Постановление Правительства Нижегородской области от 03.03.2015 № 101

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2015 года № 101

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 10февраля 2006 года № 31

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Нижегородской области от 10февраля 2006 года № 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородскойобласти от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельныхотношений в Нижегородской области" при формировании и предоставленииземельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжениюземельными ресурсами на территории Нижегородской области" и ЗаконаНижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З "Оперераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области и органами государственнойвласти Нижегородской области" следующие изменения:

1) пункт 3 изложить вследующей редакции:

"3. Утвердитьприлагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородскойобласти органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииНижегородской области и департамента градостроительного развития территорииНижегородской области при образовании и предоставлении земельных участков безторгов, а также при выдаче разрешений на использование участков и земель без ихпредоставления и установления сервитута.";

2) дополнитьпостановление пунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1. Установить, что до 1 января 2018 года предоставление земельныхучастков для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатациейзданий, сооружений, в случае, если схема расположения земельного участка накадастровом плане или кадастровой карте территории утверждена до 1 марта 2015года, осуществляется в соответствии с настоящим постановлением в редакции,действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Нижегородскойобласти от  3 марта 2015 года №101 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородскойобласти от 10 февраля 2006 года № 31.";

3) изложить Порядоквзаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа поуправлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти и департамента градостроительного развития территории Нижегородскойобласти по вопросам формирования и предоставления земельных участков,утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется направоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.

3. АппаратуПравительства обеспечить опубликование настоящего постановления.

 

 

 

Губернатор                                                                                                                             В.П.Шанцев

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 3 марта 2015 года № 101

 

 

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 10 февраля 2006 года № 31

(в редакциипостановления Правительства

Нижегородской области

от 3 марта 2015 года № 101)

 

 

ПОРЯДОК

взаимодействияуполномоченного Правительством

Нижегородской областиоргана по управлению и распоряжению

земельными ресурсами натерритории Нижегородской области

и департаментаградостроительного развития территории

Нижегородской области приобразовании и предоставлении

земельных участков без торгов,а также при выдаче разрешений

на использование участкови земель без их предоставления

и установления сервитута

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородскойобласти органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииНижегородской области и департамента градостроительного развития территорииНижегородской области при образовании и предоставлении земельных участков безторгов, а также при выдаче разрешений на использование участков и земель без ихпредоставления и установления сервитута (далее - Порядок) разработан всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации, Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014года № 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использованиеземель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности", во исполнение Закона Нижегородской области от 13 декабря2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородскойобласти", Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З"О перераспределении отдельных полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органамигосударственной власти Нижегородской области" и в целях обеспеченияэффективного управления и распоряжения земельными ресурсами на территорииНижегородской области.

1.2. Настоящий Порядок применяется при осуществлении уполномоченныморганом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииНижегородской области - министерством государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области (далее - министерство) действий и принятиирешений в отношении земельных участков (земель), государственная собственностьна которые не разграничена, расположенных на территории городского округа городНижний Новгород, а также земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Нижегородской области, в случаях, установленных статьей39.3, пунктами 1-5, 7 и 8 статьи 39.5, статьями 39.6, 39.9, 39.10, 39.18, 39.34Земельного кодекса Российской Федерации (без проведения торгов), в рамкахкомпетенции министерства.

 

2. Порядок взаимодействияуполномоченного

ПравительствомНижегородской области органа по управлению

и распоряжению земельнымиресурсами на территории

Нижегородской области идепартамента градостроительного

развития территорииНижегородской области при предоставлении

земельных участков безпроведения торгов в случае, если земельный

участок образован и нетребуется уточнения его границ в соответствии

с Федеральным законом от24 июля 2007 года № 221-ФЗ

"О государственномкадастре недвижимости"

 

2.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельныеучастки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено ккомпетенции министерства, обращаются с заявлением о предоставлении земельногоучастка без проведения торгов, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.17Земельного кодекса Российской Федерации, и документами, указанными в пункте 2статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в министерство.Регистрация указанного в настоящем пункте заявления осуществляетсяминистерством в информационной базе "Служебная корреспонденция" вдень поступления.

