Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.03.2012 № 28
Об отчете главы города Нижнего Новгорода о результатах деятельности за 2011 год
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА РЕШЕНИЕ 21.03.2012 N 28 Об отчете главы города Нижнего Новгорода о результатах деятельности за 2011 год В соответствии со статьей 36 Федерального закона 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьями 29, 38, 39 Устава города НижнегоНовгорода ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА: Отчет главы города Нижнего Новгорода о результатах деятельностиза 2011 год принять (прилагается). Глава города О.В.Сорокин ОТЧЕТ главы города Нижнего Новгорода о результатах деятельности за 2011 год СодержаниеГлава 1. Деятельность городской Думы.............................. 4Цифры и факты. Наиболее значимые решения городской Думы............ 5 Работа постоянных комиссий городской Думы.................................6 1.Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике......8 2. Комиссия по экологии.........................................................9 3. Комиссия по социальной политике.................................10 4. Комиссия по имуществу и земельным отношениям..................13 5. Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре... 16 6. Комиссия по городскому хозяйству....................................... 16 7. Комиссия по транспорту и связи........................... 19 8. Комиссия по экономике, промышленности и предпринима-тельству...................................................... 21 9. Комиссия по местному самоуправлению........................ 21 Взаимодействие с прокуратурой города.......................................... 25Инициативы и обращения.........................................................28Деятельность контрольно-счетной палаты.......................................... 29Глава 2. Международные отношения и контакты 35 Глава 3. Социально - экономическое развитие Нижнего Новгорода: промышленность, малый и средний бизнес, новые рабочие места........ 41 Глава 4. Градостроительная политика и перспективы развития Нижнего Новгорода.................................................................. 47Вектор развития города............................................................... 47Генплан - не догма, а руководство к действию.................................... 47Инвестиционные проекты............................................................ 48Работа с федеральными структурами................................................49Развитие транспортной инфраструктуры........................................ 51Новые центры деловой активности................................................... 53Исторический облик города............................................................ 53Жилищное строительство и социальная инфраструктура........................ 54Долгострои................................................................................. 57Расширение границ города............................................................ 58Заключение.............................................................................. 59 Глава 1 Деятельность городской Думы Согласно статье 39 Устава города Нижнего Новгорода представляювашему вниманию отчет о деятельности на посту главы города. 25 октября 2010 года вы, уважаемые коллеги, оказали мнедоверие, избрав главой Нижнего Новгорода. Органы власти местногосамоуправления в Нижнем Новгороде начали свою работу по новымправилам: значительно возросла роль городской Думы пятого созыва вуправлении городом и ответственность депутатов перед нижегородцами. Городская Дума и я лично как глава города последовательно ипланомерно исполняли свои обязанности перед жителями города порешению вопросов местного значения и отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Мы принимали правовыеакты, рассматривали проблемы, возникающие в жизни города, назаседаниях городской Думы, постоянных комиссий, временных рабочихгрупп, а также контролировали деятельность администрации города. За минувший год мы научились работать в новой системеуправления муниципалитетом, выстроили продуктивные и позитивныеотношения с властными структурами всех уровней власти - нашливзаимопонимание с областью и Федерацией - и сегодня двигаемся ведином направлении на благо региона и нижегородцев. 2011 год показал, что вектор, который выбран мной как главойгорода и поддержан депутатским корпусом, правильный. Городская Думасистемно и качественно работает над созданием нормативно-правовойбазы местного самоуправления, по которой живет и развивается нашгород. За отчетный период мы не спонтанно занимались отдельнымипроблемами, а действовали по согласованному плану, выстраивалиединую систему взаимодействия со всеми ветвями и уровнями власти,мыслили перспективно, искали решения, соответствующие потребностям ивызовам XXI века. Мы шли от анализа, просчитывали ситуацию вэкономике, инфраструктуре, демографии, социальной сфере города,прощупывали точки роста, искали точки опоры для перспективныхпроектов и заложили фундамент для развития нашего города. Цифры и факты Наиболее значимые решения городской Думы Итак, немного сухой статистики. За период с октября 2010 года было проведено 17 заседанийгородской Думы, на которых принято 274 решения. Девять постоянныхкомиссий городской Думы провели 118 заседаний и рабочих совещаний,рассмотрев комиссионно 580 профильных вопросов, приняв 511 решений.Для полутора лет деятельности городской Думы это хорошие показателинормотворческой работы. Самые важные из всего перечня принятых решений городской Думысвязаны, безусловно, с утверждением городского бюджета - основногофинансового документа, что происходит ежегодно, а также сосвоевременным внесением в него всех необходимых изменений идополнений. Сама жизнь, многочисленные экономические и социальныепроцессы, происходящие в городе, диктуют нам необходимость такихизменений. Контроль за расходованием бюджетных средств и деятельностьюмуниципальных предприятий - вторая важнейшая задача депутатскогокорпуса. В этом вопросе нашим верным помощником является работаконтрольно-счетной палаты городской Думы, которая проводит по моемупоручению и поручениям профильных комиссий плановые проверки.Результаты работы контрольно-счетной палаты мы также утверждаем назаседаниях городской Думы. Работа депутатского корпуса ведется по нескольким социальнозначимым направлениям, начиная с присвоения названий новым улицам ибульварам и заканчивая такими важными вопросами, как обеспечениеполноценным питанием в школах детей из малообеспеченных семей.Напомню, одним из первых и принципиальных решений городской Думыбыло решение о том, чтобы все дети в школах питались одинаково. Аситуация была крайне вопиющей и несправедливой, когда детишки вшкольных столовых кушали по разному меню. Дума положила конец этойситуации. Да, это стоило немалых денег бюджету - 57 млн. рублей. Норазделять питание детей в школе по признаку достатка родителей былопросто аморально. Эта ситуация депутатами исправлена. Абсолютно правильным было решение городской Думы об обновленииболее половины парка машин скорой помощи. Вы помните, в какомсостоянии были эти автомобили. Сейчас это оборудованные всейнеобходимой техникой машины, которые не сломаются по дороге кбольному, а тем более, находящемуся в смертельной опасностичеловеку. Под постоянным депутатским контролем находится острейшая дляжителей города проблема с ветхим фондом - в 2007 году была принятаМуниципальная адресная программа сноса и реконструкции ветхого исноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, и в 2011году работа с данной программой была продолжена - любое внесениеизменений в адресный перечень домов не происходило без ведомадепутатов. Крайне важна для нижегородцев и адресная программа ремонтамногоквартирных домов, которая тоже находится в компетенциидепутатов. При внесении изменений в эту программу обязательноучитываются пожелания и предложения депутатов, которые знаютреальную ситуацию состояния жилищного фонда не по отчетам, а поконкретным обращениям и наказам избирателей. Важнейший для городской Думы блок - социально значимые решениядля отдельных категорий граждан. Напомню, Дума утвердила положение опорядке и условиях предоставления семьям, в которых одновременнородились трое и более детей, социальной выплаты на строительство илиприобретение жилья за счет средств городского бюджета. Ежегодногородская Дума дополняет положение о дополнительном пенсионномобеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, ипо настоянию депутатов в 2011 году перечень получателей этойнадбавки пополнился воспитателями и помощниками воспитателейдошкольных групп и прогимназий. С 1 января 2012 года мы повысилизарплату педагогических кадров детских дошкольных учреждений городана 15 процентов за счет средств областного и городского бюджетов. Из принципиально важных решений отмечу возвращение полномочийгородской службе административно-технической инспекции - за порядкомв городе нужно следить тщательно и постоянно, а за нарушениянаказывать штрафами. В компетенции городской Думы находится контроль заиспользованием муниципального имущества. Депутаты утверждают планприватизации муниципального имущества, вносят в него изменения,отстаивают социально значимые объекты, например, возвращениепомещений детских садов в сферу дошкольного образования. Депутатытакже контролируют имущество, которое предназначено для развития исодействия малому и среднему предпринимательству. Работа постоянных комиссий городской Думы Безусловно, определяющая роль в подготовке многих социальнозначимых решений городской Думы отводится детальной проработке всехважнейших для городского хозяйства и социальной сферы вопросов науровне постоянных комиссий городской Думы. В самом начале деятельности городской Думы пятого созыва присоздании структуры нашей работы мы утвердили количество и составпостоянных комиссий городской Думы - их девять, мы сознательно пошлина уменьшение их количества, сосредоточив в социальном блоке сферыобразования, культуры, спорта. Здравоохранение теперь находится вкомпетенции области, но городская власть продолжит заниматьсяразвитием здравоохранения на другом уровне: будем подбиратьземельные участки под строительство новых медицинских учреждений,обеспечивать их коммуникациями. В качестве примера: мы недавноопределили место под строительство поликлиники в районе Мещерскогоозера. В названиях и функционале профильных комиссий городской Думынашли свое отражение все важнейшие сферы городской жизни.Депутатский корпус пристально наблюдает за теми процессами, которыепроисходят вне заседаний городской Думы, многие вопросы«подбрасывают» горожане, и такой подход в первичной работе толькоприветствуется. Инструментом для работы депутатов является созданиевременных рабочих групп в составе профильных комиссий илимежкомиссионная совместная работа. В работе городской Думы появилась новая практика - проведениеперед каждым заседанием городской Думы совместного заседания всехпостоянных комиссий. Основная задача совместного заседания - рабочееобсуждение важнейших вопросов развития города, это позволяет нам врабочем порядке обмениваться мнениями, вырабатывать общую позицию потем или иным вопросам в режиме свободной дискуссии и консультаций.