Постановление Правительства Нижегородской области от 18.02.2011 № 109
Об утверждении административного регламента главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями)...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 февраля 2011 года N 109 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 08.09.2011 г. N 718 Об утверждении административного регламента главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств" В соответствии с Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент главногоуправления записи актов гражданского состояния Нижегородской областипо исполнению государственной функции "Осуществление финансовогоконтроля за подведомственными распорядителями (получателями)бюджетных средств". 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2011 года N 109 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств" (далее - регламент) I. Общие положения Наименование государственной функции Государственная функция "Осуществление финансового контроля заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств"(далее - государственная функция) включает в себя контроль за: 1) операциями с бюджетными средствами, осуществляемымиподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств; 2) соблюдением подведомственными распорядителями (получателями)бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований иисполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведениябюджетного учета; 3) операциями со средствами от платных услуг, оказываемыхподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств,средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доходдеятельности; 4) эффективным использованием подведомственными распорядителями(получателями) средств областного бюджета финансовых и материальныхсредств (аудит эффективности). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21января 2009 года, N 7); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3августа 1998 года, N 31, ст. 3823, "Российская газета", 12 августа1998 года, N 153-154); - Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 5декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", 8 декабря1994 года, N 238-239); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российскаягазета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", N 2-5,5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002года, N 1 (ч. 1), ст. 1); - Трудовым кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч.1), ст. 3); - Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 146-ФЗ ("Российская газета", 6 августа 1998 года, N 148-149,"Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998года, N 31, ст. 3824); - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 4 марта 2009 года); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда", N 18-19(464-465), 28мая 2003 года)); - Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148) 12 марта 2010 года)); - Законом Нижегородской области от 6 октября 2008 года N 135-З"О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 196(4088), 17 октября 2008 года); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 19февраля 2010 года N 84 "Об утверждении методики проведения аудитаэффективности использования финансовых и материальных средствНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 38(4410), 5 марта2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 4 июля2008 года N 261 "О координационном совете по вопросамгосударственного и муниципального финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 132, 19 июля 2008года); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года ("Правовая среда", N120(1106), 21 ноября 2009 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 3сентября 2010 года N 568 "Об усилении государственного финансовогоконтроля"; - постановлением Правительства Нижегородской области от 26сентября 2005 года N 233 "Об утверждении Положения о главномуправлении записи актов гражданского состояния Нижегородскойобласти"; - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНижегородской области, регламентирующими правоотношения попроведению ревизий и проверок в рамках осуществления финансовогоконтроля и финансово-бюджетного надзора, принятию по их результатаммер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является главное управлениезаписи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее -Главное управление). Почтовый адрес для направления документов, обращений в Главноеуправление:603950, г.Нижний Новгород, ул.Кожевенная, д.1А. Информация об исполняемой Главным управлением государственнойфункции предоставляется непосредственно в Главном управлении, атакже по телефону, электронной почте, посредством ее размещения наофициальном сайте Правительства Нижегородской области(www.government.nnov.ru). Телефоны: 437-38-67, 437-38-95. Официальный адрес электронной почтыofficial@zags.kreml.nnov.ru. Часы работы Главного управления: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00 пятница: 9.00 - 17.00 суббота - воскресенье: выходные дни. перерыв с 13.00 до 13.48 II. Административные процедуры Описание последовательности действий при исполнении государственной функции 1. Финансовый контроль за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств всоответствии с условиями и целями, определенными при предоставленииуказанных средств из бюджета, осуществляется путем проведенияконтрольных мероприятий в порядке, установленном настоящимрегламентом. 