Постановление Правительства Нижегородской области от 27.11.2017 № 831
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2016 года № 817
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2017 года № 831
Утратилосилу - Постановление Правительства Нижегородской области
О внесении изменений впостановление Правительства
Нижегородской области от 30ноября 2016 года № 817
ПравительствоНижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемыеизменения, которые вносятся в постановление Правительства Нижегородской областиот30 ноября 2016 года № 817 "Об утверждении региональной программыгазификации Нижегородской области на 2017-2021 годы".
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
3. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
Врио Губернатора Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27 ноября 2017 года № 831
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 НОЯБРЯ 2016 ГОДА № 817
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА2017-2021 ГОДЫ"
1. В пункте 2постановления после слов "возложить на" дополнить словами"исполняющего обязанности".
2. Позиции"Целевые показатели программы", "Объемы и источникифинансирования программы" и "Ожидаемые результаты от реализациипрограммы" раздела 1 "Паспорт региональной программы газификацииНижегородской области" программы изложить в следующей редакции:
"
| Целевые показатели программы: | - объем (прирост) годового потребления природного газа; - протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта; - протяженность (строительство) газопроводов-отводов; - количество (строительство) газораспределительных станций; - реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций); - газоснабжение населенных пунктов природным газом; - протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов; - газификация квартир (домовладений) природным газом; - протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; - уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации; - газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов); - количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа; - перевод на природный газ автотранспортной техники; - количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) |
";
"
| Объемы и источники финансирования программы | Объемы финансирования программы по годам реализации за счет всех источников (тыс. рублей): | ||||||
|
| Источники финансирования | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего |
|
| Федеральный бюджет | 10 239,0 | 1 371,0 | 1 528,2 | 511,6 | * | 13 649,8 |
|
| Областной бюджет | 396 275,6 | 422 888,7 | 610 566,6 | 118 396,0* | * | 1 548 126,9 |
|
| Местный бюджет | 49 230,5 | 91 734,8 | 128 492,9 | 73 760,5 | 2 000,0* | 345 218,7 |
|
| Другие | 708 243,2 | 733 497 | 882 120 | 29 400,0 | 5 000,0* | 2 358 260,2 |
|
| Итого: | 1 163 988,3 | 1 249 491,5 | 1 622 707,7 | 222 068,1* | 7 000,0* | 4 265 255,6 |
|
| Финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в рамках отраслевых государственных программ. *Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Нижегородской области на соответствующие периоды их реализации. | ||||||
| Ожидаемые результаты от реализации программы: | - объем (прирост) годового потребления природного газа - 4,694 млрд. м - протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта - - протяженность (строительство) газопроводов-отводов - - количество (строительство) газораспределительных станций - 2 ед.; - реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций) - 0 ед.; - газоснабжение населенных пунктов природным газом- 32 ед.; - протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов- - газификация квартир (домовладений) природным газом - 18 805 ед.; - протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; - - уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, - 85,12%; - газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов) - 0 ед.; - количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа - 0 ед.; - перевод на природный газ автотранспортной техники- 452 ед.; - количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС) - 5 ед. | ||||||
; ".
3. В разделе 2"План мероприятий и целевые индикаторы (показатели) региональной программыгазификации Нижегородской области на 2017-2021 годы":
3.1. Пункты 6, 6.1, 7,9, 10, 20, 21 таблицы изложить в следующей редакции:
"
| 6 | Газоснабжение природным газом населенных пунктов | ед. | 17 | 7 | 3 | 5 | 0 | 32 | |
| 6.1 | в том числе ранее газифицированных СУГ | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 7 | Строительство межпоселковых газопроводов | всего, в том числе: | км | 78,3 | 112,2 | 80,7 | 122,5 | ** | 393,7 |
|
|
|
| млн. руб. | 205,332* | 241,269* | 145,862* | ** | ** | 592,463* |
|
|
| ПАО "Газпром" | км | 28,3 | 32,4 | 28,7 | 77,1 | ** | 166,5 |
|
|
|
| млн. руб. | * | * | * | * | * | * |
|
|