Каждую неделю я как глава города провожу совещание с председателямипостоянных комиссий с приглашением руководителей структурныхподразделений администрации города, что также способствует поиску ивыработке совместных решений. Отдельно нужно сказать о том, что никто не застрахован и отпоспешных решений. Принимая решение о повышении ставки налога наимущество физических лиц, депутаты руководствовались исключительноинтересами пополнения бюджета города. Но, находясь на прямой связисо своими избирателями, с жителями Нижнего Новгорода, мы имеемвозможность внести изменения в наши решения. Мы не превращаемся вглухих и немых. Это нормальный диалог между обществом и властью,когда возникают общественные дискуссии по важным для горожанвопросам. Проанализировав еще раз ситуацию, мы пересмотрели ранеепринятое решение. Я надеюсь, что федеральное правительство учтетотрицательное мнение граждан России к повышению ставок налога наимущество. Итак, перейдем к итогам работы постоянных комиссий городскойДумы, которые ставят острые, концептуальные вопросы и решают ихкомпетентно. 1. Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике курируетважнейшее направление работы Думы - бюджетный контроль. Безпредварительного рассмотрения профильной комиссией ни один бюджет неможет быть принят. Комиссия контролировала формирование и исполнениесоциально ориентированного бюджета города, были даныпрофессиональные рекомендации по увеличению доходной части бюджета.Первый для нас городской бюджет на 2011 год мы приняли оперативно икачественно. Приоритетами стали социальные обязательства переджителями города и обеспечение стабильной работы бюджетныхучреждений. В 2011 году мы имели рекордный размер бюджета: ни разу в нашейистории доходная часть бюджета не составляла 28 миллиардов рублейпри расходах свыше 29 миллиардов и дефиците в один миллиард рублей.Сейчас комиссия инициирует постепенный переход к долгосрочномупланированию бюджета - на несколько лет вперед. Эту тенденцию мынаблюдаем и на федеральном уровне. Принимая во внимание, что бюджет этого года мы начали с другойцифры - 15 миллиардов рублей, необходимо интенсивно искатьдополнительные источники пополнения доходной части городскогобюджета. Привожу перечень наиболее значимых вопросов постоянной комиссиигородской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике,рассмотренных помимо обширного блока вопросов по бюджету города: 1. Об оптимизации расходов на оплату электроэнергии по уличномуосвещению. 2. О ходе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода подоходам от деятельности Комитета по управлению городским имуществоми земельными ресурсами за 9 месяцев 2011 года. 3. Об итогах проверки КСП городской Думыфинансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения«Управление муниципальным жилищным фондом города Нижнего Новгорода»в 2010 году. 4. Об исполнении обязательств по договорам о развитиизастроенных территорий, в части оплаты права на заключение договора. 5. Об образовании рабочей группы для изучения экономического,финансового состояния дел в муниципальном предприятии «Швейцария»,причин его убыточности, планов дальнейшего развития парка. 2. Комиссия по экологии Активность комиссии по экологии под председательством МихаилаВладимировича Барковского ни у кого не вызывает сомнений.Экологические вопросы все чаще становятся катализатором общественныхдискуссий, что многократно усиливает акцент на этих проблемах.Комиссия очень принципиально контролирует сохранность парковых зон,строительство ливневой канализации, ликвидацию свалок промышленныхотходов и т.д. На заседании городской Думы был утвержден Порядокведения перечня озелененных территорий общего пользования городаНижнего Новгорода. Этот необходимый для сохранения городских парков,садов и скверов, для развития зеленых территорий и управления ими,для учета всех зеленых насаждений документ создан по инициативекомиссии по экологии. Эти крайне позитивные инициативы поддержанывсеми депутатами, потому что касаются жизни горожан. Чем быстрее мыбудем принимать решения по таким вопросам, тем лучше для города. Ивпредь мы будем оказывать коллегам любую помощь в работе наджизненно важными экологическими проблемами. Комиссия настойчиво занимается сокращением выбросов вредныхвеществ в атмосферу. И есть определенные положительные результаты,но, к сожалению, пока не удалось решить застарелую проблемутехнологических выбросов Масложиркомбината. Он по-прежнему наполняетатмосферу города неприятными запахами. Вместе с администрацией мыдолжны предъявить более жесткие требования к руководствупредприятия, экономическое благополучие которого не можетбазироваться на дискомфорте проживающего рядом с производствомнаселения. Итак, напомню о наиболее острых вопросах, которые обсуждалисьна заседаниях комиссии по экологии: 1. О паспортизации и очистке городских водоемов и получениифинансирования на 2011-2012 годы. 2. Об обустройстве правого берега реки Ока. 3. О прудах-накопителях кислых гудронов. 4. О содержании парков на территории города Нижнего Новгорода,развитии зон отдыха. 5. О резервном источнике водоснабжения. 6. О несанкционированном складировании снега на территориигорода Нижнего Новгорода. 7. Об определении проблемных точек по выбросам в атмосферу отдеятельности промышленных предприятий Московского района городаНижнего Новгорода. 8. О состоянии территорий в акватории затона имени 25 Октября вЛенинском районе города Нижнего Новгорода. 9. О состоянии сквера на ул. Звездинка в Нижегородском районегорода Нижнего Новгорода. 10. О разработке проекта Положения о порядке определенияплощади санитарно-защитных зон в пределах муниципального образованиягород Нижний Новгород и размера убытков, причиненных ограничениямиправ в связи с установлением санитарно-защитных зон. 11. О развитии парка «Швейцария». 3. Комиссия по социальной политике По инициативе комиссии по социальной политике подпредседательством Василия Евгеньевича Пушкина одним из первых своихрешений Дума увеличила ассигнования на льготное питание детей на 57млн. рублей. Комиссия добилась льготного пенсионного обеспечениясотрудников, работающих в трех прогимназиях города. Успешно былрешен вопрос с молочными кухнями - молочные кухни и раздаткисохранены в Нижнем Новгороде. Депутаты настаивают на возвратепомещений детских садов в образовательный комплекс города. Темадошкольных учреждений постоянно стоит в повестке дня заседанийкомиссии. Комиссия городской Думы по социальной политике ставит вопросы оплохой оснащенности школ спортивными площадками. Речь идет не одорогостоящих сооружениях. Для реализации учебных программнеобходимы простейшие гимнастические комплексы и легкоатлетическиеплоскостные сооружения: ямы для прыжков в высоту и в длину, секторыдля толкания ядра и метания гранаты, беговые дорожки. Комиссияработает и над повышением эффективности использования имеющейсяспортивной базы: при активном участии комиссии школе N 120 былообеспечено проведение уроков физкультуры в ФОКе «Заречье», так как вэтой школе нет спортивного зала. Должен отметить, что сдвиги в строительстве ФОКов на территориинашего города есть. В ближайшие годы ФОКи появятся в каждом районеНижнего Новгорода. Недавно на строительной площадке в Канавинскомрайоне была забита первая свая фундамента многофункциональногофизкультурно-оздоровительного комплекса. Ежедневно в ФОКе смогутзаниматься до 600 человек. Областное правительство выделило более450 млн. рублей на это строительство. Уже в ноябре 2012 года новыйФОК планируется ввести в эксплуатацию. В этом же году начнется строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса по улице Львовская вАвтозаводском районе. Проект находится на рассмотрениигосударственной экспертной комиссии. Стоимость строительствасоставит 517 млн. рублей, и средства будут выделены из бюджетагорода. Определено место строительства физкультурно-оздоровительногокомплекса в микрорайоне Верхние Печеры. В настоящее время в одном изсамых густонаселенных микрорайонов города нет ни одного спортивногообъекта. Земельный участок площадью 26,6 тысяч кв. метров выделенрядом с домом N 5 на ул. Германа Лопатина. Строительство ФОКаначнется в 2012 году. Комиссия постоянно обращает внимание администрации нанеобходимость ремонта и содержания городских открытых стадионов, гденижегородцы занимаются популярными видами спорта, так как именно наоткрытых площадках развивается массовый спорт. Комиссия по социальной политике продолжает отличную практикупроведения выездных заседаний. Депутаты посмотрели состояниепришкольных территорий, фасадов зданий школ, пришкольных спортивныхплощадок и перепрофилированные помещения бывших детских садов.Комиссия выезжала на кладбища нашего города для оценки ихблагоустройства, в том числе памятных могил и мемориальныхкомплексов. Культура общества определяется отношением к своейистории, к памяти своих предков. С этим у нас есть проблемы.Кладбища необходимо приводить в порядок, очищать территорию,ремонтировать подъездные и внутренние дороги. Именно по рекомендации комиссии в летний период были приведеныв порядок кровли и фасады школ. Привожу перечень наиболее важных решений постоянной комиссиигородской Думы по социальной политике:1. О реализации Программы по развитию сети детских дошкольныхучреждений в Нижнем Новгороде на 2011-2012 годы. О выделениитерриторий для строительства новых детских садов, возможностивариантов надстроек в многоквартирных домах. Об организациисемейных, коммерческих детских садов.2. О разработке муниципальной Программы по созданию кабинетов врачейобщей медицинской практики.3. О ходе реализации Федерального закона N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", о внедрении предложений, озвученных вПослании Президента РФ Медведева Д.А.4. О создании городского норматива (стандарта)материально-технического состояния и обеспечения МОУ необходимымоборудованием для обеспечения безопасности и сохранения здоровьяобучающихся. 5. О школьном питании. Анализ опыта работы со школьнымикартами.6. О проблемах и путях решения кадрового обеспечения в сфереобразования, здравоохранения. Изучение соотношения рынка труда иразвития профильного обучения старшеклассников.7. О строительстве ФОКов и стадионов в городе в 2011 году. Остроительстве спортивных площадок при школах.8. О функционировании спортивных залов общеобразовательных школ вовнеурочное время. Работа спортивных секций, кружков в школах. Ремонтпокрытий спортивных площадок во дворах школ. 9. О благоустройстве пришкольных территорий. Школьный двор,фасады школ - как визитная карточка школы. 10. Об исполнении городского муниципального заказа на покупкушкольной мебели. 11. О перспективах развития детских кружков в ДК им. Свердлова. 12. О Концепции развития парковых территорий в городе НижнемНовгороде. 13. Об эффективности работы муниципальных образовательныхучреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста(прогимназии). 14. Об устройстве спортивных площадок во дворах. 15. О благоустройстве городских кладбищ, мемориальных Аллейгероев и почетных граждан Нижнего Новгорода. 16. О передаче сети учреждений здравоохранения вгосударственную собственность Нижегородской области. 17. О дополнительном пенсионном обеспечении работниковбюджетной сферы города Нижнего Новгорода. 18. Об организации работы по физическому воспитанию вобразовательных учреждениях Нижнего Новгорода. 19. О ситуации с молочными кухнями в городе в светепостановления Правительства Нижегородской области от 12.10.2011 N830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте дотрех лет по заключению врачей». 20. О состоянии дел с муниципальной базой отдыха «Леснойкурорт». 21. О разработке городской программы по оснащению муниципальныхобразовательных учреждений многофункциональными спортивнымиплощадками. 22. О ходе исполнения муниципальной городской программы«Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учрежденийгорода Нижнего Новгорода на 2011-2012 гг.». 