Постановление Правительства Нижегородской области от 29.07.2020 № 640

Об учреждении грантов Правительства Нижегородской области на финансовое обеспечение отдельных мероприятий государственной программы "Развитие образования Нижегородской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 г. № 640

Об учреждении грантовПравительства Нижегородской

области на финансовоеобеспечение отдельных мероприятий

государственной программы"Развитие образования

Нижегородской области"

В целях реализациинационального проекта "Образование" Правительство Нижегородскойобласти постановляет:

1. Учредить грантыПравительства Нижегородской области:

на функционированиеключевых центров дополнительного образования детей, реализующих дополнительныеобщеобразовательные программы в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам высшего образования;

на функционированиецентров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогическихработников.

2. Определитьследующие предельные размеры грантов Правительства Нижегородской области:

на функционированиецентров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогическихработников - 10 млн рублей.

3. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления грантов в форме субсидий на финансовоеобеспечение отдельных мероприятий государственной программы "Развитиеобразования Нижегородской области".

4. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 29 июля 2020 г. № 640

ПОРЯДОК

предоставления грантов вформе субсидий на финансовое

обеспечение отдельныхмероприятий государственной программы

"Развитие образованияНижегородской области"

1. Общие положения

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и устанавливает общие положения о предоставлении грантов вформе субсидий на финансовое обеспечение отдельных мероприятий государственнойпрограммы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 30апреля 2014 г. № 301 (далее - гранты, Программа), порядок проведения отбораполучателей грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования котчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей ипорядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Грантыпредоставляются в целях достижения результатов региональных проектов нареализацию следующих мероприятий:

а) в составефедерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта"Образование" - на функционирование ключевых центров дополнительногообразования детей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам высшего образования;

б) в составефедерального проекта "Учитель будущего" национального проекта"Образование" - на функционирование центров непрерывного повышенияпрофессионального мастерства педагогических работников.

1.3. Источникомфинансового обеспечения грантов являются средства областного бюджета.

Грант предоставляетсяв форме субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономНижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, сводной бюджетной росписи областного бюджета насоответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год иплановый период, утвержденных в установленном порядке министерством финансовНижегородской области (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставлениегранта).

1.4. Министерствообразования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее -Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, как до получателя бюджетных средств, доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта,является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных напредоставление гранта.

1.5. Получателямигрантов являются следующие образовательные организации, ставшие победителямиконкурсного отбора (далее - конкурс), организованного Министерством в порядке,установленном конкурсной документацией, утвержденной Министерством, с учетомраздела 2 настоящего Порядка (далее - конкурсная документация):

в отношениимероприятий, предусмотренных подпунктом "a" пункта 1.2 настоящегоПорядка, - образовательная организация, реализующая образовательные программывысшего образования, на базе которой действует ключевой центр дополнительногообразования детей, реализующий дополнительные общеобразовательные программы(далее - центр ДОД);

в отношении мероприятий,предусмотренных подпунктом "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, -образовательная организация, реализующая образовательные программы высшегообразования и дополнительные профессиональные программы, на базе которойдействует центр непрерывного повышения профессионального мастерствапедагогических работников (далее - центр).

1.6. Критериямиотбора организаций являются:

а) в отношениимероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1.2 настоящегоПорядка:

- организация должнаявляться юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность натерритории Нижегородской области;

- наличие лицензии нареализацию образовательных программ дополнительного образования детей ивзрослых;

- наличие в центреДОД, являющемся структурным подразделением образовательной организации,реализующей образовательные программы высшего образования, следующихфункциональных зон, полностью соответствующих требованиям к имущественномукомплексу центров ДОД, утвержденных распоряжением Министерства просвещенияРоссийской Федерации от 17 декабря 2019 г. № Р-137 "Об утверждении методических рекомендаций по созданию ключевых центров дополнительного образованиядетей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам высшего образования, в том числе участвующих в создании научных инаучно-образовательных центров мирового уровня или обеспечивающих деятельностьцентров компетенций Национальной технологической инициативы, в рамках региональныхпроектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатафедерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта"Образование", и признании утратившим силу распоряженияМинпросвещения России от 1 марта 2019 г. № Р-22 "Об утвержденииметодических рекомендаций по созданию и функционированию центров, реализующихдополнительные общеобразовательные программы, в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам высшего образования,в том числе участвующих в создании научных и научно-образовательных центровмирового уровня или обеспечивающих деятельность центров компетенцийНациональной технологической инициативы": зоны для реализации каждогообразовательного направления созданного центра ДОД, лектория и/или зоныгрупповой работы с возможностью проведения интерактивных занятий, зоны длязанятий шахматами, входная группа ("ресепшен");