2. При осуществлении финансового контроля (в зависимости отобъема ревизии или проверки) проводится комплекс контрольныхдействий по изучению: 1) соответствия деятельности учредительным документам; 2) расчетов сметных назначений; 3) исполнения смет доходов и расходов; 4) использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд; 5) использования подведомственными учреждениями средствбюджета, полученных в виде субсидий, в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств; 6) соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области получателями средств областногобюджета; 7) поступления и расходования средств от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; 8) обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихсяв государственной собственности Нижегородской области и закрепленныхна праве оперативного управления за подведомственными учреждениями; 9) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 3. Контрольные мероприятия проводятся в отношенииподведомственных Главному управлению распорядителей (получателей)бюджетных средств. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования бюджетныхсредств, а также материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности. 4. Должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции, является заместитель руководителя Главногоуправления - начальник финансово-экономического отдела (далее -заместитель руководителя Главного управления). 5. Исполнение государственной функции предусматриваетпроведение комплексной (плановой, внеплановой) документальнойревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности заопределенный период деятельности проверяемого объекта, проведениетематической (выборочной) проверки по отдельным вопросам илисовершенным финансово-хозяйственным операциям, а также сбор,поступление и анализ отдельных сведений о финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемого объекта. 5.1. Составление и утверждение плана контрольных мероприятийГлавного управления на соответствующий календарный год (далее -План). 5.1.1. Основанием для составления проекта Плана являетсянаступление плановой даты - 1 декабря года, предшествующего году, накоторый составляется План. Проект Плана подготавливается заместителем руководителяГлавного управления. Срок подготовки проекта Плана - 10 рабочих дней. 5.1.2. Заместитель руководителя Главного управления присоставлении проекта Плана вправе вносить предложения руководителюГлавного управления о направлении запросов подведомственномураспорядителю (получателю) бюджетных средств о представленииинформации и документов, необходимых для обеспечения составленияпроекта Плана. При подготовке предложений по формированию Плана учитываютсяследующие критерии: законность, своевременность и периодичность проведения ревизий(проверок); конкретность, актуальность и обоснованность планируемых ревизий(проверок); степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование); реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок)(экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок)определяется по каждой ревизии (проверке) исходя из соотношениязатрат на его проведение и суммы средств областного бюджета,планируемых к проверке); наличие резерва времени для выполнения внеплановых ревизий(проверок). 5.1.3. В Плане по каждому контрольному мероприятию (проверке)устанавливается вид контрольного мероприятия, дата его проведения,объект финансового контроля, проверяемый период и тема контрольногомероприятия. Проект Плана подготавливается в электронном виде с последующимвынесением на бумажный носитель. 5.1.4. Контроль за полнотой и своевременностью подготовкипроекта Плана осуществляет руководитель Главного управления. 5.1.5. Проект Плана согласовывается на заседаниикоординационного совета по вопросам государственного имуниципального финансового контроля в Нижегородской области, междузаседаниями - с министерством финансов Нижегородской области. План утверждается приказом Главного управления. 5.2. Проведение внеплановых ревизий (проверок). 5.2.1. Внеплановой ревизией (проверкой) является ревизия(проверка), не включенная в План. 5.2.2. Внеплановая ревизия (проверка) проводится по следующимоснованиям: - поручение руководителя Главного управления; - проведение встречной ревизии (проверки). 5.2.3. Внеплановые ревизии (проверки) проводятся специалистамиотдела. 5.2.4. Максимальный срок проведения внеплановой ревизии(проверки) не может превышать максимального срока, установленногодля плановых ревизий (проверок), указанного в пункте 5.3.4настоящего регламента. 5.2.5. Контроль за правильностью и законностью назначения ипроведения внеплановых ревизий (проверок) осуществляет заместительруководителя Главного управления. 5.3. Проведение контрольных мероприятий. 5.3.1. Главное управление в соответствии с установленнойкомпетенцией проводит следующие виды контрольных мероприятий: 1) ревизия (комплексная проверка), которая представляет собойвзаимосвязанное изучение экономической и юридической сторондеятельности объекта контроля с целью определения законности иэффективности хозяйственных и финансовых операций; 2) проверка, которая представляет собой контрольное действиеили исследование состояния дел на определенном участке деятельностиобъекта контроля с целью определения законности и эффективностихозяйственных и финансовых операций; 3) встречная проверка, которая представляет собой сличениезаписей, документов и иных данных в организациях, получивших отобъекта контроля денежные средства, материальные ценности илидокументы с соответствующими записями, документами и иными даннымиобъекта контроля; 4) аудит эффективности использования финансовых и материальныхсредств, который представляет собой анализ и оценку деятельности вцелях определения экономичности и результативности использования имифинансовых и материальных средств для выполнения возложенных на нихфункций и реализации поставленных перед ними задач. 