Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 27.05.2013 № 1805
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1104
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.05.2013 N 1805 О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1104 На основании постановления Правительства Российской Федерацииот 16.05.2011 N 373 «О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг», в целяхорганизации работы отраслевых (функциональных) структурныхподразделений администрации города по разработке проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугадминистрация города Нижнего Новгорода постановляет: 1. Внести следующие изменения в Порядок разработки иутверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, утверждённый постановлением администрациигорода Нижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1104 (далее - Порядок): 1.1. Пункт 5 Порядка изложить в следующей редакции: «5. Разработчик готовит проект административного регламента,руководствуясь требованиями, установленными Федеральным законом N210-ФЗ, настоящим Порядком и прилагаемыми к нему требованиями кадминистративным регламентам предоставления муниципальных услуг.». 1.2. Пункт 6 Порядка дополнить словами: «, в порядке, установленном распоряжением администрации городаНижнего Новгорода от 01.08.2012 N 345-р «Об утверждении Положения опорядке подготовки и издания правовых актов администрации городаНижнего Новгорода». 1.3. Пункт 9 Порядка изложить в следующей редакции: «9. Согласованный с исполнителями муниципальной услуги проектадминистративного регламента направляется через автоматизированнуюсистему «Система согласования проектов правовых актов» в департаменторганизационно-кадрового обеспечения деятельности администрации длясогласования и размещения на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода «НижнийНовгород.РФ». 1.4. Пункт 10 Порядка изложить в следующей редакции: «10. Департамент организационно-кадрового обеспечениядеятельности администрации: при несоответствии проекта административного регламентаФедеральному закону N 210-ФЗ и настоящему Порядку - возвращает егобез согласования разработчику и не размещает на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода «НижнийНовгород.РФ»; при отсутствии согласования проекта административногорегламента исполнителями муниципальной услуги - возвращает его безсогласования разработчику и не размещает на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода «НижнийНовгород.РФ»; при отсутствии к проекту административного регламента замечанийлибо наличии однозначных, небольших по объему замечаний, а такжезначительных по объему замечаний, требующих пояснений - в течение 3рабочих дней размещает его на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода «НижнийНовгород.РФ», в течение 5 рабочих днейнаправляет согласованный либо согласованный с замечаниями проектадминистративного регламента разработчику.». 1.5. В первом абзаце пункта 11 Порядка слова «в сети Интернет»заменить словами «на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода «НижнийНовгород.РФ». 1.6. Пункт 12 Порядка изложить в следующей редакции: «12. Рассмотренный проект административного регламентадепартамент организационно-кадрового обеспечения деятельностиадминистрации возвращает разработчику. Если проект административногорегламента был размещён на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода «НижнийНовгород.РФ», то указывается дата егоразмещения и срок, установленный для проведения независимойэкспертизы.». 1.7. Пункт 16 Порядка изложить в следующей редакции: «16. Департамент правового обеспечения в течение 5 рабочих днейпроводит правовую экспертизу и: направляет проект на основании соглашения о взаимодействииадминистрации города Нижнего Новгорода и прокуратуры города НижнегоНовгорода в правотворческой деятельности в прокуратуру городаНижнего Новгорода для проведения правовой и антикоррупционнойэкспертизы; направляет проект административного регламента после получениязаключения прокуратуры города Нижнего Новгорода и устранения вустановленном порядке изложенных в нем замечаний, в случае ихналичия, на подписание главе администрации города; возвращает разработчику проект административного регламента сзаключением, если он содержит положения, противоречащие действующемузаконодательству и (или) способствующие созданию условий дляпроявления коррупции, либо в нём необоснованно не учтены заключениянезависимой экспертизы и замечания исполнителей муниципальной услугии департамента организационно-кадрового обеспечения деятельностиадминистрации.». 1.8. В пункте 17 Порядка слово «трёх» заменить словом «пяти»,слово «отрицательного» исключить. 1.9. В пункте 18 Порядка слова «одного рабочего дня» заменитьсловами «пяти рабочих дней». 1.10. Пункт 19 Порядка после слова «исполнителям,» дополнитьсловами «в департамент организационно-кадрового обеспечениядеятельности администрации,». 1.11. Пункт 20 Порядка изложить в следующей редакции: «20. Утвержденный административный регламент подлежитразмещению: 20.1. Департаментом организационно-кадрового обеспечениядеятельности администрации: в федеральной государственной информационной системе «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)»; в государственной информационной системе Нижегородской области«Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг(функций) Нижегородской области»; на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода«НижнийНовгород.РФ». 20.2. Департаментом общественных отношений и информации: в официальном печатном средстве массовой информацииадминистрации города Нижнего Новгорода газете «День города. НижнийНовгород».». 