Распоряжение Правительства Нижегородской области от 29.03.2012 № 593-р
Об утверждении Порядка согласования и Методики проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 марта 2012 года N 593-р Об утверждении Порядка согласования и Методики проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области В целях реализации областной целевой программы "Информационноеобщество и электронное правительство Нижегородской области (2012 -2014 годы)", утвержденной постановления ПравительстваНижегородской области от 1 сентября 2011 года N 678 "О проектахорганов исполнительной власти Нижегородской области в сфереинформационных технологий и связи": 1. Утвердить прилагаемые: - Порядок согласования проектов органов исполнительной властиНижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологийи связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственныхцелевых программах, разрабатываемых органами исполнительной властиНижегородской области (далее - Порядок); - Методику проведения экспертной оценки проектов органовисполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфереинформационных технологий и связи, в том числе предусмотренных вобластных и ведомственных целевых программах, разрабатываемыхорганами исполнительной власти Нижегородской области (далее -Методика). 2. Органам исполнительной власти Нижегородской области припредставлении в министерство информационных технологий, связи исредств массовой информации Нижегородской области документации кпроектам, реализуемым в сфере информационных технологий и связи, втом числе предусмотренным в областных и ведомственных целевыхпрограммах, руководствоваться Порядком. 3. Министерству информационных технологий, связи и средствмассовой информации Нижегородской области осуществлять полномочия посогласованию проектов, реализуемых в сфере информационных технологийи связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственныхцелевых программах, в соответствии с Порядком и Методикой. 4. Признать утратившими силу: распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 июня2007 года N 772-р "Об утверждении принципов и механизмов оценкиэффективности проектов в сфере информатизации органов исполнительнойвласти Нижегородской области"; распоряжение Правительства Нижегородской области от 3 сентября2008 года N 1523-р "О внесении изменений в распоряжениеПравительства Нижегородской области от 13 июня 2007 года N 772-р"; пункт 2 распоряжения Правительства Нижегородской области от 29мая 2009 года N 1174-р "О внесении изменений в некоторыераспоряжения Правительства Нижегородской области". 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области С.А.Потапова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2012 года N 593-р Порядок согласования проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок согласования проектов органовисполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфереинформационных технологий и связи, в том числе предусмотренных вобластных и ведомственных целевых программах, разрабатываемыхорганами исполнительной власти Нижегородской области (далее -проект, Порядок), определяет процедуру и сроки предоставленияорганами исполнительной власти Нижегородской области проектов идокументации к ним, перечень документации к проектам, а такжепроцедуру и сроки согласования проектов в министерствеинформационных технологий, связи и средств массовой информацииНижегородской области. 1.2. Согласование проектов проводится: - для достижения соответствия целей и задач проектов целям изадачам по развитию информационного общества и электронногоправительства, определенным федеральным законодательством изаконодательством Нижегородской области; - в целях обеспечения результативности проектов; - в целях эффективного расходования средств областного бюджета,направляемых на реализацию проектов; - для целостного представления по всем проектам и накапливанияопыта успешных проектов; - в целях обеспечения прозрачности и обоснованности принятиярешений в процессе реализации проектов. 1.3. Согласование проводится на основании экспертной оценкипроектов, которая осуществляется в соответствии с Методикойпроведения экспертной оценки проектов органов исполнительной властиНижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологийи связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственныхцелевых программах, разрабатываемых органами исполнительной властиНижегородской области (далее - Методика). 1.4. Основные понятия: проект - целенаправленная деятельность временного характера,предназначенная для создания нового продукта, услуги или результата; цель проекта - желаемый результат деятельности, достигаемыйпутем успешного осуществления проекта в заданных условиях егореализации; бюджет проекта - сметная совокупная стоимость, распределеннаяпо периодам выполнения проекта; инициатор проекта - орган исполнительной власти Нижегородскойобласти, представивший в министерство информационных технологий,связи и средств массовой информации Нижегородской области проект икомплект документации к нему для согласования; риск проекта - опасность возникновения непредвиденных ситуацийв проекте, которые могут воздействовать на достижение целей проекта.Представляет сочетание вероятности проявления определенной угрозыили возможности и величины последствий рисковых событий; эксперт - член экспертного совета по вопросам информатизацииНижегородской области, состав которого утвержден распоряжениемПравительства Нижегородской области от 20 апреля 2006 года N 277-р"О развитии информатизации в Нижегородской области" (далее -экспертный совет), или специалист министерства информационныхтехнологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти; экспертная оценка - совокупность действий, состоящих изпроведения исследований и дачи заключения экспертами, осуществлениекоторых требует специальных научных и технических знаний, а такжезнаний в области бюджетного процесса, информатизации, создания,использования и развития информационных технологий; конфликт интересов - ситуация, при которой личнаязаинтересованность (прямая или косвенная) эксперта влияет или можетповлиять на оценку и при которой возникает или может возникнутьпротиворечие между личной заинтересованностью эксперта и правами изаконными интересами организаций, общества или государства,способное привести к причинению вреда правам и законным интересаморганизаций, общества или государства. Под личнойзаинтересованностью эксперта, которая влияет или может повлиять наоценку, понимается возможность получения доходов в виде денег,ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иныхимущественных прав для себя или для третьих лиц. II. Объекты экспертной оценки проектов 2.1. Объектами экспертной оценки проектов являются проектыорганов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемые всфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренныев областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемыхорганами исполнительной власти Нижегородской области. Типы проектов: 1. Проекты обеспечения: - приобретение аппаратных средств (персональных компьютеров,серверного оборудования, периферийного оборудования и др.), средствсвязи; - приобретение программного обеспечения. 2. Проекты развития: - разработка программного обеспечения; - внедрение информационных систем; - сопровождение информационных систем; - обучение пользователей работе с информационными системами; - создание (разработка) информационных сайтов/порталов; - сопровождение информационных сайтов/порталов. 3. Инфраструктурные проекты: - создание и развитие информационно-коммуникационнойинфраструктуры (локально-вычислительные сети); - создание и развитие инфраструктуры в сфере связи. Работы, реализуемые в рамках текущей деятельности органаисполнительной власти Нижегородской области, то есть не направленныена создание нового результата для органа власти, для согласования непредставляются. 