| федеральный и консолидированный бюджет НО | км | 32,4 | 60,4 | 52,0 | ** | ** | 144,8 |
|
|
|
| млн. руб. | 104,216 | 118,018 | 114,863 | ** | ** | 337,097 |
|
|
| другие | км | 17,6 | 19,4 | 0,0 | 45,4 | ** | 82,4 |
|
|
|
| млн. руб. | 101,116 | 123,251 | 30,999 | ** | ** | 255,366 |
";
"
| 9 | Строительство внутрипоселковых газопроводов | всего, в том числе: | км | 100,9 | 54,6 | 82,3 | 189,0 | 0,8 | 427,6 |
|
|
|
| млн. руб. | 449,366 | 421,132 | 740,789 | ** | ** | 1 611,287 |
|
|
| федеральный и консолидированный бюджет НО | км | 96,7 | 54,6 | 53,6 | 146,9 | ** | 351,8 |
|
|
|
| млн. руб. | 209,227 | 203,127 | 430,532 | ** | ** | 842,886 |
|
|
| другие | км | 4,2 | 0,0 | 28,7 | 42,1 | 0,8 | 75,8 |
|
|
|
| млн. руб. | 240,139 | 218,005 | 310,257 | ** | ** | 768,401 |
| 10 | Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации | % | 84,92 | 84,97 | 85,02 | 85,07 | 85,12 | - | |
";
"
| 20 | Перевод на газ автотранспортной техники | Всего, в том числе | ед. | 100 | 337 | 11 | 4 | ** | 452 |
|
|
|
| млн. руб. | 142,300 | 195,533 | 196,056 | 192,667 | ** | 726,556 |
|
|
| Федеральный бюджет | ед. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
| млн. руб. | 0 | 1,371 | 1,528 | 0,511 | ** | 3,410 |
|
|
| Бюджет субъекта РФ | ед. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
| млн. руб. | 142,300 | 171,867 | 152,771 | 118,396 | ** | 585,334 |
|
|
| Местный бюджет | ед. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
| млн. руб. | 0 | 21,61 | 40,893 | 73,760 | ** | 136,263 |
|
|
| Другие | ед. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
| млн. руб. | 0 | 0,685 | 0,864 | 0 | ** | 1,549 |
| 21 | Строительство АГНКС | Всего, в том числе | ед. | 1 | 1 | 3 | 0 | ** | 5 |
|
|
|
| млн. руб. | 134,486 | 331,556 | 240,00 | 0 | ** | 764,972 |
|
|
| Федеральный бюджет | ед. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
| млн. руб. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
| Бюджет субъекта РФ | ед. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
| млн. руб. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
| Местный бюджет | ед. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
| млн. руб. |
|
|
|
| ** |
|
|
|
| Другие (ПАО "Газпром", дочернее предприятие ООО "Газпром газомоторное топливо") | ед. | 1 | 1 | 3 | 0 | ** | 5 |
|
|
|
| млн. руб. | 134,486 | 331,556 | 240,00 | 0 | ** | 764,972 |
".
3.2. Расшифровкусноски "*" после таблицы изложить в следующей редакции:
"* Данных пофинансированию программных мероприятий ПАО "Газпром" непредставляет.".
3.3. После таблицыабзац "Приложения к Программе:" изложить в следующей редакции:
"Приложения кПрограмме: приложение 1 "Характеристика текущего состояния и анализосновных показателей газоснабжения и газификации Нижегородской области";приложение 2 "Прогноз ожидаемых результатов от реализации региональнойпрограммы газификации Нижегородской области"; приложение 3 "Описаниерисков реализации региональной программы газификации, в том числе недостиженияцелевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по ихминимизации"; приложение 4 "Информация об объемах и источникахфинансирования реализации региональной программы газификации Нижегородскойобласти"; приложение 5 "Ожидаемый эффект от реализации региональнойпрограммы газификации Нижегородской области"; приложение 5
"Сведения о порядке расчета показателей региональной программы газификацииНижегородской области", 5
"Сведенияо потребителях, на которых направлено действие региональной программыгазификации Нижегородской области и обоснование их выделения", приложение6 "Описание мер координации деятельности органов исполнительной властиНижегородской области и организаций для достижения целей и ожидаемыхрезультатов региональной программы газификации Нижегородской области";приложение 7 "Прогнозируемый размер расходов областного бюджета нареализацию региональной программы газификации Нижегородской области";приложение 8 "Список сокращений, используемых в региональнойпрограмме".".
4. Приложение 1 крегиональной программе газификации Нижегородской области на 2017-2021 годыизложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к региональной программегазификации
Нижегородской области
на 2017-2021 годы
ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГОСОСТОЯНИЯ И АНАЛИЗ
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Газоснабжениепотребителей Нижегородской области обеспечивается через систему магистральныхгазопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых в основном ООО"Газпром трансгаз Нижний Новгород" и ПАО "Газпромгазораспределение Нижний Новгород".
В системугазоснабжения области входят:
- магистральныегазопроводы протяженностью
- 7 компрессорныхстанций;
- 109газораспределительных станций;
- наружныегазораспределительные сети протяженностью
- 1815газорегуляторных пунктов, установок;
- 4 газонаполнительныестанции и сливная эстакада.