23. О подходах к формированию норматива расходов на одногоучащегося в Нижнем Новгороде областным правительством. 24. О Положении об аренде спортивных помещений МОУ для занятийфизкультурой и спортом для различных категорий граждан. Были проведены выездные заседания комиссии на места дляознакомления и наглядной информации по насущным проблемам жителейгорода: - в Московском районе на ул. Березовской, 63 (бывшее помещениедетского сада); - по осмотру фасадов зданий МОУ; - по содержанию парков города (Канавинский, Ленинский,Автозаводский районы); - по благоустройству городских кладбищ, мемориальных Аллейгероев и почетных граждан Нижнего Новгорода. 4. Комиссия по имуществу и земельным отношениям Одна из главных задач депутатов - поиск дополнительных резервовгородского бюджета за счет эффективного использования муниципальногоимущества и земельных ресурсов. Этим занимается комиссия поимуществу и земельным отношениям под руководством Елизаветы ИгоревныСолонченко. Комиссия работает в тесном сотрудничестве с коллегами изкомиссии по экономике, промышленности и предпринимательству. На протяжении всего года представители депутатской комиссиипринимали активное участие в заседаниях комиссии КУГИ и ЗР по работес задолженностью по арендной плате за использование муниципальногоимущества. В результате была погашена задолженность на сумму 11 млн.502 тысячи рублей. На одном из первых в этом году заседаний комиссиибыли рассмотрены изменения в методику определения величины аренднойплаты за пользование муниципальным имуществом в части корректировкикоэффициентов местоположения объектов недвижимости на улицах города.Это дало возможность приблизить к рыночным ценам ставки, по которымКУГИ и ЗР сдает помещения в аренду. К сожалению, далеко не все предприниматели в достаточной меревладеют информацией о своих правах. Комиссией по имуществу совместнос Нижегородским региональным отделением «ОПОРЫ РОССИИ» былапроведена работа с предпринимателями, арендующими недвижимоеимущество у администрации города, им были даны разъяснения икомментарии. Потеря большой части бюджетных средств происходит из-за того,что часть имущества города просто не учтена. Речь идет о земельныхучастках - «белых пятнах». В течение всего года комиссиянеоднократно возвращалась к этой проблеме. К сожалению, напротяжении 2011 года администрацией города не были предпринятыактивные действия для проведения инвентаризации, поэтому данныйвопрос будет на постоянном контроле у комиссии и в 2012 году. Еще один больной вопрос, для решения которого потребовалосьвмешательство комиссии по имуществу, - неисполнение администрациейгорода своих обязательств в рамках инвестиционных контрактов.Комиссией было получено несколько обращений от инвесторов, которыхне устраивала подобная ситуация. С удовлетворением могу отметить,что в большинстве случаев нам удалось добиться положительного дляинвесторов решения проблемы. Важной сферой деятельности комиссии является контроль задеятельностью муниципальных предприятий. Особое внимание былоуделено убыточным муниципальным предприятиям города. В числе такихпредприятий была проанализирована деятельность МП, осуществляющихуборку дорог и вывоз ТБО. В ходе проверки эффективности ихдеятельности было выявлено несоответствие реального объемавыполняемых ими работ и того, что заложено в нормативах, которые,кстати сказать, не пересматривались много лет. Надеюсь, чтоизменения, принятые на заседаниях комиссии, помогут сделатьпредприятия рентабельными. В связи с большим количеством жалоб от жителей города, былопринято решение о проведении анализа деятельности МП «Единый центрмуниципального заказа» комиссией по имуществу и земельным отношениямсовместно с комиссией по экономике, промышленности ипредпринимательству, комиссией по социальной политике иконтрольно-счетной палатой городской Думы. Проверка показаларазличия в ценах закупки и продажи продуктов питания для социальнойсферы города и области, был выявлен ряд нарушений, допущенныхруководством муниципального предприятия. По результатам проведенногоанализа сделаны замечания и даны рекомендации. Полагаю, что ихвыполнение позволит улучшить качество питания детей в школьныхстоловых города. Предлагаю ознакомиться с перечнем наиболее важных и заметныхрешений постоянной комиссии по имуществу и земельным отношениям: 1. О составе муниципального имущества и земель, принадлежащихгороду. 2. О внесении изменений в методику расчета арендной платы заиспользование муниципального имущества. 3. О создании Единого регистрационного центра в городе НижнемНовгороде. 4. О работе муниципального предприятия «Нижегородские бани». 5. О работе по повышению сбора арендной платы и по сокращениюзадолженности арендаторов за использование муниципального имущества. 6. Об эффективности использования муниципального имущества иземель, принадлежащих городу. О проведении инвентаризации земельныхучастков на территории города Нижнего Новгорода. 7. О работе муниципального предприятия «Дорожник». 8. Об эффективности предоставления муниципального имуществапутем проведения торгов по продаже права на заключение договороваренды.9. О ситуации в городе с незаконными автостоянками, о нарушениях,выявленных в ходе проверок муниципального земельного контроля, овыделении мест под автостоянки. 10. О работе МП «Единый центр муниципального заказа». 11. Об оптимизации продаж муниципального имущества на торгах. 12. О ставках арендной платы за использование муниципальногоимущества. 13. О Порядке определения размера платы за оказание услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставленияорганами местного самоуправления муниципальных услуг. 14. О заключении муниципального контракта на оказание услугаутсорсинга по взысканию задолженности за владение или пользованиемуниципальным имуществом (на основании исполнительных документов). 15. О правомерности нахождения в реестре муниципальногоимущества нежилых подвальных помещений в многоквартирных жилыхдомах. 5. Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре Комиссию по развитию города, строительству и архитектуревозглавляет один из самых опытных депутатов Вячеслав АлексеевичРастеряев. Мы поставили амбициозную задачу ликвидации ветхого фонда,долгостроев, недобросовестного использования городской земли,масштабного строительства и ремонта дорог. На этих вопросах яостановлюсь более подробно в разделе о градостроительной политике.Представители комиссии принимали участие не только в текущейплановой работе по нормотворческому обеспечению этих процессов, но ив экстренном реагировании на возникающие проблемы. Комиссиявыступала арбитром в градостроительных спорах и конфликтах. Успешнобыл разрешен конфликт жителей с застройщиком на улицах Ковалихинскаяи Фрунзе. В настоящее время развернулась общественная дискуссия построительству оперного театра в парке имени А.С.Пушкина. В ближайшеевремя я назначу публичные слушания по этому вопросу. Продолжаетсясерьезная работа по прояснению ситуации с долгостроем наНижневолжской набережной. Постоянная комиссия городской Думы по развитию города,строительству и архитектуре за отчетный период контролировалаисполнение следующих важнейших документов Думы: 1. О генеральном плане города Нижнего Новгорода. 2. О порядке и условиях расселения граждан, проживающих вмуниципальном и ведомственном ветхом жилищном фонде города НижнегоНовгорода, за счет средств городского бюджета. 3. О муниципальной адресной программе сноса и реконструкцииветхого жилого фонда. 4. Об утверждении Правил землепользования и застройки в городеНижнем Новгороде. 5. Об утверждении Положения о порядке и условиях выдачиработникам городской бюджетной сферы субсидий на приобретение жильяза счет средств городского бюджета. 6. Комиссия по городскому хозяйству С точки зрения комиссии по городскому хозяйству наиболее важнымначинанием городской Думы за год является решение о создании системысоветов многоквартирных домов. Это инициатива председателя комиссииНиколая Михайловича Шумилкова и членов комиссии. Инициатива комиссиидолжна быть поддержана администрацией города. Должна бытьразработана система регулярной работы с советами многоквартирныхдомов. Необходимо организовать учебу их председателей, а дляполучения обратной связи регулярно проводить совещания с активом.Именно обратная связь депутатов с населением явилась первоисточникомреализации городской программы по решению проблемы дорожнойбезопасности для пешеходов на внутридворовых территориях. Минувшимлетом по предложениям депутатов в городе установлены десятки«лежачих полицейских». И не только во дворах, но и у школ, и удетских дошкольных учреждений. Итак, в городе активно развивается рынок управления жильем -уже созданы 60 управляющих компаний, хотя понятно, что наиболеекрупными игроками на этом рынке являются районные ДУКи - частныеакционерные компании, к которым у жителей немало претензий. Пофедеральному закону в каждом доме должен быть законный представительдля взаимодействия и контроля за работой управляющей компании.Городская Дума рекомендовала администрации ускорить этот процесс. Мыдобиваемся реального контроля со стороны жителей за объемами икачеством услуг, которые они получают за свои деньги. Ассоциация товариществ собственников жилья Нижнего Новгорода ипредседатели ТСЖ направили благодарность в адрес комиссии погородскому хозяйству и главы города за решение проблемы перехода наодноставочный тариф в расчетах с «Теплоэнерго» и внедрение приборовучета. В этой сложной ситуации только вмешательство депутатовпомогло восторжествовать справедливости. Депутаты основательно поработали над основополагающим для ЖКХвопросом о создании регламента взаимодействия ресурсоснабжающихорганизаций и управляющих компаний. Администрация города должнапредставить предложения о доработке договоров с «Теплоэнерго» и«Нижегородским водоканалом», чтобы поднять планку ответственности закачество предоставляемых услуг. К сожалению, решение этого вопросазатягивается. Неоднократно были рассмотрены непосредственныеобращения граждан в адрес комиссии в части тепло- и водоснабжения.Комиссия выясняет причины и устраняет препятствия к тому, чтобы людиполучили качественную услугу. Такие рабочие вопросы в повесткекомиссии есть постоянно. Городская Дума согласилась с предложением комиссии погородскому хозяйству и на последнем заседании направила своихпредставителей в советы директоров ОАО «Теплоэнерго» и ОАО«Нижегородский водоканал» для усиления общественного контроля задеятельностью этих жизнеобеспечивающих предприятий. Комиссия внесла предложение о разработке программы модернизацииЖКХ в Нижнем Новгороде и самостоятельно работает над этойпрограммой. Модернизация - это новая система управления жилымфондом, новые кадры, новые технологии. Администрация города должнавзять на себя роль регулятора, сориентировать жителей, создатькритерии, по которым можно стимулировать развитие конкуренции всфере ЖКХ. Пока этого, к сожалению, нет, и модернизация не идет. Мыотметили негативные моменты, считаем, что на них нужно обратитьвнимание и шире разъяснять населению критерии выбора компаний,которым можно доверять обслуживание домов. Должны быть отчеты,открытость информации о компаниях. Перспективная работа депутатскойкомиссии будет связана с созданием цивилизованной конкурентнойсреды. Нижегородцы ждут от нас помощи в решении проблем ЖКХ, и этодоверие мы должны оправдать. Комиссия по городскому хозяйству контролирует такой важный дляжителей вопрос, как ремонт многоквартирных домов. Так, в бюджетегорода на 2011 год было предусмотрено 227,2 млн. рублей навыполнение ремонтных работ в тех многоквартирных жилых домах, гдесредств, собираемых жителями, было недостаточно, а ремонт былнеобходим. В результате на эти средства был выполнен необходимыйремонт в 497 жилых домах. Напомню, что решением городской Думы от20.04.2011 N 50 была утверждена муниципальная адресная программа попроведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов спривлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и средствобластного бюджета. В результате ее реализации капитальный ремонтбыл выполнен еще в 98-ми многоквартирных домах на сумму 162 млн.