Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 № 169
Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2006 года N 169
Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на
период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 26.07.2007 г. N 251;
от 01.08.2008 № 326;
от 12.03.2009 № 107)
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской
области, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской
области от 13 декабря 2005 года N 858-р "О мерах по реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" на период до 2010 года в Нижегородской области" Правительство
Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Молодая
семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области принять участие в
реализации мероприятий Программы с привлечением средств
соответствующих бюджетов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Г.А.Суворова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.03.2009 № 107)
И.о. Губернатора В.В. Клочай
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15.05.2006 N 169
Областная целевая программа
"Молодая семья" на период 2006-2010 годов
в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 26.07.2007 г. N 251;
от 01.08.2008 № 326)
Паспорт
областной целевой программы
"Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Наименование Программы | областная целевая программа "Молодая |
| | семья" на период 2006-2010 годов в рамках |
| | федеральной целевой программы "Жилище" на |
| | 2002-2010 годы (далее - Программа) |
+----------------+-----------+------------------------------------------------+
| Основание для | федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, |
| разработки | утвержденная постановлением Правительства Российской |
| Программы | Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, |
| | распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 |
| | декабря 2005 года N 858-р "О мерах по реализации |
| | национального проекта "Доступное и комфортное жилье - |
| | гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской |
| | области", |
| | Концепция реализации приоритетного национального проекта |
| | "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в |
| | Нижегородской области, утвержденная Губернатором |
| | Нижегородской области - Председателем Правительства 28 |
| | декабря 2005 года, |
| | постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая |
| | 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления |
| | молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в |
| | рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых |
| | семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 |
| | годы" |
+----------------+-----------+------------------------------------------------+
| Государственный заказчик | Правительство Нижегородской области |
| Программы | |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Основной разработчик | министерство социальной политики |
| Программы | Нижегородской области |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Исполнители основных | министерство строительства Нижегородской |
| мероприятий Программы | области, |
| | министерство финансов Нижегородской |
| | области, |
| | органы местного самоуправления |
| | муниципальных районов и городских округов |
| | Нижегородской области (при условии участия в |
| | реализации Программы), |
| | уполномоченные операторы, |
| | уполномоченные банки и другие |
| | организации, предоставляющие молодым семьям |
| | ипотечные жилищные кредиты и займы на |
| | приобретение жилья или строительство |
| | индивидуального жилья |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Цели и задачи Программы | предоставление государственной поддержки в |
| | решении жилищной проблемы молодым семьям, |
| | возраст супругов в которых не превышает 35 лет,|
| | либо неполным семьям, состоящим из одного |
| | молодого родителя, возраст которого не |
| | превышает 35 лет, и одного и более детей, |
| | признанным в установленном порядке |
| | нуждающимися в улучшении жилищных условий. |
| | Для достижения этой цели необходимо |
| | решить следующие основные задачи: |
| | обеспечить предоставление молодым семьям |
| | социальных выплат на приобретение жилья или |
| | строительство индивидуального жилого дома, |
| | которые могут направляться в том числе на |
| | уплату первоначального взноса при получении |
| | ипотечного жилищного кредита или займа на |
| | приобретение жилья или строительство |
| | индивидуального жилого дома, а также на |
| | погашение основной суммы долга и уплату |
| | процентов по этим ипотечным жилищным кредитам |
| | или займам, за исключением иных процентов, |
| | штрафов, комиссий и пеней за просрочку |
| | исполнения обязательств по этим кредитам или |
| | займам |
| | обеспечить условия для софинансирования |
| | приобретения жилья или строительства |
| | индивидуального жилья молодыми семьями за счет |
| | собственных средств граждан и кредитных |
| | (заемных) средств |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в период с 2006 по |
| | 2010 годы |
+----------------+-----------+------------------------------------------------+
| Основные | организация учета молодых семей, формирование списков |
| мероприятия | участников Программы; |
| Программы | оформление и подача заявок на финансирование за счет |
| | средств федерального бюджета; |
| | проведение отбора банков для обслуживания средств, |
| | предоставляемых в качестве социальных выплат молодым |
| | семьям; |
| | выдача свидетельств оправе на получение социальной |
| | выплаты на приобретение (строительство) жилья; |
| | предоставление молодым семьям социальных выплат на |
| | приобретение жилья или строительство индивидуального жилого|
| | дома, которые могут направляться в том числе на уплату |
| | первоначального взноса при получении ипотечного жилищного |
| | кредита или займа на приобретение жилья или строительство |
| | индивидуального жилого дома, а также на погашение основной |
| | суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным |
| | кредитам или займам, за исключением иных процентов, |
| | штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения |
| | обязательств по этим кредитам или займам; |
| | мониторинг реализации Программы |
+----------------+-----------+------------------------------------------------+
| Объемы потребности в | Общий объем потребности в финансировании |
| финансировании Программы и | Программы составляет 9492,68 млн. руб., в |
| предполагаемые источники | том числе: |
| финансирования Программы | средства федерального бюджета - 2 329,50 |
| | млн. руб.; |
| | средства областного бюджета и бюджетов |
| | муниципальных районов и городских округов |
| | Нижегородской области (при условии |
| | участия органов местного самоуправления |
| | муниципальных районов и городских округов |
| | Нижегородской области в реализации |
| | Программы) - 1 470,68 млн. руб.; |
| | собственные и заемные средства граждан - |
| | 5692,50 млн. руб. (при условии участия в |
| | реализации Программы) |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Организация контроля за | контроль за исполнением Программы |
| исполнением Программы | осуществляет Правительство Нижегородской |
| | области |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты | реализация Программы должна обеспечить |
| реализации Программы и | достижение следующих показателей: |
| показатели | улучшение жилищных условий и снятие с |
| социально-экономической | учета нуждающихся в жилых помещениях не менее |
| эффективности | 6048 молодых семей; |
| | повышение доступности приобретения жилья |
| | для молодых семей |
+----------------------------+------------------------------------------------+
(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области
от 12.03.2009 № 107)
1. Содержание проблемы
Обеспечение доступным жильем молодых семей является одной из
актуальных задач Правительства Российской Федерации и Нижегородской
области. Несмотря на создание основ функционирования жилищного рынка,
приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных
механизмов в настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с
высокими доходами. Основными причинами медленного решения жилищного
вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи,
неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования,
инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования,
высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
С 2004 года в Нижегородской области действует областная целевая
программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы,
утвержденная Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года N
103-З. Данной программой предусмотрено предоставление молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов
под 6% годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду
социально-незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных
субсидий. Реализация программы осуществляется за счет средств
федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников
финансирования.
В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации
программы, улучшили свои жилищные условия 863 семьи, в том числе 812
семей - за счет кредитных ресурсов. При этом расходы областного
бюджета составили 13,093 млн. руб. Привлечено кредитных ресурсов в
сумме 295,6 млн. руб. Средний размер кредита составил 370 тыс. руб.
В областном бюджете на 2006 год предусмотрено для реализации
областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на
2004-2010 годы 27,771 млн. руб. При этом предполагается принять меры
по снижению банковской ставки кредитования и за счет этого привлечь
максимальное количество кредитных ресурсов.
Тем не менее, количество молодых семей, состоящих на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико: общая
численность потенциальных участников указанной программы составляет
7864 семьи.
В целях повышения доступности жилья для молодых семей предстоит
создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования
и других механизмов повышения платежеспособности спроса, реформировать
системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных
ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку молодым семьям в
приобретении жилья.
Настоящая Программа направлена на решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечение
доступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортных условий
проживания в нем.
Развитие финансовых механизмов расширит платежеспособность
молодых семей не только за счет объединения своих доходов, имеющихся
сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и в счет будущих
доходов членов семьи, то есть через долгосрочное ипотечное
кредитование.
2. Цель и задачи Программы
Целью настоящей Программы является предоставление
государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым
семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет на день
принятия решения о включении молодой семьи в список молодых семей -
претендентов на получение социальных выплат, либо неполным семьям,
состоящим
из одного молодого родителя, возраст которого не
превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи
в список молодых семей - претендентов на получение социальных
выплат, и одного и более детей, признанным в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий.(В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326)
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные
задачи:
- обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома,
которые могут направляться в том числе на уплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а
также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим
ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных
процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения
обязательств по этим кредитам или займам; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326)
- обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет
собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы.