В Нижегородскойобласти природный газ присутствует в 46 районах области и городских округах из52, уровень газификации жилого фонда Нижегородской области природным исжиженным газом в соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 1января 2017 года составляет 84,41% (в том числе природным газом - 77,29%, СУГ -7,12%).
В настоящее времяприродный газ отсутствует в пяти северных районах области (Шарангский,Ветлужский, Варнавинский, Тонкинский, Тоншаевский), а также в городском округегород Шахунья (в 2012 году природный газ появился в Уренском районе).
Модернизация системыгазоснабжения и газораспределения
Нижегородской области,повышение ее надежности
для обеспечения потребителейобласти природным
газом в требуемых объемах
В соответствии скомпетенцией ПАО "Газпром":
Газотранспортнымимагистралями, обеспечивающими подачу природного газа в центральные, южные исеверные районы Нижегородской области, в том числе города Н.Новгород,Дзержинск, Балахна, Бор, Заволжье, Семенов, являются системы газопроводов:
- Пермь - Горький 1,2Ду 1220 (ввод 1974 год и 1979 год - срок эксплуатации 43 года и 38 лет);
- Саратов - Горький Ду820 (ввод 1960 год - срок эксплуатации 57 лет).
Из-за техническогосостояния газопроводов при сложившемся режиме работы снижено разрешенноерабочее давление в газопроводе Саратов - Горький до 3,5 МПа (проектное давление- 5,4 МПа), а в газопроводе Пермь - Горький 1 разрешенное рабочее давлениеограничено до 4 МПа.
По итогамсотрудничества между Правительством Нижегородской области и ПАО"Газпром" в течение ряда последних лет для расширения системыгазопроводов Нижегородской области реализованы следующие мероприятия:
- введен вэксплуатацию магистральный газопровод Красные Баки - Урень;
- законченостроительство "Газопровод-отвод и ГРС "Выкса";
- введен в эксплуатациюмагистральный газопровод Починки - Грязовец;
- построена линейнаячасть "Газопровод-перемычка между газопроводом Починки - Грязовец игазопроводом-отводом к Горьковскому промышленному узлу".Газопровод-перемычка является связующим звеном между сырьевой базой -магистральный газопровод "Починки - Грязовец" и действующимгазопроводом-отводом "Горьковский промузел", а также надежнымисточником газоснабжения Горьковского промузла с учетом растущей перспективыг.Нижнего Новгорода и Нижегородской области (в том числе г.Дзержинск, Балахна,Бор и северных районов области).
Для продолженияреконструкции системы газоснабжения Нижегородской области с обеспечениемпотребителей г.Нижнего Новгорода и г.Дзержинска природным газом в требуемыхобъемах необходимо строительство следующих объектов с одновременным выносом запределы городской черты:
-"Газопровод-отвод и ГРС "Горбатовка";
- "Реконструкциягазопровода-отвода и ГРС "Митино".
В настоящее времяминистерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородскойобласти совместно с ООО "Газпром межрегионгаз" подготовлен проектПрограммы развития газоснабжения и газификации Нижегородской области на периодс 2016 по 2020 годы, в рамках которой планируется реализация данных объектов.
В соответствии скомпетенцией ОАО "Газпром межрегионгаз".
На территорииНижегородской области, начиная с 2006 года, успешно реализуется Программагазификации регионов Российской Федерации, финансируемая ОАО "Газпроммежрегионгаз".
В рамках даннойпрограммы ООО "Газпром межрегионгаз" планируется:
а) строительство двухобъектов:
- "Газопроводмежпоселковый Красные Баки - п.Ветлужский Краснобаковского района Нижегородскойобласти";
- "Газопроводмежпоселковый до с.Яковское Сосновского района Нижегородской области";
б) разработкапроектно-сметной документации (продолжение работ) по семи объектамгазоснабжения:
- "Газопроводмежпоселковый от существующих сетей "Новогорьковская ТЭЦ" досуществующих сетей ГРС "Зеленый город" Кстовского районаНижегородской области";
-"Распределительный газопровод высокого давления от ул.Ларина до центраг.Н.Новгорода и от РС-4 до центра г.Н.Новгорода с установкой ГРПб";
- "Газопроводвысокого давления от ГРС "Митино" до парогазовой установки с.ФедяковоНижегородской области";
- "Газопроводмежпоселковый от сетей ГРС Кузьмин Усад до существующих потребителей г.Арзамас";
- "Газопроводвысокого давления до международного аэропорта г.Нижний Новгород";
- "Газопроводмежпоселковый до котельных ГБУ с.Абрамово, д.Марьевка Арзамасскогорайона";
- "Реконструкциягазопровода-отвода и ГРС "Митино".