рублей. Эту практику мы будем продолжать и в последующие годы. Наиболее значимые решения постоянной комиссии по городскомухозяйству: 1. О тарифах на содержание и ремонт жилищного фонда на 2011год. 2. О необходимости разработки регламента взаимодействиядомоуправляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций на случайаварийных ситуаций, возникающих на энергетическом оборудовании. 3. О переходе на двухставочный тариф по теплоснабжению. 4. Об очистке дорог, хозпроездов и тротуаров от снега и наледив зимний период. 5. О повышении качества работы ДУКов и ТСЖ, их отчетности всоответствии с ЖК РФ по обслуживанию жителей многоквартирных домовНижнего Новгорода. 6. О системе подготовки квалифицированных кадров рабочих испециалистов для жилищно-коммунального хозяйства. 7. О положении дел с антенным хозяйством в городе. 8. О стоимости капитального ремонта и текущего ремонтажилищного фонда, социальной сферы, инженерной инфраструктуры в 2011году.10. О состоянии дел с водоснабжением в городе, о планах работы ОАО«Нижегородский водоканал».11. О работе МУ «Административно-техническая инспекция поблагоустройству города Нижнего Новгорода».12. О ходе выполнения программы по энергосбережению и улучшению освещенности города. 11. О кронировании и сносе аварийных деревьев в городе. 12. О разработке общегородской Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства города. 13. О готовности ГО и ЧС города к работе в условиях повышеннойпожароопасности в летний период. 14. О концептуальных основах программы кадрового обеспеченияразвития жилищно-коммунального комплекса Нижегородской области на2011-2013 годы («Кадры ЖКХ»). 15. О создании системы советов многоквартирных домов длявзаимодействия с домоуправляющими компаниями, администрациямирайонов в области содержания жилья, мест общего пользования иблагоустройства придомовой территории. 16. О работе муниципальных бань в Нижнем Новгороде. 17. О состоянии похоронного дела в Нижнем Новгороде. 18. О надежности электроснабжения объектов жизнеобеспечениягорода и многоквартирных домов. 19. О перепрограммировании приборов учета электроэнергии всвязи с отменой перехода на зимнее время. 20. О ходе подготовки и проведении конкурсов на проведениеремонтных работ в сфере ЖКХ на бюджетные средства. 7. Комиссия по транспорту и связи Все животрепещущие транспортные вопросы - от дорожной разметкидо стратегии развития транспорта в Нижнем Новгороде - обсуждалиськомиссией по транспорту и связи под председательством АлексеяЛиповича Гойхмана. Главным вопросом работы комиссии была передачагороду государственного предприятия «Нижегородпассажиравтотранс»,которое осуществляет автобусные пассажирские перевозки в НижнемНовгороде. Передача «Нижегородпассажиравтотранса» муниципалитетуповлечет за собой целый ряд организационных мер по упорядочениюработы всего наземного пассажирского транспорта, которые,естественно, потребуют от города дополнительного финансирования исоздания новой маршрутной сети с учетом предстоящего открытиястанции метро «Горьковская». Депутаты будут добиваться, чтобытранспортная система Нижнего Новгорода была более комфортной,стабильной и надежной. Комиссия постоянно порождает нормотворческиеинициативы, дает свои предложения по развитию пассажирскоготранспорта общественного пользования в Нижнем Новгороде,разрабатывает программу развития таксомоторных перевозок в НижнемНовгороде, ставит вопросы подготовки профессиональных водительскихкадров. Наиболее острые вопросы, которые обсуждались комиссией потранспорту и связи: 1. О стратегии развития всех видов пассажирского транспорта(изучение пассажиропотока, оптимизация маршрутных сетей, созданиеединого проездного билета).2. О строительстве транспортной развязки в границах улицЦиолковского, Светлоярской, Станиславского и ветки метро от станции«Буревестник» до ул. Щербакова (остановка транспорта «ЦентрСормова»).3. О передаче предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» вмуниципальную собственность.4. О строительстве ветки метро от станции «Буревестник» до ул.Щербакова (о передаче земли (ветки) станции «Варя» в муниципальнуюсобственность).5. О плане реконструкции ливневых коллекторов в городе НижнемНовгороде.6. О состоянии и благоустройстве остановочных площадок.7. О создании специализированных школ для переподготовки идополнительного обучения водителей и ремонтных специалистов.8. О переносе автовокзалов за пределы Нижнего Новгорода.9. Об организации работы такси в новых условиях. Восстановление иразвитие сети стоянок такси.10. О соблюдении МП «Нижегородское метро» законодательства о защитеправ потребителей.11. О строительстве надземных и подземных стоянок для парковкиавтомобилей. 8. Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству Несмотря на то, что работа промышленности регламентируетсяфедеральным законодательством и регулируется рыночными отношениямихозяйствующих субъектов, основной задачей комиссии по экономике,промышленности и предпринимательству (председатель ИгорьАлександрович Тюрин) является создание в Нижнем Новгороде такогоинвестиционного и налогового климата, при котором наиболееэффективно и правильно развивались бы нижегородские предприятия.Важно создавать качественную нормативно-правовую базу для развитиярынка. Комиссия должна поставить точку в вечном споре междупредпринимателями мелкорозничной сети в вопросе легализации торговыхмест, в получении четких документов на работу, разрешений наторговлю, договоров на право аренды земли. Комиссия на рядезаседаний внимательно рассмотрела работу «Единого центрамуниципального заказа». Приняты решения, направленные на оптимизациюработы данного предприятия. Проведена работа по мониторингу незаконных торговых точекмелкорозничной торговли и общественного питания и по принятию мер поих закрытию в городе Нижнем Новгороде. Комиссия принимала участие в обсуждении новаций федерального иобластного законодательства по экономической тематике. 9. Комиссия по местному самоуправлению Наверное, нет шире функционала, чем у комиссии по местномусамоуправлению, возглавляет которую Дмитрий Александрович Анисимов.Активность депутатов этой комиссии очень высока - созданы рабочиегруппы, которые держат руку на пульсе таких острых проблем, какнезаконная наружная реклама, незаконная продажа алкогольнойпродукции несовершеннолетним и многих других. Комиссия курируетконцепцию информационной политики в Нижнем Новгороде, работутерриториального общественного самоуправления. Советы ведут большую и очень полезную работу с населениеммикрорайонов, являются колыбелью местного самоуправления, аактивисты советов - надежными помощниками депутатов на избирательныхокругах. Советы нуждаются в нашей депутатской поддержке, и всеразумные и полезные инициативы советов мы только приветствуем. Атаких инициатив много - это организация праздников, субботников,помощь одиноким пожилым людям и инвалидам по месту жительства,бесплатная юридическая помощь населению силами Студенческогоправового бюро, разъяснительная работа по многочисленным новациям всфере ЖКХ - от инструкций по установке счетчиков до помощи всоздании совета многоквартирного дома. На мой взгляд, связь с общественными организациями самогоразличного спектра у депутатов городской Думы налажена прочная идавняя. Живая работа с общественниками очень полезна для депутата,идет взаимная подпитка идеями, часто нам подсказывают, какого родапомощь нужна от городской власти, чтобы обеспечить эффективнуюработу, например, освободив общественную организацию от непосильнойплаты за аренду помещения. Вот только один наглядный пример. Недавно мне довелось принять участие в открытии первой в НижнемНовгороде лечебно-игровой площадки для слабовидящих и незрячихдетей. Основные задачи лекотеки - повышение качествапсихолого-педагогических услуг семьям, воспитывающим детей-инвалидовпо зрению. Это первая площадка, где специалисты занимаются снезрячими детьми с двухмесячного возраста. Проект реализованНижегородской региональной общественной организацией родителейдетей-инвалидов по зрению «Перспектива» при поддержке корпорацииIntel. Открытие лекотеки позволит самым маленьким жителям нашегогорода познавать окружающий мир наравне со своими зрячимисверстниками. Эти уникальные люди, педагоги, психологи и родители,поставили перед собой очень непростую задачу - дать незрячим малышамзнания, необходимые для их гармоничного развития. Я убежден, чтодолг власти - поддерживать общественные организации, которыепомогают детям с ограниченными возможностями. Коллеги, предлагаю совместно выработать раз и навсегда алгоритмповедения городской власти по отношению к таким подвижникам. Кромеличной благотворительной помощи общественным организациям с ярковыраженной социальной направленностью необходимы системные решенияот власти. Таких общественных организаций в городе немало, и депутатам онихорошо известны. На официальном сайте городской Думы опубликованы 30депутатских отчетов за год работы. Содержание отчетов красноречивоговорит о том, какую важную, кропотливую и созидательную работуведут депутаты на своих округах: помощь школам, детским садам,благоустройство территорий, установка детских площадок, ремонт вжилых домах, в учреждениях бюджетной сферы. Депутаты городской Думыкаждый месяц ведут приемы жителей на своих избирательных округах, впартийных общественных приемных. Общественная активность депутатов,постоянная политика добрых дел, малых и больших, надеюсь, толькоприбавляет уважения к представительному органу власти. Итак, в составе комиссии по местному самоуправлению созданыследующие временные рабочие группы: - по выработке механизмов по пресечению незаконной реализацииалкогольной продукции в предприятиях торговли, расположенных напервых этажах жилых домов и на территориях, прилегающих к зданиям,где расположены детские, образовательные и медицинские учреждения(распоряжение главы города N 90-р от 28.06.2011) - проведено двазаседания; - по выработке механизмов пресечения незаконных действий нарынке наружной рекламы и привлечения дополнительных доходов в бюджетгорода Нижнего Новгорода (распоряжение главы города N 120-р от12.07.2011) - проведено два заседания; - по разработке Положения о порядке рассмотрения предложенийдепутатов о внесении изменений в бюджет города Нижнего Новгорода дляреализации наказов избирателей (распоряжение главы города N 176-р от27.09.2011) - проведено два заседания. Наиболее значимые и заметные решения постоянной комиссиигородской Думы по местному самоуправлению: 1. О пилотном проекте «Комфортный двор», реализуемомнижегородской региональной общественной организацией «АВТОДВИЖЕНИЕ»в микрорайоне «Медвежья долина». 2. О работе управления общественных связей администрации городаи муниципальных учреждений, освещающих деятельность администрациигорода и городской Думы в СМИ. 3. Об информационном освещении деятельности администрациигорода, районов города и городской Думы. 4. О создании специализированного сайта в сети Internet повопросам сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищногофонда в городе Нижнем Новгороде. 