1.12. Дополнить Порядок приложением следующего содержания: «Приложение к Порядку разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Требования к административным регламентам предоставления муниципальных услуг 1. Наименование проекта административного регламентаопределяется с учётом формулировки муниципальной услуги,предусмотренной Перечнем муниципальных услуг, предоставляемыхадминистрацией города Нижнего Новгорода, утверждённым постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 27.04.2011 N 1602 (далее -Перечень). В случае возникновения правовых оснований предоставленияадминистрацией города Нижнего Новгорода муниципальной услуги, невключённой в Перечень, отраслевым (функциональным) структурнымподразделением, в чьи полномочия входит предоставление даннойуслуги, инициируется внесение изменений в Перечень. 2. В административный регламент включаются следующие разделы: общие положения; стандарт предоставления муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; формы контроля за исполнением регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) администрации города Нижнего Новгорода, её отраслевых(функциональных) структурных подразделений и территориальныхорганов, предоставляющих муниципальную услугу либо участвующих в еёпредоставлении, а также их должностных лиц. 3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: 3.1. Предмет регулирования регламента. 3.2. Круг заявителей. 3.3. Требования к порядку информирования о предоставлениимуниципальной услуги, в том числе: 3.3.1. Информация о месте нахождения и графиках работыадминистрации города, отраслевых (функциональных) структурныхподразделений администрации города (далее - структурныеподразделения администрации города) и организаций, участвующих впредоставлении муниципальной услуги, способы получения информации оместе нахождения и графиках работы структурных подразделенийадминистрации города и организаций, обращение в которые необходимодля получения муниципальной услуги. 3.3.2. Справочные телефоны структурных подразделенийадминистрации города, предоставляющих муниципальную услугу, иорганизаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. 3.3.3. Адреса официальных сайтов администрации города иорганизаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, всети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты. 3.3.4. Порядок получения заявителями информации по вопросампредоставления муниципальной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальнойуслуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числес использованием федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» игосударственной информационной системы Нижегородской области «Единыйинтернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)Нижегородской области». 3.3.5. Порядок, форма и место размещения указанной в подпункте3.3 данных требований информации, в том числе на стендах в местахпредоставления муниципальной услуги, а также на официальных сайтахадминистрации города Нижнего Новгорода и организаций, участвующих впредоставлении муниципальных услуг, в сети Интернет, а также вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» и государственнойинформационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций) Нижегородской области». 4. Стандарт предоставления муниципальной услуги долженсодержать следующие подразделы: 4.1. Наименование муниципальной услуги. 4.2. Наименование органа местного самоуправления, егоструктурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуюторганизации, то указываются все организации, обращение в которыенеобходимо для предоставления муниципальной услуги. 4.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги. 4.4. Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе сучетом необходимости обращения в организации, участвующие впредоставлении муниципальной услуги, срок приостановленияпредоставления муниципальной услуги в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерациии Нижегородской области, срок выдачи (направления) документов,являющихся результатом предоставления муниципальной услуги. 4.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги, с указанием их реквизитов и источников их официальногоопубликования. 4.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащихпредставлению заявителем, способы их получения заявителем, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формыобращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем всвязи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качествеприложений к регламенту, за исключением случаев, когда формыуказанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев,когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободнаяформа подачи этих документов). 4.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органови организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, икоторые заявитель вправе представить, а также способы их получениязаявителями, в том числе в электронной форме, порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов,подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальнойуслуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установленыактами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителем указанных документов не являетсяоснованием для отказа заявителю в предоставлении услуги. 4.8. Указание на запрет требовать от заявителя: 4.8.1. Представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающиев связи с предоставлением муниципальной услуги. 4.8.2. Представления документов и информации, которые всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальнымиправовыми актами находятся в распоряжении иных органов иорганизаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, заисключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федеральногозакона N 210-ФЗ. 4.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. 4.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления илиотказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента. 4.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числесведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги. 4.12. Порядок, размер и основания взимания государственнойпошлины или иной платы, установленной в соответствии с действующимзаконодательством, взимаемой за предоставление муниципальной услуги. 