2.2. Состав комплекта документации к проекту. Комплект документации к проекту включает в себя: - паспорт целевой программы (если проект предусмотрен вобластной или ведомственной целевой программе), - паспорт проекта, по форме, утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 года N 678 "Опроектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфереинформационных технологий и связи"; - финансово-экономическое обоснование проекта, по форме,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1сентября 2011 года N 678 "О проектах органов исполнительной властиНижегородской области в сфере информационных технологий и связи"; - техническое задание на реализацию проекта (не представляется,если целевая программа находится в стадии разработки). Инициатором проекта могут быть представлены иные документы,необходимые для осуществления согласования проекта, в том числекоммерческие предложения по реализации проекта. III. Организация согласования 3.1. Согласование проекта проводится на основании экспертнойоценки. Проведение экспертной оценки проектов состоит из следующихэтапов: - оценка соответствия содержания и оформления комплектадокументации к проекту требованиям, предусмотренным постановлениемПравительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 года N 678 "Опроектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфереинформационных технологий и связи"; - оценка на предмет соответствия критериям оценки по Методике; - оформление заключения экспертной оценки проекта; - доведение заключения экспертной оценки проекта доразработчика программы или инициатора проекта. После оценки проводится анализ информации по проектамутвержденных программ и реализуемым проектам. Все этапы экспертной оценки проектов сопровождаются работами вспециализированной информационной системе "Управление портфелемпроектов в сфере информационных технологий и связи Нижегородскойобласти". 3.2. Для проведения экспертной оценки проекта инициатор проектапредставляет документацию к проекту в министерство информационныхтехнологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти: - в случае, если проект планируется к включению в областную иливедомственную целевую программу, направляет комплект проектнойдокументации в министерство информационных технологий, связи исредств массовой информации Нижегородской области за 20 (двадцать)рабочих дней до представления проекта программы в министерствоэкономики Нижегородской области; - для проектов органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, реализуемых в сфере информационных технологий и связи,после формирования технического задания на реализацию проекта и за20 (двадцать) рабочих дней до предоставления заявки в управление поорганизации конкурсов и аукционов Нижегородской области. Специалисты министерства информационных технологий, связи исредств массовой информации Нижегородской области в течение 2 (двух)рабочих дней со дня поступления документации, указанной в пункте 2.2настоящего Порядка, составляют опись поступившего комплектадокументации к проекту, проверяют соответствие его содержания иоформления требованиям, предусмотренным постановлением ПравительстваНижегородской области от 1 сентября 2011 года N 678 "О проектахорганов исполнительной власти Нижегородской области в сфереинформационных технологий и связи". В случае существенного нарушения требований, предъявляемых ксодержанию и (или) оформлению документации к проекту, даннаядокументация в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступлениядокументации, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка,возвращается без рассмотрения с указанием необходимостипредоставления недостающих документов и (или) доработкисоответствующих документов. Документы после их доработки повторно направляются вминистерство информационных технологий, связи и средств массовойинформации Нижегородской области. При получении полного комплекта документации к проекту,соответствующего требованиям к ее содержанию и оформлению,министерство информационных технологий, связи и средств массовойинформации Нижегородской области размещает его в информационнойсистеме "Управление портфелем проектов в сфере информационныхтехнологий и связи Нижегородской области" для оценки по Методике. Оценка проектов осуществляется в срок 12 (двенадцати) рабочихдней после этапа оценки содержания и оформления комплектадокументации к проекту. Министерство информационных технологий, связи и средствмассовой информации Нижегородской области вправе привлекать кпроцедуре оценки экспертов. Оценка проектов проводится не менее чем 3 экспертами. Проведение оценки экспертом возможно только при отсутствииконфликта интересов и соответствии объекта экспертной оценки сферекомпетенции эксперта. 3.3. Итоговое заключение экспертной оценки. После проведения экспертной оценки оформляется заключениеэкспертной оценки о согласовании проекта, содержащее результатыисследования объекта экспертной оценки. В отрицательном заключении могут быть указаны замечания ирекомендации по проекту. При несогласовании проекта инициаторпроекта устраняет замечания, учитывает рекомендации и направляетпроект на повторную оценку. Срок подготовки заключения экспертной оценки 4 (четыре) рабочихдня. Заключение экспертной оценки утверждается министерствоминформационных технологий, связи и средств массовой информацииНижегородской области по форме согласно приложению 2 или приложению3 к Методике проведения экспертной оценки проектов органовисполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфереинформационных технологий и связи, в том числе предусмотренных вобластных и ведомственных целевых программах, разрабатываемыхорганами исполнительной власти Нижегородской области. Заключение экспертной оценки проекта направляется на бумажномносителе органу исполнительной власти Нижегородской области,представившему комплект проектной документации, в течение 2 (двух)рабочих дней со дня его утверждения. В случае отрицательного заключения экспертной оценки органисполнительной власти Нижегородской области устраняет замечания инаправляет документацию к проекту для проведения процедуры повторнойоценки в министерство информационных технологий, связи и средствмассовой информации Нижегородской области. Срок устранения замечаний- 10 (десять) рабочих дней. Орган исполнительной власти Нижегородской области представляетположительное заключение экспертной оценки о согласовании помероприятию программы в министерство экономики Нижегородской областивместе с проектом программы и в управление конкурсов и аукционовНижегородской области при представлении заявки. IV. Анализ информации по мероприятиям утвержденных программ иреализуемых проектов Для целостного представления по всем проектам и накапливанияопыта успешных проектов органы исполнительной власти Нижегородскойобласти представляют в министерство информационных технологий, связии средств массовой информации Нижегородской области информацию оходе реализации мероприятий программ и проектов, оценка которых былапроведена. Информация представляется ежегодно в срок до 1 июня в видепаспорта проекта, скорректированного по состоянию на отчетную дату. В случае, если в паспорте проекта прослеживается отклонениепоказателей от ранее согласованных министерством информационныхтехнологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти, министерство вправе запросить документацию к проекту дляпроведения повторной оценки согласно приложению 3 к Методике. Информация по мероприятиям утвержденных программ и реализуемыхпроектов анализируется в информационной системе "Управлениепортфелем проектов в сфере информационных технологий и связиНижегородской области". _______________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2012 года N 593-р Методика проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области I. Общие положения: Настоящая Методика проведения экспертной оценки проектоворганов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых всфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренныхв областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемыхорганами исполнительной власти Нижегородской области (далее -Методика), разработана в целях оценки проектов на основаниикритериев оценки и оценки рисков для