Постановление Правительства Нижегородской области от 18.08.2006 № 268
О повышении устойчивости функционирования организаций Нижегородской области в условиях чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2006 года N 268
О повышении устойчивости функционирования организаций
Нижегородской области в условиях чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 08.05.2013 г. N 288; от 02.10.2013 г. N 701;
от 23.12.2014 № 925; от 25.04.2016 № 237)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Законом Нижегородской области
от 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорий
Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" в целях оказания содействия устойчивому
функционированию организаций Нижегородской области в условиях
чрезвычайных ситуаций и снижения потерь от их последствий
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о повышении устойчивости
функционирования организаций Нижегородской области в условиях
чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои
нормативные правовые акты по вопросу устойчивости функционирования
организаций в условиях чрезвычайных ситуаций, расположенных на
соответствующих территориях, в соответствие с настоящим
постановлением.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации
Нижегородской области от 2 марта 1998 года N 48 "Об утверждении
Положения по повышению устойчивости функционирования предприятий,
учреждений и организаций области в условиях чрезвычайных ситуаций".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Р.В. Антонова.. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 25.04.2016 № 237)
И.о. Губернатора С.А. Потапов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 18.08.2006 N 268
ПОЛОЖЕНИЕ
о повышении устойчивости функционирования организаций
Нижегородской области в условиях чрезвычайных ситуаций
1. Общие положения
1.1. Под устойчивостью функционирования организаций
Нижегородской области, имеющих в собственности потенциально опасные
объекты инфраструктуры Нижегородской области, объекты экономики,
попадающие в зону чрезвычайной ситуации, а также объекты систем
жизнеобеспечения населения (далее - объекты) в условиях
чрезвычайных ситуаций понимается их способность противостоять
разрушительному воздействию последствий аварий, катастроф и
стихийных бедствий, производить продукцию в соответствии с
запланированным объемом и номенклатурой в условиях повторяющегося
их воздействия и восстанавливать свою работоспособность в
кратчайшие сроки.
1.2. Повышение устойчивости функционирования объектов в
условиях чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) - это комплекс
организационных, инженерно-технических и специальных
технологических мероприятий, осуществляемых на объекте с целью
снижения риска возникновения ЧС, защиты персонала объекта, снижения
ущерба от их возникновения, защиты от террористических актов, а
также восстановления нарушенного производства в сжатые сроки.
1.3. Повышение устойчивости функционирования объектов
достигается заблаговременной разработкой и осуществлением
указанного комплекса организационных, инженерно-технических и
специальных технологических мероприятий.
1.4. Вопросы повышения устойчивости отрабатываются в
муниципальных образованиях и на объектах.
1.5. Организация работы по выполнению мероприятий повышения
устойчивости функционирования осуществляется главами муниципальных
образований и руководителями объектов.
1.6. Для обеспечения планового выполнения всех мероприятий по
повышению устойчивости функционирования объектов в Нижегородской
области, муниципальных образованиях и на объектах могут создаваться
комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее -
комиссия) или рабочие группы в составе комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности, наделенные полномочиями по рассмотрению вопросов
устойчивости функционирования объектов.
Комиссия (рабочая группа) разрабатывает ежегодный план. В
своей работе она руководствуется законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской
области, настоящим Положением, а также иными руководящими и
методическими документами, разрабатываемыми федеральными органами
исполнительной власти по вопросам устойчивого функционирования
объектов.
2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования
объектов в условиях чрезвычайных ситуаций
2.1. Повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ)
объектов включает комплекс следующих мероприятий:
- организационные мероприятия, включающие планирование
выполнения мероприятий по ПУФ объекта, разработку соответствующих
нормативных документов;
- инженерно-технические мероприятия, включающие мероприятия по
защите персонала объекта и населения в прилегающей к объекту
местности, инженерно-технического комплекса объекта,
коммунально-энергетических и технологических сетей и сооружений;
- специальные технологические мероприятия, включающие
мероприятия по подготовке объекта к работе при угрозе возникновения
ЧС и его восстановлению.
2.2. Организационные мероприятия, регламентирующие
заблаговременное планирование и нормативное обеспечение действий
органов управления, сил и средств, а также всего персонала объекта
при угрозе возникновения и непосредственно при ЧС, включают в себя:
- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработка планов
действий на мирное время, включая подготовку и проведение
мероприятий по всем направлениям повышения устойчивости
функционирования объекта;
- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;
- создание и организацию работы комиссии по ПУФ (рабочей
группы);
- создание и оснащение центра аварийного управления объектом и
локальной системы оповещения;
- разработку инструкций (наставлений, руководств) по снижению
опасности возникновения аварийных ситуаций на объекте, безаварийной
остановке производства, локализации аварий и ликвидации
последствий, а также по организации восстановления нарушенного
производства;
- обучение персонала объекта соблюдению мер безопасности и
способам действий при возникновении ЧС, локализации аварий и
пожаров, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного
производства;
- подготовку сил и средств объекта для проведения мероприятий
по ликвидации последствий аварийных ситуаций и восстановлению
производства;
- установление размеров опасных зон вокруг потенциально
опасных объектов;
- подготовку проведения эвакуации персонала объекта и
населения из опасных зон;
- проверку готовности систем оповещения и управления при ЧС;
- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием
здоровья лиц, получивших различные дозы внешнего и внутреннего
облучения.
2.3. Инженерно-технические мероприятия обеспечивают повышение
физической устойчивости зданий, сооружений, технологического
оборудования, инженерных коммуникаций и в целом производства, а
также создание условий для его быстрого восстановления, повышения
степени защищенности людей от поражающих факторов, возникающих при
ЧС.
Инженерно-технические мероприятия включают в себя:
- создание на всех опасных объектах системы
автоматизированного контроля за ходом технологических процессов;
- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС;
- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных
свойств убежищ в зонах возможных разрушений и заражения;
- противопожарные мероприятия;
- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо-, и
пожароопасных веществ;
- безаварийную остановку технологически сложных производств;
- локализацию аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидацию
последствий аварии и восстановление нарушенного производства;
- дублирование источников энергоснабжения;
- защиту водоисточников и контроль за качеством воды;
- защиту наиболее ценного и уникального оборудования.
2.4. Специальные технологические мероприятия, обеспечивающие
создание условий для перевода работы объекта на аварийный режим
работы и обеспечения всех видов защиты и спасения людей, попавших в
зоны ЧС, и быстрой ликвидации ЧС и ее последствий, включают в себя:
- перевод объекта на аварийный режим работы;
- подготовку объекта к восстановлению после ликвидации ЧС;
- создание на химически опасных объектах запасов материалов
для нейтрализации разлившихся сильно действующих ядовитых веществ,
дегазации местности, зараженных строений, транспортных средств,
одежды и обуви;
- разработку и внедрение автоматизированных систем
нейтрализации выбросов аварийно-химических опасных веществ;
- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных
зданиях, расположенных в опасных зонах;
- разработку и внедрение в производство защитной тары для
обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке,
хранении и раздаче продовольствия;
- разработку и внедрение новых высокопроизводительных средств
дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и
специальной техники;
- разработку и внедрение мероприятий по охране территории
объекта;
- разработку и внедрение мероприятий по антитеррористической
защите территории объекта;
- накопление средств индивидуальной и медицинской защиты.