Постановление Правительства Нижегородской области от 19.11.2003 № 343
Об утверждении Положения о порядке формирования Реестра и Перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.11.2003 N 343 Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.06.2007 г. N 203 Об утверждении Положения о порядке формирования Реестра и Перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета Во исполнение статьи 151 Закона Нижегородской области от 8октября 2001 года N 207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе вНижегородской области" (с изменениями на 10 июля 2003 года), а такжев целях своевременного и качественного обеспечения реализациикомплексных целевых программ, финансируемых из областного бюджета,Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формированияРеестра и Перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию изобластного бюджета, (далее - Положение). 2. Министерству финансов Нижегородской области, министерствуэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области, инымминистерствам и органам исполнительной власти Нижегородской области,ответственным за разработку и реализацию целевых программ,финансируемых из областного бюджета, руководствоваться Положением привключении перечня программ в проект областного бюджета,представляемого Правительством Нижегородской области вЗаконодательное Собрание Нижегородской области. 3. Возложить на министерство экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области функции по методическомуобеспечению работ по организации и ведению Реестров, формированиюПеречня и реализации мероприятий целевых программ. И.о. Губернатора В.П. Кириенко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 19.11.2003 N 343 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования Реестра и Перечня целевых программ 1. Основные положения 1. 1. Реестр целевых программ - это каталог действующихобластных целевых программ, утвержденных Законодательным СобраниемНижегородской области или Правительством Нижегородской области. В Реестр отдельным разделом могут быть включены федеральныецелевые программы (далее - ФЦП), мероприятия которых реализуются натерритории Нижегородской области, в том числе за счет областногобюджета. 1. 2. Перечень целевых программ - это ежегодно формируемыйсписок областных целевых программ, предлагаемых для включения нафинансирование из областного бюджета, и федеральных целевых программ,мероприятия которых реализуются на территории области. 2. О Реестре целевых программ 2. 1. Ведение реестров целевых программ 2. 1.1. Реестр целевых программ отражает обобщенные паспортныеданные: цель программы, заказчиков, исполнителей, сроки действия,когда и кем утверждена (уровень утверждения), финансирование погодам, источникам и направлениям расходов по форме характеристикицелевой программы. 2. 1.2. Организация и последующее ведение реестров мероприятийфедеральных и областных целевых программ, непрограммных мероприятий,заявляемых для финансирования из областного и федерального бюджета,возлагается на следующие органы исполнительной власти области: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области - в части капитальных вложений (объекты истройки социальной и производственной сферы); министерство образования и науки Нижегородской области - в частирасходов на научно-исследовательские работы (научно-исследовательскиетемы и разработки) в отраслевом разрезе; министерство промышленности и инноваций Нижегородской области -расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,инновационные проекты, реализуемые на территории Нижегородскойобласти; министерство финансов Нижегородской области - в части прочихрасходов на закупку товаров, услуг по перечню, входящему в областнойзаказ, оплачиваемых за счет средств федерального и областногобюджетов в отраслевом разрезе; министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области - сводный реестр федеральных и областныхпрограмм по направлениям расходов (капитальные вложения,научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочиерасходы); другие министерства и иные органы исполнительной властиНижегородской области ведут Реестр (по всем направлениям расходов) всоответствии с отраслевой направленностью. 2. 1.3. Наличие программ в Реестре является основанием дляформирования бюджетных заявок и ведения переговоров органамигосударственной власти Нижегородской области с федеральными органамигосударственной власти (государственными заказчиками) о включениимероприятий и объектов капитального строительства в федеральныецелевые и адресные инвестиционные программы и получения средств изфедерального бюджета, а также в среднесрочную программусоциально-экономического развития Нижегородской области, длявыполнения условий совместного финансирования. 