Постановление Правительства Нижегородской области от 23.08.2010 № 526
Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011-2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 2010 года N 526 Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.08.2011 г. N 635; от 21.12.2011 г. N 1070; от 24.04.2012 г. N 232) В целях повышения эффективности реализации государственнойполитики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений,асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышениеадресности и эффективности межведомственной профилактической работыс несовершеннолетними, Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихНижегородской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлятьфинансирование Программы в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Министерству социальной политики Нижегородской областипроводить ежегодную корректировку Программы в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на ее финансирование наочередной финансовый год. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области разработать иутвердить муниципальные программы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 1070) Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 23 августа 2010 года N 526 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (далее - Программа) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.08.2011 г. N 635; от 24.04.2012 г. N 232) 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Наименование | областная целевая программа "Профилактика ||Программы |безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних || |Нижегородской области на 2011 - 2013 годы" |+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Основание для | Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об ||разработки |основах системы профилактики безнадзорности и ||Программы |правонарушений несовершеннолетних"; || | Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об || |основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". |+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Государственный | министерство социальной политики Нижегородской ||заказчик |области (координатор); ||Программы | министерство образования Нижегородской области; || | министерство здравоохранения Нижегородской области; || | министерство культуры Нижегородской области; || | министерство внутренней политики Нижегородской || |области; || | министерство спорта и молодежной политики || |Нижегородской области; || | управление государственной службы занятости населения || |Нижегородской области; || | ГУ МВД по Нижегородской || |области (по согласованию). |+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Основной | министерство социальной политики Нижегородской ||разработчик |области ||Программы | |+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Цель Программы | повышение эффективности реализации государственной || |региональной политики в сфере профилактики безнадзорности || |и правонарушений несовершеннолетних, направленной на || |сокращение числа правонарушений, асоциальных || |(антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение || |адресности и эффективности межведомственной || |профилактической работы с несовершеннолетними |+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Основные задачи | развитие системы ранней профилактики безнадзорности, ||Программы |асоциального и противоправного поведения || |несовершеннолетних; || | осуществление мер по профилактике детского || |алкоголизма и потребления психоактивных веществ (далее - || |ПАВ) несовершеннолетними; || | повышение эффективности работы по профилактике || |насилия и жестокого обращения в отношении || |несовершеннолетних; || | создание условий для организации трудовой занятости, || |организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних || |группы социального риска; || | повышение качества работы и эффективности || |взаимодействия субъектов системы профилактики || |безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. |+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Сроки реализации | 2011 - 2013 годы. ||Программы | Программа реализуется в один этап. |+-----------------+-----------------------------------------------------------+|Исполнители | министерство социальной политики Нижегородской ||основных |области (координатор); ||мероприятий | министерство образования Нижегородской области; ||Программы | министерство здравоохранения Нижегородской области; || | министерство культуры Нижегородской области; || | министерство внутренней политики Нижегородской || |области; || | министерство спорта и молодежной политики || |Нижегородской области; || | управление государственной службы занятости населения || |Нижегородской области; || | ГУ МВД по Нижегородской || |области (по согласованию); || | управление Федеральной службы по контролю за оборотом || |наркотиков по Нижегородской области (по согласованию); || | Главное управление федеральной службы исполнения || |наказаний по Нижегородской области (по согласованию). || | |+-----------------+-----------------------------------------------------------+ Объемы и источники финансирования Программы+-----------------+------------------+---------------------------+-----------+| Наименование | Источники | Годы | Всего за || государственных | финансирования | | период || заказчиков | | | реализации|| | | | Программы,|| | | | тыс. руб || | +--------+---------+--------+ || | | 2011 | 2012 | 2013 | || | | год | год | год | |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Министерство |Всего, | 2 055,0| 1 | 1 | 5 159,6 || социальной | в том числе:| | 555,6 | 549,0 | || политики | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| 2 055,0| 1 | 1 | 5 159,6 || | в т.ч. | | 555,6 | 549,0 | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | 2 055,0| 1 | 1 | 5 159,6 || | | | 555,6 | 549,0 | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || образования | в том числе:| | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || здравоохранения | в том числе: | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || культуры | в том числе: | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Управление | Всего, | - | - | - | - || делами | в том числе: | | | | || Правительства | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || (министерство | | | | | || внутренней | | | | | || политики | | | | | || Нижегородской | | | | | || области) | | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || спорта и| в том числе: | | | | || молодежной | | | | | || политики | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Управление | Всего, | 898,0 | 964,3 | 1 034,7| 2 897,0 || государственной | в том числе: | | | | || службы занятости| | | | | || населения | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| 898,0 | 964,3 | 1 034,7| 2 897,0 || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | 898,0 | 964,3 | 1 034,7| 2 897,0 || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| ГУ МВД | Всего, | 207,2 | - | - | 207,2 || по | в том числе: | | | | || | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,| 207,2 | - | - | 207,2 || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | 207,2 | - | - | 207,2 || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+| Итого по | Всего, |3 160,2 | 2 519,9 | 2 | 8 263,8 || Программе | в том числе: | | | 583,7 | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Областной бюджет,|3 160,2 | 2 519,9 | 2 | 8 263,8 || | в т.