5. О проведении социологических опросов жителей города НижнегоНовгорода с целью выяснения степени их информированности одеятельности органов местного самоуправления города, выявленияобщественного мнения о работе органов власти. 6. О взаимодействии с Управлением МВД России по городу НижнемуНовгороду по организации правопорядка и общественной безопасности натерритории города Нижнего Новгорода. 7. О мерах по реализации информационной политики администрациигорода Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением администрациигорода Нижнего Новгорода N 2679 от 4 июля 2011 года. 8. Об основных мероприятиях и сроках реорганизацииподведомственных администрации города муниципальных учреждений,освещающих деятельность администрации города в СМИ, и проектахпланов финансирования муниципальных СМИ в 2012 году. 9. Об обращении в Правительство Нижегородской области синициативой о присвоении муниципальному лечебному учреждению городаНижнего Новгорода «Городская клиническая больница N 7» имениБерезова Ефима Львовича (принято решение Думы N 178 от 23.11.2011). 10. О разработке мер предупреждения нарушений правил дорожногодвижения и правил парковки грузового транспорта в непосредственнойблизости от образовательных учреждений и медицинских учреждений натерритории города Нижнего Новгорода, включая мероприятия поконтртеррористическим мерам безопасности. 11. Об итогах работы Управления МВД России по городу НижнемуНовгороду (принято решение Думы N 1 от 25.01.2012). 12. О подготовке технического задания на создание цифровойкарты мониторинга сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийногожилищного фонда в городе Нижнем Новгороде. 13. Об основных мероприятиях и сроках реорганизации ЗАО«Телерадиостудия «Нижегородский меридиан» и МКУ «Голос НижнегоНовгорода». Кроме девяти профильных комиссий в городской Думе работаютпостоянно действующие комиссии по подготовке изменений в Регламентгородской Думы и по подготовке правовых актов городской Думы овнесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода. Как видим, прошедший год показал, что многие вопросы,инициированные нашими коллегами-депутатами, нашли непосредственноеотражение и реализацию в жизни города и принесли его жителям толькоблаго. Поэтому я призываю вас активнее участвовать в нормотворческомпроцессе, в разработке конкретных правовых актов, адресных целевыхпрограмм. Этой работой мы только повышаем авторитет депутатскогокорпуса, а интенсивность и продуктивность работы каждой комиссиизависит как от активности позиции председателя профильной комиссии,так и от гражданской ответственности каждого депутата. Очевидно, чтомы должны активно работать не только в избирательных округах, но исопровождать свою деятельность нормотворческими инициативами. В 2011 году мной как главой города было издано 57 постановленийо назначении публичных слушаний в области градостроительнойдеятельности. Как видим, городская Дума обеспечивает открытый доступобщественности к вопросам градостроительной политики. 2011 год стал первым годом после изменения структуры органовместного самоуправления города, когда глава муниципальногообразования стал исполнять полномочия председателя представительногооргана - городской Думы. В связи с этим необходимо было проанализировать весь пластнормативных актов, принятых городской Думой и администрацией городаза все предыдущие годы, на предмет разграничения полномочий высшеговыборного должностного лица - главы города и администрации города.Городской Думой с этой целью вносились изменения в правовые актыДумы. Продолжена работа по приведению правовых актов Думы всоответствие с изменением законодательства, внесены изменения вУстав города Нижнего Новгорода и Регламент городской Думы, другиеправовые акты. Снизилось количество дел в судах, в которых оспаривалисьправовые акты Думы. Таких дел в 2011 году было шесть, и все делабыли об оспаривании актов, принятых Думой в предыдущие годы (впрошлом созыве). По всем делам было отказано в признаниинедействующими постановлений (решений) Думы. Взаимодействие с прокуратурой города Важно отметить, что в настоящее время с прокуратурой городаналажены конструктивные отношения, позволяющие устранятьпротиворечие в нормативных актах Думы еще на стадии проектов. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 октября2011 года N 161 были внесены изменения в Регламент городской Думы,направленные на постоянное участие прокуратуры в деятельности Думы.Все материалы к заседаниям Думы, постоянных и временных комиссий,рабочих групп заблаговременно направляются в прокуратуру города.Прокурор или представители прокуратуры приглашаются на все заседаниякомиссий, рабочих групп. Все это позволяет не допускать установлениянезаконных норм в решениях Думы. Проведено межведомственное совещание по вопросам взаимодействияпрокуратуры города и органов местного самоуправления города. Приняторешение, что прокуратура будет более активно участвовать вправотворческой деятельности органов местного самоуправления, чащевыступать с правотворческой инициативой. С прокурором города регулярно проводятся совещания, на которыхобсуждаются проблемные вопросы правоприменения и состояниезаконности в городе. Прокуратура проводит анализ правовых актов Думы и проектовправовых актов для выявления в них коррупциогенных факторов. Органы местного самоуправления обеспечивают своевременное иполное представление информации и документов по требованиюпрокурора. По предложению прокурора Дума внесла изменения в муниципальнуюадресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийногожилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденнуюпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007N 4 (решение городской Думы от 23 марта 2011 года N 34). Думадополнила муниципальную адресную программу новым разделом - Переченьжилых домов, являющихся объектами культурного наследия федеральногои регионального значения, в отношении которых осуществляютсяремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объектакультурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника илиансамбля, приспособление объекта культурного наследия длясовременного использования. Была проведена большая работа поуточнению программы, выявлению объектов культурного наследияфедерального и регионального значения, что имеет большое культурноезначение для города - данные объекты нельзя сносить, в отношении нихвозможна только реставрация, консервация или приспособление длясовременного использования. В соответствии с требованием прокурора были внесены изменения вПоложение о порядке реализации преимущественного права выкупаарендованного муниципального имущества субъектами малого и среднегопредпринимательства (решение городской Думы от 23 марта 2011 года N38), в соответствии с которыми была ограничена площадь объектов,которые могут быть выкуплены субъектами малого и среднегопредпринимательства без аукциона - 100 кв. метров, и установлено,что предельный срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектамималого и среднего предпринимательства арендуемого ими имуществасоставляет три года. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 мая 2011года N 76 "О внесении изменений в Положение о порядке продажи жилыхпомещений муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода,утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от16.02.2011 N 15" по требованию прокурора была устранена неточность впорядке работы с заявками, которые граждане подают в администрациюгорода для участия в аукционе по продаже жилых помещений, чтопозволило исключить возможность коррупциогенных проявлений. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21 июня2011 года N 92 были внесены изменения в Положения об администрацияхрайонов города Нижнего Новгорода и исключены их полномочия поконтролю за выполнением коллективных договоров. Большая работа проведена с Положением о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования городской округ город Нижний Новгород. Данное Положениебыло принято еще в 2006 году до принятия от 18.07.2011 N 242-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам осуществления государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" и нуждалось в корректировке вчасти уточнения задач контроля: - обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований по использованию земель,установленных муниципальными правовыми актами, федеральнымизаконами, законами Нижегородской области; - защита муниципальных и общественных интересов, прав граждан июридических лиц в области использования земель; - предотвращение случаев самовольного занятия земельныхучастков или использования их без правоустанавливающих документов; - использование земельных участков по целевому назначению. Также были уточнены процедуры проведения внеплановых проверок,оформления предписаний, выданных по результатам проверок. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21 сентября2011 года N 129 были внесены изменения в Правила благоустройствагорода Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думыгорода Нижнего Новгорода от 20.06.2007 года N 56, в соответствии скоторыми были уточнены сроки летней и зимней уборки города: периодлетней уборки в Нижнем Новгороде устанавливается с 16 апреля по 31октября текущего календарного года. Период зимней уборки в НижнемНовгороде устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по15 апреля следующего календарного года. Необходимо отметить, что все протесты, представления итребования были предъявлены на правовые акты, принятые Думой впредыдущие годы, и вызваны изменением федерального законодательствалибо необходимостью уточнения тех или иных процедур, предусмотренныхданными актами. Инициативы и обращения Городская Дума является субъектом права законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области. Крометого, городская Дума через Законодательное Собрание инициируетвнесение изменений в федеральные законы. 1. На рассмотрении: решение городской Думы города НижнегоНовгорода от 21 сентября 2011 N 108 "Об инициативе о внесенииизменения в Земельный кодекс Российской Федерации" в части уточненияслучаев изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд - изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков для государственных или муниципальныхнужд осуществляется в исключительных случаях, связанных сразмещением следующих объектов государственного или муниципальногозначения при отсутствии других вариантов возможного размещения этихобъектов: объекты социальной инфраструктуры, предназначенные дляпредоставления общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам и общедоступного бесплатногодошкольного образования.2. Положительное решение (принято): решение городской Думы городаНижнего Новгорода от 21 сентября 2011 N 118 "О законодательнойинициативе о внесении изменений в статью 3.3 Кодекса Нижегородскойобласти об административных правонарушениях": расклейкаинформационных материалов и объявлений рекламного и нерекламногохарактера вне специально отведенных органами местного самоуправлениядля этого мест влечет наложение административного штрафа на гражданв размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысячрублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. 3. На рассмотрении: решение городской Думы города НижнегоНовгорода от 26 октября 2011 N 162 "Об инициативе о внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". Инициированосоздание экологических фондов, средства которых могут расходоватьсятолько на природоохранную деятельность. 