В соответствии скомпетенцией ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород":
За счет средствспециальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа погазораспределительным сетям в Нижегородской области ежегодно формируетсяПрограмма по строительству и модернизации газовых сетей и строительству базгазового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".Формирование программы предусматривается на 3 года.
В 2016 годусформирована Программа по строительству, модернизации газовых сетей истроительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение НижнийНовгород" на 2017-2019 годы, предусматривающая проектирование,строительство и регистрацию прав собственности 25 объектов газоснабжения в 10районах Нижегородской области и г.Нижнем Новгороде, а также реализациюпостановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения)объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также обизменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации".
В ходе реализацииПрограммы по строительству, модернизации газовых сетей и строительству базгазового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" на2017-2019 годы будут построены межпоселковые и внутрипоселковые газовые сетиобщей протяженностью
В соответствии скомпетенцией Правительства Нижегородской области:
Строительство объектовгазоснабжения с участием средств областного и местных бюджетов в соответствии скомпетенцией министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области, а также с участием средств федерального, областного иместных бюджетов в соответствии с компетенцией министерства сельского хозяйстваи продовольственных ресурсов Нижегородской области осуществляется в рамкахадресной инвестиционной программы Нижегородской области (далее - АИП НО) поподпрограмме "Расширение и реконструкция систем газоснабженияНижегородской области" государственной программы "Энергоэффективностьи развитие энергетики Нижегородской области", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 287 (далее - государственнаяпрограмма "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородскойобласти"), и подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорийНижегородской области" государственной программы "Развитиеагропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280(далее - государственная программа "Развитие агропромышленного комплексаНижегородской области"), соответственно.
В 2016 году в рамкахАИП НО на 2016-2018 годы, утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 23 октября 2015 года № 683, по государственнойпрограмме "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородскойобласти" освоены финансовые средства областного бюджета в объеме 16,428млн.рублей на строительство двух объектов газоснабжения, а по государственнойпрограмме "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородскойобласти" планируется освоить финансовые средства областного бюджета вобъеме 148,312 млн. рублей на строительство 16 объектов газоснабжения ивыполнение проектной документации по одному объекту газоснабжения.
В рамках АИП НО на2017-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 3 ноября 2016 года № 748, запланированы мероприятия по строительству 11объектов газоснабжения и выполнению проектной документации по одному объектугазоснабжения по государственной программе "Энергоэффективность и развитиеэнергетики Нижегородской области" и по строительству 29 объектов погосударственной программе "Развитие агропромышленного комплексаНижегородской области".
Характеристика текущегосостояния развития
рынка газомоторного топлива
В настоящее времяиспользование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерацииостается незначительным. Энергетической стратегией России на период до 2030года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13ноября 2009 года № 1715-р, одним из перспективных направлений обозначенорасширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующимразвитием рынка газомоторного топлива.
Конкретные шаги вданном направлении определены в распоряжении Правительства Российской Федерацииот 13 мая 2013 года № 767-р "О регулировании отношений в сфереиспользования газового моторного топлива" и Перечне поручений ПрезидентаРоссийской Федерации по вопросу расширения использования газа в качествемоторного топлива от 11 июня 2013 года № Пр-1298.
Компримированныйприродный газ является самым доступным и эффективным альтернативным видоммоторного топлива.
Главный минус, которыйможно отнести к КПГ, - неразвитость сети автозаправочных станций.
В настоящее время натерритории Нижегородской области имеется 450 автозаправочных станций длязаправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 53 автогазозаправочныестанции и 40 многотопливных автозаправочных станций, на которых производитсязаправка автомобилей пропан-бутаном.
Компримированныйприродный газ реализуется в Нижегородской области на 4 заправках: трех АГНКС,принадлежащих ООО "Газпром газомоторное топливо": две - в городеНижнем Новгороде, на Московском шоссе и ул. Полевая, и одна - в городеДзержинске, на Северном шоссе, а также на многотопливной заправке сустановленным модулем КПГ.
На территории ОАО"Горьковский автомобильный завод" 23 июля 2015 года состоялосьоткрытие АГНКС для заправки заводского технологического транспорта,переоборудованного для работы на компримированном природном газе.
В соответствии синвестиционной программой ООО "Газпром газомоторное топливо" в рамкахреализации подпрограммы 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетикиНижегородской области" на территории области ведутся работы построительству АГНКС-1 в с.Морозовка Арзамасского района с вводом в эксплуатациюв 2017 году и АГНКС - 2 в г.Дзержинске с вводом в эксплуатацию в 2019 году.