ч. | | | 583,7 | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы |3 160,2 | 2 519,9 | 2 | 8 263,8 || | | | | 583,7 | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Местный бюджет, в| - | - | - | - || | т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие источники,| - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +------------------+--------+---------+--------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-----------------+------------------+--------+---------+--------+-----------+ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 08.09.2011 г. N 711) 2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ 2.1. Содержание проблемы Среди решаемых на среднесрочную перспективу задачсоциально-экономического развития Нижегородского региона важноеместо занимает сокращение правонарушений в целом, а такжесовершенствование системы профилактики правонарушенийнесовершеннолетних в качестве одной из ключевых стратегий сокращенияуровня преступности. В то же время, в последние десятилетия отмечается тенденцияроста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальномповедении, - отклонения от нравственно-правовых норм общества,которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатомасоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятныхсоциальных факторов. Особого внимания требует продолжающееся распространениезлоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропнымии сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде.Именно в подростковый период возрастает уровень преступностинесовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности,повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другойстороны, не менее острой является проблема насилия и жестокогообращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальнойбезопасности. Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних является одним изприоритетных направлений социальной политики в Нижегородскойобласти. Целенаправленная деятельность органов исполнительной властии местного самоуправления Нижегородской области в рамках реализацииФедерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", реализация мероприятий комплекса областныхцелевых программ позволили достичь определенных положительныхрезультатов в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликтес законом, в социально-опасном положении или трудной жизненнойситуации. За последние годы в целом завершено формирование инфраструктурысистемы профилактики детского и семейного неблагополучия,безнадзорности и правонарушений, включающей комплексгосударственных, муниципальных учреждений и общественных организацийНижегородской области, которые стали центром разработки и реализацииновых форм и методов профилактической работы с несовершеннолетними.Сегодня комплекс учреждений профилактики безнадзорности вНижегородской области состоит из: - 59 учреждений социального обслуживания семьи и детей: 42специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации (приютов для детей исоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних), 12центров социальной помощи семье и детям, 4 реабилитационных центрадля детей и подростков с ограниченными возможностями и 1санаторно-реабилитационного центра для несовершеннолетних; - 53 образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - 50 школ-интернатов; - 3 детских домов-интернатов для глубоко умственно отсталыхдетей; - 6 домов ребенка системы здравоохранения; - 1-го центра временного содержания несовершеннолетнихправонарушителей управления внутренних дел; - 1264 общеобразовательных учреждений; - 46 учреждений начального профессионального образования; - 86 учреждений среднего профессионального образования; - 160 учреждений дополнительного образования; - 303 муниципальных подростковых клубов по месту жительства; - 4646 учреждений физкультуры и спорта; - 77 детских физкультурно-спортивных клубов; а также учреждений культуры, других учреждений и некоммерческихорганизаций, обеспечивающих предоставление социальных услугнесовершеннолетним. Координацию усилий различных органов и организаций,задействованных в работе по профилактике безнадзорности,правонарушений и преступлений несовершеннолетних, осуществляетКомиссия по делам несовершеннолетних Нижегородской области и защитеих прав при Правительстве Нижегородской области (далее - КДНиЗП) подруководством заместителя Губернатора, заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области. В соответствии с законами Нижегородской области от 26 октября2006 года N 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Нижегородской области" и от 3 ноября 2006 года N 134-З "Онаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по созданию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав" во всех муниципальныхобразованиях области сформированы муниципальные КДНиЗП. Такимобразом, на региональном и муниципальном уровне сформирована единаясеть комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме того, в Нижегородской области определен заместительУполномоченного по правам человека в Нижегородской области, которыйкурирует вопросы соблюдения прав и законных интересовнесовершеннолетних, и в 2010 году определен его статус - заместительУполномоченного по правам человека в Нижегородской области -Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области. Важнейшим компонентом развития межведомственной системыпрофилактики безнадзорности и беспризорности, асоциального поведениянесовершеннолетних, склонных к совершению или совершившихправонарушения, стала последовательная реализация в 2007 - 2010годах двух областных целевых программ "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Нижегородской области". В частности, в ходе реализации программы в 2007 - 2008 годах врегионе была выстроена и сформирована нормативная правовая база,определяющая систему работы по профилактике социально-девиантногоповедения несовершеннолетних. Дальнейшее развитие получили основныенаправления деятельности субъектов профилактики, в том числефинансовая поддержка материально-технической базы социальныхучреждений по работе с несовершеннолетними, и подразделений по деламнесовершеннолетних ГУ МВД по Нижегородской области, выстроенасистема профилактической работы с подростками асоциальногоповедения, разработан единый подход в решении вопросовпредупреждения преступности, определена система профилактическойработы с несовершеннолетними и контроля за деятельностьюмуниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от08.09.2011 г. N 711) Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2009-2010годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 мая 2009 года N 320, направлена на повышениеэффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, сокращение числа совершенных ими правонарушений. Одним из эффективных методов решения проблемы детскойбезнадзорности и профилактики асоциального поведения сталаорганизация полезной занятости подростков группы социального риска всвободное от учебы время и в каникулярные периоды. Обеспечениевременной занятости несовершеннолетних позволяет повысить ихмотивацию к трудовой деятельности, сформировать первичныепрофессиональные навыки и, в результате, снизить количествопреступлений, совершаемых подростками. Важной составляющей организации мотивирующей полезной занятостиподростков является оказание им материальной поддержки,предусмотренное в рамках данных областных целевых программ, и, темсамым, повышение уровня благосостояния как самих детей, так и ихсемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В частности, запериод реализации вышеназванных программ порядка 25 %несовершеннолетних, стоящих на различных формах профилактическихучетов (около 2 тыс. чел.), ежегодно трудоустраиваются за счетпрограммных средств. Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий вотношении детей и подростков группы социального риска отводитсяпроведению комплексной межведомственной профилактической операции"Подросток". Практика последних лет четко показывает положительнуюдинамику и результативность в работе с социально-дезадаптированныминесовершеннолетними и их семьями. В летний период - во времяпроведения операции "Подросток" - ежегодно наблюдается снижениеколичества правонарушений, совершенных подростками либо при ихучастии. Кроме того, в 2010 году в целях предупреждения причинения вредаздоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию, профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних принят Закон Нижегородской областиот 9 марта 2010 года N 23-З "Об ограничении пребывания детей вобщественных местах на территории Нижегородской области", иустановлены меры административного воздействия к родителям (законнымпредставителям), должностным и юридическим лицам, допустившимнарушения по установленным ограничениям. В целом, по итогам реализации областных целевых программ"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихНижегородской области" в 2007 - 2010 годах отмечается снижениеуровня подростковой преступности в общем количестве преступлений иправонарушений. Так, количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними или при их участии на территории Нижегородскойобласти, в 2009 году уменьшилось с 2683 до 2590 единиц, количествонесовершеннолетних - участников преступлений - снизилось с 2183 до1720 человек. Таким образом, можно сделать выводы, что в Нижегородскойобласти создана и поэтапно развивается межведомственная системаорганизации превентивной работы в отношении несовершеннолетних,находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасномположении, проводится планомерная работа по законодательному,нормативно-правовому и кадровому обеспечению этого направлениясоциальной политики. В то же время, несмотря на положительную динамику, уровеньпреступности среди несовершеннолетних в Нижегородской областиостается достаточно высоким и превышает показатели как по РоссийскойФедерации в целом, так и по Приволжскому федеральному округу. Данныйпоказатель в конце 2009 года составил 6,3 % (на 0,7 % нижезапланированного) и на 0,5 % превысил показатель Приволжскогофедерального округа, который на этот период составил 5,8 %. В 2009 году в суды направлено 2183 уголовных дела в отношениинесовершеннолетних, прекращено по нереабилитирующим основаниям 407(+13,7 % к показателям 2008 года) уголовных дел. Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними или приих соучастии в 2009 году, выглядит следующим образом: +-------------------------------------------+-------+--------+| Структура преступлений, совершенных | 2009 | 2008 || несовершеннолетними или при их соучастии | год | год || | | |+-------------------------------------------+-------+--------+| Кражи | 42,4% | 47,2% |+-------------------------------------------+-------+--------+| Грабежи и разбойные нападения | 13,6% | 19,7% |+-------------------------------------------+-------+--------+| Неправомерное завладение транспортным| 7,0% | 8,1% || средством | | |+-------------------------------------------+-------+--------+| Тяжкие телесные повреждения | 1,3% | 1,3% |+-------------------------------------------+-------+--------+| Убийства | 0,6% | 0,6% |+-------------------------------------------+-------+--------+| Изнасилования с покушениями | 0,4% | 0,6% |+-------------------------------------------+-------+--------+| Хулиганства | 0,3% | 0,4% |+-------------------------------------------+-------+--------+ Число несовершеннолетних, совершивших преступления натерритории города Н.Новгорода, сократилось в сравнении с 2008 годомна 19,7 % (с 640 до 514), в том числе учащихся школ - на 17,8 % (286до 235). Несмотря на общее снижение количества преступлений,совершенных подростками на территории Нижегородской области, вобластном центре их число увеличилось на 44,0 % (с 762 до 1097),удельный вес преступлений - с 4,9 % до 5,6 %. В 2009 году на территории Нижегородской областинесовершеннолетними совершено 982 общественно-опасных деяния додостижения возраста уголовной ответственности, в которых участвовало954 несовершеннолетних, из них 74 подростка совершилиобщественно-опасное деяние повторно. Сотрудниками милиции выявлено и пресечено 15643административных правонарушения со стороны подростков, 954 -общественно опасных деяния, 1406 подростков задержано за совершениепреступлений. Несмотря на снижение в сравнении с 2008 годом (-26,9%, с 413 до302) числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянииалкогольного или наркотического опьянения, потребление подросткамиспиртосодержащей продукции и психоактивных веществ оказываетнегативное влияние на состояние уровня криминализации подростковойсреды. Так, каждое седьмое (2008 год - шестое) преступление совершенов состоянии алкогольного опьянения и под воздействием ПАВ (335преступлений, 2008 год - 441). Всего за появление в состоянииалкогольного опьянения, распитие спиртных напитков в общественныхместах или на улицах в органы внутренних дел Нижегородской областидоставлено 9624 (2008 год - 10651) несовершеннолетних, из них 26,2 %(2525 человек) - дети в возрасте до 16 лет. К административной ответственности привлечено 266 (+3,5% всравнении с 2008 годом) работников торговли за продажу спиртныхнапитков подросткам, выявлено 1834 (-1,9 % в сравнении с 2008 годом)взрослых лица за вовлечение несовершеннолетних в употреблениеспиртных напитков, 38 (-25,4 % в сравнении с 2008 годом) человек -по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации (вовлечениенесовершеннолетнего в совершение преступления), 2 человека - постатье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации (вовлечениенесовершеннолетнего в совершение антиобщественного действия).Ежегодно вновь выявляются около 150 родителей, вовлекающих своихнесовершеннолетних детей в употребление спиртных напитков. Финансовый кризис и негативные социальные факторы по-прежнемуостаются основными причинами формирования социально-девиантногоповедения подростков. Низкий уровень и качество жизни семей,безработица родителей, невыполнение ими обязанностей по воспитаниюдетей, вовлечение подростков в преступную деятельность со сторонывзрослых лиц, а также самовольные уходы несовершеннолетних из семейили учреждений, бродяжничество - основные негативные процессы,которые обусловливают социальные риски преступности детей иподростков в настоящее время. Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системыпрофилактики меры по устранению причин и условий, способствующихпреодолению семейного неблагополучия и безнадзорности детей, а такжесовершению преступлений против жизни, здоровья и половойнеприкосновенности несовершеннолетних, эти проблемы в Нижегородскойобласти остаются в достаточной степени острыми. В 2009 году в органы прокуратуры поступило 595 обращений, жалоби заявлений граждан, касающихся вопросов нарушения законов онесовершеннолетних. По сравнению с пятью предыдущими годами, в 2009году в органы прокуратуры поступило наибольшее количество обращений,касающихся вопросов нарушения законов о детях. Не снижается количество случаев лишения родительских прав,увеличивается число родителей, привлеченных к административнойответственности в связи с неисполнением родительских обязанностей. Вчастности, в 2009 году выявлено и пресечено 9460 (+3,3 % в сравнениис 2008 годом) фактов административных правонарушений по статье 5.35Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(неисполнение родителями или иными законными представителяминесовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитаниюнесовершеннолетних), в суды направлено 2312 (+18,5 % в сравнении с2008 годом) материалов на лишение родительских прав, возбуждено 66(+20,0 % в сравнении с 2008 годом) уголовных дел по статье 156Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение обязанностейпо воспитанию несовершеннолетнего). Жестокое обращение и насилие в отношении детей - основнойфактор, влияющий на принятие судом решения об ограничении илилишении родителей прав. Более того, сегодня можно утверждать, чтоодним из наиболее распространенных причин асоциального поведения,беспризорности и противоправных действий несовершеннолетних