Финансирование обязательств областного бюджета и бюджетов
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области,
возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться также
в период после 2010 года.
4. Система программных мероприятий
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Объемы потребности в финансировании, млн. руб. | Ожидаемые |
| | | выполнения | мероприятий | | результаты |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-------------------+------+------+------+------+------+---------+-----------------++
| | | | | Предполагаемые | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего | |
| | | | | источники | | | | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 1. | Отбор | Ежегодно до 1 | Министерство | Текущее финансирование | Перечень |
| | муниципальных | августа | социальной | | муниципальных |
| | образований | | политики | | районов и |
| | Нижегородской | | Нижегородской | | городских |
| | области для | | области | | округов |
| | участия в | | | | Нижегородской |
| | Программе | | | | области, |
| | | | | | участвующих в |
| | | | | | Программе |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 2. | Проведение отбора | по мере | Министерство | Текущее финансирование | Перечень |
| | банков для | необходимости | социальной | | уполномоченных |
| | обслуживания | | политики | | банков |
| | средств, | | Нижегородской | | |
| | предоставляемых | | области | | |
| | в качестве | | | | |
| | социальных | | | | |
| | выплат молодым | | | | |
| | семьям | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 4. | Контроль за | постоянно | Правительство | текущее финансирование | |
| | реализацией | | Нижегородской | | |
| | Программы | | области | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 5. | Формирование и | в сроки, | Министерство | Текущее финансирование | Списки |
| | утверждение | установленные | социальной | | участников |
| | списков | государственным| политики | | Программы по |
| | участников | заказчиком | Нижегородской | | Нижегородской |
| | Программы (по | подпрограммы | области | | области |
| | представлению | "Обеспечение | | | |
| | органов местного | жильем молодых | | | |
| | самоуправления | семей" | | | |
| | муниципальных | федеральной | | | |
| | районов и | целевой | | | |
| | городских округов | программы | | | |
| | Нижегородской |"Жилище" на 2002| | | |
| | области) | - 2010 годы | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 6. | Подготовка | Ежегодно июль- | Министерство | Текущее финансирование | Предложения по |
| | предложений по | август | социальной | | объемам |
| | объемам средств, | | политики | | средств, |
| | необходимых для | | | | необходимых для |
| | оказания | | Нижегородской | | оказания |
| | финансовой | | области | | финансовой |
| | поддержки | | | | поддержки |
| | участникам | | | | участникам |
| | Программы за счет | | | | Программы |
| | средств | | | | |
| | федерального | | | | |
| | бюджета | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 7. | Оформление и | в сроки, | Министерство | Текущее финансирование | Своевременная |
| | подача заявок на | установленные | социальной | | подача заявок |
| | финансирование | государственным| политики | | на |
| | Программы за счет | заказчиком | | | финансирование |
| | средств | подпрограммы | Нижегородской | | Программы за |
| | федерального | "Обеспечение | области | | счет средств |
| | бюджета | жильем молодых | | | федерального |
| | | семей" | | | бюджета |
| | | федеральной | | | |
| | целевой | | | |
| | | программы | | | |
| | |"Жилище" на 2002| | | |
| | | - 2010 годы | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 8. | Мониторинг | Ежеквартально | Министерство | Текущее финансирование | Отчет о ходе |
| | реализации | до 20 числа, | социальной | | реализации |
| | Программы | следующего за | политики | | Программы |
| | | отчетным | Нижегородской | | |
| | | | области | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 9. | Организация | Постоянно | Министерство | Текущее финансирование | Информирование |
| | информационной и | | социальной | | населения о |
| | разъяснительной | | политики и | | реализации |
| | работы среди | | Нижегородской | | Программы |
| | населения области | | области, | | |
| | по освещению | | органы местного | | |
| | целей, задач и | | самоуправления | | |
| | хода реализации | | муниципальных | | |
| | Программы | | районов и | | |
| | | | городских | | |
| | | | округов (*) | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------------+-----+
| 10. | Предоставление молодым | постоянно | министерство | Всего | 184,2 | 340,5 | 209,06|1472,12|1594,30| 3800,18| выделение субсидий |
| |семьям социальных выплат| | социальной | в т.ч.: | | | | | | | |
| | на приобретение жилья | | политики | | | | | | | | |
| | или строительство | | | | | | | | | | |
| | индивидуального жилого | | Нижегородской | | | | | | | | |
| | дома в том числе на | | области | | | | | | | | |