согласования проектов. Задачи оценки: - определение уровня использования в проектах передовыхтехнологий и прикладных систем на необходимом уровне соотношенияцены, качества и объемов; - определение целесообразности реализации проекта, а такжеобоснованности заявленного бюджета. II. Оценка проектов на предмет соответствия критериям На этапе оценки проекта на предмет соответствия критериямэкспертами проводится оценка по основаниям экспертной оценки,являющимся составляющими частями критериев, указанных в таблице 2приложения 1 к настоящей Методике. Оценка проекта проводится в соответствии с основаниями дляоценивания по каждому критерию, отражающему степень приближения кдостижению результатов проекта, и заключается в присвоении баллов. Система присвоения баллов: "0" - основание для оценивания критерия не выполняется; "1" - основание для оценивания критерия выполняется; При оценке проекта по критериям учитывается вес критерия - егозначимость и актуальность по отношению к другим критериям. Итоговая оценка по критерию определяется как сумма оценок пооснованиям экспертной оценки, умноженная на вес критерия. Каждый эксперт выставляет свою экспертную оценку по проекту,которая определяется суммированием итоговых оценок по критериям 1-8. Итоговая оценка по проекту определяется как среднееарифметическое экспертных оценок проекта: Оценка проектов проводится по критериям 1-8 таблицы 3 приложения 1к настоящей Методике. Вес критериев 3, 4, 6, 7 по умолчаниюопределен как "1" для всех типов проектов. Вес критериев 1, 2, 5, 8может быть определен экспертом в зависимости от типа реализуемогопроекта в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящейМетодике. В случае, если проект предусмотрен областной или ведомственнойцелевой программой, при выставлении итоговой оценки проекта весопределяется для критериев 1-6. Для критериев 3, 4, 6 вес поумолчанию определен как "1" для всех типов проектов. Вес критериев1, 2, 5 определяется экспертом в зависимости от типа реализуемогопроекта в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящейМетодике. Оценка по критериям 7, 8 не проводится. Повторная оценка долгосрочных проектов, имеющих отклонениязначений показателей, проводится по таблице 4 приложения 1. Вес критериев 1, 3, 6, 9 может быть определен экспертом взависимости от типа реализуемого проекта в соответствии с таблицей 2приложения 1 к настоящей Методике. Вес критериев 2, 4, 5, 7, 8определен как "1". В случае, если проект предусмотрен областной или ведомственнойцелевой программой, при выставлении итоговой оценки проекта весопределяется для критериев 1-7. Для критериев 2, 4, 5, 7 вес поумолчанию определен как "1" для всех типов проектов. Вес критериев1, 3, 6 определяется экспертом в зависимости от типа реализуемогопроекта в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящейМетодике. Оценка по критериям 8, 9 не проводится. III. Оценка вероятных рисков На этапе оценки рисков проекта экспертами производитсявыявление и ранжирование рисков для проекта. Риски, указанные в паспорте проекта, необходимо отнести кгруппам рисков, представленным в таблице 5 приложения 1 к настоящейМетодике. В случае, если риски проекта относятся не ко всем группам,учитывать риски остальных групп также необходимо, так какпредставленные типы рисков относятся к рискам, характерным дляреализации проектов любого типа. Риски можно классифицировать на: - организационные - риск, что организационные перемены помешаютполностью использовать проект и выгоды от него, отсутствие четкихтребований к срокам подготовки и реализации, превышение сроковвыполнения задач, риск того, что задачи не будут выполнены взаданные временные рамки; - технологические - риск, что выбранная технология не оправдаетожиданий или не предназначена для данного конкретного использования,проблемы аппаратного и программного обеспечения, несовместимостьразличных программных компонентов; - человеческий фактор - проблемы квалификации персонала, сменасотрудников, выполняющих проект; - форс-мажор - наступление обстоятельств непреодолимой силы. Вероятность риска - вероятность возникновения рискаопределенного типа, оценивается в промежутке от 0 до 1. Вес риска - оценка (степень) потенциального влияния риска нарезультат проекта. Вес риска оценивается в диапазоне от 1 до 10 (1 -малая степень влияния риска на результат проекта, 10 - максимальносильное влияние риска на результат проекта) в зависимости от типапроекта. Оценка рисков проекта определяется суммированием произведенийвероятности возникновения риска на вес риска:Итоговая оценка рисков = (Вероятность возникновения риска * Весриска).IV. Оформление заключения экспертной оценки проекта После проведения экспертной оценки оформляется заключениеэкспертной оценки о согласовании проекта, содержащее результатыисследования объекта экспертной оценки, согласно приложению 2. Категории оценки проектов: - A - проекты с оценкой по критериям от 10 до 24,3 баллов; - B - проекты с оценкой по критериям от 0 до 9,9 баллов. Для проектов, попадающих в категорию А, оформляетсяположительное заключение экспертной оценки о согласовании проекта,которое составляется на основе оценок по критериям и оценки рисков,содержит выводы о целесообразности и эффективности реализациипроекта в сфере информационных технологий и связи и обоснованностиразмера привлекаемого бюджета. Для проектов, попадающих в категорию В, оформляетсяотрицательное заключение экспертной оценки о несогласовании проекта.Для данной категории проектов в заключении указываютсямотивированные выводы и рекомендации по доработке проекта сповторной оценкой. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Методике проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области Таблица 1. Вес критериев по типам проектов+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Проект | Вес | Вес | Вес | Вес || | критерия| критерия| критерия| критерия|| | 1 | 2 | 5 | 8 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Проекты обеспечения | 0,9 | 0,4 | 0,4 | 0,9 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Проекты развития | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,7 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Инфраструктурные проекты | 0,9 | 0,4 | 0,4 | 0,9 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+ Таблица 2. Вес критериев по типам для проектов, имеющих отклонения значений показателей от ранее согласованных министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Проект | Вес | Вес | Вес | Вес || | критерия| критерия| критерия| критерия|| | 1 | 3 | 6 | 9 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Проекты обеспечения | 0,9 | 0,4 | 0,4 | 0,9 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Проекты развития | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,7 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+| Инфраструктурные проекты | 0,9 | 0,4 | 0,4 | 0,9 |+---------------------------+---------+---------+---------+---------+ Таблица 3. Критерии оценки+----+----------------+----------------------------------------+-------+-------+| N | Наименование | Основание экспертной оценки | Оценка| Вес || п/п| критерия | | (0/1) | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+ || 1 | Наличие в | 1.1. Целевые показатели тесно и| | || | паспорте | непосредственно связаны с реализацией| | || | проекта | мероприятий проекта | | || | установленных | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.2. Целевые показатели отражают| | || | | изменение ситуации в целом (степень| | || | | решения задачи, проблемы) по итогам| | || | | реализации проекта | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.3. Целевые показатели количественно| | || | | измеряют повышение качества исполнения| | || | | государственных функций или| | || | | предоставления государственных услуг| | || | | (время, число посещений, срок| | || | | исполнения, сокращение согласований,| | || | | сокращение издержек и др.) | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.4. Значение целевых показателей| | || | | проекта представлены в разбивке