Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 10.01.2013 № 2
О мерах по реализации решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 N 212
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10.01.2013 N 2 О мерах по реализации решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 N 212 В целях реализации решения городской Думы города НижнегоНовгорода от 12.12.2012 N 212 "О бюджете города Нижнего Новгорода на2013 год" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:1. Принять к исполнению бюджет города Нижнего Новгорода на 2013 год.2. Установить, что:2.1. Исполнение бюджета города Нижнего Новгорода на 2013 годосуществляется на основе сводной бюджетной росписи бюджета городаНижнего Новгорода на 2013 год (далее - сводная бюджетная роспись) икассового плана.2.2. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляетсядепартаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008N 120 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгороде Нижнем Новгороде" (в редакции от 19.11.2008 N 185, от24.11.2010 N 66) в рамках установленных полномочий.2.3. Предоставление из бюджета города Нижнего Новгородамуниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениямсубсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального заданияна оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидийна иные цели осуществляется в соответствии с соглашениями опредоставлении субсидий, заключаемыми в порядке, установленномправовым актом администрации города Нижнего Новгорода.2.4. Главные распорядители, распорядители и получатели средствбюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправепредусматривать авансовые платежи:в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не болеелимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО), подлежащих исполнениюза счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в соответствующемфинансовом году, о предоставлении услуг связи, о подписке напечатные издания и об их приобретении, об обучении на курсахповышения квалификации, участии в научных, методических,научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиадшкольников, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов,билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а такжепутевок на санаторно-курортное лечение, путевок для организацииотдыха и оздоровления детей, на проведение международной молодежнойсмены, на проведение профильных экологических лагерей, на проведениегородских профильных лагерей (смен), по договорам обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, за услуги по выдачетехнических условий на подключение к инженерным коммуникациям; в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода втекущем финансовом году, по договорам (контрактам), заключенным помероприятиям, включенным в городские целевые программы, и поостальным договорам (контрактам), если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, Нижегородской области имуниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода; по оплате коммунальных услуг по арендуемым помещениям всоответствии с условиями договоров, заключенных арендодателями споставщиками услуг; по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерациив части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию(мощность), тепловую энергию и природный газ" (в редакции от27.12.2010 N 1172, от 04.05.2012 N 442).2.5. Руководители муниципальных учреждений несут персональнуюответственность в случае возникновения и роста необоснованнойпросроченной кредиторской задолженности. 3. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средствбюджета города Нижнего Новгорода при заключении муниципальныхконтрактов о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вцелях максимального взыскания неустойки за просрочку исполненияобязательств по муниципальному контракту в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств обеспечитьвключение в проект муниципального контракта условия о возложенииисполнения обязательства исполнителя по перечислению неустойки вдоход бюджета города на муниципального заказчика.4. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городаНижнего Новгорода:4.1. Принять меры по обеспечению поступления в бюджет города НижнегоНовгорода администрируемых доходов в соответствии с ежемесячнымипланами на 2013 год.4.2. Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборови иных платежей в части правильности оформления платежныхдокументов, оперативно уточнять принадлежность невыясненныхпоступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетнойклассификации Российской Федерации.5. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода:5.1. Осуществлять исполнение бюджета города Нижнего Новгорода наоснове единства кассы и подведомственности расходов. 5.2. ЛБО по средствам бюджета города Нижнего Новгорода доводитьдо главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городаНижнего Новгорода (далее - ГРБС), указанных в ведомственнойструктуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2013 год, доначала текущего финансового года. ЛБО по расходам за счетмежбюджетных трансфертов доводить до ГРБС по мере поступления ЛБО отГРБС вышестоящего бюджета.5.3. Устанавливать предельные объемы финансирования (далее - ПОФ) посредствам бюджета города Нижнего Новгорода на квартал от открытыхЛБО. ПОФ по расходам за счет межбюджетных трансфертов устанавливатьпо мере получения ПОФ от ГРБС вышестоящего бюджета и поступленияденежных средств в доход бюджета города.5.4. Осуществлять перечисление субсидий на финансовое обеспечениевыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ), а также субсидий на иные цели муниципальнымбюджетным и муниципальным автономным учреждениям до началаочередного месяца.5.5. Осуществлять контроль за соблюдением ограничений помуниципальному долгу и расходам на его обслуживание, а также поразмеру дефицита бюджета города Нижнего Новгорода. 