Учитывая ежегодноеувеличение автомобильного парка в Нижегородской области, расширениеиспользования КПГ как высококачественного моторного топлива с улучшеннымиэкологическими характеристиками может стать эффективной мерой по повышениюэкономической эффективности эксплуатации транспортных средств и снижениювыбросов вредных веществ в атмосферу.
Нижегородская областьвходит в число субъектов Российской Федерации по реализации пилотных проектовпо переводу транспортных средств и техники на использование природного газа вкачестве моторного топлива.
Между ПравительствомНижегородской области и ООО "Газпром газомоторное топливо" заключеносоглашение от 12 мая 2014 года № 95-П о расширении использования природногогаза в качестве моторного топлива.
В 2016 годузаместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородскойобласти А.А.Байером утвержден "План - график синхронизации мероприятий поразвитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию компримированногоприродного газа в качестве моторного топлива на 2015-2018 гг. Нижегородскаяобласть".
В государственнуюпрограмму "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородскойобласти" включена подпрограмма "Развитие рынка газомоторноготоплива", которой предусмотрена в период до 2020 года закупка дляпредприятий и организаций Нижегородской области 660 автобусов и 12 едиництехники ЖКХ, работающих на компримированном природном газе.
С использованиемсубсидий из федерального бюджета в 2015 году было приобретено 220 газомоторныхавтобусов, работающих на компримированном природном газе. В 2017 годуприобретено еще 100 автобусов, работающих на КПГ.
ПравительствомНижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержкуиспользования природного газа в качестве моторного топлива.
Законом Нижегородскойобласти от 28 ноября 2002 года № 71-З "О транспортном налоге" дляорганизаций и индивидуальных предпринимателей действует льгота по транспортномуналогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в частиавтомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.
Законом Нижегородскойобласти от 31 декабря 2004 года № 180-З "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Нижегородской области"предусмотрены меры государственной поддержки организациям, реализующимприоритетные инвестиционные проекты на территории Нижегородской области в видельготы по налогу на прибыль. Соответственно, организации, строящие объектыгазозаправочной инфраструктуры, могут воспользоваться льготами в рамкахуказанного закона.
В результатепроведения комплекса мероприятий по расширению использования природного газа вкачестве моторного топлива будет достигнуто решение двух задачсоциально-экономического развития: повышение экономической эффективностифункционирования транспортного комплекса и повышение экологической безопасностинаселения.".
5. Приложения 3, 4 и 5к региональной программе газификации Нижегородской области на 2017-2021 годыизложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к региональной программегазификации
Нижегородской области
на 2017-2021 годы
ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ НЕДОСТИЖЕНИЯЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
А ТАКЖЕ ОПИСАНИЕ МЕХАНИЗМОВУПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ
Реализация программысопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков,которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задачпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативнымпоследствиям.
Финансовые риски.
Финансовые рискисвязаны:
- с частичнымвыделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программныхмероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнениямероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторыэффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений впрограмму;
- с отсутствиемфинансирования мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии ссоглашениями между заказчиком-координатором программы и муниципальнымиобразованиями, что повлечет приостановление финансирования соответствующихпрограммных мероприятий из средств областного бюджета;
- с недостаточнымобъемом собственных средств организаций, в связи с чем подлежат уточнениюобъемы финансирования и сроки реализации программных мероприятий, также могутизмениться запланированные сроки выполнения мероприятий, что потребует внесенияизменений в программу.
Основными мерамиуправления риском такого характера, являются:
- развитиегосударственно-частного партнерства;
- стимулированиеинвестиционной деятельности;
- расширение числавозможных источников финансирования, мероприятий по оптимизации издержек иповышению эффективности управления.
Макроэкономические риски.
Макроэкономическиериски связаны с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен наэнергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в2011-2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортногокомплекса.
Основными мерамиуправления риском такого характера являются: инновационное обновление отраслейтопливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалови оборудования; расширенное использование неуглеводородной энергетики вэкономике.
Законодательные риски.
Эффективная идинамичная реализация мероприятий программы в части развития рынкагазомоторного топлива во многом будет зависеть от совершенствования нормативнойправовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках длягосударственных (муниципальных) нужд. Достижение показателей программы взначительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодексаРоссийской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всехуровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеровсубсидий на закупку транспортных средств и техники.