2. 1.4. Порядок взаимодействия министерств и иных органовисполнительной власти Нижегородской области при организации и ведениипереговоров в министерствах и иных органах государственной властиРоссийской Федерации о финансировании мероприятий федеральныхпрограмм, реализуемых на территории Нижегородской области, областныхцелевых программ, инвестиционных проектов, объектов капитальногостроительства определяется постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 26 февраля 2003 года N 51 "О порядке подготовки и веденияпереговоров с министерствами и иными органами исполнительной властиРоссийской Федерации о финансировании мероприятий федеральных целевыхпрограмм , реали зуемых на территории Нижегородской области, объектовкапитального строительства региона, включенных в Федеральную адреснуюинвестиционную программу". 2. 2. Основные условия включения целевых программ в Реестр 2. 2.1. Основное условие включения областной целевой программы вРеестр является ее утверждение Законодательным СобраниемНижегородской области или Правительством Нижегородской области. 2. 2.2. На вновь разработанную областную программу вминистерство экономики и развития предпринимательства Нижегородскойобласти представляется технико-экономическое обоснование (ТЭО) всоответствии с требованиями, утвержденными постановлениемПравительства Нижегородской области от 2 июня 2003 года N 165 "Опорядке подготовки технико-экономического обоснования областныхцелевых программ социально-экономического развития Нижегородскойобласти". 2. 2.3. ФЦП включается в областной Реестр при наличии: в ФЦП мероприятий, реализуемых на территории области; договора с госзаказчиком ФЦП (федеральным министерством) ософинансировании заявленных областью мероприятий. 2. 2.4. Ежегодно государственные заказчики (государственныезаказчики-координаторы) до 1 февраля текущего года представляют вминистерство экономики и развития предпринимательства Нижегородскойобласти информацию о ходе реализации программы за прошедший год, атакже предложения о внесении в них изменений, продлении срокадействия, завершении или прекращении. В информации должны содержаться: сведения о результатах реализации программ за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах привлеченных средствфедерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников; сведения о соответствии фактических показателей реализациипрограмм показателям, установленным при утверждении программ; информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства; сведения о результативности научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, внедрении и эффективности инновационныхпроектов. 2. 2.5. Областные целевые программы, срок действия которыхистек, исключаются из Реестра целевых программ Нижегородской области. По завершению программы составляется отчет о выполнениипоставленной цели, в котором дается оценка социально-экономическомуэффекту, полученному при реализации программы. 2. 2.6. Обоснованием необходимости решения проблем программнымиметодами на областном уровне может стать концепция решенияобозначенной проблемы, утверждаемая Правительством Нижегородскойобласти. При этом такая концепция должна определять направлениярешения проблемы, формировать основные цели и задачи соответствующейпрограммы, обосновывать этапы и наиболее эффективные механизмы еереализации и необходимые для этого ресурсы. Решение о подготовке соответствующей программы, сроках ееразработки, государственном заказчике программы, принимаетсяПравительством Нижегородской области на основе представленныхдокументов и заключений министерства экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области и министерства финансовНижегородской области. 3. О Перечне целевых программ 3. 1. Формирование Перечня целевых программ 3. 1.1. Перечень целевых программ формируется из областныхцелевых программ и мероприятий федеральных целевых программ,реализуемых на территории Нижегородской области, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета, который в соответствии состатьей 151 Закона Нижегородской области от 8 октября 2001 года N207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородскойобласти" представляется в Законодательное Собрание Нижегородскойобласти с прогнозом социально-экономического развития Нижегородскойобласти и другими материалами по формированию бюджета области. 3. 