по| | || | | годам | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 2 | Соответствие | 2.1. Реализация проекта тесно связана с| | || | проекта целям и| основными направлениями ОЦП и| | || | приоритетам, | непосредственно направлена на| | || | определенным в| достижение поставленных в ней целей и| | || | областной | задач | | || | целевой | | | || | программе в| | | || | сфере | | | || | информатизации | | | || | (далее - ОЦП) | | | || +----------------+----------------------------------------+-------+ || | | 2.2. Результаты реализации проекта| | || | | конкретны и количественно измеримы | | || +----------------+----------------------------------------+-------+ || | | 2.3. Мероприятия проекта сформированы| | || | | четко, характеризуют конкретное| | || | | действие исполнителя-участника проекта| | || | | и тесно связаны с целью и задачами ОЦП | | || +----------------+----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------++------+| Итоговая оценка по критерию| | || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| | |+----+----------------+----------------------------------------++------++------+| 3 | Максимальное | 3.1. Не предполагается использование| | 1 || | использование | устаревающих технологий, имеющих| | || | передовых | ограниченную или существенно| | || | технологий в| снижающуюся техническую поддержку. | | || | сфере | | | || | информатизации | | | || | органов | | | || | исполнительной | | | || | власти | | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.2. Не предполагается использование| | || | | устаревающих технологий, имеющих плохие| | || | | рыночные перспективы и существенно| | || | | снижающуюся долю рынка. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.3. Отсутствуют риски зависимости от| | || | | единственного поставщика аппаратных или| | || | | программных средств. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.4. Обладает способностью к расширению| | || | | функций, изменению числа и состава| | || | | пользователей без существенной| | || | | переработки. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.5. Создаваемые при реализации проекта| | || | | информационные системы опираются на| | || | | идеологию открытых систем и способны к| | || | | взаимодействию с иными системами на| | || | | основе открытых стандартов. | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия * Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 4 | Максимальное | 4.1. Проект использует имеющуюся| | 1 || | использование | инфраструктуру и решения | | || | результатов, | | | || | полученных в| | | || | ходе реализации| | | || | проектов в| | | || | предыдущие годы| | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 5 | Соответствие | 5.1. Из описания проекта прослеживается| | || | проекта | непосредственная связь между| | || | функциям и| результатами проекта и обеспечением| | || | задачам органа| возможности осуществления органом| | || | исполнительной | исполнительной власти Нижегородской| | || | власти | области своих полномочий. | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 6 | Обоснованность | 6.1. Принято решение об автоматизации| | 1 || | расходования | данной деятельности. | | || | средств | | | || | областного | | | || | бюджета для| | | || | реализации | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 7 | Обоснованность | 7.1. Цена оборудования, услуг, работ, в| | 1 || | запрашиваемого | том числе разработки и (или) поставки| | || | размера бюджета| программного обеспечения с учетом| | || | | планируемого объема работ не превышает| | || | | среднерыночную или присутствуют| | || | | обоснованные указания на рыночный| | || | | аналог цены для всех видов, планируемых| | || | | к закупке (аренде, созданию)| | || | | оборудования, услуг, работ | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 7.2. Используется свободное программное| | || | | обеспечение при наличии сравнимых по| | || | | функционалу альтернатив программного| | || | | обеспечения | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 7.3. Проект обеспечивает получение| | || | | имущественных прав и (или) лицензий на| | || | | программное обеспечение, достаточных| | || | | для использования в плановых целях и| | || | | масштабах (в том числе для| | || | | тиражируемого ПО) без приобретения| | || | | дополнительных лицензий и (или) прав,| | || | | или обоснована нецелесообразность| | || | | указанного использования | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 7.4. В представленных материалах| | || | | присутствует расчет ценовых| | || | | характеристик, учитывающий основные| | || | | статьи расходов по проекту (трудовые| | || | | ресурсы, продолжительность и объем| | || | | работ, число пользователей, число| | || | | лицензий, численность оборудования и т.| | || | | п.) | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 8 | Соответствие | 8.1. Проект предусматривает все| | || | объемов | аппаратные, технические,| | || | выполняемых | коммуникационные, программные,| | || | работ, | кадровые, нормативные, методические и| | || | оказываемых | иные виды результатов, необходимые для| | || | услуг, | достижения целевых показателей. | | || | качественных | | | || | характеристик | | | || | выполняемых | | | || | работ, | | | || | поставляемых | | | || | товаров и| | | || | оказываемых | | | || | услуг | | | || | качественным | | | || | характеристикам| | | || | проекта по| | | || | информатизации,| | | || | необходимым для| | | || | достижения | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.2. Для всех запланированных| | || | | результатов проекта и соответствующих| | || | | им целевых показателей запланировано| | || | | выполнение необходимых работ, закупка| | || | | товаров, услуг. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.3. Объемы выполняемых работ,| | || | | оказываемых услуг, количество| | || | | поставляемых товаров не является| | || | | избыточным или недостаточным для| | || | | достижения целевых показателей. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.4. Используемые технологии,| | || | | программные и аппаратные платформы| | || | | соответствуют качественным| | || | | характеристикам проекта и целевым| | || | | показателям. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.5. В проекте запланированы все| | || | | необходимые составляющие жизненного| | || | | цикла работ по созданию, внедрению,| | || | | модернизации и эксплуатации| | || | | информационно-коммуникационных | | || | | технологий (в том числе, но не| | || | | ограничиваясь): | | || | | предпроектные обследования; | | || | | разработка нормативной, технической,| | || | | эксплуатационной, методической и иной| | || | | необходимой документации; | | || | | выбор и разработка (закупка, аренда)| | || | | программного обеспечения; | | || | | выбор и закупка (аренда) технических| | || | | средств; | | || | | ввод в эксплуатацию (монтажные,| | || | | пуско-наладочные работы); | | || | | подключение (обеспечение доступа)| | || | | пользователей; | | || | | миграционные работы, включая первичное| | || | | наполнение данными, обучение| | || | | пользователей и др.; | | || | | тестирование; | | || | | сопровождение и техническая поддержка; | | || | | развитие и модернизация системы. | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более трех из| | || | | приведенных оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+---------------------------------------------------------------+--------------+| Итоговая экспертная оценка| || (сумма оценок по критериям)| |+---------------------------------------------------------------+--------------+ Таблица 4. Критерии для повторной оценки проектов, имеющих отклонения значений показателей+----+----------------+----------------------------------------+-------+-------+| N | Наименование | Основание экспертной оценки | Оценка| Вес || п/п| критерия | | (0/1) | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+ || 1 | Наличие в | 1.1. Целевые показатели тесно и| | || | паспорте | непосредственно