4. Положительное решение (принято): решение городской Думыгорода Нижнего Новгорода от 23 ноября 2011 N 178 "Об обращении вПравительство Нижегородской области с инициативой о присвоениимуниципальному лечебно-профилактическому учреждению города НижнегоНовгорода "Городская клиническая больница N 7" имени Березова ЕфимаЛьвовича": обратиться в Правительство Нижегородской области синициативой о присвоении муниципальному лечебно-профилактическомуучреждению города Нижнего Новгорода "Городская клиническая больницаN 7", расположенному по адресу: город Нижний Новгород, улицаОктябрьской революции, дом 66 А, имени Березова Ефима Львовича. 5. На рассмотрении находится решение городской Думы городаНижнего Новгорода от 14 декабря 2011 N 190 "О законодательнойинициативе о внесении изменений в Кодекс Нижегородской области обадминистративных правонарушениях" - торговля в местах, непредусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов. Деятельность контрольно-счетной палаты В 2011 году контрольно-счётная палата работала в составе пятичеловек. На основе поручений постоянных комиссий и поручений главыгорода были сформированы и утверждены квартальные планы работыконтрольно-счетной палаты на 2011 год. Главная цель деятельности контрольно-счетной палаты - внешнийконтроль за исполнением городского бюджета. Приоритетными в работе контрольно-счётной палаты в 2011 годуявлялись следующие направления: - контроль за целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств муниципальными учреждениями здравоохранения и образования; - контроль за поступлением в доход бюджета средств отиспользования муниципального имущества; - контроль за работой муниципальных предприятий. Всего за 2011 год проведено 23 выездных проверки, порезультатам которых составлены соответствующие акты. В подразделенияадминистрации города Нижнего Новгорода (департаменты, комитеты,администрации районов), муниципальные учреждения и предприятиянаправлены 17 предписаний с требованием устранения выявленных изафиксированных в актах проверок нарушений и недостатков. Главе города и в постоянные комиссии городской Думы городаНижнего Новгорода по результатам контрольных мероприятий направлены9 заключений, в которых нашли обобщение результаты проведённыхпроверок. В ходе экспертно-аналитической работы по контролю заисполнением бюджета города Нижнего Новгорода КСП подготовлены 3квартальных заключения по результатам отчётов департамента финансовоб оперативном исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2011год, 8 заключений на проекты решений о внесении изменений в бюджетгорода Нижнего Новгорода, заключение об исполнении бюджета города за2010 год и заключение по проекту бюджета города Нижнего Новгорода на2012 год. Материалы по завершенным контрольным и экспертно-аналитическиммероприятиям направлялись главе города и в администрацию города. Этиматериалы, а также другие, связанные с деятельностью палаты вопросы,рассматривались на заседаниях постоянных комиссий городской Думы, назаседаниях городской Думы. В течение всего финансового года контрольно-счетной палатойпроводился текущий контроль исполнения городского бюджета. Так, в связи с обращением комиссии по имуществу и земельнымотношениям, комиссии по социальной политике и комиссии по экономике,промышленности и предпринимательству на имя главы городаконтрольно-счетной палате было дано поручение провести проверкуотдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельностимуниципального предприятия «Единый центр муниципального заказа» за 9месяцев 2011 года. Проверкой установлено: Муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Единыйцентр муниципального заказа» создано на основании распоряжения главыадминистрации города Нижнего Новгорода от 22 января 2003 года N153-р. Учредителем предприятия является город Нижний Новгород.Полномочия собственника имущества предприятия от имени городаНижнего Новгорода осуществляются главой администрации города НижнегоНовгорода и структурными подразделениями администрации города всоответствии с возложенными на них полномочиями, определенныминормативно-правовыми актами главы администрации города НижнегоНовгорода. Предприятие на основании распоряжений и постановлений главыадминистрации города Нижнего Новгорода от 21.07.2009 года N 3560является правопреемником 12 муниципальных предприятий общественногопитания и торговли. Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом,коммерческой организацией, не наделенной правом собственности наимущество, закрепленное за ней собственником имущества предприятия. Имущество предприятия находится в муниципальной собственностигорода Нижнего Новгорода, принадлежит предприятию на правехозяйственного ведения, отражается на его самостоятельном балансе,является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям,паям), в том числе между работниками предприятия. Предприятие создано для осуществления уставной деятельности: -по созданию и поддержанию в рабочем состоянии системыформирования и исполнения муниципального заказа; -по обеспечению максимальной экономичности и эффективностиисполнения муниципального заказа города Нижнего Новгорода (в томчисле реализации определённых товаров и услуг по минимальным ценам). На момент проведения проверки в структуру муниципальногопредприятия входят: - 4 оптовые базы; - 4 комбината школьного питания (Автозаводский, Заречный,Московский, Нагорный); - 3 кафе (при Нагорном, Автозаводском и Заречном КШП); - 2 продуктовых магазина (при Заречном и Нагорном КШП); - 38 молочных раздатков. Основными направлениями деятельности МП «ЕЦМЗ» за 9 месяцев2011 года являлись оптовая торговля продуктами питания по договорамс муниципальными учреждениями социальной сферы (образовательныеучреждения и учреждения здравоохранения) и договорам сгосударственными учреждениями города и области, а также организацияшкольного питания в муниципальных общеобразовательных учрежденияхгорода Нижнего Новгорода. Доля данных видов деятельности в общемтоварообороте муниципального предприятия составляет 97,65%. Кроме того, предприятие осуществляло реализацию молочнойпродукции через молочные раздатки, организацию общественного питанияв кафе и розничную торговлю продуктами питания через магазины. Товарооборот муниципального предприятия за 9 месяцев 2011 годасоставил 675 472 162,00 рублей (без НДС), в том числе: - организация школьного питания - 174 199 890,00 рублей(без НДС) (25,8 % от общего объема товарооборота); - оптовая поставка продуктов питания - 485 409 826,00рублей (без НДС) (71,9 %): в том числе в муниципальные учреждениясоциальной сферы - 434 506 730,00 рублей (89,5 %), в государственныеучреждения города и государственные и муниципальные учрежденияобласти - 50 903 096,00 рублей (10,5 %); - реализация молочной продукции через раздатки - 13 606590,00 рублей (2,0 %); - общественное питание в кафе и розничная торговля - 2 255856,00 рублей (0,3 %). По результатам открытых аукционов, проведенных 24 декабря 2010года и 14 января 2011 года, между предприятием и администрациейгорода заключены два муниципальных контракта: - муниципальный контракт от 11 января 2011 года N 1 на оказаниеуслуг по обеспечению продуктами питания муниципальныхлечебно-профилактических учреждений города Нижнего Новгорода в 2011году, цена контракта - 293 598 735,74 рублей; - муниципальный контракт от 25 января 2011 года N 11 наоказание услуг по организации обеспечения питанием в муниципальныхдошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях городаНижнего Новгорода в 2011 году, цена контракта - 625 847 042,97рублей. Обеспечение продуктами питания в 2011 году муниципальныхобразовательных учреждений города осуществлялось по договорам,заключенным МП «ЕЦМЗ» с муниципальными образовательными учреждениямигорода. Открытые аукционы на размещение муниципального заказа наобеспечение продуктами питания муниципальных образовательныхучреждений города в 2011 году не проводились. Выборочной проверкой отгрузочных документов и отчетов о среднейзакупочной цене на оптовых складах муниципального предприятияустановлено, что закупочные цены на аналогичную продукцию,приобретенную разными структурными подразделениями МП «ЕЦМЗ», имеютзначительные колебания. Разница в цене на закупаемую продукциюсоставляет 10-20 % на аналогичные виды товара. Сравнительный анализ предельных отпускных цен, установленных вотношении продуктов питания, поставляемых в государственные имуниципальные учреждения социальной сферы, показывает, чтопредельные отпускные цены, установленные протоколами и бюллетенями,отличаются по разным группам товаров. При этом по ряду позиций цена на продукцию, отгружаемуюмуниципальным учреждениям социальной сферы, выше отпускных цен напродукцию, отпускаемую государственным учреждениям, - некоторые видымолочной продукции, яйцо, консервы и т.д. По многим позициям отгружаемых продуктов питания «муниципальныецены» выше цен отгрузки в государственные учреждения. На цены влияет также уступка права по договорам с участникамиорганизации питания в количестве 13 контрагентов, которые согласнодоговорам с МП " ЕЦМЗ " перечисляют ему за это право от 2 до 5процентов. По вопросу оснащения школьных столовых современнымтехнологическим оборудованием установлено, что в соответствии сдоговорами, заключенными с образовательными учреждениями города, наМП «ЕЦМЗ» не возложены обязанности по обновлению технологическогооборудования школьных столовых. Расходы на обеспечение пищеблоков в школах оборудованием впроверяемом периоде муниципальным предприятием не производились. Технологическое оборудование приобретается за счет средствгородского бюджета, предусмотренных сметами муниципальныхобразовательных учреждений города. В 2011 году (по состоянию на 17ноября 2011 года) расходы на технологическое оборудование произвело101 муниципальное образовательное учреждение города. Общая стоимостьприобретенного оборудования составила 6 990 631,12 рублей. Расходы по обеспечению пищеблоков в муниципальных учрежденияхэлектроэнергией, холодной и горячей водой, водоотведением, вывозомтвердых бытовых отходов несут учебные заведения. Выводы по результатам проверки: 1. Поставка продуктов питания в образовательные учреждениягорода в период январь-сентябрь 2011 года осуществлялась снарушением порядка размещения муниципальных заказов по отдельнымвидам товаров, работ, услуг. 2. В проверяемом периоде руководством муниципальногопредприятия допущено значительное колебание закупочных цен нааналогичную продукцию, закупаемую для муниципальных учрежденийсоциальной сферы. Разница в цене на закупаемую продукцию составляет10-20 % на аналогичные виды товара. 