Распоряжение Правительства Нижегородской области от 05.03.2012 № 383-р
Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья на территории Нижегородской области в 2012 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2012 года N 383-р Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья на территории Нижегородской области в 2012 году В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Законом Нижегородской областиот 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорийНижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", в целях организации безаварийного пропускавесеннего половодья на территории Нижегородской области,своевременного проведения противопаводковых мероприятий по защитенаселения, жилых, хозяйственных и промышленных объектов отвоздействия паводковых вод и сохранения нормальной экологическойобстановки на территории Нижегородской области: 1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской областидо 12 марта 2012 года рассмотреть и утвердить комплексный планмероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Нижегородской области, связанных с прохождением весеннегополоводья 2012 года. 2. Министерству здравоохранения Нижегородской областипредусмотреть наличие запаса медицинских и лекарственных средств, втом числе препаратов, необходимых для иммунизации и фагированиянаселения по эпидемиологическим показаниям. 3. Комитету государственного ветеринарного надзораНижегородской области обеспечить контроль за выполнениемветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожениябиологических отходов органами местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области, руководителями организаций, введении которых находятся сибиреязвенные захоронения, попадающие взоны возможного затопления. 4. Министерству финансов Нижегородской области обеспечитьфинансирование расходов на проведение противопаводковых мероприятийпо безаварийному пропуску весеннего половодья на территорииНижегородской области в пределах средств, предусмотренных на этицели в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 5. Оперативно-распорядительному управлению ПравительстваНижегородской области: - организовать контроль оперативно-диспетчерского управления натерритории Нижегородской области, эффективности деятельности иорганизации взаимодействия органов исполнительной властиНижегородской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области и организаций, связанных собеспечением нормальных условий жизнедеятельности населения во времяэкстремальных погодных явлений и паводка; - по согласованию с руководителями органов исполнительнойвласти Нижегородской области привлекать в необходимых случаяхспециалистов для ликвидации последствий паводка, а также для решенияоперативных вопросов и подготовки необходимых документов. 6. Предложить государственному казённому учреждениюНижегородской области "Управление по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородскойобласти": 6.1. Организовать взаимодействие территориального центрамониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с Федеральнымгосударственным бюджетным учреждением "Нижегородский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональнымифункциями" и другими органами и организациями с цельюпрогнозирования и постоянного контроля за развитием паводковойобстановки и своевременного принятия адекватных мер при еёосложнении. Сбор и обобщение информации о паводковой обстановке вобласти осуществлять через дежурного по мониторингу ипрогнозированию чрезвычайных ситуаций (телефон (831) 437-47-18, факс(831) 437-47-77, адрес электронной почты edds@mchs.nnov.ru). 6.2. Спланировать участие подразделений государственнойпротивопожарной службы Нижегородской области и аварийно-спасательныхформирований в проведении аварийно-спасательных и ликвидационныхработ при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных спрохождением половодья. 7. Рекомендовать: 7.1. Главам администраций муниципальных образованийНижегородской области в рамках своих полномочий: - разработать и утвердить планы противопаводковых мероприятий,организовать их выполнение; - уточнить зоны возможного затопления и организовать постоянныйконтроль (мониторинг) за развитием ледовой и паводковой обстановки; - усилить контроль за безопасностью людей при эксплуатацииледовых переправ, особенно на стадии окончания эксплуатации; - осуществить мероприятия по выявлению местнесанкционированного образования ледовых переправ и по запрещениюдвижения по ним, выставив аншлаги и запрещающие знаки и заблокироваввыезды на лёд в местах подъездов к водоёмам; - установить запрещающие аншлаги в местах массового выходарыбаков на лёд; - проверить состояние потенциально опасных гидротехническихсооружений (далее - ГТС) и их готовность к пропуску половодья; принеобходимости провести комплекс инженерных мероприятий по усилениюоградительных дамб прудов и шламонакопителей; - организовать