связаны с реализацией| | || | проекта | мероприятий проекта | | || | установленных | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.2. Целевые показатели отражают| | || | | изменение ситуации в целом (степень| | || | | решения задачи, проблемы) по итогам| | || | | реализации проекта | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.3. Целевые показатели количественно| | || | | измеряют повышение качества исполнения| | || | | государственных функций или| | || | | предоставления государственных услуг| | || | | (время, число посещений, срок| | || | | исполнения, сокращение согласований,| | || | | сокращение издержек и др.) | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.4. Значения целевых показателей| | || | | проекта представлены в разбивке по| | || | | годам | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 2 | Соответствие | 2.1. Значения показателей имеют| | 1 || | значений | отклонения в связи с изменением плана| | || | установленным | мероприятий | | || | показателей | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 2.2. Значения показателей имеют| | || | | незначительные отклонения в меньшую| | || | | сторону от необходимых значений | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 2.3.Запланированы мероприятия, в| | || | | результате которых будут достигнуты| | || | | необходимые значения показателей | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 3 | Соответствие | 3.1. Реализация проекта тесно связана с| | || | проекта целям и| основными направлениями ОЦП и| | || | приоритетам | непосредственно направлена на| | || | определенным в| достижение поставленных в ней целей и| | || | ОЦП в сфере| задач | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.2. Результаты реализации проекта| | || | | конкретны и количественно измеримы | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.3. Мероприятия проекта сформированы| | || | | четко, характеризуют конкретное| | || | | действие исполнителя-участника проекта| | || | | и тесно связаны с целью и задачами ОЦП | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------++------+| Итоговая оценка по критерию| | || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| | |+----+----------------+----------------------------------------++------++------+| 4 | Максимальное | 4.1. Не предполагается использование| | 1 || | использование | устаревающих технологий, имеющих| | || | передовых | ограниченную или существенно| | || | технологий в| снижающуюся техническую поддержку. | | || | сфере | | | || | информатизации | | | || | органов | | | || | исполнительной | | | || | власти | | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | 4.2. Не предполагается использование| | || | | устаревающих технологий, имеющих плохие| | || | | рыночные перспективы и существенно| | || | | снижающуюся долю рынка. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 4.3. Отсутствуют риски зависимости от| | || | | единственного поставщика аппаратных или| | || | | программных средств. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 4.4. Обладает способностью к расширению| | || | | функций, изменению числа и состава| | || | | пользователей без существенной| | || | | переработки. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 4.5. Создаваемые при реализации проекта| | || | | информационные системы опираются на| | || | | идеологию открытых систем и способны к| | || | | взаимодействию с иными системами на| | || | | основе открытых стандартов. | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более трех из| | || | | приведенных оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия * Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 5 | Максимальное | 5.1. Проект использует имеющуюся| | 1 || | использование | инфраструктуру и решения | | || | результатов, | | | || | полученных в| | | || | ходе реализации| | | || | проектов в| | | || | предыдущие годы| | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 6 | Соответствие | 6.1. Из описания проекта прослеживается| | || | проекта | непосредственная связь между| | || | функциям и| результатами проекта и обеспечением| | || | задачам органа| возможности осуществления органом| | || | исполнительной | исполнительной власти Нижегородской| | || | власти | области своих полномочий. | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 7 | Обоснованность | 7.1. Принято решение об автоматизации| | 1 || | расходования | данной деятельности. | | || | средств | | | || | областного | | | || | бюджета для| | | || | реализации | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 8 | Обоснованность | 8.1. Цена оборудования, услуг, работ, в| | 1 || | запрашиваемого | том числе разработки и (или) поставки| | || | размера бюджета| программного обеспечения, с учетом| | || | | планируемого объема работ не превышает| | || | | среднерыночную или присутствуют| | || | | обоснованные указания на рыночный| | || | | аналог цены для всех видов, планируемых| | || | | к закупке (аренде, созданию)| | || | | оборудования, услуг, работ | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.2. Используется свободное программное| | || | | обеспечение при наличии сравнимых по| | || | | функционалу альтернатив программного| | || | | обеспечения | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.3. Проект обеспечивает получение| | || | | имущественных прав и (или) лицензий на| | || | | программное обеспечение, достаточных| | || | | для использования в плановых целях и| | || | | масштабах (в том числе для| | || | | тиражируемого программного обеспечения)| | || | | без приобретения дополнительных| | || | | лицензий и (или) прав или обоснована| | || | | нецелесообразность указанного| | || | | использования | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.4. В представленных материалах| | || | | присутствует расчет ценовых| | || | | характеристик, учитывающий основные| | || | | статьи расходов по проекту (трудовые| | || | | ресурсы, продолжительность и объем| | || | | работ, число пользователей, число| | || | | лицензий, численность оборудования и т.| | || | | п.) | | || | +----------------------------------------+-------+-------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| 9 | Соответствие | 9.1. Проект предусматривает все| | || | объемов | аппаратные, технические,| | || | выполняемых | коммуникационные, программные,| | || | работ, | кадровые, нормативные, методические и| | || | оказываемых | иные виды результатов, необходимые для| | || | услуг, | достижения целевых показателей. | | || | качественных | | | || | характеристик | | | || | выполняемых | | | || | работ, | | | || | поставляемых | | | || | товаров и| | | || | оказываемых | | | || | услуг | | | || | качественным | | | || | характеристикам| | | || | проекта по| | | || | информатизации,| | | || | необходимым для| | | || | достижения | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.2. Для всех запланированных| | || | | результатов проекта и соответствующих| | || | | им целевых показателей запланировано| | || | | выполнение необходимых работ, закупка| | || | | товаров, услуг. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.3. Объемы выполняемых работ,| | || | | оказываемых услуг, количество| | || | | поставляемых товаров не является| | || | | избыточным или недостаточным для| | || | | достижения целевых показателей. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.4. Используемые технологии,| | || | | программные и аппаратные платформы| | || | | соответствуют качественным| | || | | характеристикам проекта и целевым| | || | | показателям. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.5. В проекте запланированы все| | || | | необходимые составляющие жизненного| | || | | цикла работ по созданию, внедрению,| | || | | модернизации и эксплуатации| | || | | информационно-коммуникационных | | || | | технологий (в том числе, но не| | || | | ограничиваясь): | | || | | предпроектные обследования; | | || | | разработка нормативной, технической,| | || | | эксплуатационной, методической и иной| | || | | необходимой документации; | | || | | выбор и разработка (закупка, аренда)| | || | | программного обеспечения; | | || | | выбор и закупка (аренда) технических| | || | | средств; | | || | | ввод в эксплуатацию (монтажные,| | || | | пуско-наладочные работы); | | || | | подключение (обеспечение доступа)| | || | | пользователей; | | || | | миграционные работы, включая первичное| | || | | наполнение данными, обучение| | || | | пользователей и др.; | | || | | тестирование; | | || | | сопровождение и техническая поддержка; | | || | | развитие и модернизация системы. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более трех из| | || | | приведенных оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------++------+-------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+---------------------------------------------------------------+--------------+| Итоговая экспертная оценка| || (сумма оценок по критериям)| |+---------------------------------------------------------------+--------------+ Таблица 5. Оценки рисков проекта+-------+--------------------+--------------+------------+----------------+| N | Риски проекта | Вероятность | Вес риска | Оценка риска || | | возникновения| (1-10) | (вероятность || | | риска | | возникновения *|| | | (0 -1) | | вес риска) |+-------+--------------------+--------------+------------+----------------+| 1. | Организационные | | | |+-------+--------------------+--------------+------------+----------------+| 2. | Технологические | | | |+-------+--------------------+--------------+------------+----------------+| 3. | Человеческий фактор| | | |+-------+--------------------+--------------+------------+----------------+| 4. | Форс-мажор | | | |+-------+--------------------+--------------+------------+----------------+| Итоговая оценка риска| |+--------------------------------------------------------+----------------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Методике проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области УТВЕРЖДАЮ Министр информационных технологий,связи и средств массовой информации Нижегородской области _________________________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия) _____________ дата ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области Инициатор проекта _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (орган исполнительной власти Нижегородской области) Дата получения комплекта проектной документации для проведения экспертной оценки _________________________________________________________________________ Объект экспертной оценки: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН И РЕКОМЕНДОВАН для реализации в сфере информационных технологий и связи органов исполнительной власти Нижегородской области ПРОЕКТ НЕ СОГЛАСОВАН (нужное подчеркнуть) Критерии для оценки проекта+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| N | Наименование | Основание экспертной оценки | Оценка| Вес || п/п| критерия | | (0/1) | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 1 | Наличие в | 1.1. Целевые показатели тесно и| | || | паспорте | непосредственно связаны с реализацией| | || | проекта | мероприятий проекта | | || | установленных | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 1.2. Целевые показатели отражают| | || | | изменение ситуации в целом (степень| | || | | решения задачи, проблемы) по итогам| | || | | реализации проекта | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 1.3. Целевые показатели количественно| | || | | измеряют повышение качества исполнения| | || | | государственных функций или| | || | | предоставления государственных услуг| | || | | (время, число посещений, срок| | || | | исполнения, сокращение согласований,| | || | | сокращение издержек и др.) | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 1.4. Значения целевых показателей| | || | | проекта представлены в разбивке по годам| | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 2 | Соответствие | 2.1. Реализация проекта тесно связана с| | || | проекта целям и| основными направлениями ОЦП и| | || | приоритетам, | непосредственно направлена на достижение| | || | определенным в| поставленных в ней целей и задач | | || | ОЦП в сфере| | | || | информатизации | | | || | | | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 2.2. Результаты реализации проекта| | || | | конкретны и количественно измеримы | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 2.3. Мероприятия проекта сформированы| | || | | четко, характеризуют конкретное действие| | || | | исполнителя-участника проекта и тесно| | || | | связаны с целью и задачами ОЦП | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| | || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 3 | Максимальное | 3.1. Не предполагается использование| | 1 || | использование | устаревающих технологий, имеющих| | || | передовых | ограниченную или существенно снижающуюся| | || | технологий в| техническую поддержку. | | || | сфере | | | || | информатизации | | | || | органов | | | || | исполнительной | | | || | власти | | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | 3.2. Не предполагается использование| | || | | устаревающих технологий, имеющих плохие| | || | | рыночные перспективы и существенно| | || | | снижающуюся долю рынка. | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 3.3. Отсутствуют риски зависимости от| | || | | единственного поставщика аппаратных или| | || | | программных средств. | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 3.4. Обладает способностью к расширению| | || | | функций, изменению числа и состава| | || | | пользователей без существенной| | || | | переработки. | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 3.5. Создаваемые при реализации проекта| | || | | информационные системы опираются на| | || | | идеологию открытых систем и способны к| | || | | взаимодействию с иными системами на| | || | | основе открытых стандартов. | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более трех из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия * Вес)| |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 4 | Максимальное | 4.1. Проект использует имеющуюся| | 1 || | использование | инфраструктуру и решения | | || | результатов, | | | || | полученных в| | | || | ходе реализации| | | || | проектов в| | | || | предыдущие годы| | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 5 | Соответствие | 5.1. Из описания проекта прослеживается| | || | проекта | непосредственная связь между| | || | функциям и| результатами проекта и обеспечением| | || | задачам органа| возможности осуществления органом| | || | исполнительной | исполнительной власти Нижегородской| | || | власти | области своих полномочий. | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 6 | Обоснованность | 6.1. Принято решение об автоматизации| | 1 || | расходования | данной деятельности. | | || | средств | | | || | областного | | | || | бюджета для| | | || | реализации | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 7 | Обоснованность | 7.1. Цена оборудования, услуг, работ, в| | 1 || | запрашиваемого | том числе разработки и (или) поставки| | || | размера бюджета| программного обеспечения, с учетом| | || | | планируемого объема работ не превышает| | || | | среднерыночную или присутствуют| | || | | обоснованные указания на рыночный аналог| | || | | цены для всех видов, планируемых к| | || | | закупке (аренде, созданию) оборудования,| | || | | услуг, работ | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 7.2. Используется свободное программное| | || | | обеспечение при наличии сравнимых по| | || | | функционалу альтернатив программного| | || | | обеспечения | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 7.3. Проект обеспечивает получение| | || | | имущественных прав и (или) лицензий на| | || | | программное обеспечение, достаточных для| | || | | использования в плановых целях и| | || | | масштабах (в том числе для тиражируемого| | || | | программного обеспечения) без| | || | | приобретения дополнительных лицензий и| | || | | (или) прав, или обоснована| | || | | нецелесообразность указанного| | || | | использования | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 7.4. В представленных материалах| | || | | присутствует расчет ценовых| | || | | характеристик, учитывающий основные| | || | | статьи расходов по проекту (трудовые| | || | | ресурсы, продолжительность и объем| | || | | работ, число пользователей, число| | || | | лицензий, численность оборудования и т.