- организацияобеспечила софинансирование мероприятий по созданию ключевого центра ДОД,реализующего дополнительные общеобразовательные программы за счет собственныхили привлеченных средств, в объеме не менее 20% от общего размера бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства Нижегородскойобласти по мероприятию "Созданы ключевые центры дополнительногообразования детей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам высшего образования, в том числе участвующих в создании научных инаучно-образовательных центров мирового уровня или обеспечивающих деятельностьцентров компетенций Национальной технологической инициативы" федеральногопроекта "Успех каждого ребенка" национального проекта"Образование", привлекаемых в год получения федеральной субсидии;

б) в отношениимероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1.2 настоящегоПорядка:

- наличие в центре, являющемсяструктурным подразделением образовательной организации, реализующейобразовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональныепрограммы следующих функциональных зон, полностью соответствующих требованиям кимущественному комплексу центров непрерывного повышения профессиональногомастерства, утвержденных распоряжением Министерства просвещения РоссийскойФедерации от 17 декабря 2019 г. № Р-140 "Об утверждении методическихрекомендаций по созданию центров непрерывного повышения профессиональногомастерства педагогических работников и центров оценки профессиональногомастерства и квалификации педагогов в рамках региональных проектов,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Учитель будущего" национального проекта "Образование":медиатека, помещения для групповой работы, лекторий, административная зона,включающая рецепцию и помещение для персонала, проектная зона, учебныеаудитории;

- количествосотрудников центра, успешно освоивших программы повышения квалификации посогласованию с ведомственным проектным офисом национального проекта"Образование", составляет не менее 5 человек;

- наличие не менеедвух партнерских организаций, с которыми центр заключил соглашение осотрудничестве и (или) обмене лучшими образовательными практиками;

- наличие за год,предшествующий году обращения за грантом, не менее одного инициированногоцентром мероприятия, направленного на общественно-профессиональное развитиепедагогических работников;

- наличие реестра(перечня) дополнительных профессиональных программ, реализуемых центром,обеспечивающих внедрение моделей эффективного обмена опытом("горизонтального обучения") педагогических работников и формированиекомпетенций педагогов по активному использованию цифровых технологий.

2. Порядок проведения отбораполучателей грантов

2.1. Организаторомпроведения конкурса является Министерство. Конкурс проводится один раз в год.

2.2. В целяхпроведения конкурса Министерство на своем официальном сайте https://minobr.government-nnov.ruв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт) не менее чем за 10 календарных дней до истечения срока подачидокументов на конкурс размещает нормативные правовые акты, регулирующиеправоотношения по вопросам предоставления гранта, и объявление о проведенииконкурса, содержащее сроки и порядок подачи соискателями гранта документов научастие в конкурсе, требования к соискателям гранта, требования к содержанию,форме и составу документов, сроки и порядок их рассмотрения, условияпредоставления гранта и порядок заключения соглашения о предоставлении гранта,а также иную информацию, необходимую для соискателей гранта.

2.3. Право на участиев конкурсе имеют образовательные организации, указанные в абзацах 2, 3 пункта1.5 настоящего Порядка, соответствующие следующим требованиям:

- организация неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация неполучает в текущем финансовом году средства из областного бюджета всоответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1.2настоящего Порядка;

- у организации напоследнее число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на получениегранта (далее - заявка), отсутствует просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;

- у организации напоследнее число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствуетнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

- организация напоследнее число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не находится в процесселиквидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства,деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- для бюджетных илиавтономных учреждений - наличие согласия органа, осуществляющего функции иполномочия учредителя в отношении этого учреждения, на участие в отборе,оформленного на бланке указанного органа.

2.4. В целяхпроведения конкурса Министерством формируется комиссия.

Состав комиссии и положениео ней утверждаются приказом Министерства.

2.5. Для участия вконкурсном отборе организации в срок, установленный конкурсной документацией,представляют непосредственно в Министерство или по почте комплект документов,включающий:

- заявку по форме,установленной Министерством;

- справку,подписанную руководителем организации, подтверждающую, что организация на датуподачи заявки не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство(территория), включенное в утвержденный Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупностипревышает 50 процентов;

- справку,подписанную руководителем организации, о том, что организация не получает втекущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с инымиправовыми актами на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка, заподписью руководителя;

- справку опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативнымиправовыми актами Нижегородской области, по форме, установленной приказомминистерства финансов Нижегородской области;

- справку обисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховыхвзносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральнойналоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@, по состоянию на дату неранее 30 календарных дней до дня размещения объявления о проведении конкурса;

- справку,подписанную руководителем организации, по состоянию на дату подачи заявки,подтверждающую, что организация не находится в процессе ликвидации, в отношениинее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- согласие органа,осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении организации, научастие в отборе, оформленное на бланке указанного органа;

- документы(заверенные копии), подтверждающие соответствие организации установленнымкритериям отбора, установленным настоящим Порядком:

а) для центров ДОД:

