечень формируется министерством инвестиций, земельных и
имущественных отношений Нижегородской области на основании
предложений министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской
области и (или) органов местного самоуправления. (В редакции Закона
Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
Сроки рассмотрения предложений и перечень необходимых документов определяются Правительством Нижегородской области.
3. Предложения о составе Перечня вносятся в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.
(Статья 6-1 дополнена - Закон Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З)
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в министерство
финансов Нижегородской области отчетность об использовании
выделенных финансовых средств на осуществление переданных
государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для
представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области.
2. Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении переданных государственных полномочий ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным:
1) в части отлова и содержания безнадзорных животных - в комитет
государственного ветеринарного надзора Нижегородской области; (В
редакции Закона Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
2) в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников - в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
(Часть 2 в редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З)
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти
Нижегородской области контроля за осуществлением переданных
государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий является
обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при
осуществлении ими переданных государственных полномочий требований
законодательства Российской Федерации и законодательства
Нижегородской области.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется путем
проведения проверок, запросов необходимых документов, материалов и
информации об осуществлении переданных государственных полномочий.
3. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий:
1) в части отлова и содержания безнадзорных животных – через
комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской
области; (В редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2015 № 186-З)
2) в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников - через министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
(Часть 3 в редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З)
4. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных им для осуществления переданных государственных
полномочий, через министерство финансов Нижегородской области.
4-1. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль
за использованием государственного имущества, переданного органам
местного самоуправления для осуществления переданных государственных
полномочий, путем проведения контроля сохранности имущества в
установленном порядке и установленные сроки через министерство
инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской
области. (Часть дополнена - Закон Нижегородской области
от 02.12.2014 № 169-З; в редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2015 № 186-З)
5. В случае выявления нарушений органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления
законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления
государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для исполнения органами местного самоуправления и (или) должностными
лицами местного самоуправления.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления
в силу федерального закона или закона Нижегородской области, в связи
с которыми реализация переданных государственных полномочий органами
местного самоуправления становится невозможной.
2. Осуществление переданных государственных полномочий может
быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по
инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или
невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий;
2) в случае нецелесообразности исполнения органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3. Возврат финансовых и материальных средств, переданных
органам местного самоуправления для осуществления переданных
государственных полномочий, в случае прекращения и приостановления
их осуществления органами местного самоуправления осуществляется в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных государственных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были
обеспечены соответствующими органами государственной власти
Нижегородской области финансовыми средствами.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
2. (Утратила силу - Закон Нижегородской области
от 02.12.2015 № 186-З)
Губернатор области В.П.Шанцев
Нижний Новгород
3 октября 2013 года
№ 129-З
Приложение 1
к Закону Нижегородской области «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области
отдельными государственными полномочиями
по организации проведения мероприятий
по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих
для человека и животных, в части регулирования
численности безнадзорных животных"
Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенций
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области для осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
по организации проведения мероприятий по предупреждению
и ликвидации болезней животных, их лечению,отлову и
содержанию безнадзорных животных,
защите населения от болезней, общих для человека
и животных, в части отлова и содержания
безнадзорных животных
(В редакции Закона Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
1. Настоящая Методика применяется для расчета нормативов для
определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное
образование) для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по организации проведения
мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их
лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения
от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и
содержания безнадзорных животных (далее - субвенция). (В редакции
Закона Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
2. В целях настоящей Методики норматив - расчетный показатель
потребности органов местного самоуправления, осуществляющих
переданные государственные полномочия, в бюджетных средствах в
расчете на одну голову отловленного безнадзорного животного.
3. Порядок и условия использования субвенций определяются
нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
4. Общий объем субвенций на соответствующий финансовый год
(Sобщ) определяется по следующей формуле:
Sобщ =сумма Sмбi,
где:
Sмбi - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го
муниципального образования для осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий, определяемый
по следующей формуле:
Sмбi = Ki x N,
где:
Ki - количество безнадзорных животных, подлежащих отлову и
содержанию на территории i-гo муниципального образования,
определенное
по итогам проведенного комитетом государственного
ветеринарного надзора Нижегородской области мониторинга за год,
предшествующий
текущему финансовому году, на основании сведений,
представленных
i-ым муниципальным образованием по утвержденной
комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской
области форме; (В редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2015 № 186-З)
№ - норматив для определения общего объема субвенций,
определяемый по следующей формуле:
№ = V / K,
где:
V - объем средств на организацию проведения мероприятий по
отлову и содержанию безнадзорных животных в соответствии с
определенным комитетом государственного ветеринарного надзора
Нижегородской области распределением бюджетных ассигнований; (В
редакции Закона Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
К - общее количество безнадзорных животных, подлежащих отлову
и содержанию на территории Нижегородской области, определенное по
итогам проведенного комитетом государственного ветеринарного надзора
Нижегородской области мониторинга за год, предшествующий текущему
финансовому году, на основании сведений, представленных
муниципальными образованиями по утвержденной комитетом
государственного ветеринарного надзора Нижегородской области
форме. (В редакции Закона Нижегородской области
от 02.12.2015 № 186-З)
4-1. На 2016 год количество безнадзорных животных, подлежащих
отлову и содержанию на территории i-го муниципального образования
(Кi), и общее количество безнадзорных животных, подлежащих отлову и
содержанию на территории Нижегородской области (К), определяются
комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской
области на уровне плановых назначений 2015 года. (Дополнен - Закон
Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
5. На основании сведений о фактически произведенных затратах
получателей средств, представленных органами местного
самоуправления, комитет государственного ветеринарного надзора
Нижегородской области ежеквартально готовит предложения о
перераспределении общих объемов субвенций между бюджетами
муниципальных образований в соответствии с настоящей Методикой.
Приложение 2
к Закону Нижегородской области «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской
области отдельными государственными
полномочиями по организации проведения
мероприятий по предупреждению и ликвидации
болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для
человека и животных"
Методика
расчета нормативов для определения общего объема
субвенций бюджетам муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по организации проведения мероприятий
по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных,защите
населения от болезней, общих
для человека и животных, в части обеспечения
безопасности сибиреязвенных
скотомогильников
(В редакции Закона Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
1. Настоящая Методика применяется для расчета нормативов для
определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное
образование) для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по организации проведения
мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их
лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных,защите населения
от болезней, общих для человека и животных, в части обеспечения
безопасности сибиреязвенных скотомогильников (далее - субвенция). (В
редакции Закона Нижегородской области от 02.12.2015 № 186-З)
2. В целях настоящей Методики норматив - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия, в бюджетных средствах в расчете на мероприятия по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников.
3. Порядок и условия использования субвенций определяются нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
4. Общий объем субвенций на соответствующий финансовый год (Sобщ) определяется по следующей формуле:
Sобщ
= Е
Sмбi,
где:
S
мбi
- объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, определяемый по следующей формуле:
S
мбi
= Кi х N,
где:
Кi
- количество скотомогильников в i-ом муниципальном образовании, определенное на основании сведений, представленных комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области;
N - норматив для определения общего объема субвенций, определяемый по следующей формуле:
N = V / K,
где:
V - объем средств на проведение мероприятий по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с определенным министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области распределением бюджетных ассигнований;
К
- количество сибиреязвенных скотомогильников в целом по Нижегородской области, определенное на основании сведений, представленных комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области.
5. На основании сведений о фактически произведенных затратах получателей средств, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области готовит предложения о перераспределении общих объемов субвенций между бюджетами муниципальных образований в соответствии с настоящей Методикой.".