2.2. Министерство впятидневный срок с момента получения заявления о предоставлении земельногоучастка осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакетадокументов и направляет запрос в департамент градостроительного развитиятерритории Нижегородской области (далее - департамент) для подготовкизаключения о возможности предоставления земельного участка.

2.3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставленииземельного участка министерство возвращает заявление заявителю, если оно несоответствует требованиям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, министерство не уполномочено на распоряжение участком или кзаявлению не приложены документы, определенные пунктом 2 статьи 39.17 Земельногокодекса Российской Федерации, с указанием причины возврата.

2.4. Департамент вдесятидневный срок с момента получения запроса министерства направляет вминистерство заключение о возможности (невозможности) предоставления земельногоучастка.

2.5. В случаеотсутствия оснований для возврата заявления о предоставлении участка, указанныхв пункте 2.3 настоящего Порядка, Министерство в десятидневный срок со дняполучения заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к немудокументов подготавливает акт обследования земельного участка.

2.6. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления опредоставлении земельного участка министерство проверяет наличие или отсутствиепредусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанийдля отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственнойсобственности Нижегородской области или государственная собственность накоторый не разграничена, без проведения торгов, и по результатам проверкисовершает одно из следующих действий:

1) осуществляетподготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участкаили договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах иих подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписаниязаявителю;

2) принимает решение опредоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное(бессрочное) пользование и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решениеоб отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного изоснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, и направляет принятое решение заявителю. В решении указываются всевыявленные основания отказа.

2.7. Проектыдоговоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены вминистерство не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения указанныхпроектов договоров заявителем.

Регистрациясоответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным нагосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством, за счет средств заявителя.

 

3. Порядок взаимодействияуполномоченного

ПравительствомНижегородской области органа по управлению

и распоряжению земельнымиресурсами на территории

Нижегородской области идепартамента градостроительного

развития территорииНижегородской области при образовании

и предоставленииземельных участков без проведения торгов в случае,

если земельный участокпредстоит образовать или требуется

уточнение его границ всоответствии с Федеральным законом

от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном

кадастре недвижимости"

 

3.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельныеучастки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено ккомпетенции министерства, обращаются с заявлением о предварительномсогласовании предоставления земельного участка, предусмотренным пунктом 1статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, и документами, указаннымив пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в двухэкземплярах), в министерство. Регистрация указанного в настоящем пунктезаявления осуществляется министерством в информационной базе "Служебнаякорреспонденция" в день поступления.

3.2. Министерство вдесятидневный срок с момента получения заявления и документов:

- осуществляетправовую экспертизу представленных заявки и пакета документов;

- направляет запрос вдепартамент градостроительного развития территории Нижегородской области дляподготовки заключения о возможности предоставления земельного участка, а такжео возможности утверждения схемы расположения земельного участка;

- возвращает заявлениезаявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15Земельного кодекса Российской Федерации, министерство не уполномочено нараспоряжение участком или к заявлению не приложены документы, определенныепунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, с указаниемпричины возврата;

- при отсутствииуказанных в настоящем пункте оснований для возврата заявления осуществляетобследование земельного участка и подготавливает акт обследования.

3.3. Департамент вдесятидневный срок со дня получения запроса министерства направляет вминистерство:

- заключение овозможности или невозможности предоставления земельного участка,

- решение овозможности или невозможности утверждения схемы расположения земельногоучастка.

3.4. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявленияминистерство рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований дляотказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и порезультатам принимает решение о предварительном согласовании предоставленияземельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставленияземельного участка по основаниям, указанным в пункте 8 статьи 39.15 Земельногокодекса Российской Федерации.

В случае, если на дату поступления в министерство заявления опредварительном согласовании предоставления земельного участка, образованиекоторого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположенияземельного участка, на рассмотрении находится представленная ранее другим лицомсхема расположения земельного участка и местоположение земельных участков,образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностьюсовпадает, министерство принимает решение о приостановлении срока рассмотренияподанного позднее заявления о предварительном согласовании предоставленияземельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотренияподанного позднее заявления о предварительном согласовании предоставленияземельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждениинаправленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка илидо принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

3.5. В случае принятияминистерством решения о предварительном согласовании предоставления земельногоучастка заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ и осуществлениегосударственного кадастрового учета земельного участка или государственногокадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и обращаетсяв  министерство с  заявлением о предоставлении земельногоучастка.