1.2. Перечень целевых программ включает: а) наименования целевых программ, предлагаемых к финансированиюиз областного бюджета на очередной финансовый год, по разделам суказанием объемов финансирования и государственных заказчиковпрограмм; б) краткую характеристику каждой программы с указанием цели,объемов выделенных средств по годам и выполненных мероприятий; в) справочные материалы (бюджетные заявки на финансированиепрограмм из федерального и областного бюджетов, обоснованияфинансирования, результаты освоения средств и ввода объектов втекущем году и другие материалы), по запросу. 3. 1.3. Перечень целевых программ является основанием дляминистерства финансов Нижегородской области по организации текущегофинансирования мероприятий целевых программ, включенных в областнойбюджет на соответствующий год, для министерства экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области - основанием дляобоснования перед министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации объемов финансирования из федерального бюджетамероприятий целевых программ, реализуемых в Нижегородской области,организации мониторинга реализации программ, для отраслевыхминистерств и иных органов исполнительной власти, курирующихпрограммы (областных государственных заказчиков) - основанием дляобоснования перед отраслевыми министерствами Российской Федерациибюджетных заявок из федерального бюджета на очередной финансовый годи организации реализации целевых программ на территории Нижегородскойобласти. 3. 1.4. Перечень целевых программ, финансируемых из бюджетаНижегородской области (далее именуется - Перечень), ежегодноформируется министерством экономики и развития предпринимательстваНижегородской области по согласованию с министерством финансовНижегородской области и областными государственными заказчиками всроки, определенные Правительством Нижегородской области. 3. 1.5. Перечень формируется с учетом прогнозируемогоминистерством финансов Нижегородской области объема доходовобластного бюджета на очередной финансовый год, приоритетовинвестиционной и инновационной политики, разрабатываемыхминистерством экономики и развития предпринимательства Нижегородскойобласти, министерством промышленности и инноваций Нижегородскойобласти на основе среднесрочного прогноза социально-экономическогоразвития региона, приоритетных для области инновационных проектов,бюджетных заявок министерств и иных органов исполнительной властиНижегородской области, администраций муниципальных образований,наделенных полномочиями государственного заказчика. 3. 1.6. Ответственность за подготовку материалов по формированиюПеречня целевых программ, предлагаемых к финансированию из областногобюджета, и представление его в Законодательное Собрание Нижегородскойобласти возлагается на министерство экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области, руководителей отраслевыхминистерств и иных органов исполнительной власти Нижегородскойобласти. 3. 1.7. Ответственными за реализацию и корректировку программ,указанных в Перечне являются: - государственные заказчики программ, включенных в Перечень(министерства и иные органы исполнительной власти Нижегородскойобласти, администрации городов и районов, а также федеральные органыисполнительной власти - государственные заказчики совместнофинансируемых федеральных целевых программ, реализуемых на территорииНижегородской области); - исполнители мероприятий целевых программ, включенных вПеречень: предприятия и организации, назначенные на конкурсной основеорганами исполнительной власти Нижегородской области. Государственные заказчики могут в установленном порядке надоговорной основе передавать исполнителям программ часть своихфункций. 3. 2. Основные условия включения целевых программ в Перечень 3. 2.1. В Перечень включаются областные целевые программы,утвержденные Законодательным Собранием Нижегородской области,Правительством Нижегородской области, и мероприятия федеральныхцелевых программ, требующие финансирования из областного бюджета. Порядок выбора приоритетов финансирования мероприятий целевыхпрограмм и объектов капитального строительства определенпостановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2002года N 74 "Об утверждении Положения о порядке определения приоритетовфинансирования мероприятий федеральных программ, реализуемых натерритории Нижегородской области, и областных целевых программ,инвестиционных проектов, объектов капитального строительства иформирования бюджетных заявок для государственной поддержки". 3. 2.2. Одновременно с внесением предложений о включениипрограмм в Перечень представляются сведения по реализуемымпрограммам, по объемам имеющейся кредиторской задолженностигосударственных заказчиков за выполненные, но не оплаченные за счетсредств консолидированного бюджета работы и услуги, а такжерезультаты текущей оценки эффективности реализации программныхмероприятий и ее сравнения с прогнозируемыми показателями. 3. 