копию выписки изЕдиного государственного реестра юридических лиц;

копию лицензии нареализацию образовательных программ дополнительного образования детей ивзрослых;

справку обимущественном комплексе центра ДОД за подписью руководителя организации;

справку ософинансировании мероприятий по созданию и функционированию центра ДОД заподписью руководителя организации;

б) для центров:

копию выписки изЕдиного государственного реестра юридических лиц;

справку обимущественном комплексе центра за подписью руководителя организации;

справку о повышении квалификациисотрудников центра за подписью руководителя организации;

копии соглашений спартнерскими организациями;

справку омероприятии, инициированном центром и направленном наобщественно-профессиональное развитие педагогических работников, за подписьюруководителя организации;

копию реестрадополнительных профессиональных программ, реализуемых центром, обеспечивающихвнедрение моделей эффективного обмена опытом ("горизонтальногообучения") педагогических работников и формирование компетенций педагоговпо активному использованию цифровых технологий, за подписью руководителяорганизации;

- смету затрат нафункционирование центра ДОД (центра), составленную с учетом сведений о расходахи примерных операционных расходах на функционирование центра ДОД (центра),фонда оплаты труда центра ДОД (центра), установленных распоряжениямиПравительства Нижегородской области от 23декабря 2019 г. № 1373-р "О реализации мероприятий по созданию сетицентров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогическихработников и центра оценки профессионального мастерства и квалификациипедагогов в рамках федерального проекта "Учитель будущего"национального проекта "Образование" (далее - смета).

2.6. Комплектдокументов должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью организации,подписан руководителем организации либо уполномоченным лицом.

В случае, если заявкаподписана уполномоченным лицом, в комплекте также предоставляется документ,подтверждающий его полномочия.

2.7. Представленныйкомплект документов регистрируется Министерством в день поступления с указаниемвремени.

2.8. Поступившиекомплекты документов передаются в конкурсную комиссию не позднее одногорабочего дня после их представления в Министерство.

2.9. Конкурснаякомиссия рассматривает комплекты документов в течение 10 рабочих дней со дня ихрегистрации в Министерстве и:

принимает решение:

- о соответствииорганизации требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

- о соответствиизаявки комплектности документов, предусмотренной пунктом 2.5 настоящегоПорядка;

- о допускеорганизации к участию в конкурсном отборе (далее - участник конкурсного отбора)или об отказе организации в допуске к участию в конкурсном отборе пооснованиям, указанным в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.10. Основаниями дляотказа организации в допуске к участию в конкурсном отборе являютсянесоответствие организации требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящегоПорядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) в составезаявки документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, и (или) выявлениефактов недостоверности представленной организацией информации, содержащейся вуказанных документах.

2.11. Конкурснаякомиссия в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки и комплектадокументов в Министерстве:

1) оценивает заявкина основании критериев, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, иобоснованность запрашиваемых согласно смете средств.

Каждый из критериевоценивается конкурсной комиссией по десятибалльной шкале. По каждому критерию,указанному в пункте 1.6 настоящего Порядка, в случае выполнения критерияприсваивается 10 баллов, в случаи невыполнения критерия присваивается 0 баллов.

Максимальная суммабаллов - 40 для центра ДОД и 60 для центра;

2) определяетпобедителя конкурсного отбора с учетом результатов оценки заявок.

Решение комиссиипринимается простым большинством голосов и утверждается приказом Министерства.

2.12. Министерство:

размещает на своемофициальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет"информацию о проведении отбора, о результатах проведения отбора, в том числе обучастниках отбора, показателях по критериям отбора, размерах предоставляемыхгрантов, получателях грантов, определенных по результатам отбора;

направляет победителямотбора письменные предложения о заключении соглашений, указанных в пункте 3.3настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа,указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка;

при наличии основанийдля отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка,письменно уведомляет соискателей грантов о принятом решении с обоснованиемпричины отказа в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа, указанного впункте 2.11 настоящего Порядка.

3. Условия и порядок предоставлениягрантов

3.1. Условиемполучения гранта является победа участников в конкурсном отборе, организованномМинистерством в порядке, установленном конкурсной документацией и настоящимПорядком.

3.2. Основания дляотказа в предоставлении грантов:

- недостоверностьпредставленной организацией информации;

- представленныйкомплект документов не соответствует требованиям, установленным настоящимПорядком и конкурсной документацией, или предоставлен не в полном объеме.

3.3. Грантпредоставляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключенногомежду Министерством и организацией в соответствии с установленной приказомминистерства финансов Нижегородской области формой (далее - соглашение).

В соглашениевключаются обязательные условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Соглашениязаключаются в течение 15 рабочих дней со дня подписания приказа Министерства,указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка.

3.4. Размер каждогогранта, предоставляемого победителю отбора, определяется на основании сметы.