3.6. В срок не болеечем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельногоучастка министерство проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа впредоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельногокодекса Российской Федерации, и по результатам проверки совершает одно изследующих действий:

1)осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора арендыземельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком втрех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанныхдоговоров для подписания заявителю;

2) принимает решение опредоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное(бессрочное) пользование и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решениеоб отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного изоснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, и направляет принятое решение заявителю. В решении должны бытьуказаны все выявленные основания отказа.

3.7. Проектыдоговоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены вминистерство не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителемпроектов указанных договоров.

Регистрациясоответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным нагосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством, за счет средств заявителя.

 

4. Порядок взаимодействияуполномоченного Правительством

Нижегородской областиоргана по управлению и распоряжению

земельными ресурсами натерритории Нижегородской области

и департаментаградостроительного развития территории

Нижегородской области припредоставлении земельных участков,

находящихся в государственной собственности Нижегородской

области или государственная собственность на которые

не разграничена,гражданам для индивидуального жилищного

строительства, веденияличного подсобного хозяйства в границах

населенного пункта,садоводства, дачного хозяйства, гражданам

и крестьянским(фермерским) хозяйствам для осуществления

крестьянским (фермерским)хозяйством его деятельности

 

4.1. В случае, если земельный участок образован, граждане иликрестьянское (фермерское) хозяйство, желающие приобрести права на земельныеучастки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено ккомпетенции министерства, обращаются с заявлением о предоставлении земельногоучастка и документами, предусмотренными Земельным кодексом РоссийскойФедерации, в министерство. Регистрация указанного в настоящем пункте заявленияосуществляется министерством в информационной базе "Служебнаякорреспонденция" в день поступления.

4.2. Министерство впятидневный срок с момента получения заявления о предоставлении земельногоучастка осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакетадокументов и направляет запрос в департамент градостроительного развитиятерритории Нижегородской области для подготовки заключения о возможностипредоставления участка.

4.3. Департамент вдесятидневный срок со дня получения запроса министерства направляет вминистерство заключение о возможности либо невозможности предоставленияземельного участка.

4.4. Министерство вдесятидневный срок со дня получения заявки и документов осуществляетобследование земельного участка и подготавливает акт обследования.

4.5. Министерство всрок, не превышающий тридцати дней с даты поступлениязаявления о предоставлении земельного участка, совершает одно из следующихдействий:

1) всоответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39.18 Земельногокодекса Российской Федерации обеспечивает опубликование извещения опредоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) впорядке, установленном для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по местунахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, атакже на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет";

2) принимает решениеоб отказе в предоставлении земельного участка в случае, предусмотренномабзацами вторым и третьим пункта 3.4 и пунктом 4.8 настоящего Порядка, либо приналичии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РоссийскойФедерации.

4.6. Если по истечениитридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан,крестьянских (фермерских) хозяйств о предоставлении участка не поступили,министерство осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проектадоговора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание инаправление заявителю.

4.7. Проектыдоговоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены вминистерство не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителемпроектов указанных договоров.

Регистрациясоответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным нагосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством, за счет средств заявителя.

4.8. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликованияизвещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств опредоставлении участка министерство в недельный срок со дня поступления этихзаявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка безпроведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставленииземельного участка, с указанием причины отказа, и о проведении аукциона попродаже земельного участка или аукциона на право заключения договорааренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставленииземельного участка.

4.9. В случае, если земельный участок предстоит образовать или требуетсяуточнение его границ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года№ 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" граждане иликрестьянское (фермерское) хозяйство, желающие приобрести права на земельныеучастки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства,обращаются с заявлением о предварительном согласовании предоставленияземельного участка в министерство.