Управление рисками вцелях их минимизации является совершенствование законодательной базыгосударственного регулирования, предусматривающего совершенствование тарифного,налогового, таможенного и антимонопольного регулировании, а также повышениеинвестиционной привлекательности топливно-энергетического комплекса.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к региональной программегазификации
Нижегородской области
на 2017-2021 годы
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕМАХ ИИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Действующиепрограммы, в рамках которых осуществляется строительство и финансированиеобъектов газоснабжения, и перевод на газ автотранспортной техники на территорииНижегородской области
В рамках АИП НО на2017-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 3 ноября 2016 № 748, по подпрограмме "Расширение и реконструкция системгазоснабжения Нижегородской области" государственной программы"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля2014 года № 287, осуществляется строительство и финансирование объектовгазоснабжения с участием средств областного и местных бюджетов.
В рамках АИП НО на2017-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 3 ноября 2016 № 748, по подпрограмме "Устойчивое развитие сельскихпоселений Нижегородской области" государственной программы "Развитиеагропромышленного комплекса Нижегородской области на 2015-2020 годы",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля2014 года № 280, осуществляется строительство и финансирование объектовгазоснабжения с участием средств федерального, областного и местных бюджетов.
В рамках программыгазификации регионов Российской Федерации "Программа развитиягазоснабжения и газификации Нижегородской области на период 2016-2020годы" осуществляется строительство объектов газоснабжения за счет средствПАО "Газпром".
В рамках программы ПАО"Газпром газораспределение Нижний Новгород" "Программа построительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газовогохозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород на 2017-2019годы", финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам науслуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, осуществляетсястроительство объектов газоснабжения.
Финансирование мероприятий,связанных с переводом на компримированный природный газ автотранспортнойтехники, на территории Нижегородской области осуществляется в рамкахподпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива" государственнойпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 28 апреля 2014 года № 287.
2. Обоснование объемафинансовых ресурсов
Информация поресурсному обеспечению региональной программы газификации Нижегородской областив рамках действующих программ газификации за счет всех источниковфинансирования приведены в таблице "Прогнозная оценка расходов нареализацию региональной программы газификации Нижегородской области за счетвсех источников финансирования в рамках действующих программ газификацииНижегородской области".
Вне рамок действующихпрограмм газификации Нижегородской области осуществляется финансированиемероприятий по переводу котельных на природный газ. Количественные показателипо переводу котельных на природный газ и объемы финансирования данныхмероприятий приняты на основании данных, представленных администрациямимуниципальных образований и городских округов Нижегородской области.
3. Участие вреализации Программы акционерных обществ и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов.
Прогнозные расходыакционерных обществ и организаций иных форм собственности в реализациирегиональной программы газификации Нижегородской области в рамках действующихпрограмм газификации Нижегородской области приведены в таблице, вне рамокдействующих программ газификации Нижегородской области приведены в пункте 11раздела 2 "План мероприятий и целевые индикаторы (показатели) региональнойпрограммы газификации Нижегородской области на 2017-2021 годы" региональнойпрограммы газификации Нижегородской области.
Прогнозная оценка расходов нареализацию региональной
программы газификацииНижегородской области
за счет всех источниковфинансирования в рамках
действующих программгазификации Нижегородской области
| Статус | Наименование программ (подпрограмм) газификации | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | |||||
|
|
|
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Итого: |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Региональная программа | Региональная программа газификации Нижегородской области | Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7) | 1 163 988,3 | 1 249 491,5 | 1 622 707,7 | 192 668,1 | * | 4 228 855,6 |
|
|
| (1) расходы областного бюджета | 396 275,6 | 422 888,7 | 610 566,6 | 118 396,0* | * | 1 548 126,9 |
|
|
| (2) расходы местных бюджетов | 49 230,5 | 91 734,8 | 128 492,9 | 73 760,5 | * | 343 218,7 |
|
|
| (3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (5) федеральный бюджет | 10 239,0 | 1 371,0 | 1 528,2 | 511,6 | * | 13 649,8 |
|
|
| (6) юридические лица и индивидуальные предприниматели | 708 243,2 | 733 497 | 882 120 | 0,0 | * | 2 323 860,2 |
|
|
| (7) прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Государственная программа | Подпрограмма "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" | Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7) | 87 670,8 | 133 122,5 | 431 742,9 | 0,0 | 0,0 | 652 535,7 |
|
|
| (1) расходы областного бюджета | 74 520,3 | 113 153,7 | 365 762,6 | * | * | 553 436,6 |
|
|
| (2) расходы местных бюджетов | 13 150,5 | 19 968,8 | 65 980,3 | * | * | 99 099,6 |
|
|
| (3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (5) федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (6) юридические лица и индивидуальные предприниматели | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (7) прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Государственная программа | Подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" | Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7) | 276 986,0 | 587 089,3 | 736 056,8 | 192 668,1 | * | 1 792 800,2 |