4.13. Порядок, размер и основания взимания платы запредоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления муниципальной услуги, включая информацию ометодике расчёта размера такой платы. 4.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, ипри получении результата предоставления таких услуг. Срок ожидания вочереди не должен превышать 15 минут. 4.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, втом числе в электронной форме. 4.16. Требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией,участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожиданияи приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг. 4.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги, втом числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицамипри предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность,возможность получения информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий. 4.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме. 5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур- логическиобособленных последовательностей административных действий припредоставлении муниципальных услуг. В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в нем. В данном разделеотдельно описывается административная процедура формирования инаправления межведомственных запросов в органы (организации),участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедурыдолжно также содержать положение о составе документов и информации,которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, иорганизации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, нонаходятся в иных органах и организациях, с указанием порядкаподготовки и направления межведомственного запроса и должностныхлиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также долженсодержать: 5.1. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе сиспользованием федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» иинформационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций) Нижегородской области», следующихадминистративных процедур: 5.1.1. Предоставление в установленном порядке информациизаявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям омуниципальной услуге. 5.1.2. Подача заявителем запроса и иных документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса идокументов. 5.1.3. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запросао предоставлении муниципальной услуги. 5.1.4. Взаимодействие между структурными подразделениямиадминистрации города и организациями, участвующими в предоставлениимуниципальных услуг, в том числе порядок и условия такоговзаимодействия. 5.1.5. Получение заявителем результата предоставлениямуниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом. 5.1.6. Иные действия, необходимые для предоставлениямуниципальной услуги, в том числе связанные с проверкойдействительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя. 5.2. Ссылку на блок-схему предоставления муниципальной услуги,приводимую в приложении к административному регламенту. 5.3. Описание каждой административной процедуры: 5.3.1. Основания для начала административной процедуры. 5.3.2. Содержание каждого административного действия, входящегов состав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения. 5.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента. 5.3.4. Критерии принятия решений. 5.3.5. Результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для началавыполнения следующей административной процедуры. 5.3.6. Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 6. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениеммуниципальной услуги, состоит из следующих подразделов: 6.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений. 6.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги. 6.3. Ответственность должностных лиц администрации города зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими входе предоставления муниципальной услуги. 6.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 7. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) администрации городаНижнего Новгорода, её отраслевых (функциональных) структурныхподразделений и территориальных органов, предоставляющихмуниципальную услугу либо участвующих в её предоставлении, а такжеих должностных лиц, указываются: 7.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу нарешение и (или) действие (бездействие) структурного подразделенияадминистрации города, его должностных лиц при предоставлениимуниципальной услуги. 7.2. Предмет жалобы. 7.3. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы,которым может быть направлена жалоба. 7.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы. 7.5. Сроки рассмотрения жалобы. 7.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобыв случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации. 7.7. Результат рассмотрения жалобы. 7.8. Порядок информирования заявителя о результатахрассмотрения жалобы. 7.9. Порядок обжалования решения по жалобе. 7.10. Право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 7.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи ирассмотрения жалобы.». 2. Руководителям отраслевых (функциональных) структурныхподразделений администрации города Нижнего Новгорода привести всоответствие с требованиями постановления администрации городаНижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1104 «О порядке разработки иутверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг» с учётом изменений, внесённых настоящимпостановлением, действующие административные регламенты попредоставлению муниципальных услуг. 3. Департаменту правового обеспечения администрации городаНижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещениепостановления на официальном сайте администрации города в сетиИнтернет. 4. Департаменту общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечитьопубликование постановления в средствах массовой информации. Глава администрации города О.А.Кондрашов