работу по обследованию возможных источниковзагрязнения и хозяйственных объектов, расположенных в водоохранныхзонах и зонах прогнозируемого затопления, которые могут оказатьнегативное воздействие на качество водных ресурсов, обратив особоевнимание на опасные объекты (производства и склады токсичныхвеществ, химических удобрений, ядохимикатов и пестицидов,горюче-смазочных материалов, нефтебазы, накопители сточных вод ижидких отходов, очистные сооружения, иловые площадки,навозохранилища, полигоны складирования бытовых и промышленныхотходов, несанкционированные свалки); - проверить исправность механического оборудования водосбросныхи водовыпускных сооружений ГТС, находящихся на территориимуниципальных образований Нижегородской области, при необходимостиорганизовать их ремонт; - обеспечить готовность ГТС к пропуску весеннего половодья, принеобходимости произвести сработку уровней прудов и водохранилищсогласно правилам эксплуатации - до 1 апреля 2012 года; - обеспечить ликвидацию бесхозяйности ГТС путём закреплениябесхозяйных ГТС за ответственными лицами и (или) оформления науказанные ГТС права муниципальной собственности в соответствии сПоложением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17сентября 2003 года N 580, и статьёй 225 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, с передачей их в эксплуатацию на правахоперативного управления или хозяйственного ведения либо сдачей варенду, с обеспечением их безопасной эксплуатации в соответствии сПоложением об эксплуатации гидротехнического сооружения иобеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение настроительство и эксплуатацию которого аннулировано, а такжегидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидациилибо не имеющего собственника, утверждённым постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года N 237; - организовать в период прохождения половодья дежурстводолжностных лиц на потенциально опасных ГТС; - разработать планы эвакуации и первоочередногожизнеобеспечения пострадавшего населения с расчетом привлекаемых сили средств по сценариям максимального затопления; - подготовить районы (пункты) эвакуации населения исельскохозяйственных животных и маршруты выдвижения к ним,проработать вопросы обеспечения эвакуируемого населения теплом,продовольствием, медикаментами; сельскохозяйственных животных -кормами. Вопросы обеспечения эвакуируемого населения питьевой водой,а также места размещения эвакуируемого населения согласовать суправлением Роспотребнадзора по Нижегородской области либо с еготерриториальными отделами; - спланировать мероприятия по первоочередному жизнеобеспечениюнаселения в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с весеннимполоводьем; - организовать уточнение объемов и состава резервных запасовгорючих и смазочных материалов, продовольствия, медикаментов,плавсредств и предметов первой необходимости; - создать запасы материально-технических средств и финансовыхресурсов для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайныхситуаций; - создать необходимый запас инертных материалов (песок, гравий,щебень и подобное) на ГТС для укрепления плотин (дамб) в случаеаварийных ситуаций; - иметь в постоянной готовности строительную, водооткачивающуюи другую технику; - распространить среди населения памятки о правилах поведения впериод прохождения паводка с извлечениями из требований охраны жизнилюдей на воде в Нижегородской области, утвержденных постановлениемПравительства Нижегородской области от 14 мая 2005 года N 120,устанавливающих правила безопасного поведения на воде и мерыбезопасности на льду, и о действиях при оповещении о возможномзатоплении и эвакуации из опасной зоны в период прохожденияполоводья; - организовать радиосвязь с населенными пунктами, попадающими взону затопления, создать дополнительные (резервные) проводные сетиоповещения населения; - обеспечить водопроводные и канализационные очистныесооружения необходимым количеством дезинфицирующих средств иреагентов для водоподготовки, обеспечить выполнение режимныхмероприятий 1-го пояса зон санитарной охраны водоисточников, усилитьпроизводственно-лабораторный контроль качества питьевой воды,подаваемой населению; усилить контроль за эксплуатациейводопроводных сетей, сооружений и водоисточников (особеннонецентрализованных) в зонах возможного подтопления и затопления; - организовать в случае необходимости подвоз питьевой водынаселению (бутилированной, цистернами), места водозабора приальтернативном водоснабжении, а также инструкцию по обеззараживаниюцистерн согласовать с управлением Роспотребнадзора по Нижегородскойобласти либо с его территориальными отделами; - организовать контроль за ежедневным вывозом твердых бытовыхотходов с придомовых территорий и их санитарным содержанием; - провести работы по укреплению имеющихся на территориимуниципальных образований сибиреязвенных захоронений, исключивпопадание возбудителя сибирской язвы в водные объекты. 