|
|
| (1) расходы областного бюджета | 142 300,0 | 171 867,0 | 152 771,0 | 118 396,0 | * | 585 334,0 |
|
|
| (2) расходы местных бюджетов | 0,0 | 21 610,3 | 40 893,6 | 73 760,5 | * | 136 264,4 |
|
|
| (3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (5) федеральный бюджет | 0,0 | 1 371,0 | 1 528,2 | 511,6 | * | 3 410,80 |
|
|
| (6) юридические лица и индивидуальные предприниматели | 134 686,0 | 392 241,0 | 540 864,0 | 0,0 | * | 1 067 791,0 |
|
|
| (7) прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Государственная программа | Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских поселений Нижегородской области" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" | Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7) | 225 774,3 | 188 023,7 | 113 652,0 | * | * | 527 450,0 |
|
|
| (1) расходы областного бюджета | 179 455,3 | 137 868,0 | 92 033,0 | * | * | 409 356,3 |
|
|
| (2) расходы местных бюджетов | 36 080,0 | 50 155,7 | 21 619,0 | * | * | 107 854,7 |
|
|
| (3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (5) федеральный бюджет | 10 239,0 | 0,0 | 0,0 | * | * | 10 239,0 |
|
|
| (6) юридические лица и индивидуальные предприниматели | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (7) прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Программа газификации регионов Российской Федерации | "Программа развития газоснабжения и газификации Нижегородской области" | Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7) | ** | ** | ** | ** | ** | ** |
|
|
| (1) расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (2) расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (5) федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (6) юридические лица и индивидуальные предприниматели | ** | ** | ** | ** | ** | ** |
|
|
| (7) прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Программа ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" | "Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" | Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7) + (8) (без НДС) | 573 557,57 | 341 256 | 341 256 | * | * | 1 256 069 |
|
|
| (1) расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (2) расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (5) федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (6) юридические лица и индивидуальные предприниматели | 341 255,5 | 341 256 | 341 256 | * | * | 1 256 069 |
|
|
| (7) прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
|
| (8) альтернативные источники (ранее полученные средства) | 232 302,07 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 232 302,07 |
* Данные пофинансированию будут уточнены при формировании и утверждении программНижегородской области на соответствующие периоды их реализации.
** В рамках Программыразвития газоснабжения и газификации Нижегородской области за счет средств ПАО"Газпром" (г.Санкт-Петербург) финансируются мероприятия построительству объектов газоснабжения. Данные по финансированию ПАО"Газпром" не представлены.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к региональной программегазификации
Нижегородской области
на 2017-2021 годы
ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТРЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫГАЗИФИКАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Ожидаемый результат отреализации программы:
- повышение надежностисистемы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителейобласти природным газом в требуемых объемах;
- развитие инженернойинфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородскойобласти;
- повышениеэнергетической и экономической эффективности функционирования автомобильноготранспорта;
- обеспечениеустойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспортана окружающую среду и здоровье населения.
Экономическаяэффективность, учитывающая оценку вклада программы газификации в экономическоеразвитие Российской Федерации в целом:
- расширение системгазораспределения, являющихся основной составляющей систем энергообеспечениярегионов России.
- повышениеэффективности использования топливно-энергетических ресурсов, являющихсяосновой энергетической политики России;
- загрузка построенныхгазораспределительных сетей и газопроводов-отводов с целью эффективногофункционирования сетей.
Оценка влиянияожидаемых результатов программы газификации на различные сферы экономикиРоссийской Федерации:
- устойчивоеобеспечение предприятий различных сфер экономики страны энергоносителями;
- развитие рыночныхотношений в газовой отрасли.
Социальнаяэффективность, учитывающая ожидаемый результат воздействия реализации программыгазификации на социальное развитие региона, показатели которого не могут бытьвыражены в стоимостной оценке:
- обеспечениеиндивидуально-бытовых нужд населения (пищеприготовление, горячее водоснабжение)природным газом;
- отопление жилыхдомов и объектов социального назначения от индивидуальных источников тепла,использующих природный газ в качестве топлива;
- перевод отопительныхкотельных на природный газ для отопления жилых домов, объектов социальногоназначения (школы, детские сады, больницы и пр.);
- синхронизациястроительства газопроводов по срокам и объемам с подготовкой потребителей кподключению газа.".
6. Дополнить программуПриложениями 5 и 5 следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к региональной программегазификации
Нижегородской области
на 2017-2021 годы
СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТАПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫГАЗИФИКАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Значение показателя"объем (прирост) потребления природного газа в год" принято наосновании расчетных данных АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"(участника региональной программы газификации), основным видом деятельностикоторого является реализация природного газа, и отвечающего за обеспечениебесперебойной поставки природного газа покупателям Нижегородской области всоответствии с заключенными договорами, а также поставки газа населению.