3. Предельные отпускные цены на многие ключевые позициипродуктов питания (удельный вес реализации данных позиций более 60 %в общем объеме выручки) для муниципальных учреждений социальнойсферы выше максимальных закупочных цен, установленных на продукты,предназначенные к отгрузке в государственные учреждения. По результатам проведенной проверки, на основании сделанныхвыводов контрольно-счетной палатой приняты следующие меры:1. Подготовлено и направлено предписание в адрес департаментаэкономического развития, инвестиций и предпринимательства о строгомсоблюдении действующего законодательства, регламентирующего порядокразмещения муниципального заказа на услуги по обеспечению продуктамипитания муниципальных учреждений социальной сферы города НижнегоНовгорода.2. Предписано представить в контрольно-счетную палату информацию опричинах расхождений максимальных отпускных цен на продукты питания,установленных областным бюллетенем и городским протоколом.3. Руководству муниципального предприятия МП "ЕЦМЗ" направленопредписание об ужесточении контроля за ценами на приобретаемые длямуниципальных учреждений социальной сферы продукты питания. Крометого, предписано дать пояснения по фактам резкого колебаниязакупочных цен, отраженного в акте проверки контрольно-счетнойпалаты от 14 ноября 2011 года. По итогам данной проверки департамент экономического развития,инвестиций и предпринимательства администрации города имуниципальное предприятие МП "ЕЦМЗ" подготовило проект дальнейшегоразвития и планы модернизации предприятия. На данный момент работапо изменениям в работе муниципального предприятия МП "ЕЦМЗ"продолжается на совещаниях, созданной депутатами рабочей комиссии. Ситогами работы комиссии, будем надеяться, нас всех депутатыознакомят. Я убежден, что прошедший год работы городской Думы былпродуктивным, и мы сделали важные шаги в развитии, в самих принципахпринятия общественно значимых решений. Многие острые вопросы,которые неоднозначно воспринимались нижегородцами в процессепринятия решений, такие, как парк «Дубки», зеленые территории наулице генерала Штеменко, строительство на Нижневолжской набережной,в настоящее время не просто маловероятны, а, на мой взгляд,невозможны. Сегодня все мы, депутаты городской Думы, независимо отнашей партийной принадлежности, общегородские проблемы воспринимаемодинаково: в спорах, дискуссиях, консультациях мы принимаемправильные социально значимые решения. На мой взгляд, очень важно,чтобы партийные программы не влияли на принятие принципиальных иважных для нижегородцев решений. Каждого из нас должно объединятьстремление сообща решать общегородские проблемы, мы должны опиратьсяна мнение горожан, мы обязаны руководствоваться не партийным, аобщественным интересом. Местное самоуправление решает вопросыместного значения в интересах населения. Именно такой слаженнойработы ждут от нас нижегородцы. И я считаю, что в этой части позициядепутатов стала гораздо более твердой и принципиальной. Глава 2 Международные отношения и контакты Города-побратимы В 2011 году мы отметили 790-летний юбилей основания НижнегоНовгорода и 20-летний юбилей его «открытия». Мы хорошо помним товремя, когда наш город перестал быть «Горьким». Жители режимнойтерритории особенно остро ощутили ветер перемен: возникли первыемеждународные контакты, стали развиваться культурные связи,«народная дипломатия», студенческий обмен, туризм стал отрасльюэкономики. За 20 лет мы приобрели друзей по всему миру, установилипобратимские отношения с 11-ю городами: Эссен (ФРГ) - 1991; Филадельфия (США) - 1992; Линц (Австрия) - 1993; Цзинань (КНР) - 1994; Тампере (Финляндия) - 1995; Харьков (Украина) - 2001; Матансас (Куба) - 2004; Сувон (Республика Корея) - 2005; Нови Сад (Сербия) - 2006; Минск (Белоруссия) - 2007; Сант Бой де Льобрегат (Испания) - 2009. Городами-партнерами Нижнего Новгорода стали Болонья (Италия),Брно (Чехия), Лейпциг (ФРГ). Первое соглашение об установлении побратимских отношений былоподписано с немецким городом Эссеном сразу - в 1991 году. В рамкахпразднования двадцатилетия побратимских связей Нижнего Новгорода иЭссена совместными усилиями двух городов была подготовлена обширнаяпрограмма культурных мероприятий. 2011 год стал также юбилейным для побратимских отношенийНижнего Новгорода с Харьковом (10 лет) и Нови Садом (5 лет). В честьнаших друзей была заложена Аллея дружбы городов-побратимов на склонеПохвалинского съезда, рядом с гостиницей «Нижегородская». В торжественном открытии Аллеи приняли участие мэры трехгородов-побратимов Нижнего Новгорода (Эссена, Тампере, Нови Сада),прибывшие на празднование Дня города. В ноябре 2011 года приподдержке Посольства Российской Федерации в Сербии были проведены«Дни культуры Нижнего Новгорода в Сербии». Также в 2012 году мы готовимся отмечать 20-летие со дняподписания Соглашения об установлении побратимских связей междуНижним Новгородом и Филадельфией (США). Юбилейные мероприятияпройдут в обоих городах-побратимах. Почетные консульства В Нижнем Новгороде действует Ассоциация Почетных консуловиностранных государств, в которой состоят семь почётных консулов:почётный консул Чешской Республики О.А. Колобов (председательАссоциации), почётный консул Корейской Народно-ДемократическойРеспублики О.Ч. Ким, почётный консул Киргизской Республики Г.Ю.Трефилов, почётный консул Австрийской Республики Ю.М. Титов,почётный консул Итальянской Республики Г. Сагоне, почётный консулРеспублики Абхазия В.И. Литвинчук, почётный консул ФранцузскойРеспублики Г.П. Рябов. Это первое в своем роде объединение в России. Новой страницей в развитии межгосударственных отношений сталооткрытие 14 февраля 2012 года Генерального консульства Украины -первого дипломатического учреждения такого уровня в нашем городе. Вторжественной церемонии открытия приняли участие Министрыиностранных дел Российской Федерации и Украины Сергей Лавров иКонстантин Грищенко, Чрезвычайный и Полномочный Посол РоссийскойФедерации на Украине Михаил Зурабов, Чрезвычайный и ПолномочныйПосол Украины в Российской Федерации Владимир Ельченко, ГубернаторНижегородской области Валерий Шанцев, я как глава города НижнегоНовгорода. Центр консульского округа - это новый уровень позиционированияНижнего Новгорода на международной арене. Надеюсь, что вслед заУкраиной и другие государства последуют ее примеру, что положительноскажется на развитии экономики города и его туристическогопотенциала. Граждане Украины, проживающие на территории действияполномочий генерального консульства, чаще будут приезжать в нашгород, и возможно, выберут столицу Поволжья местом своегопостоянного проживания и ведения бизнеса. Знаковым для нас стало решение президентов России и Украиныпровести Третий Российско-украинский межрегиональный экономическийфорум именно в Нижнем Новгороде. Международные форумы Министр иностранных дел России Сергей Лавров назвалНижегородскую область одним из самых передовых регионов России поразвитию международного сотрудничества. Эту высокую оценкуруководства страны мы стараемся оправдать. Мы приложили все усилия к тому, что общественно-политическаяжизнь в городе стала заметно интенсивнее. В 2011 году на территорииНижнего Новгорода прошло несколько крупных мероприятий российскогомасштаба - саммит Россия-ЕС, XV и XVI Международный форум «РоссияЕдиная», XIII международный научно-промышленный форум «Великиереки». Неоднократно город посещали первые лица государства. В глазахи россиян и европейцев наш город приобрел репутацию достойнойплощадки для проведения мероприятий самого высокого уровня. В будущем спектр мероприятий только расширится. Для нас этосерьезная тренировка перед Чемпионатом мира по футболу 2018 года. Наглядное свидетельство тому, что за последний год интерес состороны мировой общественности к Нижнему Новгороду значительновозрос и сами нижегородцы стали активнее общаться за пределамирегиона, - значительное расширение географии полетов международногоаэропорта Стригино. Навстречу друг другу: обмен делегациями В 2011 году Нижний Новгород посетили более 60 зарубежныхделегаций, в том числе официальные делегации Украины, Белоруссии,Сербии, Германии, Испании и 14 делегаций посольств, представляющихна территории России 10 зарубежных государств (Австрия, Венгрия,Израиль, Индонезия, Китай, Палестина, Республика Корея, США,Финляндия, Швеция). В День города мною был проведен торжественныйприем российских и иностранных официальных делегаций - гостейгорода. Новые перспективы наметились в развитии экономических,общественных и культурных связей с различными государствами. Втечение года я от имени города Нижнего Новгорода встречался спредставителями иностранного дипломатического корпуса, с делегациейНационального военного колледжа США, с заместителем министрапромышленности и энергетики Швеции Д. Юханссоном, с представителямибизнеса для установления экономических контактов. Нижний Новгород впервые посетила делегация Палестины дляустановления экономического и культурного сотрудничества. ПосолПалестины в России Ф. Мустафа предложил нам установить побратимскиеотношения с одним из городов Палестины. На территории Палестинынаходятся великие православные святыни. Это может статьперспективной площадкой для развития паломничества и туризма. Порезультатам визита был создан центр арабистики на факультетемеждународных отношений ННГУ им. Н.И. Лобачевского. Также развитию межвузовских связей способствовала двухсторонняявстреча в июне 2011 года с Послом КНР в России Ли Хуэем, поводом длякоторой стало открытие при НГЛУ им. Н.А. Добролюбова «ИнститутаКонфуция» - российско-китайского культурно-образовательногоязыкового центра. 19 декабря 2011 года мы подписали соглашение о сотрудничестве сглавой администрации города Сухум А. Лабахуа (Республика Абхазия).Это серьезный шаг двух муниципалитетов навстречу друг другу. МеждуНижним Новгородом и Абхазией всегда были торговые отношения. Сейчасмы имеем возможность добавить к ним культурно-образовательные связи,а в дальнейшем установить побратимские отношения. Надеюсь, что ужеэтим летом нижегородские дети будут отправлены на отдых к морю. Обэтом мы тоже договорились с коллегами из Абхазии. Приглашаем на работу инвесторов Как глава города я представлял интересы Нижнего Новгорода всоставе официальных делегаций Нижегородской области под руководствомгубернатора Валерия Павлиновича Шанцева на международных выставках«МИПИМ 2011» (Франция) и «Барселона Митинг Пойнт» (Испания). Основная задача этих зарубежных поездок - убедить потенциальныхинвесторов и производителей, что в Нижнем Новгороде можно и нужноработать. На территории Автозаводского района подобрана площадка подстроительство нескольких заводов по производству автокомпонентов.Принципиальные переговоры с инвесторами уже проведены, на последнейвстрече в Барселоне они подтвердили свое намерение. Реализацияпланов создаст дополнительные рабочие места для нижегородцев иусилит наши позиции как автомобильного кластера на территорииРоссии. Я уверен, что нам удалось доказать нашим иностранным партнерам,что инвестировать в российскую экономику выгодно. За последниенесколько лет на территории Нижегородской области появились около 50новых заводов, прежде всего, западноевропейских компаний. Сегодня у нас есть перспективы, что и наши соседи с Востокабудут активно участвовать в развитии производственного потенциала. С этой целью в октябре 2011 года делегация Нижнего Новгородапод моим руководством посетила с официальным визитом город-побратимСувон в Республике Корея. Проведены презентации инвестиционнойпривлекательности Нижнего Новгорода в ведущих корейских промышленныхкорпорациях. В сфере экономического сотрудничества основной акцентбыл сделан на оказании содействия в установлении непосредственныхделовых контактов между нижегородскими и зарубежными предприятиями. Одной из наиболее привлекательных сфер для иностранного бизнесас точки зрения вложения инвестиций в Нижнем Новгороде остаетсяавтомобилестроение. На переговорах с президентом корейскогоавтоконцерна Hyundai рассматривались вопросы взаимодействия повыпуску комплектующих частей для Горьковского автозавода. Проведеныпереговоры о возможном участии Samsung в строительстве крупногосовременного медицинского центра на территории Нижнего Новгорода. В декабре с членами Организации международного сообществаНижегородской области (ICANN) мы обсудили вопросы дальнейшегосотрудничества с иностранными компаниями, работающими на территориигорода. В составе организации - 40 иностранных и международныхкомпаний и организаций, в том числе Intel, Liebherr, IKEA, RusVinyl,Rosbank, Banca