| | уплату первоначального | | | | | | | | | | |
| | взноса при получении | | | | | | | | | | |
| | ипотечного | | | | | | | | | | |
| | | | +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------------------+
| | жилищного кредита или | | | федеральный | 46,90 | 85,60 | 127,22| 993,68|1076,10| 2329,50| |
| | займа на приобретение | | | бюджет | | | | | | | |
| | жилья или | | | | | | | | | | |
| | | | ++---------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------------------+
| | строительство | | |областной бюджет| | | | | | | |
| | индивидуального жилого | | | и бюджеты | 137,30| 254,90| 81,84 | 478,44| 518,20| 1470,68| |
| | дома, а также на | | | муниципальных | | | | | | | |
| | погашение основной | | | районов и | | | | | | | |
| | суммы долга и уплату | | | городских округов| | | | | | | |
| | процентов по этим | | | Нижегородской | | | | | | | |
| | ипотечным жилищным | | | области (при | | | | | | | |
| | кредитам или займам, | | | условии участия| | | | | | | |
| | за исключением иных | | | органов местного| | | | | | | |
| | процентов, штрафов, | | | самоуправления | | | | | | | |
| | комиссий и пеней за | | | муниципальных | | | | | | | |
| | просрочку исполнения | | | районов и | | | | | | | |
| | обязательств по этим | | | городских округов| | | | | | | |
| | кредитам или займам | | | Нижегородской | | | | | | | |
| | | | | области в | | | | | | | |
| | | | | реализации | | | | | | | |
| | | | | Программы) | | | | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------------+ +
| 11. | Контроль за | ежеквар- | министерство | текущее финансирование | отчет об |
| | целевым | тально | социальной | | использовании |
| | использованием | | политики | | бюджетных |
| | средств, | | | | средств |
| | направленных на | | Нижегородской | | |
| | реализацию | | области | | |
| | Программы | | | | |
| | | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 12. | Разработка | до 1 июня 2006 | органы местного | - | муниципальные |
| | муниципальных | г. | самоуправления | | программы по |
| | программ по | | муниципальных | | обеспечению |
| | обеспечению | | районов и | | жильем молодых |
| | жильем молодых | | городских | | семей |
| | семей | | округов* | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 13. | Организация учета | постоянно | органы местного | - | реестр |
| | молодых семей - | | самоуправления | | участников |
| | участников | | муниципальных | | Программы |
| | Программы | | районов и | | муниципального |
| | | | городских | | района, |
| | | | округов* | | городского |
| | | | | | округа |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------- ----+-----------------+
| 14. | Подготовка и | ежегодно до | органы | | предложения по |
| | представление в | 1 мая | местного | | объемам |
| | министерство | | самоуправления | | государственной |
| | социальной | | муниципальных | | поддержки |
| | политики | | районов и | - | |
| | предложений по | | городских | | |
| | объемам средств, | | округов | | |
| | необходимых для | | Нижегородской | | |
| | оказания | | области | | |
| | финансовой | | | | |
| | поддержки | | | | |
| | участникам | | | | |
| | программы за | | | | |
| | счет средств | | | | |
| | федерального | | | | |
| | бюджета, | | | | |
| | областного | | | | |
| | бюджета и | | | | |
| | местных бюджетов | | | | |
| | (при участии ОМС) | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 15. | Предоставление в | ежемесячно и | органы местного | | отчет о |
| | министерство | ежеквартально | самоуправления | | реализации |
| | социальной | | муниципальных | | Программы в |
| | политики | | районов и | - | муниципальном |
| | Нижегородской | | городских | | районе, |
| | области | | округов | | городском округе|
| | отчетности о | | Нижегородской | | Нижегородской |
| | реализации | | области | | области |
| | Программы и | | | | |
| | расходовании | | | | |
| | бюджетных | | | | |
| | средств, | | | | |
| | направляемых на | | | | |
| | реализацию | | | | |
| | Программы | | | | |
| | | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 16. | (Исключен - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30.04.2008 № 170) |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 17. | Предоставление | постоянно | уполномоченные | - | выдача кредитов |
| | кредитов | | банки | | |
| | участникам | | | | |
| | Программы | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
| 18. | Подготовка | постоянно | уполномоченные | - | предложения на |
| | предложений на | | банки | | государственное |
| | предоставление | | | | субсидирование |
| | социальных выплат | | | | по каждому |
| | каждому | | | | покупателю |
| | покупателю с | | | | |
| | формированием | | | | |
| | пакета | | | | |
| | документов, | | | | |
| | подтверждающих | | | | |
| | государственную | | | | |
| | регистрацию права | | | | |
| | собственности в | | | | |
| | главном | | | | |
| | управлении | | | | |
| | Федеральной | | | | |
| | регистрационной | | | | |
| | службы по | | | | |
