Постановление Правительства Нижегородской области от 16.03.2011 № 175
Об утверждении административного регламента министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 марта 2011 года N 175 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 05.03.2012 г. N 114 Об утверждении административного регламента министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств и использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.09.2011 г. N 689) В соответствии с Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства строительства Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного финансовогоконтроля за подведомственными распорядителями (получателями)бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого,эффективного использования бюджетных средств и использованиемсубсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств избюджета". 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.В.Аверина. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 16 марта 2011 года N 175 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств и использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (далее - Регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.09.2011 г. N 689) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Наименование государственной функции Осуществление финансового контроля за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средстви использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствиис условиями и целями, определенными при предоставлении указанныхсредств из бюджета (далее - государственная функция). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7,21 января 2009 года); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 3 августа 1998 года, N 31,ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12 августа 1998 года); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российскаягазета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", N 2-5,5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002года, N 1 (ч. 1), ст. 1); - Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, от30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 5декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8декабря 1994 года); - Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001года N 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года,"Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года, "Собраниезаконодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3); - Налоговым кодексом Российской Федерации, часть первая, от 31июля 1998 года N 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 6 августа1998 года, "Собрание законодательства РФ", N 31, 3 августа 1998года, ст. 3824); - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 4 марта 2009 года); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда", N 18-19(464-465), 28мая 2003 года)); - Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148) 12 марта 2010 года)); - Законом Нижегородской области от 6 октября 2008 года N 135-З"О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 196(4088), 17 октября 2008 года); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 19февраля 2010 года N 84 "Об утверждении методики проведения аудитаэффективности использования финансовых и материальных средствНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 38(4410), 5 марта2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 4 июля2008 года N 261 "О координационном совете по вопросамгосударственного и муниципального финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 132(4024), 19июля 2008 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая2006 года N 178 "Об утверждении Положения о министерствестроительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N99(3511), 3 июня 2006 года); - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНижегородской области. Орган исполнительной власти, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти, исполняющим государственнуюфункцию, является министерство строительства Нижегородской области(далее - Министерство). Непосредственное исполнение государственнойфункции осуществляется сектором финансового контроля отделабюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления -структурным подразделением Министерства, ответственным заосуществление государственного финансового контроля заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств вчасти обеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств и использованием субсидий, субвенций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета (далее - структурноеподразделение). Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими структурного подразделения (далее -специалисты). Должностным лицом, ответственным за исполнение государственнойфункции, является министр строительства Нижегородской области (далее- Министр). Почтовый адрес для направления документов, обращений вМинистерство: пл.Свободы, д.1, г.Нижний Новгород, 603950. Информация об исполняемой Министерством государственной функциипредоставляется непосредственно в Министерстве, а также по телефону,электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайтеПравительства Нижегородской области (www.government-nnov.ru) иофициальном Интернет-сайте Министерства (www.minstroy.nnov.ru). Телефон приемной Министерства: (831) 439-04-32; факс: (831)419-73-01. E-mail: official@minstr.kreml.nnov.ru. Часы работы Министерства: понедельник - четверг: с 9 до 18; пятница - с 9 до 17; перерыв: с 13 до 13.48; выходные дни: суббота, воскресенье. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1. Финансовый контроль за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств ииспользованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии сусловиями и целями, определенными при предоставлении указанныхсредств из бюджета, осуществляется путем проведения контрольныхмероприятий в порядке, установленном настоящим Регламентом. 2.2. Министерство в соответствии с установленной компетенциейпроводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия(комплексная проверка), проверка, встречная проверка, аудитэффективности использования финансовых и материальных средств. 2.3. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: - соответствия деятельности учредительным документам; - расчетов сметных назначений; - исполнения смет доходов и расходов; - использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд; - использования средств областного бюджета, полученных в видемежбюджетных трансфертов и субсидий, в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств; - соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области получателями средств областногобюджета; - поступления и расходования средств от приносящей доходдеятельности; - обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности Нижегородской области и закрепленныхна праве оперативного управления за подведомственными учреждениями; - эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования бюджетных средств; - ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 2.4. Контрольные действия проводятся в отношенииподведомственных получателей бюджетных средств, получателеймежбюджетных трансфертов и субсидий, контроль за использованиемкоторых возложен на Министерство (далее - объекты контроля). 