Постановление Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 174
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2019 г. № 174
Обутверждении Порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий поорганизации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионноговозраста
(В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти
В соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях реализации мероприятия по организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования лицв возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамкахфедерального проекта "Старшее поколение" подпрограммы "Активнаяполитика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 28 апреля 2014 г. № 273, Правительство Нижегородской области постановляет:(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий поорганизации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а такжелиц предпенсионного возраста. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
2. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от25.02.2020 г. № 168)
3. Настоящеепостановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 марта 2019 г. № 174
Порядокпредоставления субсидий на реализацию
мероприятийпо организации профессионального обучения
идополнительного профессионального образования лиц
ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц
предпенсионноговозраста
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условияи порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий региональногопроекта "Старшее поколение" (далее - региональный проект),обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта "Старшее поколение" (далее - федеральный проект), входящего всостав национального проекта "Демография" (далее - национальныйпроект), по организации профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста (далее - Субсидия), категории и критерии отбора лиц,являющихся получателями Субсидии, порядок возврата Субсидии в областной бюджет,а также положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядкапредоставления Субсидии. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от25.02.2020 г. № 168)
1.2. Получателями Субсидии являются работодатели -юридические лица, в том числе - некоммерческие организации, не являющиесягосударственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями(компаниями) и публично-правовыми компаниями, или индивидуальныепредприниматели, прошедшие отбор в порядке, установленном разделом 2 настоящегоПорядка (далее - работодатели, получатели Субсидии). (Пункт в редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от23.10.2019 г. № 772)
1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат,понесенных работодателем на реализацию мероприятий регионального проекта,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, входящего в состав национального проекта, по организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) лицв возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящихс работодателем в трудовых отношениях (далее - работники). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
1.4. Субсидияпредоставляется в рамках реализации мероприятия по организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования лицв возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамкахфедерального проекта подпрограммы "Активная политика занятостинаселения и социальная поддержка безработных граждан" государственнойпрограммы "Содействие занятости населения Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - мероприятие государственной программы), в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных управлению по труду и занятости населенияНижегородской области как получателю средств областного бюджета на цели,предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
1.5. Субсидия в областном бюджете формируется за счетсредств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших вобластной бюджет на основании соглашения о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету Нижегородской области на организациюпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования лицв возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста,заключенного между Федеральной службой по труду и занятости и ПравительствомНижегородской области, в соответствии с Правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшеепоколение", входящего в состав национального проекта"Демография", по организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста, являющимися приложением 29 кгосударственной программе Российской Федерации "Содействие занятостинаселения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 298 (далее - Правила). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
1.6. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на финансовоеобеспечение предоставления Субсидии, является управление по труду и занятостинаселения Нижегородской области (далее - Управление).
1.7. Основныепонятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях,установленных Правилами.
II. Условия и порядокпредоставления Субсидий
2.1. Субсидия предоставляется работодателю при соблюдении всовокупности следующих условий:
- работодатель осуществляет деятельность на территорииНижегородской области и состоит на учете в налоговом органе в установленномзаконодательством порядке;
- работодатель участвует в реализации мероприятиягосударственной программы;
- работодатель в целях развития профессиональных навыков(компетенций) своих работников заключил с государственным казенным учреждением"Центр занятости населения" (далее - ГКУ ЦЗН) соглашение оборганизации обучения своих работников (далее - соглашение об организацииобучения);
- обучение работников организовано с учетом рекомендованногодля использования перечня образовательных организаций, участвующих в реализациимероприятия государственной программы, и образовательных программ, размещенногона официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - рекомендуемый перечень образовательныхорганизаций и образовательных программ);
- соблюдение сроков обучения работников (не более 3месяцев);
- работники, направленные работодателем на обучение,участвуют в реализации мероприятия государственной программы;
- работники прошли обучение по направлению работодателя либов специализированном структурном образовательном подразделении работодателя,имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности, либо вобразовательной организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность ивключенной в рекомендуемый перечень образовательных организаций иобразовательных программ, в рамках договора об обучении, заключенногоработодателем с образовательной организацией (далее - договор об обучении);
- работодатель обязуется сохранить занятость работников,прошедших обучение в отчетном году (за исключением случая, когда работникиувольняются по собственному желанию) не менее года.
(Пункт 2.1 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
2.2. Работодатель,претендующий на получение Субсидии, лично либо через уполномоченное им лицо,представляет через ГКУ ЦЗН в Управление заявку на предоставление Субсидии поформе и в сроки, установленные Управлением (далее - заявка).