| | Нижегородской | | | | |
| | области и право | | | | |
| | покупателя на | | | | |
| | получение | | | | |
| | социальных выплат | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-------------------+------+------+------+------+-----+---------++-----------------+
| 19. | Финансирование | постоянно | участники | собственные и | 315, | 515, | 262, | 2208,|2391,| 5692,5 | приобретение |
| | приобретения | | Программы | заемные средства | 30 | 50 | 12 | 18 | 40 | | жилья |
| | (строительства) | | | | | | | | | | |
| | жилья, в том | | | | | | | | | | |
| | числе получение | | | | | | | | | | |
| | ипотечного | | | | | | | | | | |
| | кредита или займа | | | | | | | | | | |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-------------------+------+------+------+------+-----+---------+------------------+
* при условии участия в реализации Программы
(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области
от 01.08.2008 № 326)
5. Механизм реализации Программы
Участниками Программы являются молодые семьи, возраст
супругов
в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи,
состоящие
из одного молодого родителя, возраст которого не
превышает 35 лет, и одного и более детей, признанные в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
(состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие
на территории Нижегородской области (далее - молодые семьи). (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 01.08.2008 № 326)
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет
бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться
в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за
исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее -
субсидии). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 01.08.2008 № 326)
Предоставление молодым семьям социальных выплат будет
Производиться в размере не менее: (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326)
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых
семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых
семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых
семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и
более.
С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в
бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование
мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, будет
рассчитываться по формуле:
ДСФ = (40 - 15 х КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет
соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование
мероприятий указанной подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности
соответстующего
субъекта Российской Федерации после распределения
средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации.
Значение показателя КБО для Нижегородской области определено
на:
2008 год - 0,8429;
2009 год - 0,8386;
2010 год - 0,8466.
С 1 января 2008 года участие областного бюджета и бюджетов
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в
реализации Программы определяется в соотношении 50:50.
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 26.07.2007 г. N 251)
При этом предполагается, что недостающие средства для
приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных
кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат
и других источников. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 01.08.2008 № 326)
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при
получении
ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение
жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного
строительства, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 01.08.2008 № 326)
Право на получение социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилья удостоверяется свидетельством. Форма
свидетельства устанавливается Правительством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 01.08.2008 № 326)
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в установленном порядке
перечисляются в виде субсидий в бюджеты субъектов Российской
Федерации, отобранных для участия в подпрограмме, в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования
расходов федерального бюджета на основании соглашений между
государственным заказчиком указанной подпрограммы - Федеральным
агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию
Программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий
бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области, отобранных для участия в Программе, в пределах утвержденных
лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов
областного бюджета в соответствии с распоряжением Правительства
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 26.07.2007 г. N 251)
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской
области от 27 июня 2007 года N 203 "Об утверждении Порядка разработки,
реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в
Нижегородской области" отчетность о ходе реализации Программы
предоставляется в министерство экономики Нижегородской области.