5.3.2. Основанием для проведения контрольных мероприятийявляется приказ Главного управления о проведении контрольногомероприятия, издаваемый в целях реализации Плана либо приказГлавного управления о проведении внепланового контрольногомероприятия. 5.3.3. Контрольные мероприятия проводятся работникамифинансово-экономического отдела (далее - специалисты отдела). 5.3.4. Срок проведения контрольных мероприятий - не более 20рабочих дней. 5.3.5. Срок проведения ревизии (проверки), установленныйприказом Главного управления при назначении ревизии (проверки),может быть продлен руководителем Главного управления, на основаниимотивированного представления заместителя руководителя Главногоуправления, но не более чем на 20 рабочих дней. Решение о продлениисрока ревизии (проверки) оформляется приказом Главного управления. 5.3.6. Специалисты отдела при проведении контрольныхмероприятий вправе требовать у распорядителей (получателей)бюджетных средств, в отношении которых проводятся контрольныемероприятия (далее - объекты контроля), представления информации идокументов, необходимых для обеспечения деятельности Главногоуправления по исполнению государственной функции. Специалисты отдела обязаны при проведении ревизий (проверок)руководствоваться программой ревизии (проверки), утверждаемойприказом Главного управления. 5.3.7. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчетности и инымдокументам по месту нахождения Главного управления. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахожденияобъекта контроля. Программа выездного контрольного мероприятияутверждается приказом Главного управления о проведении контрольногомероприятия. 5.3.8. Программа выездного контрольного мероприятия должнасодержать тему контрольного мероприятия, наименование проверяемойорганизации, период, который должна охватить проверка, переченьосновных вопросов, подлежащих проверке, персональный составспециалистов, направляемых для проведения проверки (далее -проверяющая группа). 5.3.9. Составлению программы контрольного мероприятияпредшествует подготовительный период, в ходе которого изучаютсяправовые акты, отчетные документы, статистические данные, актыпредыдущих контрольных мероприятий и другие материалы,характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственнуюдеятельность организации. 5.3.10. При осуществлении контрольной деятельности в пределахсвоей компетенции Главное управление вправе привлекать к участию вконтрольных мероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 5.3.11. Датой начала выездного контрольного мероприятиясчитается дата предъявления руководителем проверяющей группы приказао проведении контрольного мероприятия руководителю (лицу, егозамещающему) объекта контроля (далее - руководитель объектаконтроля). Датой окончания выездного контрольного мероприятия считаетсядень подписания акта руководителем объекта контроля. 5.3.12. В случае отказа руководителя объекта контроля подписатьили получить акт датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день отправки акта в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 5.3.13. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерскогоучета на объекте контроля либо при наличии иных обстоятельств,делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятияпринимается заместителем руководителя Главного управления на основемотивированного представления руководителя проверяющей группы. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятиясообщается объекту контроля письменно не позднее 5 рабочих дней содня принятия. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается на периодвосстановления бухгалтерского учета или устранения выявленныхнарушений в бухгалтерском учете объекта контроля либо устраненияиных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение выездного контрольного мероприятия в сроки,установленные руководителем Главного управления. 5.3.14. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель проверяющейгруппы обязан: - предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; - ознакомить с программой контрольного мероприятия; - представить участников проверяющей группы; - решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 5.3.15. Руководитель объекта контроля обязан создаватьнадлежащие условия для проведения выездного контрольного мероприятия- предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. 5.3.16. В случае отказа объекта контроля представитьнеобходимые документы либо возникновения иных препятствий, непозволяющих должным образом провести выездное контрольноемероприятие, руководитель проверяющей группы информируетруководителя Главного управления о невозможности проведениявыездного контрольного мероприятия. 5.3.17. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между специалистами проверяющей группы. 5.3.18. Руководитель проверяющей группы вправе получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных лиц проверяемойорганизации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходевыездного контрольного мероприятия, а также заверенные копиидокументов, необходимые для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте делается соответствующая запись. 5.3.19. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется отдельный (промежуточный)акт, к которому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных лиц проверяемой организации. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем объекта контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 5.3.20. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольныедействия по документальному и фактическому изучению финансовых ихозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией впроверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемойорганизации, в том числе путем анализа и оценки полученной из нихинформации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров. 5.3.21. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки). Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки). Объемвыборки и ее состав определяется заместителем руководителя Главногоуправления таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 5.3.22. Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыревизии (проверки) принимается исходя из содержания вопросапрограммы ревизии (проверки), объема финансовых и хозяйственныхопераций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского(бюджетного) учета объекта контроля, срока ревизии (проверки) и иныхобстоятельств. 5.3.23. При проведении ревизии (проверки) контрольные действияв отношении операций с денежными средствами и ценными бумагамипроводятся сплошным способом. 5.3.24. Контрольные действия в отношении расчетных операций,операций по лицевым счетам, операций с материальными ценностямимогут проводиться сплошным или выборочным способом. 5.3.25. При проведении ревизии (проверки) в обязательномпорядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых ирасчетных операций, операций с материальными ценностями. 5.3.26. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольныедействия по изучению: - учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских,отчетных и других документов (по форме и содержанию); - полноты, своевременности и правильности отражения совершенныхфинансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном)учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путемсопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетнымидокументами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности сданными аналитического учета; - фактического наличия, сохранности и правильного использованияматериальных ценностей, находящихся в государственной собственностиНижегородской области, денежных средств и ценных бумаг,достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг, операций по формированию затрат ифинансовых результатов; - постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета ибухгалтерской (бюджетной) отчетности объекта контроля; - состояния системы внутреннего контроля объекта контроля, втом числе наличия и состояния текущего контроля за движениемматериальных ценностей и денежных средств, правильностьюформирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью ифактическим наличием денежных средств и материальных ценностей,достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг; - принятых проверяемым подведомственным распорядителем(получателем) бюджетных средств мер по устранению нарушений,возмещению материального ущерба, привлечению к ответственностивиновных лиц по результатам предыдущей ревизии (проверки). 5.3.27. Специалисты отдела вправе запрашивать необходимыеписьменные объяснения от должностных, материально ответственных ииных лиц проверяемого подведомственного учреждения, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), изаверенные копии документов, необходимых для проведения контрольныхдействий. В случае отказа от представления указанных объяснений,справок, сведений и копий документов в акте ревизии (проверки), актевстречной проверки делается соответствующая запись. 5.3.28. В ходе ревизии (проверки) по решению заместителяруководителя Главного управления составляются справки по результатампроведения контрольных действий выборочным способом по отдельнымвопросам программы ревизии (проверки) для подтверждения итоговпроведения контрольных действий данным способом. Указанная справка составляется специалистом отдела, проводившимконтрольное действие, подписывается им, согласовывается сзаместителем руководителя Главного управления, подписываетсядолжностным лицом проверяемого подведомственного распорядителя(получателя) бюджетных средств, ответственного за соответствующийучасток работы проверяемого подведомственного распорядителя(получателя) бюджетных средств. 5.3.29. В случае отказа указанного должностного лица подписатьсправку в конце справки делается запись об отказе указанного лица отподписания справки. В этом случае к справке прилагаются возраженияуказанного должностного лица. 5.3.30. Справки прилагаются к акту ревизии (проверки), актувстречной проверки, а информация, изложенная в них, учитывается присоставлении акта ревизии (проверки). 5.3.31. Контроль за проведением контрольных мероприятийосуществляет заместитель руководителя Главного управления. 5.3.32. Результат проведения контрольных мероприятийоформляется соответствующими актами (справками), которыеподписываются всеми специалистами отдела, участвовавшими впроведении контрольных мероприятий, и утверждаются руководителемГлавного управления. Акт (справка) о проведении контрольного мероприятия доводитсядо сведения руководителя объекта контроля. 5.4. Порядок оформления результатов ревизии (проверки). 5.4.1. Результаты ревизии (проверки) оформляются в виде акта.Результаты тематической проверки оформляются в виде справки. 5.4.2. Акт ревизии (проверки) составляется на русском языке,имеет сквозную нумерацию страниц. В акте ревизии (проверки) недопускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. 5.4.3. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательнойи заключительной частей. Вводная часть акта ревизии (проверки) содержит следующиесведения: 1) тема ревизии (проверки); 2) дата и место составления акта ревизии (проверки); 3) номер и дата приказа о проведении ревизии (проверки); 4) основание назначения ревизии (проверки), в том числеуказание на плановый характер либо проведение по обращению,требованию или поручению соответствующего органа; 5) фамилии, инициалы и должности всех участников ревизии(проверки); 6) проверяемый период; 7) срок проведения ревизии (проверки); 8) сведения о проверенной организации: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационныйномер (ОГРН); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящегооргана; имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; перечень и реквизиты расчетных, текущих и лицевых счетов(включая счета, закрытые на момент ревизии (проверки), нодействовавшие в проверяемом периоде); фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; кем и когда проводилась предыдущая ревизия (проверка), а такжесведения об устранении нарушений, выявленных в ходе нее; иные данные, необходимые, по мнению заместителя руководителяГлавного управления, для полной характеристики проверенногоподведомственного распорядителя (получателя) бюджетных средств. Описательная часть акта ревизии (проверки) содержит описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы ревизии (проверки). Заключительная часть акта ревизии (проверки) содержитобобщенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числе: выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием покаждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую онивыявлены; периоде (финансовый год), в котором совершено нарушение. 5.4.4. Суммы выявленного нецелевого или иного неправомерногоиспользования бюджетных средств указываются в разрезе кодовклассификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) всоответствии с действующими указаниями о порядке применениябюджетной классификации. 5.4.5. При составлении акта ревизии (проверки) обеспечиваетсяобъективность, обоснованность, системность, четкость, доступность илаконичность (без ущерба для содержания) изложения. 5.4.6. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключенияэкспертов, письменные объяснения должностных лиц проверяемойорганизации, а также документы и сведения, полученные из другихдостоверных источников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 5.4.7. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются какту ревизии (проверки). 5.4.8. Копии документов, подтверждающие выявленные в ходеревизии (проверки), встречной проверки финансовые нарушения,заверяются подписью руководителя объекта контроля или должностноголица, уполномоченного руководителем проверенного подведомственногораспорядителя (получателя) бюджетных средств, и печатью проверенногоподведомственного учреждения. 5.4.9. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии(проверки), встречной проверки, указываются: положениязаконодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены,к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо объектаконтроля, допустившего нарушение. 5.4.10. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки недопускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; указания на материалы правоохранительных органов и показания,данные следственным органам должностными, материально ответственнымии иными лицами проверенного подведомственного учреждения; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц проверенного подведомственного учреждения. 5.4.11. Акт ревизии (проверки) составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля; одинэкземпляр для главного управления; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа, помотивированному обращению, требованию или поручению которогопроведена ревизия (проверка); один экземпляр для объекта контроля;один экземпляр для главного управления - при проведении ревизии(проверки) по мотивированному обращению руководителяправоохранительного органа Нижегородской области, требованию,поручению соответствующего органа. 5.4.12. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки) подписываетсязаместителем руководителя главного управления и специалистамиотдела, а также руководителем объекта контроля и главнымбухгалтером. 5.4.13. Заместитель руководителя главного управленияустанавливает по согласованию с руководителем объекта контроля срокдля ознакомления последнего с актом ревизии (проверки) и егоподписания, не менее 3 рабочих дней, но не более 5 рабочих дней содня вручения ему акта ревизии (проверки). 5.4.14. О получении одного экземпляра акта ревизии (проверки)руководитель объекта контроля или лицо, им уполномоченное, делаетзапись в экземпляре акта ревизии (проверки), который остается вГлавном управлении. Такая запись должна содержать, в том числе датуполучения акта ревизии (проверки), подпись лица, которое получилоакт, и расшифровку этой подписи. 5.4.15. В случае отказа руководителя объекта контроля подписатьили получить акт ревизии (проверки) заместителем руководителяГлавного управления в конце акта делается запись об отказеуказанного лица от подписания или от получения акта. При этом актревизии (проверки) в тот же день направляется проверенномуподведомственному распорядителю (получателю) бюджетных средствзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияобъекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии(проверки), акта встречной проверки объекту контроля, приобщается кматериалам ревизии (проверки), встречной проверки. 