Постановление Правительства Нижегородской области от 09.12.2015 № 806
Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2015 года № 806
Об утверждении Порядкапроведения специальных
мероприятий дляпредоставления инвалидам гарантий
трудовой занятости натерритории Нижегородской области
Правительство Нижегородскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок проведения специальных мероприятий для предоставленияинвалидам гарантий трудовой занятости на территории Нижегородской области.
2. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 9 декабря 2015 года № 806
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХМЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯИНВАЛИДАМ ГАРАНТИЙ
ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Порядок)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработанв соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации" в целях обеспечения трудовой занятости инвалидов натерритории Нижегородской области посредством повышения их конкурентоспособностина рынке труда в результате проведения следующих специальных мероприятий:
1) установления в организациях независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работуинвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
2) резервирования рабочих мест по профессиям,наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
3) стимулирования создания предприятиями,учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов;
4) создания инвалидам условий труда всоответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитацииинвалидов;
5) создания условий для предпринимательской деятельностиинвалидов;
6) организации обучения инвалидов новымпрофессиям.
1.2. В настоящем Порядке используются следующиеосновные понятия:
инвалид - лицо,которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее кограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;
индивидуальнаяпрограмма реабилитации или абилитации инвалида -комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий всебя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских,профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление,компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсациюспособностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности;
квота - минимальноеколичество рабочих мест (должностей) для граждан, испытывающих трудности впоиске работы, в процентах от среднесписочной численности работниковорганизации, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации;
работодатель -физическое лицо либо юридическое лицо (организация независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности), вступившее в трудовыеотношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, вкачестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключатьтрудовые договоры;
центрызанятости населения - государственные учреждения службы занятости населения,подведомственные органу исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющему полномочия в области содействия занятости населения,расположенные в муниципальных районах и городских округах Нижегородскойобласти, обеспечивающие реализацию в пределах своей компетенции политикизанятости населения и оказание гражданам и работодателям услуг в областисодействия занятости;
специальные рабочиеместа для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительныхмер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования,технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения иобеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностейинвалидов;
резервирование рабочихмест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, -выделение работодателем в рамках установленной емуквоты для приема на работу инвалидов либо создание определенного количестварабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов,для последующего трудоустройства инвалидов, проходящих обучение, в том числе понаправлению центров занятости населения.
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется наработодателей, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области.
2. УСТАНОВЛЕНИЕ ВОРГАНИЗАЦИЯХ НЕЗАВИСИМО ОТ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМИ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ КВОТЫ
ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ И МИНИМАЛЬНОГОКОЛИЧЕСТВА
СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
2.1. Квота для приемана работу инвалидов устанавливается в соответствии с Законом Нижегородскойобласти от 26 декабря 2007 года № 191-З "О квотировании рабочихмест".
2.2. Переченьработодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан,трудоустраиваемых в счет квоты, ежегодно определяются уполномоченным органомисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим полномочия вобласти содействия занятости населения, - управлением государственной службызанятости населения Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).
2.3. Трудоустройствограждан на рабочие места, выделенные (созданные) в счет квоты, осуществляетсяработодателями как по направлению центров занятости населения, так и позаявлению граждан, непосредственно к ним обратившихся. Уведомление о приеме наработу гражданина в счет установленной квоты работодателем направляется в центрзанятости населения (по месту нахождения работодателя) в течение пяти рабочихдней.
2.4. Мероприятия по трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочиеместа осуществляются центрами занятости населения в соответствии садминистративным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородскойобласти "Центр занятости населения" по предоставлению государственнойуслуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям вподборе необходимых работников", утвержденным приказом управлениягосударственной службы занятости населения Нижегородской области от 12 декабря2013 года № 284.
2.5. Контроль за приемом инвалидов на работу в пределах установленнойквоты осуществляется уполномоченным органом в соответствии с административнымрегламентом управления государственной службы занятости населения Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Осуществление надзора иконтроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правомпроведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний исоставления протоколов", утвержденным приказом управления государственнойслужбы занятости населения Нижегородской области от 30 октября 2013 года№ 245.
3. РЕЗЕРВИРОВАНИЕ РАБОЧИХМЕСТ ПО ПРОФЕССИЯМ,
НАИБОЛЕЕ ПОДХОДЯЩИМДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ
3.1. Работодательвправе по соглашению с центром занятости населения зарезервировать незанятоерабочее место для будущего трудоустройства инвалида, проходящего обучение.
3.2. Резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляетсяпосредством выделения работодателем рабочих мест из числа имеющихся в пределахустановленной квоты для приема на работу инвалидов или созданных за счетсобственных средств по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов,проходящих обучение, в том числе по направлению центров занятости населения, всоответствии Перечнем рекомендуемых видов трудовой и профессиональнойдеятельности инвалидов с учетом нарушенных функций иограничений их жизнедеятельности и Перечнем рекомендуемых инвалидам профессий идолжностей с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности,установленными приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 4 августа 2014 года № 515 "Об утверждении методических рекомендацийпо перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельностиинвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".
3.3. Работодатели представляют в центры занятости населения информацию озарезервированных рабочих местах по профессиям, наиболее подходящим длятрудоустройства инвалидов, в целях их дальнейшего трудоустройства по форме"Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест(вакантных должностей)", установленной постановлением ПравительстваНижегородской области от 6 октября 2014 года № 670 "Об утверждении Порядкапредставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест ивакантных должностей в государственные казенные учреждения центрызанятости населения районов (городов) Нижегородской области".