2.3. В приоритетном порядке в Перечень включаются: а) программы, включенные в среднесрочную программусоциально-экономического развития Нижегородской области; б) программы, мероприятия которых подлежат завершению впланируемом (прогнозируемом) году; в) программы, которые обеспечивают решение наиболее острыхпроблем в социальной сфере; г) программы развития инновационно-производственнойинфраструктуры; д) программы развития социальной инфраструктуры; е) программы, для которых государственным заказчикомобеспечивается привлечение федеральных и иных дополнительныхисточников финансирования; ж) программы, по которым принятые денежные обязательстваконсолидированного бюджета остались неисполненными по причиненедостаточности фактически выделенных средств. Приоритетность включения целевых программ в Перечень, величинаобъема средств областного бюджета, выделяемых для финансированияконкретных программ, а также фактическое выделение денежных средствустанавливаются на основе совокупности признаков, указанных вподпунктах "а-ж". 3. 3. Порядок утверждения Перечня 3. 3.1. Областные государственные заказчики в сроки,установленные Правительством Нижегородской области, представляют вминистерство экономики и развития предпринимательства Нижегородскойобласти обоснования и бюджетные заявки на финансирование мероприятийцелевых программ на очередной финансовый год с учетом необходимогодля реализации программы объема финансовых ресурсов, итоговпрошедшего периода, краткосрочного прогноза развития области,приоритетов социально-экономической политики области. 3. 3.2. Министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области на основании заявок и обоснованийподготавливает обобщенную заявку в областной бюджет и проект Перечняс учетом критериев, указанных в пункте 3.2.3. настоящего Положения, инаправляет их в министерство финансов Нижегородской области. Принеобходимости, мероприятия программ ранжируются по приоритетности. 3. 3.3. Министерство финансов Нижегородской области на основаниипрогнозируемого объема доходов и расходов областного бюджета,одобренных Правительством Нижегородской области приоритетов икритериев осуществляет распределение средств по целевым программам,финансируемым из областного бюджета, и доводит предварительные лимитыдо министерства экономики и развития предпринимательстваНижегородской области и областных государственных заказчиков. 3. 3.4. Министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области на основании полученных лимитов уточняетПеречень целевых программ, согласовывает его с областнымигосударственными заказчиками и представляет в ПравительствоНижегородской области. После одобрения Правительством Нижегородскойобласти Перечень целевых программ представляется в счетную палатуЗаконодательного Собрания Нижегородской области. 3. 3.5. Министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области с участием государственных заказчиков посогласованию с министерством финансов Нижегородской области впроцессе принятия областного закона о бюджете на соответствующий годкорректирует Перечень, учитывая принятые бюджетные заявки по целевымпрограммам на федеральном уровне и предложения депутатовЗаконодательного Собрания Нижегородской области. 3. 4. Организация контроля и представление отчетности овыполнении мероприятий целевых программ 3. 4.1. Министерство финансов Нижегородской области осуществляетконтроль за целевым использованием средств областного бюджета,выделенных на финансирование программных мероприятий. 3. 4.2. Государственные заказчики и исполнители программ позапросам органов государственного финансового контроля, министерствафинансов Нижегородской области, министерства экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области, отраслевых министерств ииных органов исполнительной власти Нижегородской области,администраций муниципальных образований представляют информацию офинансировании программ, выполнении программных мероприятий, освоениивыделенных лимитов и другие запрашиваемые материалы. 3. 4.3. Государственные заказчики и исполнители программ несут всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, ЗакономНижегородской области от 8 октября 2001 года N 207-З "О бюджетнойсистеме и бюджетном процессе в Нижегородской области" ответственностьза целевое и эффективное использование выделенных в их управлениебюджетных средств, своевременное представление отчетности овыполненных работах (услугах). 3. 4.4. Министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области обеспечивает координацию разработки областныхкомплексных целевых программ и осуществляет мониторинг реализацииобластных и федеральных целевых программ, финансируемых из областногобюджета.