4.10. Министерство вдесятидневный срок с момента получения заявления и прилагаемых к нему документов,предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации:

- осуществляетправовую экспертизу представленных заявки и пакета документов;

- направляет запрос вдепартамент градостроительного развития территории Нижегородской области дляподготовки заключения о возможности либо невозможности предоставленияземельного участка, а также о возможности либо невозможности утверждения схемырасположения земельного участка;

- возвращает заявлениезаявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15Земельного кодекса Российской Федерации, министерство не уполномочено нараспоряжение участком либо к заявлению не приложеныдокументы, определенные пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РоссийскойФедерации;

- осуществляетобследование земельного участка и подготавливает акт обследования.

4.11. Департамент вдесятидневный срок со дня получения запроса министерства направляет вминистерство заключение о возможности (невозможности) предоставления земельногоучастка, а также решение о возможности (невозможности) утверждения схемырасположения земельного участка.

4.12. Министерство всрок, не превышающий тридцати дней с даты поступлениязаявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка,совершает одно из следующих действий:

1) всоответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39.18 Земельногокодекса Российской Федерации обеспечивает опубликование извещения опредоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленномдля официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актовуставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка иразмещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решениеоб отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка всоответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерацииили об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.13. Если поистечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан,крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе непоступили, министерство принимает решение о предварительном согласованиипредоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельногокодекса Российской Федерации и направляет указанное решение заявителю.

4.14. Заявитель в случае принятия министерством решения о предварительномсогласовании предоставления земельного участка обеспечивает выполнениекадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учетаземельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнениемграниц земельного участка и обращается в министерство с заявлением опредоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.17 Земельногокодекса Российской Федерации.

4.15. В срок не болеечем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельногоучастка министерство осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи илипроекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание инаправление заявителю.

4.16. Проектыдоговоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в министерствоне позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектовуказанных договоров.

Регистрациясоответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным нагосударственную регистрацию прав недвижимое имущество и сделок с ним натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством, за счет средств заявителя.

4.17. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликованияизвещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств онамерении участвовать в аукционе министерство в недельный срок со дняпоступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительномсогласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлениемо предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этомслучае министерство обеспечивает образование испрашиваемого земельного участкаили уточнение его границ и принимает решение о проведении аукционапо продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора арендыземельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительномсогласовании предоставления земельного участка.

 

5. Порядок взаимодействияуполномоченного

ПравительствомНижегородской области органа по управлению

и распоряжению земельнымиресурсами на территории

Нижегородской области идепартамента градостроительного

развития территорииНижегородской области при выдаче

разрешения наиспользование земельного участка, находящегося

в государственнойсобственности Нижегородской области, или

земель (земельногоучастка), государственная собственность на

которые не разграничена, без предоставления участка

и установления сервитута

 

5.1. Физическое или юридическое лицо подают заявление о выдачеразрешения на использование земельного участка, находящегося в государственнойсобственности Нижегородской области, или земель (земельного участка),государственная собственность на которые не разграничена (далее - заявление), иприлагаемые к нему документы, предусмотренные Правилами выдачи разрешения наиспользование земель или земельного участка, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 ноября 2014 года № 1244, в министерство.Регистрация указанного в настоящем пункте заявления осуществляетсяминистерством в информационной базе "Служебная корреспонденция" вдень поступления.

5.2. Министерство впятидневный срок с момента получения заявления осуществляет правовую экспертизупредставленных заявления и пакета документов и направляет запрос в департаментдля подготовки заключения о возможности либо невозможности выдачи разрешения наиспользование земель или земельного участка.

5.3. Департамент впятидневный срок с момента получения запроса министерства готовит заключение овозможности либо невозможности выдачи разрешения на использование земель илиземельного участка и направляет его в министерство.

5.4. Министерство втечение десяти дней с момента получения заявления осуществляет обследованиеземельного участка (земель) и готовит акт обследования земельного участка(земель).

5.5. В течение 25 днейсо дня поступления заявления министерство принимает решение о выдаче или оботказе в выдаче разрешения, в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанногорешения оно направляется заявителю заказным письмом с приложениемпредставленных им документов.

5.6. В течение 10рабочих дней со дня выдачи разрешения министерство направляет копию этогоразрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель иличасти земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственногоземельного надзора.".