являетсяфизическое, сексуальное, информационное, психоэмоциональное насилиенад ними и пренебрежение их основными нуждами. Одно из самых опасных последствий примененного к ребенкунасилия, кроме нанесенной ему физической и психической травмы,состоит в том, что в сознании ребенка прочно закрепляетсявозможность применения насилия. Складывается определенный образжизни, для которого насилие, алкоголизм, наркомания становятсянормой поведения, передающейся от одного поколения другому. Вместе с тем, информация о преступлениях против детей,полученная на основе открытых уголовных дел, не дает полногопредставления о масштабе этого явления. А существующая в настоящеевремя статистика не отражает весь масштаб проблемы жестокогообращения к детям в семье, в государственных учреждениях, со сторонысамих несовершеннолетних. В государственной статистической форме103-РИК фиксируется ежегодно до 50 случаев насилия над детьми. В тоже время, кроме официальных зафиксированных случаев, по данныморганов и учреждений социальной защиты населения: у 18,8 % семей,находящихся на социальном патронаже, есть риск семейного насилия; 56% детей, проживающих в специализированных детских учрежденияхсоциального обслуживания, находятся в "зоне риска" бытьподвергнутыми психофизическому либо сексуальному насилию в своейсемье. Проблему предотвращения насилия по отношению к детям необходиморассматривать сегодня как комплексную проблему, требующуюконсолидации усилий служб различной ведомственной принадлежности иобщественных организаций и, одновременно, системного решенияпрограммными методами на государственном уровне. Предупреждение насилия и жестокого обращения в отношении детей,в том числе в семье, - это система специальных мер, направленных насоциальную профилактику, устранение причин и условий, содействующихсовершению насилия, пресечение насилия и привлечение кответственности лиц, виновных в совершении насилия, а также программэкстренной и долговременной помощи, медико-социальной реабилитациижертв насилия и их семей, специальные программы консультирования ипсихологической коррекции виновника насилия. Таким образом, анализ причин, детерминирующих в настоящее времядевиантное поведение несовершеннолетних, а также необходимостьпредотвращения прогнозируемого скачка подростковой преступностиприводит к выводу о необходимости дальнейшего развития, повышенияадресности, качества и эффективности областной системы профилактики,в том числе ранней, безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Профилактическое направление всегда было и останется в рядунаиболее значимых в сфере борьбы с преступностью. Это в особойстепени относится к предупреждению преступлений со стороныподростков, которые в силу своего возраста оказываются болеевосприимчивыми к мерам профилактики и к тому же являются предметомособой заботы общества. Анализ современного опыта по профилактике правонарушенийнесовершеннолетних показывает постепенный переход отадминистративно-карательных мер к всестороннеймедико-психологической, психолого-педагогической исоциально-правовой помощи и поддержке подростков групп социальногориска, к программам социальной реабилитации и коррекции поведениядетей и подростков с отклонениями в социальном развитии. Основной путь устранения дефектов социализации"подростков-девиантов" заключен в активизации деятельности субъектовсистемы ранней профилактики, в создании специальныхсоциально-педагогических условий и реализации проектов, направленныхна успешное формирование социальных навыков у детей и подростков. Необходимо продолжить и совершенствовать такие эффективныетехнологии профилактики как организация общественно-полезного трудаи временной занятости, отдыха и оздоровления подростков группысоциального риска, привлечение несовершеннолетних к занятиямфизической культурой и спортом, игровой и творческой деятельностью,вовлечение в культурные и досуговые мероприятия и т.п. Важная рольздесь должна быть отведена развитию добровольчества и волонтерскогодвижения, как среди взрослых, так и среди молодых сверстниковсоциальных девиантов. Особое внимание необходимо уделить внедрению профилактическихпрограмм, направленных на развитие культуры здоровья асоциальныхподростков, оказанию практической помощи несовершеннолетним и ихродителям по профилактике алкоголизма и наркомании, а также ихсоциальной реабилитации и ресоциализации в связи с употреблениемПАВ. Для повышения эффективности областной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо выйтина качественно более высокий уровень межведомственного имежсекторного взаимодействия по выявлению и учету детей, находящихсяв социально-опасном положении, и источников их социальнойдезадаптации, по разработке, реализации и мониторингу индивидуальныхпрофилактических программ социальной реабилитации и сопровождениянесовершеннолетних и их семей. Финансирование из средств областного бюджета областной целевойпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на 2009-2010 годы", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 22 мая 2009 года N 320,изначально было утверждено в объеме 6782,0 тыс. рублей, в том числев 2009 году - 2 605 тыс. рублей, в 2010 году - 4 083 тыс. рублей. Сучетом корректировок по факту финансирование составило за два года 4999,0 тыс. рублей. Так в 2010 году объем выделенных бюджетныхсредств составил 2 394 тыс. рублей, что на 52 % ниже первоначальнозапланированного финансового обеспечения мероприятий по программе. В связи с этим ряд запланированных мероприятий не былиисполнены, достичь поставленных результатов в полном объеме неудалось. Наиболее важные из мероприятий предыдущих программ внесеныв проект данной Программы. Реализацию предыдущих областных целевых программ следуетрасценивать как первоначальный этап системной комплексноймежведомственной работы, осуществляемой Правительством Нижегородскойобласти, органами исполнительной власти Нижегородской области попрофилактике детской безнадзорности и правонарушений. В целях обеспечения преемственности в решении данных вопросов илогического продолжения ранее действовавших областных целевыхпрограмм данная Программа нацелена на повышение эффективностиреализации государственной региональной политики в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2.2. Цели и задачи Программы Целью Программы является: Повышение эффективности реализации государственной региональнойполитики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений,асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышениеадресности и эффективности межведомственной профилактической работыс несовершеннолетними. Программой предусматривается решение следующих задач: - развитие системы ранней профилактики безнадзорности,асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних; - осуществление мер по профилактике детского алкоголизма ипотребления ПАВ несовершеннолетними; - повышение эффективности работы по профилактике насилия ижестокого обращения в отношении несовершеннолетних; - создание условий для организации трудовой занятости,организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группысоциального риска; - повышение качества работы и эффективности взаимодействиясубъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2.3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в 2011 - 2013 годах в один этап. Программа не предусматривает поэтапной разбивки сроковреализации. Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены системойпрограммных мероприятий (приложение к настоящей Программе). 