Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.10.2007 № 106
О внесении изменений в городскую целевую программу "Молодая семья" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденную постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.09.2006 N 61
Городская Дума города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.10.2007 N 106О внесении изменений в городскую целевую программу "Мо-лодая семья" в рамках реали-зации подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой програм-мы "Жилище" на 2002-2010 годы",утвержденную постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.09.2006 N 61 В соответствии со статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода ина основании постановления Правительства Нижегородской области от26.07.2007 N 251 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169", ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в городскую целевую программу "Молодаясемья" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы",изложив ее в новой редакции (прилагается). 2. Контроль за исполнением постановления возложить напостоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода поразвитию города, строительству и архитектуре (Сорокин О.В.). Глава города Председатель городской Думы В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин Приложение к постановлению городской Думы от 17.10.2007 N 106 Городская целевая программа «Молодая семья» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Наименование Про-граммы | Целевая программа «Молодая семья» администрации города || | Нижнего Новгорода в рамках реализации подпрограммы || | «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой || | программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее - Программа). |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Заказчик Программы | Администрация города Нижнего Новгорода. |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Основание для | Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 «Об || раз-работки Программы | утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на || | приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы || | «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой || | программы «Жилище» на 2002-2010 годы; || | распоряжение Правительства Нижегородской области от || | 13.12.2005 N 858-р «О мерах по реализации национального || | проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на || | период до 2010 года в Нижегородской области; || | постановление Правительства Нижегородской области от || | 15.05.2006 N 169 «Об утверждении областной целевой программы || | «Молодая семья» на период 2006-2010 годов в рамках ФЦП || | «Жилище» на 2002-2010 годы (с изменениями от 22.12.2006 N 434, || | 26.07.2007 N 251); || | постановление Правительства Нижегородской области от || | 26.12.2006 N 437 «Об организации работы по реализации || | подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной || | целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в Нижегородской || | области»; || | Закон Нижегородской области от 01.06.2007 N 71-З «О || | методике распределения субсидий между муниципальными || | образованиями, участвующими в реализации подпрограммы || | «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой || | программы «Жилище» на 2002-2010 годы»; || | Закон Нижегородской области от 03.07.2007 N 87-З «О || | порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные || | доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной || | стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой || | субсидии, для включения ее в качестве участника подпрограммы || | «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой || | программы «Жилище» на 2002-2010 годы»; || | постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от || | 31.01.2007 N 3 «Об утверждении программы реализации || | национального проекта «Доступное и комфортное жилье - || | гражданам России» на территории города Нижнего Новгорода на || | период до 2010 года». |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Исполнители основных | Департамент экономики, планирования, промышленности и || мероприятий Программы | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода; || | департамент образования и социально-правовой защиты || | детства администрации города Нижнего Новгорода; || | департамент финансов и налоговой политики администрации || | города Нижнего Новгорода; || | управление по учету и распределению жилья администрации || | города Нижнего Новгорода; || | администрации районов города Нижнего Новгорода (отделы по || | учету и распределению жилья). |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Цели и задачи Программы | Предоставление государственной поддержки в решении || | жилищной проблемы молодым семьям, возраст каждого из супругов || | в которых не превышает 30 лет на день принятия решения о || | включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список || | молодых семей - претендентов на получение субсидии, признанным || | в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных || | условий. || | К молодой семье также относятся неполные молодые семьи, || | состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 30 || | лет (при отсутствии зарегистрированного брака), и || | несовершеннолетнего ребенка (детей). || | Для достижения этой цели необходимо решить следующие || | основные задачи: || | обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на || | приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального || | взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на || | приобретение жилого помещения или создание объекта || | индивидуального жилищного строительства; || | обеспечить условия для софинансирования приобретения || | жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями || | за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) || | средств. |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Сроки и этапы реализации | Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы. |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Основные мероприятия | Формирование списков участников Программы; || Программы | оформление и подача заявок на финансирование за счет || | средств областного и федерального бюджета; || | получение бланков свидетельств на приобретение жилья; || | субсидирование приобретения жилья, в том числе на уплату || | первоначального взноса при получении ипотечного жилищного || | кредита или займа на приобретение жилого помещения или || | создание объекта индивидуального жилищного строительства; || | мониторинг реализации Программы. |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Объемы финансирования | Итоговые объемы финансирования Программы за счет средств || Программы | бюджета города Нижнего Новгорода - 88,751 млн. рублей. |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Организация контроля за | Администрация города Нижнего Новгорода. || исполнением Программы | |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+| Ожидаемые конечные | Реализация Программы должна обеспечить достижение || результаты реализации | следующих показателей: || Программы и показатели | улучшение жилищных условий не менее 672 молодых семей; || социально-эконо-мической | повышение доступности приобретения жилья для молодых || эффектив-ности | семей. |+--------------------------+----------------------------------------------------------------+ 1. Введение Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самыхактуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основфункционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наемжилья с использованием рыночных механизмов на практике покадоступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жильеявляются