5.6. Проводить мониторинг дебиторской и кредиторскойзадолженности бюджета города Нижнего Новгорода и контроль засостоянием задолженности.5.7. Ежемесячно представлять главе администрации города НижнегоНовгорода оперативные данные об исполнении бюджета города НижнегоНовгорода.5.8. В соответствии с постановлением городской Думы города НижнегоНовгорода от 21.04.2006 N 33 "О Положении о контрольно-счетнойпалате городской Думы города Нижнего Новгорода" (в редакции от20.04.2011 N 57, от 17.10.2012 N 172) представлять в городскую Думугорода Нижнего Новгорода ежемесячно:оперативные данные об исполнении доходной и расходной части бюджетагорода по кодам бюджетной классификации (нарастающим итогом); информацию о кассовом исполнении бюджета города НижнегоНовгорода; отчет об использовании резервного фонда; оперативные данные по исполнению источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, наотчетную дату; сведения о расходах на проведение выборов и референдумов впериод проведения избирательной кампании. Ежеквартально: сведения по бюджетным кредитам (ссудам), предоставляемым засчет средств бюджета города, на отчетную дату; сведения о предоставленных администрацией города муниципальныхгарантиях на отчетную дату.5.9. В соответствии с Инструкцией о порядке составления ипредставления годовой, квартальной и месячной отчетности обисполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 N 191н(в редакции от 29.12.2011 N 191н), составлять и представлять вминистерство финансов Нижегородской области бюджетную отчетность обисполнении бюджета города Нижнего Новгорода на 2013 год.5.10. На основании предложений ГРБС разрабатывать проекты решенийгородской Думы города Нижнего Новгорода "О внесении изменений врешение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 N 212"О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год".5.11. Эффективно взаимодействовать с органами Федеральногоказначейства и главными администраторами (администраторами) доходовпо своевременному и полному зачислению платежей в бюджет городаНижнего Новгорода.6. Предоставить департаменту финансов администрации города НижнегоНовгорода право:6.1. Уточнять закрепленные за главными администраторами(администраторами) доходов бюджета города Нижнего Новгорода основныеисточники доходов в случае изменения функций главных администраторовдоходов бюджета города Нижнего Новгорода.6.2. Уточнять закрепленные за главными администраторами источниковвнутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгородаосновные источники внутреннего финансирования дефицита бюджетагорода Нижнего Новгорода в случае изменения функций главныхадминистраторов источников внутреннего финансирования дефицитабюджета города Нижнего Новгорода.7. Департаменту экономического развития, инвестиций ипредпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (СемашкоИ.Н.): 7.1. В целях обеспечения полноты поступлений доходов в бюджетгорода Нижнего Новгорода и выявления потенциальных резервов ростаналогооблагаемой базы:7.1.1. Осуществлять мониторинг основных показателейфинансово-экономической деятельности крупных, средних и малыхпредприятий, зарегистрированных на территории города (по видамэкономической деятельности).7.1.2. Проводить анализ эффективности от введения на территориигорода Нижнего Новгорода единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности и местных налогов посредствоммониторинга реализации: постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от21.09.2005 N 50 "О едином налоге на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности" (в редакции от 26.09.2012 N 124); постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от28.10.2005 N 76 "О земельном налоге" (в редакции от 26.10.2011 N148); постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от22.12.1999 N 69 "О ставках налога на имущество физических лиц" (вредакции от 23.11.2011 N 174). В соответствии с результатами анализа рассматриватьцелесообразность изменения размеров корректирующего коэффициента К2и ставок местных налогов. 7.1.3. Осуществлять оценку эффективности предоставленных ипланируемых к предоставлению льгот по местным налогам. При выявлениифактов низкой эффективности налоговых льгот своевременно готовитьпредложения по их пересмотру или отмене. 7.1.4. Осуществлять мониторинг мероприятий, направленных наувеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размеразаработной платы до среднего уровня по видам экономическойдеятельности по городу Нижнему Новгороду и предотвращение случаеввыплаты "теневой" заработной платы.7.2. В целях обеспечения поступления в бюджет города НижнегоНовгорода части прибыли от использования имущества, закрепленного направе хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями городаНижнего Новгорода, проводить мониторинг исполнения постановленияглавы администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2005 N 65 "Обутверждении Положения о порядке перечисления в бюджет города частиприбыли от использования имущества, закрепленного на правехозяйственного ведения за муниципальными предприятиями городаНижнего Новгорода, и представления отчетности" (в редакции от07.10.2010 N 5678, от 09.07.2012 N 2708). 