Показателями региональнойпрограммы газификации являются:
- протяженность(строительство) объектов магистрального транспорта;
- протяженность(строительство) газопроводов-отводов;
- количество(строительство) газораспределительных станций;
- реконструкцияобъектов транспорта природного газа (газораспределительных станций);
- газоснабжениенаселенных пунктов природным газом;
- протяженность(строительство) межпоселковых газопроводов;
- газификация квартир(домовладений) природным газом;
- протяженность(строительство) внутрипоселковых газопроводов;
- газификацияпотребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов);
- количество(строительство) комплексов производства сжиженного природного газа;
- перевод на природныйгаз автотранспортной техники;
- количество(строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций;
- уровень газификацииприродным газом жилищного фонда, подлежащего газификации.
Расчет указанныхпоказателей региональной программы газификации, за исключением уровня газификацииприродным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, выполнен на основанииданных, представленных участниками программы, а также в соответствии споказателями объектов газоснабжения, включенными в программы, действующие натерритории Нижегородской области (подпрограммы "Расширение и реконструкциясистем газоснабжения Нижегородской области" и "Развитие рынкагазомоторного топлива" государственной программы "Энергоэффективностьи развитие энергетики Нижегородской области", государственная программа"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области""Устойчивое развитие сельских поселений Нижегородской области",Программа развития газоснабжения и газификации Нижегородской области,финансируемая ПАО "Газпром", "Программа по строительству, модернизациигазовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпромгазораспределение Нижний Новгород").
Расчет показателя"уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащегогазификации" на срок действия региональной программы газификации выполненв соответствии показателем уровня газификации природным газом, определеннымтехническим паспортом газового хозяйства региона по состоянию на 1 января 2017года.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к региональной программегазификации
Нижегородской области
на 2017-2021 годы
СВЕДЕНИЯ О ПОТРЕБИТЕЛЯХ,
НА КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
И ОБОСНОВАНИЕ ИХ ВЫДЕЛЕНИЯ
Сведения опотребителях, на которых направлено действие региональной программы газификацииНижегородской области, приведены в таблице "Перечень объектов региональнойпрограммы газификации Нижегородской области на 2017-2021 годы" настоящегоприложения.
В качестве обоснованиядля включения объектов строительства в региональную программу газификации, вт.ч. объектов, соответствующих целевой модели "Подключение(технологическое присоединение) к сетям газораспределения", относящейся кЦелевым моделям упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционнойпривлекательности субъектов Российской Федерации", утвержденнымраспоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года №147-р, учитываются следующие критерии эффективной газификации:
а) показатель загрузкигазораспределительных сетей (объем транспортировки газа потенциальнымпотребителям в расчете на
б) удельнаяпротяженность сетей - отношение длины распределительных сетей к численностигазифицированного населения. Поскольку от протяженности сетей зависит стоимостьих строительства, а от численности газифицированного населения - объемтранспортируемого газа и, следовательно, выручка от продажи газа, торассматриваемый показатель пропорционален окупаемости построенных сетей. Такимобразом, чем меньше данный показатель, тем эффективнее используются газовыесети;
в) количестводомовладений, подключающихся к сетям газоснабжения при реализациистроительством объектов газоснабжения, включенных в региональную программугазификации;
г) количество объектовсоциальной значимости (школы, детские сады, больницы и пр.), использующих газ вкачестве источника тепла при реализации строительством объектов газоснабжения,включенных в региональную программу газификации;
д) планируемый объемгазопотребления промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, а такжеорганизациями различных форм собственности, предполагающими использование газана технологические нужды и отопление;
е) синхронизациястроительства межпоселковых газопроводов со строительством распределительныхсетей по населенным пунктам, финансируемым за счет различных источников.
Перечень объектоврегиональной программы газификации
Нижегородской области на2017-2021 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Наименование объекта | Мощность объекта (км) | Сроки реализации | Источник финансирования | Объемы финансирования по годам, млн. руб., без НДС | Достижение целей при реализации программных мероприятий; потребители, на которые направлено действие программы газификации | ||||||||||||
|
|
|
|
|
|
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего |
| |||||||
| Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" | |||||||||||||||||||
| Всего по программе: | 220,31 | - | - | 573,558 | 341,256 | 341,256 | 0,000 | 0,000 | 1 256,07 | 4983 дома; 379 квартир; 97 коммунально- бытовых потребителей | |||||||||
|
|
|
| В том числе: |
|
| ||||||||||||||