Размер гранта неможет превышать предельного размера гранта, установленного постановлениемПравительства Нижегородской области "Об учреждении грантов ПравительстваНижегородской области на финансовое обеспечение отдельных мероприятийгосударственной программы "Развитие образования Нижегородскойобласти", и сумму, указанную в смете.

3.5. Грантыперечисляются на основании соглашения по следующей классификации расходовбюджетов Российской Федерации:

а) в отношении мероприятий,предусмотренных подпунктом "а" пункта 1.2 настоящего Порядка:

КВСР 074, КФСР 0703,КЦСР 012Е251750, КВР 600, КОСГУ 240;

б) в отношениимероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1.2 настоящегоПорядка:

КВСР 074, КФСР 0705,КЦСР 016Е551620, КВР 600, КОСГУ 240.

3.6. Перечислениегрантов осуществляется:

организации -бюджетному учреждению - на лицевой счет, открытый в территориальном органеФедерального казначейства или министерстве финансов Нижегородской области;

организации -автономному учреждению - на лицевой счет, открытый в территориальном органеФедерального казначейства, министерстве финансов Нижегородской области, или нарасчетные счета в российских кредитных организациях.

3.7. Сроки(периодичность) перечисления гранта определяется планом-графиком, являющимсяприложением к соглашению.

3.8. Грантырасходуются организациями в соответствии со сметой.

3.9. Результатомпредоставления гранта является функционирование центра ДОД (центра).

3.10. Показателямирезультата предоставления гранта являются:

а) в отношениимероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1.2 настоящегоПорядка, являются:

- число детей ввозрасте от 5 до 18 лет, обучающихся на бесплатной основе по дополнительнымобщеобразовательным программам на базе центра ДОД (человек);

- число педагоговсистемы образования Нижегородской области, обучающихся по дополнительнымпрофессиональным программам на базе центра ДОД (человек);

- доля основногосостава педагогических работников центра ДОД, прошедших ежегодное обучение подополнительным профессиональным программам (процентов);

- число детей,принявших участие в мероприятиях, акциях, мастер-классах и так далее на базецентра ДОД (человек);

- количествовнедренных дополнительных общеобразовательных программ (единиц);

- количество проведенныхпроектных олимпиад, хакатонов и других конкурсных мероприятий, развивающихнавыки в разных областях разработки в процессе командной работы над проектами,на базе центра ДОД;

б) в отношениимероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1.2 настоящегоПорядка, являются:

- количествопедагогических работников в Нижегородской области, получивших индивидуальныемаршруты в центрах;

- количествопартнерских организаций, с которыми центр заключил соглашение о сотрудничествеи (или) обмене лучшими образовательными практиками;

- количествопроведенных мероприятий, направленных на общественно-профессиональное развитиепедагогических работников;

- количествосозданных на базе центров профессиональных сообществ педагогических работников;

- количество внедренныхв работу центра лучших российских и зарубежных практик повышенияпрофессионального мастерства;

- количествообразовательных организаций Нижегородской области, принявших участие впрограммах повышения квалификации управленческих команд (руководителей изаместителей руководителей).

3.10. Значенияпоказателей результатов предоставления гранта устанавливаются в соглашении.

4. Требования к отчетности

4.1. Организация непозднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления гранта, представляетв Министерство отчетность:

1) о расходах,источником финансового обеспечения которых является грант;

2) о достижениизначений результатов (показателей) предоставления гранта.

4.2. Отчетность,указанная в пункте 4.1 настоящего Порядка, предоставляется по форме,установленной соглашением.

5. Порядок осуществленияконтроля

за соблюдением условий, целейи порядка предоставления

грантов и ответственности заих несоблюдение

5.1. Контроль засоблюдением организацией условий, целей и порядка предоставления грантовосуществляют Министерство и уполномоченные органы государственного финансовогоконтроля.

5.2. Грант подлежитвозврату в областной бюджет (на счет Министерства) в течение 30 календарныхдней с момента получения организацией соответствующего требования Министерствав следующих случаях:

- при выявлении поитогам проверок, проведенных Министерством и органами государственногофинансового контроля, фактов нарушения условий, целей и порядка предоставлениягрантополучателем;

- при недостижениипоказателей результатов предоставления гранта.

В случае недостиженияпоказателей результатов, грант подлежит возврату в части неисполненныхобязательств в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

Если в течение срока,указанного в настоящем пункте, получатель гранта не возвратил средства гранта вобластной бюджет, они подлежат взысканию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

5.3. Неиспользованный в отчетном финансовом году остаток гранта, в отношении которогов установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядкеМинистерством по согласованию с министерством финансов Нижегородской области непринято решение о наличии потребности в направлении его в текущем финансовомгоду на те же цели, что и в отчетном финансовом году, подлежит возврату в доходобластного бюджета.