2.4. Управление Программой и механизм ее реализации Механизм реализации Программы основывается на принципахразграничения полномочий и ответственности государственныхзаказчиков и исполнителей Программы. По всем мероприятиям Программыопределены ответственные исполнители, источники и соответствующиеобъемы финансирования. Мероприятия Программы носят комплексный характер и реализуютсячерез следующие механизмы: - совершенствование организационной структуры и ресурсногообеспечения реализации государственной политики в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - содействие заинтересованным субъектам в реализациигосударственной политики в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. В реализации Программы принимают участие органы государственнойвласти Нижегородской области, территориальные управления федеральныхслужб, органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Нижегородской области, государственныеучреждения и общественные организации. Государственным заказчиком (координатором) Программы являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области. Реализацию Программы обеспечивают: - министерство социальной политики Нижегородской области; - министерство образования Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство культуры Нижегородской области; - министерство внутренней политики Нижегородской области; - министерство спорта и молодежной политики Нижегородскойобласти; - управление государственной службы занятости населенияНижегородской области; - ГУ МВД по Нижегородской области (по согласованию); (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от08.09.2011 г. N 711) - управление Федеральной службы по контролю за оборотомнаркотиков по Нижегородской области (по согласованию); - Главное управление федеральной службы исполнения наказаний поНижегородской области (по согласованию). Государственными заказчиками Программы являются: - министерство социальной политики Нижегородской области(координатор); - министерство образования Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство культуры Нижегородской области; - министерство внутренней политики Нижегородской области; - министерство спорта и молодежной политики Нижегородскойобласти; - управление государственной службы занятости населенияНижегородской области; - ГУ МВД по Нижегородской области (по согласованию); (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от08.09.2011 г. N 711) Государственный заказчик-координатор осуществляет: - координацию межведомственного взаимодействия сгосударственными заказчиками; - текущий контроль за своевременностью и качеством выполнениямероприятий Программы; - мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своейкомпетенции; - подготовку и представление отчетов о ходе реализацииПрограммы Правительству Нижегородской области и уполномоченныморганам; - подготовку предложений о внесении изменений в Программу,продление сроков завершения или прекращения ее действия. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет: - финансирование мероприятий Программы в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод; - контроль за целевым использованием бюджетных средств,направленных на реализацию Программы. 2.5. Система программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на решение основныхзадач Программы и изложена в приложении к настоящей Программе. 2.6. Ресурсное обеспечение Программы (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 21.12.2011 г. N 1070) Финансирование Программы осуществляется из средств областногобюджета. Общий объем финансирования Программы из средств областногобюджета составляет 8263,8 тыс. рублей тыс. рублей, в том числе погодам: (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 21.12.2011 г. N 1070) 2011 год - 3160,2 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 26.11.2010 г. N 829) 2012 год - 2519,9 тыс. рублей; 2013 год - 2583,7 тыс. рублей. Финансирование работ по мероприятиям Программы осуществляетсяминистерством финансов Нижегородской области в установленномдействующим законодательством порядке. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета могут ежегодно корректироваться в соответствии сосредствами, предусмотренными Законом Нижегородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. +-------------------+-----------------+---------------------------+-----------+| Наименование | Источники | Годы | Всего за || государственных | финансирования | | период || заказчиков | | | реализации|| | | | Программы,|| | | | тыс. руб || | +--------+--------+---------+ || | | 2011 | 2012 | 2013 | || | | год | год | год | |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Министерство | Всего, |2 055,0 | 1 555,6| 1 | 5 159,6 || социальной | в том | | | 549,0 | || политики | числе: | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной |2 055,0 | 1 555,6| 1 | 5 159,6 || | бюджет, в т.ч. | | | 549,0 | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы |2 055,0 | 1 555,6| 1 | 5 159,6 || | | | | 549,0 | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, | | | | || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || образования | в том | | | | || Нижегородской | числе: | | | | || области | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, | | | | || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || здравоохранения | в том числе: | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, | | | | || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || культуры | в том числе: | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, в | | | | || | т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Управление делами | Всего, | - | - | - | - || Правительства | в том числе: | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || (министерство | | | | | || внутренней | | | | | || политики | | | | | || Нижегородской | | | | | || области) | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, | | | | || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Министерство | Всего, | - | - | - | - || спорта и| в том числе: | | | | || молодежной | | | | | || политики | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, | | | | || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Управление | Всего, | 898,0 | 964,3 | 1 034,7 | 2 897,0 || государственной | в том числе: | | | | || службы занятости| | | | | || населения | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной | 898,0 | 964,3 | 1 034,7 | 2 897,0 || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | 898,0 | 964,3 | 1 034,7 | 2 897,0 || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, | | | | || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| ГУ МВД | Всего, | 207,2 | - | - | 207,2 || по | в том числе: | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной | 207,2 | - | - | 207,2 || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | 207,2 | - | - | 207,2 || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, в | | | | || | т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| Итого по Программе| Всего, |3 160,2 | 2 519,9| 2 | 8 263,8 || | в том числе: | | | 583,7 | |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Областной |3 160,2 | 2 519,9| 2 | 8 263,8 || | бюджет, в т.ч. | | | 583,7 | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы |3 160,2 | 2 519,9| 2 | 8 263,8 || | | | | 583,7 | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет, в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Местный бюджет, | - | - | - | - || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники, | | | | || | в т.