(Раздел 5 в редакции Распоряжения Правительства Нижегородской
области от 30.04.2008 № 170)
6. Ресурсное обеспечение Программы
Всего в рамках данной Программы за 5 лет предполагается
обеспечить жильем 6048 молодых семей.
Общий объем потребности в финансировании Программы составляет
9492,68 млн. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 2 329,50 млн. руб.,
средства областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области (при условии участия
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов нижегородской области в реализации Программы) - 1 470,68
млн. руб.,
собственные и заемные средства граждан - 5692,50 млн. руб.
Таблица
Объемы жилищного строительства и финансирования Программы
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ИТОГО |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| 1. Количество молодых | 598 | 835 | 287 | 2 164 | 2 164 | 6048 |
| семей, получающих жилье | | | | | | |
| - всего | | | | | | |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| 2. Площадь жилья для | 32 | 44 | 14,96 | 116,90 | 116,90 | 324,76 |
| участников Программы - | | | | | | |
| всего, тыс. кв. м. | | | | | | |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| 3. Потребности в | | | | | | |
| финансировании | 499,50 | 856,00 | 471,18 | 3 680,30 | 3 985,70 | 9492,68 |
| Программы, млн. руб. | | | | | | |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| в том числе: | | | | | | |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| - федеральный бюджет | 46,90 | 85,60 | 127,22 | 993,68 | 1 076,10 | 2329,50 |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| - областной бюджет и | | | | | | |
| бюджеты муниципальных | 137,30 | 254,90 | 81,84 | 478,44 | 518,20 | 1470,68 |
| районов и городских | | | | | | |
| округов Нижегородской | | | | | | |
| области (при условии | | | | | | |
| участия органов местного | | | | | | |
| самоуправления | | | | | | |
| муниципальных районов и | | | | | | |
| городских округов | | | | | | |
| нижегородской области в | | | | | | |
| реализации Программы) | | | | | | |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
| - собственные и | | | | | | |
| заемные средства граждан | 315,30 | 515,50 | 262,12 | 2 208,18 | 2 391,40 | 5692,50 |
| (с учетом полного | | | | | | |
| возмещения %-ной ставки | | | | | | |
| банка по предоставляемым | | | | | | |
| кредитам) | | | | | | |
+--------------------------+------------+------------+------------+-------------+-------------+--------------+
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с
учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных
нормативов.
Объемы финансирования Программы по предоставлению социальных
выплат за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов
подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей соответствующих
бюджетов и с учетом средств, полученных из федерального бюджета на
соответствующий финансовый год на софинансирование Программы. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 01.08.2008 № 326)
(Раздел 6 в редакции Распоряжения Правительства Нижегородской
области от 30.04.2008 № 170)
7. Ожидаемые конечные результаты Программы
Успешная реализация Программы к 2011 году позволит:
- улучшить жилищные условия 6048 молодых семей;
- создать условия для улучшения демографической ситуации в
области, эффективно реализовать миграционную политику, снизить
социальную напряженность в обществе, а также обеспечить устойчивый и
самостоятельный процесс развития Нижегородской области.
(Раздел 7 в редакции Распоряжения Правительства Нижегородской
области от 30.04.2008 № 170)
8. Система организации управления и контроля
Программа является инструментом реализации федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы в Нижегородской области по
обеспечению жильем молодых семей и скоординирована с ней по срокам,
ресурсам и механизмам реализации.
Общая координация хода выполнения Программы осуществляется
заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства
Нижегородской области по строительству и энергетике. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 26.07.2007 г. N
251)
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство
Нижегородской области.
Исполнителями Программы являются:
- министерство социальной политики Нижегородской области, (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2009 № 107)
- министерство финансов Нижегородской области,
- органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области (при условии участия в
реализации Программы),
- уполномоченные банки и другие организации, предоставляющие
молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья.