2.5. Исполнение государственной функции предусматриваетпроведение комплексной (плановой, внеплановой) документальнойпроверки финансово-хозяйственной деятельности за определенный периоддеятельности объекта контроля, проведение тематической (выборочной)проверки по отдельным вопросам или совершеннымфинансово-хозяйственным операциям, а также сбор, поступление ианализ отдельных сведений о финансово-хозяйственной деятельностиобъекта контроля. 2.6. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствбюджетов, а также материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности. 2.7. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности либо решение о проведении внеплановойпроверки. 2.8. Плановые контрольные мероприятия проводятся вустановленном порядке в соответствии с планом контрольнойдеятельности, утвержденным Министерством. Периодичность составленияплана проверок - ежеквартальная. Сведения о проведении плановыхконтрольных мероприятий размещаются на официальном Интернет-сайтеМинистерства (www.minstroy.nnov.ru). 2.9. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливаются объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. 2.10. При подготовке плана контрольной деятельности учитываютсяследующие критерии отбора проверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияпроверок; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхпроверок; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения проверок(экономическая целесообразность проведения проверок определяется покаждой проверке исходя из соотношения затрат на их проведение исуммы средств областного бюджета, планируемых к проверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 2.11. Контроль выполнения плана контрольной деятельностиосуществляется руководителем структурного подразделения. 2.12. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: - поручение Губернатора Нижегородской области, ПредседателяПравительства; - поручение Вице-губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области; - поручение Министра; - проведение встречной проверки; - истечение срока исполнения устранения ранее выявленныхнарушений. 2.13. Максимальный срок проведения внеплановой проверки неможет превышать максимального срока, установленного для плановыхпроверок, указанного в пунктах 2.22, 2.23 настоящего Регламента. 2.14. Контроль за правильностью и законностью назначениявнеплановых проверок осуществляется в ходе подготовки решения опроведении внеплановых проверок. 2.15. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчетности и инымдокументам по месту нахождения Министерства. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахожденияобъекта контроля. Для проведения выездного контрольного мероприятияМинистерством издается приказ о его проведении. 2.16. Программа выездного контрольного мероприятия (далее -программа контрольного мероприятия) утверждается приказомМинистерства о проведении контрольного мероприятия. 2.17. Программы контрольного мероприятия разрабатываютсяспециалистами Министерства, задействованными при проведениипроверки, в срок не менее чем за 20 календарных дней до началапроведения проверки. Составлению программы контрольного мероприятия предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются правовые акты,отчетные документы, статистические данные, акты предыдущихконтрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие ирегламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объектаконтроля. 2.18. Программа контрольного мероприятия должна содержать темуконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, период,который должна охватить проверка, перечень основных вопросов,подлежащих проверке, персональный состав специалистов, направляемыхдля проведения проверки (далее - проверяющая группа). 2.19. Контрольные мероприятия проводятся специалистамиМинистерства, из их числа назначается руководитель проверяющейгруппы. При осуществлении контрольной деятельности в пределах своейкомпетенции Министерство вправе привлекать к участию в контрольныхмероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 2.20. Специалисты, осуществляющие проведение контрольногомероприятия, должны иметь служебные удостоверения установленногообразца. 2.21. Срок проведения контрольного мероприятия не можетпревышать 30 рабочих дней. 2.22. Срок проведения проверки, установленный при назначениипроверки, продлевается лицом, назначившим проверку, на основемотивированного представления руководителя проверяющей группы, но неболее чем на 20 рабочих дней. Решение о продлении срока проверки оформляется приказомМинистерства. Решение о продлении срока проведения проверкидоводится до сведения руководителя объекта проверки. 2.23. Срок проведения выездного контрольного мероприятияустанавливается приказом о проведении контрольного мероприятияисходя из темы контрольного мероприятия, объема предстоящихконтрольных действий, особенностей финансово-хозяйственнойдеятельности объекта контроля и других обстоятельств. Датой начала выездного контрольного мероприятия считается датапредъявления руководителем проверяющей группы приказа о проведенииконтрольного мероприятия руководителю (лицу, его замещающему)объекта контроля (далее - руководитель объекта контроля). Датой окончания выездного контрольного мероприятия считаетсядень подписания акта руководителем объекта контроля. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день отправки акта в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 2.24. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерскогоучета на объекте контроля либо при наличии иных обстоятельств,делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятияоформляется приказом Министерства на основе мотивированногопредставления руководителя проверяющей группы. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятиясообщается объекту контроля письменно не позднее 5 рабочих дней содня принятия. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается на периодвосстановления бухгалтерского учета или устранения выявленныхнарушений в бухгалтерском учете объекта контроля либо устраненияиных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение выездного контрольного мероприятия в сроки,установленные приказом Министерства. 2.25. Выездное контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного приказом о его проведении. 2.26. При подготовке к проведению контрольного мероприятияучастники проверки должны изучить: программу контрольногомероприятия, законодательные и иные нормативные правовые акты потеме проверки, бухгалтерскую (бюджетную) и статистическуюотчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельностьобъекта проверки, материалы предыдущих проверок объекта контроля. 2.27. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель проверяющейгруппы обязан: - предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; - ознакомить с программой контрольного мероприятия; - представить участников проверяющей группы; - решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 2.28. Руководитель объекта контроля обязан создавать надлежащиеусловия для проведения выездного контрольного мероприятия -предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. 2.29. В случае отказа объекта контроля представить необходимыедокументы либо возникновения иных препятствий, не позволяющихдолжным образом провести выездное контрольное мероприятие,руководитель проверяющей группы информирует Министра о невозможностипроведения выездного контрольного мероприятия. 2.30. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы, руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между специалистами проверяющей группы. 2.31. В ходе выездного контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучениюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля впроверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций и граждан, в том числе путеманализа и оценки полученной от них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочнымспособом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группы,исходя из содержания программы, объема финансовых и хозяйственныхопераций, подлежащих проверке, состояния бухгалтерского учета вобъекте контроля, срока проведения контрольного мероприятия и иныхобстоятельств. 2.32. При проведении контрольных мероприятий в обязательномпорядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых ирасчетных операций, операций с материальными ценностями. 2.33. В ходе проведения контрольных мероприятий проводятсяконтрольные действия по изучению: - учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских,отчетных и других документов (по форме и содержанию); - полноты, своевременности и правильности отражения совершенныхфинансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном)учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путемсопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетнымидокументами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности сданными аналитического учета; - фактического наличия, сохранности и правильного использованияматериальных ценностей, находящихся в государственной собственностиНижегородской области, денежных средств и ценных бумаг,достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг, операций по формированию затрат ифинансовых результатов; - постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета ибухгалтерской (бюджетной) отчетности у объекта контроля; - состояния системы внутреннего контроля у объекта контроля, втом числе наличие и состояние текущего контроля за движениемматериальных ценностей и денежных средств, правильностьюформирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью ифактическим наличием денежных средств и материальных ценностей,достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг; - принятых объектом контроля мер по устранению нарушений,возмещению материального ущерба, привлечению к ответственностивиновных лиц по результатам предыдущей проверки. 2.34. Руководитель проверяющей группы вправе получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных лиц объектаконтроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходевыездного контрольного мероприятия, а также заверенные копиидокументов, необходимые для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте делается соответствующая запись. 2.35. Встречная проверка представляет собой сличение записей,документов и иных данных в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и граждан, получивших от объекта контроля денежныесредства, материальные ценности или документы, с соответствующимизаписями, документами и иными данными объекта контроля. Встречная проверка осуществляется на основании приказаМинистерства о проведении выездного контрольного мероприятия вобъекте контроля. Отдельный приказ на проведение встречной проверкине составляется. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольногомероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка. 2.36. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя проверяющей группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом проверяющей группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем проверяющейгруппы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либоиному должностному лицу, ответственному за соответствующий участокработы. При отказе от подписания справки или наличии возражений к еесодержанию об этом делается соответствующая запись, письменныевозражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 2.37. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, ккоторому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных лиц объекта контроля. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем объекта контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 2.38. Результаты выездного контрольного мероприятия оформляютсяактом. По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. 2.39. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется нарусском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке)контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в актепроверки в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определеннойпо официальному курсу этой иностранной валюты к рублю,установленному Центральным банком Российской Федерации, на датусовершения соответствующих операций. 2.40. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. 2.41. Акт (справка) контрольного мероприятия состоит из вводнойи описательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления акта; номер и дату приказа о проведении контрольного мероприятия; основание для проведения контрольного мероприятия, в том числеуказание на плановый характер контрольного мероприятия; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; проверяемый период; срок проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; ведомственную принадлежность и наименование вышестоящего органас указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые по мнению руководителя проверяющейгруппы для полной характеристики объекта контроля. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления справки; проверяемый период; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; иные данные, необходимые для полной характеристики объектаконтроля. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. Заключительная часть акта проверки содержит обобщеннуюинформацию о результатах проверки, в том числе: - о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, суказанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, накоторую они выявлены; - о периоде (финансовый год), в котором совершено нарушение. Суммы выявленного нецелевого или иного неправомерногоиспользования бюджетных средств указываются в разрезе кодовклассификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) всоответствии с действующими указаниями о порядке применениябюджетной классификации. При составлении акта (справки) контрольного мероприятия должнабыть обеспечена объективность, обоснованность, системность,четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения. 2.42. В целях получения дополнительной информации, необходимойдля составления акта (справки) и формирования мотивированногорешения по выявленным нарушениям, в установленном законодательствомпорядке может быть направлен запрос в иные органы или организации.