ч. | | | | || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Капвложения | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | НИОКР | - | - | - | - || +-----------------+--------+--------+---------+-----------+| | Прочие расходы | - | - | - | - |+-------------------+-----------------+--------+--------+---------+-----------+ 2.7. Индикаторы достижения цели Программы+----+----------------------+------------+-------------------------------------+| N | Наименование | Единицы | Значения индикаторов цели Программы || | индикаторов цели | измерения | || | Программы | индикаторов| || | | цели | || | | Программы | || | | +------------+-----------+------------+| | | | На момент | По | Без || | | | разработки | окончании | програм- || | | | Программы | реализации| много || | | | | Программы | вмеша- || | | | | | тельства || | | | | | (после || | | | | | предполага-|| | | | | | емого срока|| | | | | | реализации || | | | | | Программы) |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+| 1. | Предельный уровень | % | 6,5 | 6,4 | 7,5 || | преступлений, | | | | || | совершенных | | | | || | несовершеннолетними | | | | || | или с их участием в | | | | || | общем количестве | | | | || | преступлений, | | | | || | совершенных в | | | | || | Нижегородской области| | | | |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+| 2. | Удельный вес | % | 4,7 | 4,5 | 5,0 || | количества | | | | || | несовершеннолетних, | | | | || | совершивших | | | | || | правонарушения или| | | | || | преступления, в общем| | | | || | количестве | | | | || | несовершен- нолетних | | | | |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+| 3. | Уровень | % | 0,55 | 0,45 | 1,0 || | безнадзорности | | | | || | несовершеннолетних: | | | | || | удельный вес| | | | || | количества | | | | || | несовершеннолетних -| | | | || | безнадзорных или| | | | || | беспризорных, | | | | || | зафиксированных ОВД,| | | | || | в общем количестве| | | | || | несовершеннолетних | | | | |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+| 4. | Количество случаев | Ед. | 48 | 30 | 48 || | лишения родительских| | | | || | прав за жестокое| | | | || | обращение с детьми | | | | |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+| 5. | Удельный вес | % | 1,75 | 1,5 | 1,25 || | несовершеннолетних, | | | | || | доставленных в ОВД за| | | | || | появление в состоянии| | | | || | алкогольного или| | | | || | наркотического | | | | || | опьянения, распитие| | | | || | спиртных напитков в| | | | || | общественных местах| | | | || | или на улицах, в| | | | || | общем количестве| | | | || | несовершен- нолетних | | | | |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+| 6. | Удельный вес | % | 10 | 15 | 0 || | несовершеннолетних, | | | | || | получивших услугу| | в связи с | | || | временного | | реализацией| | || | трудоустройства, от| | предыдущей | | || | общего количества| | областной | | || | несовершеннолетних в| | целевой | | || | возрасте от 14 до 18| | программы | | || | лет, состоящих на| | | | || | профилактических | | | | || | учетах ПДН ОВД | | | | |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+| 7. | Удельный вес | % | 60 | 90 | 30 || | несовершен- нолетних,| | | | || | получивших услугу| | | | || | отдыха и| | | | || | оздоровления, от| | | | || | общего количества| | | | || | несовершеннолетних, | | | | || | состоящих на| | | | || | профилактических | | | | || | учетах ПДН ОВД, то| | | | || | есть совершивших или| | | | || | склонных к совершению| | | | || | преступлений, | | | | || | антиобщественных | | | | || | деяний | | | | |+----+----------------------+------------+------------+-----------+------------+ Промежуточные значения индикаторов цели Программы+-------------------------------------------+------------+------------------+| Наименование индикаторов целей Программы | Единицы | Значение || | измерения | индикаторов целей|| | индикаторов| Программы || | целей | || | Программы | || | +------+-----+-----+| | | 2011 | 2012| 2013|| | | год | год | год |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+| Предельный уровень преступлений,| % | 6,4 | 6,4 | 6,4 || совершенных несовершеннолетними или с их| | | | || участием в общем количестве преступлений,| | | | || совершенных в Нижегородской области | | | | |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+| Удельный вес количества| % | 4,7 | 4,6 | 4,5 || несовершеннолетних, совершивших| | | | || правонарушения или преступления, в общем| | | | || количестве несовершеннолетних | | | | |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+| Уровень безнадзорности несовершеннолетних:| % | 0,55 | 0,5 | 0,45|| удельный вес количества несовершеннолетних| | | | || - безнадзорных или беспризорных,| | | | || зафиксированных ОВД, в общем количестве| | | | || несовершеннолетних | | | | |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+| Количество случаев лишения родительских| Ед. | 45 | 40 | 30 || прав за жестокое обращение с детьми | | | | |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+| Удельный вес несовершеннолетних,| % | 1,75 | 1,6 | 1,5 || доставленных в ОВД за появление в| | | | || состоянии алкогольного или наркотического| | | | || опьянения, распитие спиртных напитков в| | | | || общественных местах или на улицах, в общем| | | | || количестве несовершеннолетних | | | | |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+| Удельный вес несовершеннолетних,| % | 10 | 12 | 15 || получивших услугу временного| | | | || трудоустройства, от общего количества| | | | || несовершеннолетних, состоящих на| | | | || профилактических учетах ПДН ОВД | | | | |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+| Удельный вес несовершеннолетних,| % | 70 | 80 | 90 || получивших услугу отдыха и оздоровления,| | | | || от общего количества несовершеннолетних,| | | | || состоящих на профилактических учетах ПДН| | | | || ОВД, то есть совершивших или склонных к| | | | || совершению преступлений, антиобщественных| | | | || деяний | | | | |+-------------------------------------------+------------+------+-----+-----+ 2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 24.04.2012 г. N 232) 2.9. Оценка эффективности реализации Программы Расчет общественной (социальной) эффективности реализацииПрограммы при ее полном ресурсном обеспечении заключается вследующих основных параметрах: - стабилизация предельного уровня преступлений, совершенныхнесовершеннолетними или с их участием в общем количествепреступлений, совершенных в Нижегородской области за счет увеличенияохвата несовершеннолетних программами ранней профилактикиасоциального и противоправного поведения, нравственно-правовоговоспитания, профилактики употребления алкоголя и ПАВ; - снижение количества случаев жестокого обращения с детьми засчет повышения охвата населения мероприятиями информационнойкампании по профилактике всех форм жестокого обращения с детьми; - снижение удельного веса несовершеннолетних, доставленных вОВД за появление в состоянии алкогольного или наркотическогоопьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или наулицах, за счет увеличения охвата несовершеннолетних программамиранней профилактики асоциального и противоправного поведения,нравственно-правового воспитания, профилактики употребления алкоголяи ПАВ. Общественная эффективность Программы+-----------------+-----------------------------+-------------------------------+| Расчетные | Наименование | Значение || составляющие | | || | +----------+----------+---------+| | | 2011 г. | 2012 г. |2013 г. |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Индикатор цели |Предельный уровень | 6,4 | 6,4 | 6,4 ||(А) |преступлений, совершенных | | | || |несовершеннолетними или с их | | | || |участием в общем количестве | | | || |преступлений, совершенных в | | | || |Нижегородской области | | | || | (в %) | | | |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Показатель |Охват несовершеннолетних | 165750 | 276230 | 386704 ||непосредственных |программами ранней | | | ||результатов (В) |профилактики асоциального и | | | || |противоправного поведения, | | | || |нравственно-правового | | | || |воспитания, профилактики | | | || |употребления алкоголя и ПАВ | | | || |(человек) | | | || | | | | |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Общественная эффективность ОЭ = А / В |0,0000386 |0,0000231 |0,000165 |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Индикатор цели |Количество случаев лишения | 45 | 40 | 30 ||(А) |родительских прав за | | | || |жестокое обращение с детьми | | | || |( в %) | | | |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Показатель |Количество человек (детей, | 100 000 | 300 000 |500 000 ||непосредственных |родителей, специалистов), | | | ||результатов (В) |охваченных мероприятиями в | | | || |рамках информационной | | | || |кампании по профилактике | | | || |всех форм жестокого | | | || |обращения с детьми (человек) | | | |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Общественная эффективность ОЭ = А / В | 0,00045 | 0,00013 |0,00006 |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Индикатор цели |Удельный вес | 1,75 | 1,5 | 1,25 ||(А) |несовершеннолетних, | | | || |доставленных в ОВД за | | | || |появление в состоянии | | | || |алкогольного или | | | || |наркотического опьянения, | | | || |распитие спиртных напитков в | | | || |общественных местах или на | | | || |улицах, в общем количестве | | | || |несовершеннолетних (в %) | | | |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Показатель |Охват несовершеннолетних | 165750 | 276230 | 386704 ||непосредственных |программами ранней | | | ||результатов (В) |профилактики асоциального и | | | || |противоправного поведения, | | | || |нравственно-правового | | | || |воспитания, профилактики | | | || |употребления алкоголя и ПАВ | | | || |(человек) | | | || | | | | |+-----------------+-----------------------------+----------+----------+---------+|Общественная эффективность ОЭ = А / В |0,000010 |0,000005 |0,000003 || | | | |+-----------------------------------------------+----------+----------+---------+ Снижение показателей свидетельствует о снижении социальнойнапряженности данных социальных проблем и повышении эффективностиработы системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению+----+----------------------------+------------------------------------------+| N | Внешние негативные факторы | Мероприятия по снижению внешних || | | негативных факторов |+----+----------------------------+------------------------------------------+| || Макроэкономические и финансовые риски || |+----+----------------------------+------------------------------------------+| 1. | Дальнейшее снижение темпов| Объем финансирования Программы рассчитан|| | экономического роста в| с учетом возможного изменения|| | стране и в Нижегородской| инфляционных индексов в 2011- 2013 годах.|| | области, высокая инфляция,| Реализация мероприятий, направленных на|| | отсутствие или сокращение| привлечение дополнительного|| | финансирования мероприятий| финансирования программы из федеральных|| | Программы из областного| источников (участие в конкурсе программ|| | бюджета | субъектов Российской Федерации Фонда|| | | поддержки детей, находящихся в трудной|| | | жизненной ситуации) |+----+----------------------------+------------------------------------------+| || Законодательные риски || |+----+----------------------------+------------------------------------------+| 2. | Отсутствие нормативных | Совершенствование законодательства || | правовых актов| Нижегородской области в части организации|| | Нижегородской области,| деятельности по профилактике насилия в|| | необходимых для развития| отношении детей, безнадзорности и|| | системы профилактики| правонарушений несовершеннолетних || | безнадзорности и| || | правонарушений, насилия над| || | детьми | |+----+----------------------------+------------------------------------------+| || Социальные риски || |+----+----------------------------+------------------------------------------+| 3. | Снижение уровня жизни| Выполнение комплексных мер по|| | населения и, как следствие,| информационному и правовому просвещению|| | рост социального семейного| населения, родителей и подростков, ранней|| | неблагополучия | профилактике насилия и жестокого|| | | обращения в отношении детей, их|| | | беспризорности и правонарушений, раннему|| | | выявлению детского и семейного|| | | неблагополучия, оказанию|| | | квалифицированной и своевременной помощи |+----+----------------------------+------------------------------------------+| || Организационные риски || |+----+----------------------------+------------------------------------------+| 4. | Недостаточно эффективное | Выстраивание межведомственных связей|| | межведомственное | между исполнителями Программы, развитие|| | взаимодействие, | механизма межведомственного управления|| | несогласованность действий| системой профилактики насилия над детьми,|| | ведомств, участвующих в| беспризорности и правонарушений,|| | реализации Программы | формирование единого информационного и|| | | методического пространства данной системы|+----+----------------------------+------------------------------------------+| 5. | Необеспеченность | Организация межведомственной и|| | квалифицированными кадрами,| междисциплинарной системы обучения|| | отсутствие профессиональной| специалистов, оказание им регулярной|| | подготовки специалистов| методической помощи, их материальное и|| | системы профилактики | моральное стимулирование || | | |+----+----------------------------+------------------------------------------+ 2.11. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет ПравительствоНижегородской области. 2.12. Список сокращений Программы МСП - министерство социальной политики Нижегородской области; МО - министерство образования Нижегородской области; МЗ - министерство здравоохранения Нижегородской области; МК - министерство культуры Нижегородской области; МВП - министерство внутренней политики Нижегородской области; МСМП - министерство спорта и молодежной политики Нижегородскойобласти; ГКУ "Пресс-служба Нижегородской области" - Государственноеказенное учреждение "Пресс-служба Правительства Нижегородскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 08.09.2011 г. N 711) УГСЗН - управление государственной службы занятости населенияНижегородской области; ГУ МВД - ГУ МВД по Нижегородской области; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 08.09.2011 г. N 711) УФСКОН - управление Федеральной службы по контролю за оборотомнаркотиков по Нижегородской области; ГУФСИН - Главное управление федеральной службы исполнениянаказаний по Нижегородской области; ОМСУ - органы местного самоуправления; КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; ГКУ СРЦН - государственное казенное учреждение"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;(В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 21.12.2011 г. N1070) ОВД - органы внутренних дел; ПДН ОВД - подразделения по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел районов (городов) Нижегородской области. _____________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.08.2011 г. N 635; от 21.12.2011 г. N 1070; от 24.04.2012 г. N 232) СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ"+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+----------------------------------------------+| N п\п | Наименование мероприятия (в | Кате- | Сроки | Исполни- | Объем финансирования (по годам, в разрезе || | разрезе районов и | гория | выполнения| тели меро-| источников) || | учреждений) | расходов | | приятий | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Источники | 2011 | 2012 | 2013 | Всего || | | | | | финансирования| | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+----------+---------------+--------+------+-------+-------+| Цель Программы: | Всего, в т.ч. |3 160,2|2519,9|2 583,7| 8 263,8|| Повышение эффективности реализации государственной региональной политики в| | | | | || сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,| | | | | || направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных| | | | | || (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и| | | | | || качества межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними | | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Областной |3 160,2|2519,9|2 583,7| 8 263,8|| | бюджет | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Местный бюджет| - | - | - | - || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники | | | | |+----------------------------------------------------------------------------+---------------+-------+------+-------+--------+| Задача 1: | | | | | || Развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и| Всего, в т.