7.2. Волжско-Окскому управлению Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору принять участиев мероприятиях по организации безаварийного пропуска паводковых вод,проводимых Главным управлением МЧС России по Нижегородской областисовместно с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением,министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области иоперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородскойобласти. 7.3. Руководителям организаций и предприятий, эксплуатирующихмагистральные нефте-, газо- и продуктопроводы в пределахНижегородской области, разработать планы (планы-графики)мероприятий, обеспечивающие надежную эксплуатацию объектовтрубопроводного транспорта в период весеннего паводка, иметь вготовности силы и средства для локализации и ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций. 7.4. Главному управлению Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Нижегородской области: - организовать контроль подъездов (подходов) к ледовымпереправам и к водоёмам с местами массового лова рыбы; - обеспечить сопровождение большегрузной техники с плавающими идругими средствами к месту проведения работ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций согласно заявкам Главногоуправления МЧС России по Нижегородской области. 7.5. Федеральному государственному бюджетному учреждению"Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды с региональными функциями" обеспечить представление экстреннойгидрометеорологической информации, гидрологической и иной информациив соответствии с нормативными правовыми актами, соглашениями,контрактами для комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской областичерез орган повседневного управления территориальной подсистемыНижегородской области единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций - федеральное казённое учреждение"Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Нижегородской области". 7.6. Верхне-Волжскому бассейновому водному управлениюосуществлять ведение режимов работы водохранилищ Верхней Волги впериод весеннего половодья с учетом рекомендаций межведомственнойоперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищВолжско-Камского каскада. 7.7. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Нижегородской области: - провести комплекс санитарно-гигиенических ипротивоэпидемиологических мероприятий, направленных напредупреждение заболевания населения, попавшего в зоны затопления,острыми кишечными инфекциями; - усилить контроль за объектами централизованного идецентрализованного водоснабжения населения. 7.8. Нижегородскому филиалу открытого акционерного общества"Ростелеком" проверить готовность аварийных команд по восстановлениюразрушенных коммуникаций, обеспеченность их на период весеннегополоводья необходимым оборудованием, транспортом, ГСМ. 7.9. Главному управлению МЧС России по Нижегородской области: - до 5 марта 2012 года разработать и внести на рассмотрениекомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Нижегородской области проекткомплексного плана мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области, связанныхс прохождением весеннего половодья 2012 года; - организовать взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области сцелью обеспечения систематического информирования населения оразвитии паводковой обстановки, проведения разъяснительной работы повопросу готовности к действиям при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением половодья; - организовать проверку готовности муниципальных образованийНижегородской области, территории которых наиболее подверженызатоплению, к пропуску весеннего половодья; - уточнить схему, списки, порядок и способ доведения сигналовоповещения до членов комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиНижегородской области; - организовать взаимодействие сил и средств по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в зонах возможного затопления; - проработать вопросы участия подразделений государственнойпротивопожарной службы в проведении аварийно-спасательных иликвидационных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций,связанных с прохождением половодья; - организовать совместные рейды и патрулирование ледовыхпереправ сотрудниками Государственной инспекции по маломерным судамГлавного управления МЧС России по Нижегородской области,подразделений ГИБДД Главного управления МВД России по Нижегородскойобласти и дорожными службами; - организовать информирование общественности через средствамассовой информации о действиях органов управления, сил и средствРСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, вызванных половодьем, о мероприятиях по защите населения,жилищного фонда, материальных и культурных ценностей, объектовпромышленности от наводнений. 8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Лебедева. Губернатор В.П. Шанцев