Ответ на запрос приобщается к акту (справке) контрольногомероприятия. 2.43. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, статистическая и иная отчетность, заключения экспертов,письменные объяснения должностных лиц объектов контроля, а такжедокументы и сведения, полученные из других достоверных источников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 2.44. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально-ответственное или иное лицо объектаконтроля, допустившее нарушение. 2.45. В акте (справке) контрольного мероприятия не допускаются: выводы, предположения, факты, неподтвержденные соответствующимидокументами; морально-этическая оценка действий должностных,материально-ответственных и иных лиц объекта контроля. 2.46. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для Министерства; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению или поручению которого проведеноконтрольное мероприятие, один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для Министерства - при проведении контрольного мероприятияпо мотивированному обращению или поручению соответствующего органаили должностного лица. Каждый экземпляр акта подписывается руководителем проверяющейгруппы, членами проверяющей группы, руководителем и главнымбухгалтером объекта контроля. Справка камерального контрольного мероприятия подписываетсяруководителем проверяющей группы, членами проверяющей группы. 2.47. Акт (справка) в течение трех рабочих дней со дня егоподписания руководителем проверяющей группы, членами проверяющейгруппы (руководителем структурного подразделения) доводится досведения должностных лиц объекта контроля, которые обязаны егоподписать в срок до пяти рабочих дней со дня его получения наознакомление. 2.48. О получении одного экземпляра акта (справки) руководительпроверяющей группы делает запись в экземпляре акта (справки)Министерства. Такая запись должна содержать в том числе датуполучения акта проверки, подпись и расшифровку подписи лица,получившего акт (справку). 2.49. В случае отказа должностных лиц объекта контроляподписать или получить акт (справку) акт (справка) направляетсяобъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением либоиным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияобъекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.50. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)подписывающие его должностные лица объекта контроля излагают их вписьменном виде и представляют в Министерство одновременно сподписанным актом (справкой) в срок до пяти рабочих дней со дняполучения акта (справки) на ознакомление. Возражения или замечания приобщаются к акту (справке) иявляются его неотъемлемой частью. 2.51. В срок до 15 рабочих дней со дня получения возражений илизамечаний по акту (справке) Министерство рассматривает ихобоснованность и дает по ним письменное заключение. Один экземплярзаключения направляется объекту контроля, один экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.52. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяобъекта контроля или уполномоченного им лица и печатью объектаконтроля. Материалы контрольных мероприятий подлежат хранению вструктурном подразделении. Материалы каждого контрольногомероприятия в делопроизводстве должны составлять отдельное дело ссоответствующим наименованием и номером. 2.53. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской областиМинистерством в течение 30 дней после окончания контрольногомероприятия должностным лицам объекта контроля направляетсяпредписание о принятии мер по их устранению и привлечению кответственности виновных лиц. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением Министерства опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 2.54. При выявлении нарушений бюджетного законодательстваприменяются меры в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 2.55. Средства областного бюджета, израсходованные незаконноили не по целевому назначению, а также доходы, полученные от ихиспользования, подлежат возмещению в течение одного месяца послевыявления указанных нарушений. 2.56. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 2.57. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется Министром. Министерством осуществляется контроль за устранением выявленныхнарушений и недостатков, также причин и условий, способствовавших ихсовершению. 2.58. Нарушение положений настоящего Регламента, иных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, влечет привлечение виновных должностных лиц кответственности в соответствии с законодательством. 2.59. Персональная ответственность должностных лиц,ответственных за исполнение государственной функции, закреплена вдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. III. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения административного регламента, и принятых решений 3.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя Министра либо ввышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Рассмотрение жалобы Министром, вышестоящим органом (вышестоящимдолжностным лицом) производится в соответствии с Федеральным закономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 3.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 3.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим Регламентом. В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. 3.4. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию государственного органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 3.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 3.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя,направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. 3.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении. 3.8. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются вследующем порядке. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерствоили должностное лицо вправе оставить обращение (жалобу) без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребленияправом. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 02.09.2011 г. N 689) В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в Министерство или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней содня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю,направившему обращение (жалобу), если его фамилия (наименованиеюридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 02.09.2011 г. N689) В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицовправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в Министерство или должностномулицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение(жалобу). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 02.09.2011 г. N 689) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 02.09.2011 г. N 689) 3.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство. ________________________