5.4.16. При наличии у руководителя объекта контроля возраженийпо акту ревизии (проверки) он делает об этом отметку перед своейподписью и вместе с подписанным актом представляет заместителюруководителя Главного управления письменные возражения. Письменныевозражения по акту ревизии (проверки) приобщаются к материаламревизии (проверки). 5.4.17. Заместитель руководителя Главного управления в срок до5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по актуревизии (проверки), акту встречной проверки рассматриваетобоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение.Указанное заключение в двух экземплярах утверждается руководителемГлавного управления. Один экземпляр заключения направляетсяпроверенному подведомственному распорядителю (получателю) бюджетныхсредств, один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии(проверки). Один экземпляр заключения направляется проверенномуподведомственному распорядителю (получателю) бюджетных средствзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либовручается руководителю подведомственного распорядителя (получателя)бюджетных средств или лицу, им уполномоченному, под расписку. 5.4.18. Акт ревизии (проверки) со всеми приложениямипредставляется руководителю главного управления, не позднее 5рабочих дней после направления заключения на возражения проверенногоподведомственного распорядителя (получателя) бюджетных средств. Порядок комплектования, передачи, учета и хранения материаловревизии (проверки) устанавливается приказом руководителя Главногоуправления. 5.5. Реализация материалов контрольных мероприятий. 5.5.1. Основанием для реализации материалов контрольныхмероприятий является утверждение руководителем Главного управленияакта (справки) о проведении контрольного мероприятия. 5.5.2. Реализация материалов контрольных мероприятийпроизводится путем направления руководителю объекта контроляобязательного для исполнения предписания об устранении нарушений,выявленных в результате проведения контрольных мероприятий (далее -предписание). 5.5.3. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением Главного управленияо принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 5.5.4. При выявлении нарушений бюджетного законодательстваприменяются меры в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 5.5.5. Подготовку проекта предписания осуществляет заместительруководителя Главного управления. 5.5.6. Срок подготовки проекта предписания - 30 дней со дняутверждения акта (справки) о проведении контрольного мероприятия. 5.5.7. Проект предписания подготавливается в электронном виде споследующим вынесением на бумажный носитель. 5.5.8. Предписание утверждается руководителем Главногоуправления. 5.5.9. Контроль за выполнением предписания осуществляетзаместитель руководителя Главного управления. 5.5.10. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 5.5.11. В случае возникновения ситуаций, не предусмотренныхданным регламентом, специалисты Главного управления руководствуютсязаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Нижегородской области. 5.5.12. Информация о результатах контрольных мероприятий,проведенных Главным управлением размещается на странице Главногоуправления на официальном сайте Правительства Нижегородской областиhttp://www.government.nnov.ru. 6. Нарушение положений настоящего регламента, иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, влечет привлечение виновных должностных лицк ответственности в соответствии с законодательством. 7. Персональная ответственность должностных лиц Министерствазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 8. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется руководителемГлавного управления. 9. Главным управлением осуществляется контроль за устранениемвыявленных нарушений и недостатков, также причин и условий,способствовавших их совершению. III. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения административного регламента, и принятых решений 3.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя руководителяГлавного управления либо в вышестоящий орган (вышестоящемудолжностному лицу) и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Рассмотрение жалобы руководителем Главного управления,вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) производится всоответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 3.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим регламентом. В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. 3.4. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию государственного органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 3.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 3.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",руководитель Главного управления либо уполномоченное на то лицовправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив заявителя, направившего обращение (жалобу), о продлениисрока его рассмотрения. 3.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении. 3.8. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются вследующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю,направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель Главного управления либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы)направлялись в государственный орган. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение (жалобу). В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу)в соответствующий государственный орган или соответствующемудолжностному лицу. 3.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в Главное управление. ______________________