неразвитость институтов долгосрочного жилищногокредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищногокредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Количество молодых семей, состоящих на учете нуждающихся вулучшении жилищных условий, еще достаточно велико: общаячисленность потенциальных участников указанной программы составляет672 семьи. В целях повышения доступности жилья для молодых семейпредстоит создать условия для развития системы ипотечного жилищногокредитования и других механизмов повышения платежеспособностиспроса, реформировать системы рефинансирования ипотечных жилищныхкредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетнуюподдержку молодым семьям в приобретении жилья. Настоящая Программа направлена на решение проблемы перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечениедоступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортныхусловий проживания в нем. Развитие финансовых механизмов расширит платежеспособностьмолодых семей не только за счет объединения своих доходов,имеющихся сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и всчет будущих доходов членов семьи, то есть долгосрочного ипотечногокредитования. 2. Цели и задачи Программы Целью настоящей Программы является предоставлениегосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодымсемьям, возраст каждого из супругов не превышает 30 лет на деньпринятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммыв список молодых семей - претендентов на получение субсидии,признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий. К молодой семье также относятся неполные семьи, состоящие изодного родителя, возраст которого не превышает 30 лет (приотсутствии зарегистрированного брака), и несовершеннолетнегоребенка (детей). Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: обеспечить предоставление молодым семьям субсидий наприобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взносапри получении ипотечного жилищного кредита или займа наприобретение жилого помещения или создание объекта индивидуальногожилищного строительства; обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья илистроительства индивидуального жилья молодыми семьями за счетсобственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. 3. Сроки реализации Программы Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы. Финансирование обязательств областного бюджета и бюджетагорода Нижнего Новгорода, возникших в процессе реализацииПрограммы, будет осуществляться также в период после 2010 года. 4. Механизм реализации Программы Участниками Программы являются молодые семьи при возрастекаждого из супругов не старше 30 лет на день принятия решения овключении молодой семьи - участницы подпрограммы в список молодыхсемей - претендентов на получение субсидии, признанные вустановленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий илимогут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях пооснованиям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации (в первую очередь поставленные на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года) ипостоянно проживающие на территории города Нижнего Новгорода (далее- молодые семьи). К молодой семье также относятся неполные семьи, состоящие изодного родителя, возраст которого не превышает 30 лет (приотсутствии зарегистрированного брака), и несовершеннолетнегоребенка (детей). Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетных средств, в том числе за счет средств областного бюджета ибюджета города Нижнего Новгорода, будут реализовываться в формепредоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в томчисле на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения илисоздание объекта индивидуального жилищного строительства (далее -субсидии). Предоставление молодым семьям субсидий будет производиться вразмере не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы (в том числе, 10 процентов засчет средств федерального бюджета, 25 процентов за счет средствобластного бюджета и бюджета города Нижнего Новгорода), - длямолодых семей, не имеющих детей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы (в том числе, 10 процентов засчет средств федерального бюджета, 30 процентов за счет областногобюджета и бюджета города Нижнего Новгорода), - для молодых семей,имеющих одного и более детей. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретениежилья, в том числе на уплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилогопомещения или создание объекта индивидуального жилищногостроительства, установлен постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 мая 2006 года N 285 «Об утверждении Правилпредоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья врамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Заказчиком Программы является администрация города НижнегоНовгорода, которая осуществляет общее руководство, координацию иконтроль за реализацией Программы. Исполнителями основных мероприятий Программы являютсядепартамент экономики, планирования, промышленности ипредпринимательства администрации города Нижнего Новгорода,департамент финансов и налоговой политики администрации городаНижнего Новгорода, управление по учету и распределению жильяадминистрации города Нижнего Новгорода, администрации районовгорода Нижнего Новгорода (отделы по учету и распределению жилья). 5. Ресурсное обеспечение Программы Всего в рамках данной Программы за 5 лет предполагаетсяобеспечить жильем 672 молодые семьи. Общий объем потребности вфинансировании Программы за счет средств городского бюджетасоставляет 88,751 млн. рублей. Таблица 1 Объемы жилищного строительства и финансирования Программы+-------------------------------+------+--------+---------+--------+--------+----------+| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |+-------------------------------+------+--------+---------+--------+--------+----------+| 1. Количество молодых семей, | 102 | 157 | 150 | 143 | 120 | 672 || получающих жилье - всего | | | | | | |+-------------------------------+------+--------+---------+--------+--------+----------+| 2. Площадь жилья для | 5,5 | 8,5 | 8,1 | 7,7 | 6,5 | 36,3 || участников Программы - всего, | | | | | | || тыс.кв.м. | | | | | | |+-------------------------------+------+--------+---------+--------+--------+----------+| 3. Потребность в | 0 | 16 | 23 | 24 | 24 | 88 751,0 || финансировании Программы из | | 500,0 | 824,0 | 083,0 | 344,0 | || городского бюджета, тыс.руб. | | | | | | |+-------------------------------+------+--------+---------+--------+--------+----------+ Объемы финансирования Программы по субсидированию частистоимости жилья за счет средств областного бюджета устанавливаютсяв соответствии с долей софинансирования, определяемойПравительством Нижегородской области дифференцированно по каждомумуниципальному образованию, а также с учетом средств, полученных изфедерального бюджета на соответствующий год на софинансированиеПрограммы. Объемы финансирования Программы могут корректироваться сучетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальныхнормативов. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья устанавливаетсяв соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ «Осредней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жильяпо субъектам Российской Федерации». 6. Ожидаемые конечные результаты Программы Успешная реализация Программы к 2010 году позволит: улучшить жилищные условия не менее 672 молодых семей; создать условия для улучшения демографической ситуации вгороде Нижнем Новгороде, эффективно реализовать миграционнуюполитику, снизить социальную напряженность в обществе, а такжеобеспечить устойчивый и самостоятельный процесс развития городаНижнего Новгорода.