| | || | | п.) | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| 8 | Соответствие | 8.1. Проект предусматривает все| | || | объемов | аппаратные, технические,| | || | выполняемых | коммуникационные, программные, кадровые,| | || | работ, | нормативные, методические и иные виды| | || | оказываемых | результатов, необходимые для достижения| | || | услуг, | целевых показателей. | | || | качественных | | | || | характеристик | | | || | выполняемых | | | || | работ, | | | || | поставляемых | | | || | товаров и| | | || | оказываемых | | | || | услуг | | | || | качественным | | | || | характеристикам| | | || | проекта по| | | || | информатизации,| | | || | необходимым для| | | || | достижения | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 8.2. Для всех запланированных| | || | | результатов проекта и соответствующих им| | || | | целевых показателей запланировано| | || | | выполнение необходимых работ, закупка| | || | | товаров, услуг. | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 8.3. Объемы выполняемых работ,| | || | | оказываемых услуг, количество| | || | | поставляемых товаров не является| | || | | избыточным или недостаточным для| | || | | достижения целевых показателей. | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 8.4. Используемые технологии,| | || | | программные и аппаратные платформы| | || | | соответствуют качественным| | || | | характеристикам проекта и целевым| | || | | показателям. | | || | +-----------------------------------------+-------+ || | | 8.5. В проекте запланированы все| | || | | необходимые составляющие жизненного| | || | | цикла работ по созданию, внедрению,| | || | | модернизации и эксплуатации| | || | | информационно-коммуникационных | | || | | технологий (в том числе, но не| | || | | ограничиваясь): | | || | | предпроектные обследования; | | || | | разработка нормативной, технической,| | || | | эксплуатационной, методической и иной| | || | | необходимой документации; | | || | | выбор и разработка (закупка, аренда)| | || | | программного обеспечения; | | || | | выбор и закупка (аренда) технических| | || | | средств; | | || | | ввод в эксплуатацию (монтажные,| | || | | пуско-наладочные работы); | | || | | подключение (обеспечение доступа)| | || | | пользователей; | | || | | миграционные работы, включая первичное| | || | | наполнение данными, обучение| | || | | пользователей и др.; | | || | | тестирование; | | || | | сопровождение и техническая поддержка; | | || | | развитие и модернизация системы. | | || | +-----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более трех из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+-----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+---------------------------------------------------------------+--------------+| Итоговая экспертная оценка| || (сумма оценок по критериям)| |+---------------------------------------------------------------+--------------+ Оценка рисков проекта+-------+-----------------------+--------------+------------+--------------+| N | Риски проекта | Вероятность | Вес риска | Оценка риска || | | возникновения| (1-10) | (вероятность || | | риска | | возникновения|| | | (0 -1) | | * вес риска) |+-------+-----------------------+--------------+------------+--------------+| 1. | Организационные | | | |+-------+-----------------------+--------------+------------+--------------+| 2. | Технологические | | | |+-------+-----------------------+--------------+------------+--------------+| 3. | Человеческий фактор | | | |+-------+-----------------------+--------------+------------+--------------+| 4. | Форс-мажор | | | |+-------+-----------------------+--------------+------------+--------------+| Итоговая оценка риска| |+-----------------------------------------------------------+--------------+ Мотивированная оценка (с указанием рекомендаций в случае, если проект не согласован) _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Методике проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области УТВЕРЖДАЮ Министр информационных технологий,связи и средств массовой информации Нижегородской области _________________________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия) _____________ дата ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОВТОРНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области Инициатор проекта _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ (орган исполнительной власти Нижегородской области) Дата получения комплекта проектной документации для проведения экспертной оценки _______________________________________________________________________ Объект экспертной оценки: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН И РЕКОМЕНДОВАН для реализации в сфере информационных технологий и связи органов исполнительной власти Нижегородской области ПРОЕКТ НЕ СОГЛАСОВАН (нужное подчеркнуть) Критерии для повторной оценки проектов+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| N | Наименование | Основание экспертной оценки | Оценка| Вес || п/п| критерия | | (0/1) | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 1 | Наличие в | 1.1. Целевые показатели тесно и| | || | паспорте | непосредственно связаны с реализацией| | || | проекта | мероприятий проекта | | || | установленных | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.2. Целевые показатели отражают| | || | | изменение ситуации в целом (степень| | || | | решения задачи, проблемы) по итогам| | || | | реализации проекта | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.3. Целевые показатели количественно| | || | | измеряют повышение качества исполнения| | || | | государственных функций или| | || | | предоставления государственных услуг| | || | | (время, число посещений, срок| | || | | исполнения, сокращение согласований,| | || | | сокращение издержек и др.) | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 1.4. Значения целевых показателей| | || | | проекта представлены в разбивке по| | || | | годам | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 2 | Соответствие | 2.1. Значения показателей имеют| | 1 || | значений | отклонения в связи с изменением плана| | || | установленным | мероприятий | | || | показателям | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 2.2. Значения показателей имеют| | || | | незначительные отклонения в меньшую| | || | | сторону от необходимых значений | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 2.3.Запланированы мероприятия, в| | || | | результате которых будут достигнуты| | || | | необходимые значения показателей | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более двух из| | || | | приведенных оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 3 | Соответствие | 3.1. Реализация проекта тесно связана с| | || | проекта целям и| основными направлениями ОЦП и| | || | приоритетам, | непосредственно направлена на| | || | определенным в| достижение поставленных в ней целей и| | || | ОЦП в сфере| задач | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.2. Результаты реализации проекта| | || | | конкретны и количественно измеримы | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 3.3. Мероприятия проекта сформированы| | || | | четко, характеризуют конкретное| | || | | действие исполнителя-участника проекта| | || | | и тесно связаны с целью и задачами ОЦП | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| | || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 4 | Максимальное | 4.1. Не предполагается использование| | 1 || | использование | устаревающих технологий, имеющих| | || | передовых | ограниченную или существенно| | || | технологий в| снижающуюся техническую поддержку. | | || | сфере | | | || | информатизации | | | || | органов | | | || | исполнительной | | | || | власти | | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 4.2. Не предполагается использование| | || | | устаревающих технологий, имеющих плохие| | || | | рыночные перспективы и существенно| | || | | снижающуюся долю рынка. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 4.3. Отсутствуют риски зависимости от| | || | | единственного поставщика аппаратных или| | || | | программных средств. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 4.4. Обладает способностью к расширению| | || | | функций, изменению числа и состава| | || | | пользователей без существенной| | || | | переработки. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 4.5. Создаваемые при реализации проекта| | || | | информационные системы опираются на| | || | | идеологию открытых систем и способны к| | || | | взаимодействию с иными системами на| | || | | основе открытых стандартов. | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более трех из| | || | | приведенных оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия * Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 5 | Максимальное | 5.1. Проект использует имеющуюся| | 1 || | использование | инфраструктуру и решения | | || | результатов, | | | || | полученных в| | | || | ходе реализации| | | || | проектов в| | | || | предыдущие годы| | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 6 | Соответствие | 6.1. Из описания проекта прослеживается| | || | проекта | непосредственная связь между| | || | функциям и| результатами проекта и обеспечением| | || | задачам органа| возможности осуществления органом| | || | исполнительной | исполнительной власти Нижегородской| | || | власти | области своих полномочий. | | || | Нижегородской | | | || | области | | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 7 | Обоснованность | 7.1. Принято решение об автоматизации| | 1 || | расходования | данной деятельности. | | || | средств | | | || | областного | | | || | бюджета для| | | || | реализации | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | основание не выполняется | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 8 | Обоснованность | 8.1. Цена оборудования, услуг, работ, в| | 1 || | запрашиваемого | том числе разработки и (или) поставки| | || | размера бюджета| программного обеспечения, с учетом| | || | | планируемого объема работ не превышает| | || | | среднерыночную или присутствуют| | || | | обоснованные указания на рыночный| | || | | аналог цены для всех видов, планируемых| | || | | к закупке (аренде, созданию)| | || | | оборудования, услуг, работ | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.2. Используется свободное программное| | || | | обеспечение при наличии сравнимых по| | || | | функционалу альтернатив программного| | || | | обеспечения | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.3. Проект обеспечивает получение| | || | | имущественных прав и (или) лицензий на| | || | | программное обеспечение, достаточных| | || | | для использования в плановых целях и| | || | | масштабах | | || | | (в том числе для тиражируемого| | || | | программного обеспечения) без| | || | | приобретения дополнительных лицензий и| | || | | (или) прав, или обоснована| | || | | нецелесообразность указанного| | || | | использования | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 8.4. В представленных материалах| | || | | присутствует расчет ценовых| | || | | характеристик, учитывающий основные| | || | | статьи расходов по проекту (трудовые| | || | | ресурсы, продолжительность и объем| | || | | работ, число пользователей, число| | || | | лицензий, численность оборудования и т.| | || | | п.) | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется ни одно из приведенных| | || | | оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| 9 | Соответствие | 9.1. Проект предусматривает все| | || | объемов | аппаратные, технические,| | || | выполняемых | коммуникационные, программные,| | || | работ, | кадровые, нормативные, методические и| | || | оказываемых | иные виды результатов, необходимые для| | || | услуг, | достижения целевых показателей. | | || | качественных | | | || | характеристик | | | || | выполняемых | | | || | работ, | | | || | поставляемых | | | || | товаров и| | | || | оказываемых | | | || | услуг | | | || | качественным | | | || | характеристикам| | | || | проекта по| | | || | информатизации,| | | || | необходимым для| | | || | достижения | | | || | целевых | | | || | показателей | | | || | проекта в сфере| | | || | информатизации | | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.2. Для всех запланированных| | || | | результатов проекта и соответствующих| | || | | им целевых показателей запланировано| | || | | выполнение необходимых работ, закупка| | || | | товаров, услуг. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.3. Объемы выполняемых работ,| | || | | оказываемых услуг, количество| | || | | поставляемых товаров не является| | || | | избыточным или недостаточным для| | || | | достижения целевых показателей. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.4. Используемые технологии,| | || | | программные и аппаратные платформы| | || | | соответствуют качественным| | || | | характеристикам проекта и целевым| | || | | показателям. | | || | +----------------------------------------+-------+ || | | 9.5. В проекте запланированы все| | || | | необходимые составляющие жизненного| | || | | цикла работ по созданию, внедрению,| | || | | модернизации и эксплуатации| | || | | информационно-коммуникационных | | || | | технологий (в том числе, но не| | || | | ограничиваясь): предпроектные| | || | | обследования; разработка нормативной,| | || | | технической, эксплуатационной,| | || | | методической и иной необходимой| | || | | документации; выбор и разработка| | || | | (закупка, аренда) программного| | || | | обеспечения; выбор и закупка (аренда)| | || | | технических средств; ввод в| | || | | эксплуатацию (монтажные,| | || | | пуско-наладочные работы); подключение| | || | | (обеспечение доступа) пользователей;| | || | | миграционные работы, включая первичное| | || | | наполнение данными, обучение| | || | | пользователей и др.; тестирование;| | || | | сопровождение и техническая поддержка;| | || | | развитие и модернизация системы. | | || | +----------------------------------------+-------+------+| | | Проект не соответствует критерию, если| 0 | || | | не выполняется более трех из| | || | | приведенных оснований | | |+----+----------------+----------------------------------------+-------+------+| Итоговая оценка по критерию| || (сумма оценок по основаниям критерия*Вес)| |+--------------------------------------------------------------+--------------+| Итоговая экспертная оценка| || (сумма оценок по критериям)| |+--------------------------------------------------------------+--------------+ Оценка рисков проекта+-------+----------------------+--------------+------------+-----------------+| N | Риски проекта | Вероятность | Вес риска | Оценка риска || | | возникновения| (1-10) | (вероятность || | | риска | | возникновения * || | | (0 -1) | | вес риска) |+-------+----------------------+--------------+------------+-----------------+| 1. | Организационные | | | |+-------+----------------------+--------------+------------+-----------------+| 2. | Технологические | | | |+-------+----------------------+--------------+------------+-----------------+| 3. | Человеческий фактор | | | |+-------+----------------------+--------------+------------+-----------------+| 4. | Форс-мажор | | | |+-------+----------------------+--------------+------------+-----------------+| Итоговая оценка риска| |+----------------------------------------------------------+-----------------+ Мотивированная оценка (с указанием рекомендаций в случае, если проект не согласован) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ________________