В состав заявкивходят следующие документы:
1) документы,подтверждающие соответствие работодателя условиям, установленным в пункте 2.1настоящего Порядка:
- копия свидетельствао постановке на учет в налоговом органе;
- копия соглашения оборганизации обучения;
- в случае обученияна базе специализированного структурного образовательного подразделенияработодателя:
копия лицензии наосуществление работодателем образовательной деятельности;
копия утвержденногоучебного плана профессионального обучения по заявленной профессии(специальности, образовательной программе, компетенции), курсу обучения;
- в случаеорганизации обучения на базе образовательной организации, участвующей врегиональной программе:
копия лицензии наосуществление образовательной организацией образовательной деятельности;
копия договора обобучении;
копия утвержденногоучебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности,образовательной программе, компетенции, курсу обучения);
- копии документов, образцы которых самостоятельноустанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, обобразовании, о квалификации и (или) об обучении работников, прошедших обучение; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от19.08.2019 г. № 587)
- гарантийное письмо работодателя о сохранении занятостиработников, прошедших обучение в отчетном году (за исключением случая, когдаработники увольняются по собственному желанию) не менее года; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
- копия соглашения об информационном взаимодействии междуорганом Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателем и (или) копиидокументов органов Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащих данные остатусе работника (относится ли данный гражданин к категории гражданпредпенсионного возраста); (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от19.08.2019 г. № 587)
2) документы,подтверждающие соответствие работодателя требованиям, установленным в подпункте2 пункта 2.6 настоящего Порядка:
- выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей);
- справка обисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховыхвзносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральнойналоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;
- справка опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативнымиправовыми актами Нижегородской области по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от25.02.2020 г. № 168)
- справка,подтверждающая, что работодатель не является получателем средств из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные впункте 1.3 настоящего Порядка, составленная в произвольной форме и подписаннаяруководителем и главным бухгалтером (непредоставляется работодателями - некоммерческими организациями); (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от23.10.2019 г. № 772)
3) документы,подтверждающие расходы, понесенныеработодателем в связи с организацией обучения работников: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от25.02.2020 г. № 168)
- реестр работников,прошедших обучение с указанием следующей информации:
фамилия, имя,отчество (при наличии) работника, дата его рождения;
страховой номериндивидуального лицевого счета работника (СНИЛС);
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от25.02.2020 г. № 168)
уровень образованияработника;
наименованиепрофессии работника по месту работы;
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от19.08.2019 г. № 587)
- смета расходов,понесенных работодателем в связи с организацией обучения работников;
- копии платежныхдокументов, счетов (счетов-фактур), актов сдачи-приемки образовательных услуг.
Копии документов,включенные в состав заявки, заверяются в установленном законодательствомпорядке.
2.3. ГКУ ЦЗН:
1) регистрирует вустановленном порядке заявки, поступившие от работодателей;
2) обеспечиваетпроверку представленной работодателем заявки на соответствие комплектности итребованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, в течение 3-х рабочихдней со дня регистрации заявки;
3) в случаесоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, направляет ее в Управление в установленные Управлениемсроки;
4) в случаенесоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации заявкивозвращает ее работодателю с обоснованием причины возврата.
2.4. Управлениерегистрирует в установленном порядке заявки, поступившие из ГКУ ЦЗН.
2.5. ПредоставлениеСубсидии осуществляется по результатам отбора (далее - отбор), который проводитрабочая группа Управления (далее - Рабочая группа) в течение 5-ти рабочих дней содня окончания сроков приема заявок. Состав Рабочей группы и Положение о нейутверждается приказом Управления.
2.6. Критериямиотбора являются:
1) соответствиеработодателя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;
2) соответствиеработодателя на пятнадцатое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставленииСубсидии, следующим требованиям: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от19.08.2019 г. № 587)
- у работодателядолжна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у работодателядолжна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;
- работодатели -юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства,деятельность получателя Субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а работодатели - индивидуальныепредприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от23.10.2019 г. № 772)
- работодатели недолжны являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
- работодатели (за исключением работодателей - некоммерческих организаций);не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативныхправовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от23.10.2019 г. № 772)
2.7. Рабочая группапо итогам рассмотрения заявки в срок, указанный в пункте 2.5 настоящегоПорядка, выносит одно из решений:
- о включенииработодателя в списки на предоставление Субсидии с указанием размера Субсидии,рассчитанного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;
- об отказеработодателю в предоставлении Субсидии.
Решение Рабочейгруппы оформляется протоколом заседания Рабочей группы.