3.4. Обучениеинвалидов осуществляется в соответствии с административным регламентомгосударственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятостинаселения" по предоставлению государственной услуги "Профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан,включая обучение в другой местности", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородскойобласти от 17 сентября 2014 года № 195.
4. СТИМУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХРАБОЧИХ МЕСТ
(В ТОМ ЧИСЛЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ) ДЛЯТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ
4.1. Стимулированиеработодателей к дополнительному созданию, оборудованию (оснащению) рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамкахмероприятий государственной программы "Содействие занятости населенияНижегородской области", утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 28апреля 2014 года № 273 (далее - Государственная программа).
4.2. Предоставление субсидий на оборудование (оснащение) или созданиерабочих мест для незанятых инвалидов, включая адаптацию рабочих мест к условиямжизнедеятельности инвалидов, в целях компенсации затрат работодателей,связанных с созданием рабочих мест для инвалидов, осуществляется в соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год (на очереднойфинансовый год и плановый период) в порядке,утверждаемом постановлением Правительства Нижегородской области.
5. СОЗДАНИЕ ИНВАЛИДАМ УСЛОВИЙТРУДА В СООТВЕТСТВИИ
С ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРОГРАММАМИРЕАБИЛИТАЦИИ,
АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
5.1. Работодателинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляютмероприятия по созданию специальных условий труда для инвалидов в соответствиис индивидуальной программой реабилитации или абилитацииинвалида (индивидуально для каждого инвалида или для группы инвалидов соднотипными нарушениями (ограничениями)).
5.2. Созданиеинвалидам условий труда осуществляется работодателями в соответствии снациональным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р53873-2010 "Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональнойреабилитации инвалидов", утвержденным приказом Федерального агентства потехническому регулированию и метрологии от 17 сентября 2010 года № 253-ст, ивключает в себя деятельность, обеспечивающую показанные инвалиду условия ирежим труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации илиреабилитации инвалида:
неполный рабочий деньс предоставлением показанных видов труда;
льготные нормывыработки;
введениедополнительных перерывов;
строгое соблюдениесанитарно-гигиенических норм;
систематическоемедицинское наблюдение;
возможность полностьюили частично работать на дому;
оснащение рабочегоместа вспомогательными техническими средствами;
другие особенности вусловиях труда, указанные в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.
5.3. Притрудоустройстве инвалида работодателем обеспечиваются требованиясанитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочемместе инвалида.
5.4. Трудоустройство вспециально созданных условиях осуществляется:
на специализированныхрабочих местах на открытом рынке труда;
в специальных цехах,на спецучастках на открытом рынке труда;
на специализированныхпредприятиях, предназначенных для труда инвалидов;
в надомных условиях.
5.5. Созданиеспециального рабочего места включает в себя:
оптимизацию условийтруда, режима и отдыха;
обеспечение рабочегоместа специализированным основным и вспомогательным оборудованием;
дополнительноеобеспечение мер сигнализации и техники безопасности;
социально-психологическоесопровождение в процессе закрепления на рабочем месте сучетом индивидуальных возможностей инвалидов в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации или абилитации.
5.6. Оборудованное рабочее место инвалида должно соответствоватьтребованиям Трудового кодекса Российской Федерации, санитарным правилам СП2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов",утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации 18 мая 2009 года № 30, основным требованиям к оснащению(оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетомнарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября2013 года № 685н, индивидуальной программе реабилитации или абилитацииинвалида и обеспечивать безопасность труда, исключать возможность ухудшенияздоровья или получения травмы, обеспечивать выполнение работы с незначительнымиили умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными,сенсорными, эмоциональными нагрузками.
6. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ
6.1. Создание условийдля предпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в рамкахГосударственной программы.
6.2. Оказание единовременной финансовой помощи на организациюпредпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в порядке,предусмотренном постановлением Правительства Нижегородской области от 23декабря 2011 года № 1081 "Об утверждении Положения о порядке и условияхпредоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, на организацию предпринимательскойдеятельности", в соответствии с административным регламентомгосударственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятостинаселения" по предоставлению государственной услуги "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональноеобучение или получившим дополнительное профессиональное образование понаправлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при ихгосударственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородскойобласти от 27 июня 2014 года № 146.
6.3. В соответствии сгосударственной программой "Развитие предпринимательства и туризмаНижегородской области", утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 29 апреля 2014 года № 290, предоставляется финансоваяподдержка начинающим субъектам малого предпринимательства в рамках утвержденныхмуниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯИНВАЛИДОВ НОВЫМ ПРОФЕССИЯМ
7.1. Обучение инвалидов новым профессиям осуществляется в рамкахГосударственной программы в соответствии с административным регламентомгосударственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятостинаселения" по предоставлению государственной услуги "Профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан,включая обучение в другой местности", утвержденным приказом управлениягосударственной службы занятости населения Нижегородской области от 17 сентября2014 года № 195. Помощь в профессиональной ориентацииоказывается в соответствии с административным регламентом государственныхказенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения"по предоставлению государственной услуги "Организация профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования", утвержденным приказомуправления государственной службы занятости населения Нижегородской области от28 января 2014 года № 32.
7.2. Обучениеинвалидов новым профессиям осуществляется с учетом методических рекомендаций поперечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидовс учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденныхприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4августа 2014 года № 515.
7.3. Переченьприоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения идополнительного профессионального образования безработных инвалидов ежегодносоставляется управлением государственной службы занятости населенияНижегородской области и размещается на официальном сайте государственной службызанятости Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
___________________