7.3. Проводить мониторинг поступлений в бюджет города НижнегоНовгорода средств, поступающих в бюджет города Нижнего Новгорода приреализации правовых актов администрации города Нижнего Новгорода оразмещении нестационарных объектов торговли, общественного питания иоказания услуг на территории города Нижнего Новгорода.8. Комитету по управлению городским имуществом и земельнымиресурсами администрации города Нижнего Новгорода (Никулина В.С.):8.1. Обеспечить проведение работы по уменьшению суммы задолженностипо арендной плате за объекты муниципальной собственности и поарендным платежам за землю.8.2. В течение 2013 года осуществлять мероприятия по недопущениювозникновения просроченной задолженности по арендным платежам ипроведению своевременной претензионно-исковой работы снеплательщиками.8.3. Обеспечить получение доходов от аренды муниципального имуществаи муниципальных земель, а также от продажи муниципального имущества,муниципальных земель и земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, в пределах полномочийадминистрации города Нижнего Новгорода.9. Департаментам, комитетам, управлениям, указанным в ведомственнойструктуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода (ГРБС):9.1. Обеспечить результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденнымибюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.9.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации не принимать бюджетные обязательства сверхдоведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год.9.3. Обеспечить в пределах компетенции в течение 2013 годанедопущение роста численности работников и сети учреждений,финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода, за исключениемвновь создаваемых учреждений и увеличения численности работниковучреждений в связи с осуществлением новых полномочий. 9.4. Обеспечить осуществление муниципального финансовогоконтроля за операциями с бюджетными средствами, осуществляемымиподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств,а также контроля за использованием субсидий, субвенций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета города НижнегоНовгорода.9.5. Проводить мониторинг фонда оплаты труда, средней заработнойплаты и численности работников муниципальных учреждений.9.6. Разработать комплекс мер по сокращению расходов муниципальныхучреждений на коммунальные услуги, услуги связи, оплатугорюче-смазочных материалов.9.7. В целях реализации ст.23 Положения о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятогопостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008N 120 (в редакции от 19.11.2008 N 185, от 24.11.2010 N 66),обеспечить проверку наличия муниципальных правовых актов, договоров,соглашений, которые являются основой для возникновения расходныхобязательств города Нижнего Новгорода, в том числе тех, которыеисполняются за счет и в пределах субвенций и субсидий,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородскойобласти, а также проведение анализа действующих и принимаемыхобязательств.9.8. Обеспечить своевременное формирование бюджетной отчетности.9.9. Представлять в департамент финансов администрации городаНижнего Новгорода предложения по внесению изменений и дополнений вбюджет города Нижнего Новгорода на 2013 год (далее - предложения) непозднее, чем за 40 дней до планируемого рассмотрения вопроса назаседании городской Думы города Нижнего Новгорода. Предложения ГРБС должны содержать: информацию о планируемых изменениях объемов бюджетныхассигнований с указанием главного распорядителя бюджетных средств,раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов классификациирасходов бюджетов и расшифровки по кодам классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к расходамбюджетов; пояснительную записку с расчетами и обоснованиямицелесообразности вносимых изменений; в случае изменения функций ГРБС и возникновения новых расходныхобязательств - ссылку на муниципальные правовые акты, которыеявились основанием для изменения функций ГРБС и возникновения новыхрасходных обязательств; в случае увеличения объема расходов - информацию об источникахпокрытия расходов; в случае, если предлагаемые изменения предусматриваютперераспределение бюджетных ассигнований - уменьшение бюджетныхассигнований другого ГРБС, - письменное согласование руководителяГРБС, у которого предусматривается уменьшение бюджетныхассигнований, и его обязательство о недопущении образованиякредиторской задолженности ГРБС. Предложения главных администраторов доходов и главныхадминистраторов источников внутреннего финансирования дефицитабюджета города Нижнего Новгорода должны содержать информацию опланируемых изменениях объемов доходов и источников финансированиядефицита бюджета с указанием бюджетной классификации и пояснительнуюзаписку с обоснованиями вносимых изменений. Предложения по внесению изменений и дополнений в бюджет городаНижнего Новгорода на 2013 год должны иметь письменное согласование сглавой администрации города Нижнего Новгорода либо с заместителямиглавы администрации города Нижнего Новгорода, курирующимисоответствующие направления. 10. Субъектам бюджетного планирования (ГРБС) обеспечиватьсоставление и ведение реестра расходных обязательств, подлежащихисполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ибюджетных ассигнований.11. Департаменту общественных отношений и информации администрациигорода Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации. 12. Департаменту правового обеспечения администрации городаНижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение настоящегопостановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в сети Интернет. 13. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода ПриваловаВ.В. Исполняющий обязанности главы администрации города С.В.Гладышев