ч. | 341,4 | - | 297,6 | 639,0 || противоправного поведения несовершеннолетних | | | | | || | | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Областной | 341,4 | - | 297,6 | 639,0 || | бюджет | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Местный бюджет| - | - | - | - || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+----------++--------------++------++-----++------++-------+| | Проведение профилактической | Прочие | 2012 | ГУ МВД | Всего, в т.ч. | 83,5 | - | - | 83,5 || 1.1. | информационной акции "ГУ МВД| расхо-ды | | (по | | | | | || |-Нижегородской семье" | | | согласова-| | | | | || | | | | нию) | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | 83,5 | - | - | 83,5 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 1.2. | Проведение областного | Про- | 2011, | МСП | Всего, в т.ч. | 257,9 | - | 297,6 | 555,5 || | конкурса - фестиваля детских| чие | 2013 | МК | | | | | || | программ, направленных на| расходы | | | | | | | || | организацию ранней| | | | | | | | || | профилактической работы с| | | | | | | | || | несовершеннолетними, | | | | | | | | || | состоящими на| | | | | | | | || | профилактических учетах, с| | | | | | | | || | детьми из семей группы| | | | | | | | || | социального риска, а также с| | | | | | | | || | воспитанниками | | | | | | | | || | специализированных | | | | | | | | || | учреждений для| | | | | | | | || | несовершеннолетних системы| | | | | | | | || | социальной защиты | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | 257,9 | - | 297,6 | 555,5 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 1.3. | Развитие волонтерского и| | 2012-2013 | МВП | Всего, в т.ч. | - | - | - | - || | добровольческого движения| | | МО | | | | | || | молодежи, направленного на| | | ОМСУ | | | | | || | помощь и поддержку| | | (при | | | | | || | несовершеннолетних, | | | условии | | | | | || | находящихся в социально| | | участия) | | | | | || | опасном положении | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| | Развитие института | Прочие | 2011-2013 | МВП | Всего, в т.ч. | - | - | - | - || 1.4. | наставничества над| расхо-ды | | ОМСУ | | | | | || | несовершеннолетними | | | (при | | | | | || | правонарушителями | | | условии | | | | | || | | | | участия) | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 1.5. | Освещение в средствах| | 2011-2013 | МК | Всего, в т.ч. | - | - | - | - || | массовой информации и| | | МСП | | | | | || | коммуникации проблем детской| | | МО | | | | | || | преступности, беспризорности| | | МЗ | | | | | || | и безнадзорности,| | | ГУ МВД | | | | | || | алкоголизма и наркомании,| | | (по | | | | | || | насилия над детьми, в том| | | согласова-| | | | | || | числе размещение информации| | | нию) | | | | | || | на сайте Правительства| | | | | | | | || | Нижегородской области,| | | | | | | | || | сайтах органов| | | | | | | | || | исполнительной власти| | | | | | | | || | Нижегородской области,| | | | | | | | || | сайтах учреждений -| | | | | | | | || | субъектов профилактики | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+----------++--------------++------++-----++------++-------+| Задача 2: | Всего, в т.ч. | 228,9 | 110,7| 213,8 | 553,4 || Осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления ПАВ | | | | | || несовершеннолетними | | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Областной | 228,9 | 110,7| 213,8 | 553,4 || | бюджет | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Федеральный | - | - | - | - || | бюджет | | | | || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Местный бюджет| - | - | - | - || +---------------+-------+------+-------+--------+| | Прочие | - | - | - | - || | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+----------++--------------++------++-----++------++-------+| 2.1. | Организация работы | Прочие | 2011-2013 | МСП | Всего, в т.ч. | 105,2 | 110,7| 213,8 | 429,7 || | экспериментальной площадки| расходы | | | | | | | || | на базе ГКУ "СРЦН" "Вера"| | | | | | | | || | Московского района г.| | | | | | | | || | Н.Новгорода по профилактике| | | | | | | | || | алкоголизма и наркомании| | | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | 105,2 | 110,7| 213,8 | 429,7 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 2.2. | Разработка и внедрение| | 2012-2013 | МЗ | Всего, в т.ч. | - | - | - | - || | методик ранней диагностики| | | | | | | | || | (выявления) алкоголизма и| | | | | | | | || | наркомании | | | | | | | | || | несовершеннолетних в детских| | | | | | | | || | учреждениях образования,| | | | | | | | || | здравоохранения, социальной| | | | | | | | || | защиты населения | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 2.3. | Проведение обучающих | | 2011-2013 | УФСКОН | Всего, в т.ч. | - | - | - | - || | семинаров по профилактике| | | (по | | | | | || | наркомании среди| | | согласова-| | | | | || | несовершеннолетних и| | | нию) | | | | | || | молодежи для работников| | | МЗ | | | | | || | образовательных учреждений,| | | | | | | | || | учреждений системы| | | | | | | | || | социального обслуживания | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 2.4. | Оказание информационной и| | 2011-2013 | УФСКОН | Всего, в т.ч. | - | - | - | - || | методической помощи| | | (по | | | | | || | субъектам системы| | | согласова-| | | | | || | профилактики безнадзорности| | | нию) | | | | | || | и правонарушений| | | МЗ | | | | | || | несовершеннолетних при| | | | | | | | || | проведении ими мероприятий| | | | | | | | || | антинаркотической | | | | | | | | || | направленности | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 2.5. | Проведение на базе| Прочие | 2011-2013 | МСМП | Всего, в т.ч. | - | - | - | - || | государственных | расхо-ды | | | | | | | || | физкультурно-оздоровительных| | | | | | | | || | комплексов Нижегородской| | | | | | | | || | области Дней здоровья для| | | | | | | | || | детей и подростков, стоящих| | | | | | | | || | на профилактических учетах | | | | | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Областной | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+-----------+---------------+-------+------+-------+-------+| 2.6. | Приобретение для ЭКЦ ГУ МВД | Прочие | 2011 | ГУ МВД | Всего, в т.ч. | 123,7 | | | 123,7 || | России по Нижегородской | расхо ды | | | | | | | || | области специальных | | | | | | | | || |дактилоскопических порошков | | | | | | | | || |и специальных аэрозолей | | | | | | | | || |для получения следов рук | | | | | | | | || |с предметов-носителей и | | | | | | | | || |упаковок по фактам | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| |незаконного оборота | | | | Областной | 123,7 | - | - | 123,7 || |наркотических средств среди | | | | бюджет | | | | || |несовершеннолетних | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | - | - | - | - || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Местный бюджет| - | - | - | - || | | | | +---------------+-------+------+-------+-------+| | | | | | Прочие | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | |+------------+-----------------------------+----------+-----------+----------+---------------+-------+------+-------+--------+| Задача 3: | Всего, в т.ч. |1 329,1|1037,1| 600,0 |2 966,2 || Повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого| | | | | || обращения в отношении несовершеннолетних | | | | | || (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области | | | | | || от 24.04.2012 г. N 232) _________________________________