2.8. Основаниями для отказа работодателю в предоставленииСубсидии являются:
несоответствие работодателя одному из критериев отбора,указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка;
недостоверность информации, содержащейся в документах,представленных работодателем;
несоответствие представленных работодателем документовтребованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление(предоставление не в полном объеме) указанных документов.
(Пункт 2.8 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от23.10.2019 г. № 772)
2.9. Размер Субсидии рассчитывается с учетом фактическихзатрат работодателя по формуле:
,
где:
- размер субсидии;
- численность работников, прошедших обучение(человек), в том числе в другой местности;
- средняя стоимость курса обучения одногоработника (не более 53,4 тыс. рублей);
- численность работников, прошедших обучениев другой местности (человек);
- расходы на компенсацию стоимости проезда кместу обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа вразмере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозокжелезнодорожным транспортом (не более 10000 рублей);
- расходы на выплату суточных за один месяцобучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в суткив течение 30 дней);
- расходы по найму жилого помещенияза время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).
(Пункт 2.9 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
2.10. Управление:
1) в течение 5-тирабочих дней со дня подписания протокола заседания Рабочей группы принимает вформе приказа решение о предоставлении или об отказе в предоставленииработодателю Субсидии;
2) в течение 2-храбочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе впредоставлении работодателю Субсидии информирует его о принятом решениипосредством электронной почты;
3) не позднее 30-го рабочего дня со дня принятия решения опредоставлении работодателю Субсидии заключает с работодателем соглашение всоответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов РоссийскойФедерации для договора (соглашения) о предоставлении субсидии из федеральногобюджета (далее - Соглашение).
Заключение Соглашения (внесение изменений в указанноеСоглашение) осуществляется в информационной системе "Электронныйбюджет" (при наличии технической возможности) с соблюдением требований озащите государственной тайны.
(Подпункт 3 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
2.11. ПеречислениеСубсидии осуществляется в установленном порядке не позднее 10-го рабочего дняпосле заключения Соглашения на расчетные иликорреспондентские счета, открытые получателем Субсидии в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от25.02.2020 г. № 168)
2.12. Управление ежегодно оценивает эффективностьиспользования Субсидии на основании сравнения устанавливаемых в Соглашении идостигнутых получателем Субсидии значений:
результата предоставления Субсидии - "численностьпрошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50-ти лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста" (далее - результат);
показателя, необходимого для достижения результатапредоставления Субсидии, - "доля занятых в численности лиц в возрасте50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедшихпрофессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональноеобразование" (далее - показатель).
Значения результата, показателя, указанные в настоящемпункте, устанавливаются в Соглашении.
(Пункт 2.12 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
III. Требования к отчетности
3.1. ПолучательСубсидии представляет в Управление отчеты об исполнении обязательств,предусмотренных Соглашением, в том числе отчетность о достижении значений результата, показателя, установленных в Соглашении, всроки и по форме, предусмотренные Соглашением. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
Ответственность задостоверность представленной информации возлагается на получателя Субсидии.
3.2. Оценкаэффективности использования Субсидии осуществляется Управлением на основаниисравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых получателемСубсидии по итогам отчетного финансового года значений результата,показателя. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
IV. Требования обосуществлении контроля
за соблюдением условий, целейи порядка предоставления
Субсидии и ответственности заих нарушение
4.1. Контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателемСубсидии осуществляется Управлением и министерством финансов Нижегородской области.
4.2. ПолучательСубсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядкапредоставления Субсидии.
4.3. Получатель Субсидии обязан возвратить Субсидию (частьСубсидии) в областной бюджет в следующих случаях:
в случае нарушения получателем Субсидии условий,установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок,проведенных Управлением и министерством финансов Нижегородской области;
в случае недостижения результатов, показателей, указанных впункте 2.12 настоящего Порядка.
4.4. Управление в течение 20 рабочих дней со дняустановления фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляетполучателю Субсидии уведомление о возврате Субсидии с указанием размераСубсидии, подлежащей возврату, сроков осуществления возврата Субсидии,реквизитов счета, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств.
4.5. Возврат Субсидии осуществляется получателем Субсидии втечение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии.
Данные средства возвращаются Управлением в областной бюджетв порядке, утвержденном приказом министерства финансов Нижегородской области от16 января 2015 г. № 7 "Об утверждении Порядка возврата и взыскания в доходобластного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов,полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение".
(Пункты 4.3-4.5 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от25.02.2020 г. № 168)
4.6. В случае невозврата Субсидии (части Субсидии) в течение30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии, взысканиесредств производится в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от25.02.2020 г. № 168)
_______________