(Абзац в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 26.07.2007 г. N 251)
Министерство социальной политики Нижегородской области: (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2009 № 107)
-разрабатывает правовые, финансовые и организационные механизмы
реализации Программы;
-организует проведение отбора банков для обслуживания средств,
предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым
семьям - участникам Подпрограммы; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.03.2009 № 107)
-осуществляет сбор и систематизацию статистической и
аналитической информации о реализации программных мероприятий;
-проводит регулярный мониторинг результатов реализации
мероприятий с оценкой показателей результативности и эффективности
программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и
показателям;
-обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Нижегородской области, организаций и граждан, участвующих
в реализации Программы;
- подготавливает предложения по распределению средств
федерального
, областного и местных бюджетов, предусмотренных на
реализацию Программы; (В редакции Распоряжения Правительства
Нижегородской области от 30.04.2008 № 170)
-ведет учет средств, использованных на реализацию Программы;
-разрабатывает и распространяет информационные материалы о
Программе для участников Программы;
- формирует и утверждает сводный список участников Программы,
список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
в планируемом году; (В редакции Распоряжения Правительства
Нижегородской области от 30.04.2008 № 170)
-организует информационную и разъяснительную работу среди
населения области по освещению целей, задач, хода реализации Программы
через средства массовой информации, а также путем проведения
семинаров, конференций, встреч;
-осуществляет мониторинг реализации Программы с целью анализа
ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
-подготавливает ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации
Программы и представляет их на рассмотрение Правительства
Нижегородской области.
(Абзац в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 26.07.2007 г. N 251)
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области, участвующие в реализации Программы,
представляют ежемесячно и ежеквартально в министерство социальной
политики Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы. Ход
выполнения мероприятий Программы анализируется министерством
социальной политики Нижегородской области с участием других
заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.03.2009 № 107)
Министерство финансов Нижегородской области:
- осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах
средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий
финансовый год;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных
средств, направленных на реализацию Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области (при условии их участия в реализации
Программы):
- разрабатывают и утверждают муниципальные программы улучшения
жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых
помещениях;
- формируют необходимую для реализации муниципальных программ
нормативную правовую базу в соответствии с действующим
законодательством;
- проводят прием, экспертизу и регистрацию документов участников
Программы;
- производят формирование списков участников Программы,
проживающих на территории муниципального образования; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326)
- проводят информационную и разъяснительную работу среди
населения по освещению целей, задач, принципов Программы через местные
средства массовой информации;
- ежегодно готовят предложения по объемам средств, необходимых
для государственной поддержки участников Программы за счет средств
федерального и областного бюджетов;
- представляют отчетность в министерство строительства
Нижегородской области о расходовании бюджетных средств, направляемых
на реализацию Программы, в срок до 10 января года, следующего за
отчетным. (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области
от 30.04.2008 № 170)
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области (при условии их участия в реализации
Программы):
Уполномоченные операторы:
- проводят работу по формированию спроса и предложений на рынке
жилья;
- осуществляют деятельность по обслуживанию сделок купли-продажи
жилья и ипотечного кредитования участников Программы;
- совместно с органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области проводят
информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Программы;
- консультируют участников Программы по условиям приобретения
жилья и получению ипотечных кредитов;
- проводят предварительную проверку платежеспособности молодой
семьи и подбирают схемы ипотечного кредитования, соответствующие
доходам покупателя;
- формируют полный пакет документов, необходимых для
государственной регистрации права собственности на приобретаемое
жилье;
- готовят договоры о долевом участии в строительстве и договоры
купли-продажи;
- организуют проведение оценки приобретаемого жилья, страхование
жизни и трудоспособности клиента, страхование приобретаемого жилья;
- после заключения с покупателем кредитного договора участвуют в
государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилье
и договора об ипотеке.
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 22.12.2006 г. N 434)
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 22.12.2006 г. N 434)
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим
показателям:
- количество свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым
семьям, количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- размер средств федерального, областного и местных бюджетов,
предусмотренных на оплату свидетельств о праве на получение социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилья; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326)
- количество оплаченных свидетельств о праве на получение
социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и размер
средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на их
погашение; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 01.08.2008 № 326)
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем
количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.