Intesa, Bosal, BOSCH и др. Речь шла о том, в каких направлениях городские власти, преждевсего, хотели бы видеть иностранных инвесторов - это строительствокрупных спортивных и инфраструктурных объектов, общественныйтранспорт, внедрение энергосберегающих технологий. В ноябре 2011 года рейтинговое агентство Standard & Poor'sвпервые с 2006 года повысило долгосрочный кредитный рейтинг ирейтинг по национальной шкале Нижнего Новгорода с "ВВ-/ruAA-" до"ВВ/ruAA". Прогноз изменения рейтингов остается "стабильным". Долгосрочный кредитный рейтинг "BB" означает, что при наличиичувствительности к воздействию неблагоприятных перемен вкоммерческих, финансовых и экономических условиях, в годовойперспективе рейтинг находится вне опасности. Рейтинг "ruAA" по национальной шкале означает высокуюспособность города своевременно и полностью выполнить свои долговыеобязательства. Как следует из отчета Standard & Poor's, повышение рейтингаобусловлено более высокими, чем ожидалось, показателями исполнениябюджета города. По мнению экспертов, Нижний Новгород демонстрирует умеренныйуровень долга и взвешенную финансовую политику, что оказываетпозитивное влияние на уровень рейтингов. Хорошая оценка экономики города является объективным критериемдля притока инвестиций. Не хлебом единым В 2011 году состоялось множество ярких мероприятиймеждународного характера не только в экономической, но и в другихсферах общественной жизни. Я считаю событием огромного духовного значения и международногомасштаба пребывание в Нижнем Новгороде в Александро-Невскомкафедральном соборе Пояса Пресвятой Богородицы, доставленного сАфона в Россию для поклонения православных христиан. В мае был достойно завершен уникальный проект по восстановлениюзахоронения бывшего градоначальника Нижнего Новгорода Д.В. Сироткинав городе Белград (Сербия). В этом благородном деле приняли участиеадминистрации городов Нижнего Новгорода, Белграда и Нови Сада,депутаты городской Думы, Посольство Российской Федерации в Сербии,ОАО «Завод «Нижегородский теплоход», основанный Д.В.Сироткиным, идругие организации и учреждения Нижнего Новгорода и Сербии. В октябре 2011 года в Нижнем Новгороде были проведены «Дникультуры государства Израиль». Я встретился с представительнойделегацией Посольства Израиля в Российской Федерации во главе сминистром Посольства Р.Розеблитом. На встрече обсуждалисьперспективы сотрудничества, установления побратимских связей с однимиз городов, возможность открытия Почетного консульства Израиля вНижнем Новгороде. В процессе переговоров мы договорились летом 2012года провести в Нижнем Новгороде масштабный Фестиваль искусствагосударства Израиль с приглашением деятелей культуры -кинематографистов, художников, писателей, ученых. Фестиваль будетприурочен к 20-летию восстановления дипломатических отношений междуРоссией и Израилем. Встречают по одежке Как глава города я ставлю задачу укрепления международногосотрудничества по всем направлениям. С этой целью под моимруководством начата разработка полномасштабной презентации НижнегоНовгорода - его экономического, промышленного, инвестиционного,культурного, научного и образовательного потенциала, которую мыпланируем использовать для продвижения имиджа Нижнего Новгорода зарубежом. Эта работа тесно связана с выбранной нами стратегией развитияНижнего Новгорода, она призвана привлекать внимание, знакомить,ориентировать наших друзей, коллег и потенциальных партнеров с нашимгородом в соответствии с их интересами. Надеюсь, это станет длянаших партнеров путеводителем в мире наших возможностей. Глава 3 Социально - экономическое развитие Нижнего Новгорода: промышленность, малый и средний бизнес, новые рабочие места Одним из главнейших социально-экономических приоритетовявляется создание на территории Нижнего Новгорода новых рабочихмест. «Создайте рабочие места, и бюджет позаботится о себе сам!» -утверждают ученые-экономисты. В 2011 году социально-экономическаяситуация в Нижнем Новгороде была благоприятной. По итогам 2011 года Нижегородская область по объемупромышленного производства крупных и средних предприятий заняла 6-еместо в России и первое место в Приволжском федеральном округе. Ростобъемов отгруженной продукции предприятиями Нижнего Новгорода поитогам 2011 года составил 32 процента. Среднемесячная заработнаяплата на промышленных предприятиях города Нижнего Новгорода в 2011году на 19 процентов выше, чем по области, что составило рост к 2010году на 12,8 процента. Основу экономики города Нижнего Новгорода составляют крупные исредние промышленные предприятия, перед которыми стоит глобальнаязадача технического перевооружения. По итогам работы 2011 года объеминвестиций в промышленность превысил аналогичный показатель 2010года на 40 процентов. Для того, чтобы трудовые ресурсы были задействованы в болеесозидательной и высокооплачиваемой деятельности, на территорииНижнего Новгорода выделены площадки для создания новых промышленныхпроизводств. В первую очередь, в районе Московского шоссе и натерритории между Дзержинском и аэропортом Стригино. Эти территории в достаточной степени обеспечены транспортной,инженерной инфраструктурой и абсолютно пригодны для размещения новыхпромышленных парков. Особый акцент мы делаем на развитиипроизводства автокомпонентов, потому что считаем локомотивом этогопроцесса Горьковский автомобильный завод, который демонстрируетустойчивые темпы роста производства и привлекает новых зарубежныхпартнеров. Это стимулирует приход на территорию Нижегородскойобласти производителей автокомпонентов. Наша задача - создать условия для этих предприятий, чтобы ониразместили свои производства на территории Нижнего Новгорода. Приэтом мы понимаем, что старые промышленные зоны, которых натерритории города достаточно много, к сожалению, не всегда могутбыть использованы под строительство новых производств. Этомупрепятствуют и права третьих лиц, и несговорчивость собственниковпромышленных площадок. Тем не менее, мы считаем, что экономические иналоговые рычаги должны стимулировать эти процессы: пустые,захламленные промышленные зоны на территории города являютсяанахронизмом, с которым мы, объединяя наши усилия, должны работать. Модернизация действующих предприятий сопровождается, в томчисле, и уменьшением занимаемых этими производствами площадей.Площади высвобождаются, на этих территориям может строиться жилье,административные здания, торговые объекты - мы эти измененияприветствуем. Один из последних примеров: в генеральный план НижнегоНовгорода городской Думой были внесены изменения по зонированиюземельного участка на Московском шоссе, где располагался завод«Октябрь», часть территории которого будет перепрофилирована подторговую недвижимость. Особое внимание мы уделяем высокотехнологичным предприятиям,потому что экологическая обстановка в городе хотя и не критична, нодолжна последовательно улучшаться. Как пример, реализуемый областнымправительством проект технопарка «Анкудиновка», где город тожепринимает активное участие в части жилищного строительства попринципу комплексного развития территории. Отдельно хотел бы остановиться на теме развития малого исреднего бизнеса на территории Нижнего Новгорода. Поддержкапредпринимательства является одним из наиболее значимых направленийдеятельности муниципального образования. Развитие предпринимательства, частной инициативы тесно увязаныс развитием Нижнего Новгорода. С одной стороны, это секторэкономики, создающий материальные блага при минимальном привлеченииматериальных, энергетических, природных ресурсов и максимальномиспользовании человеческого капитала, а с другой стороны - сферасамореализации граждан. В кризисный период малый и средний бизнес всегда становитсяэкономической "подушкой безопасности". Сегодня в Нижнем Новгороде ведут деятельность около 50 тысячсубъектов малого и среднего предпринимательства. Их вклад вэкономику города постоянно растет и в настоящее время составляетоколо четверти объема налоговых поступлений в бюджет города. Количество работающих в малом и среднем бизнесе областногоцентра сейчас составляет более 230 тысяч человек, и это солидныйпроцент от общей численности людей, занятых в экономике города. В Нижнем Новгороде, впрочем, как и во всей стране, основнаядоля малого бизнеса приходится на розничную торговлю (порядка 40процентов), далее - общественное питание и услуги населению,производство, строительство, ЖКХ. Это показатели сегодняшнего дня,которые обеспечивают стабильность. Но городу нужно развитие, а значит, нужно понимание того, вкаком направлении должно развиваться предпринимательство, каковынаши приоритеты, каковы наши возможности - нужны перспективныепланы, нужны программы по развитию и поддержке малого бизнеса. Издесь роль депутатов, работа комиссии по экономике, промышленности ипредпринимательству особенно важны. Сокращение объектов мелкорозничной торговли, которое происходитсегодня, должно происходить взвешенно и осмысленно, сочетаться сметодами по переориентации предпринимателей на другие сферыдеятельности, наиболее значимые для города. Все большую активность и популярность приобретает социальноепредпринимательство, суть которого в предоставлении социальных услугнашим горожанам. Перспективными являются туристический и гостиничныйсекторы, которые играют большую роль в формировании позитивногоимиджа города, что, безусловно, отражается на инвестиционнойпривлекательности региона в целом. Нижний Новгород исторически является промышленным центром, унас сосредоточены крупные производственные, финансовые,информационные, кадровые ресурсы. Учитывая этот потенциал, мызаинтересованы в приоритетном развитии малого и среднего бизнеса впроизводственной сфере. Именно малый бизнес может стать надежнымсредством и структурной перестройки экономики в целом, и внедренияновых технологий. Областным правительством принят ряд программ помощи малому исреднему предпринимательству, которые действуют и в НижнемНовгороде. 1. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого исреднего предпринимательства. Субсидия предоставляется субъектам малого и среднегопредпринимательства в размере 100 процентов от произведенных затратна уплату первого взноса: по договору лизинга оборудования не более2 млн. рублей, по договору лизинга автотранспорта не более 0,5 млн.рублей в текущем финансовом году. Всего в 2011 году финансирование составило 87 740 838 рублей,оказана поддержка 86 субъектам малого и среднегопредпринимательства. 48 предпринимателей Нижнего Новгорода получилисубсидии на сумму 54 701 634,75 рублей. 2. Субсидии действующим инновационным компаниям. Размер субсидии составляет 80 процентов от произведенных затратили недополученных доходов в связи с производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Всего в 2011 году выделено финансирование в размере 111 115 385рублей, оказана поддержка 36 субъектам малого и среднегопредпринимательства. Получили 23 предпринимателя Нижнего Новгородана сумму 76 983 671,05 рублей. 3. Гранты начинающим предпринимателям. Гранты предоставляются субъектам малого предпринимательстваНижегородской области, зарегистрированным не менее года на моментподачи заявки, при условии софинансирования своего бизнес-проектасобственными средствами, составляющими не менее 20 процентов отзапрашиваемой субсидии. Грант предоставляется на срок 2 года. Максимальный размергранта составляет 300 тыс. рублей. Всего в 2011 году выделенное финансирование составило 59 887735 рублей, оказана поддержка 201 субъекту малого и среднегопредпринимательства. Получили 37 предпринимателей Нижнего Новгородана сумму 10 815 070 рублей. 4. Гранты начинающим инновационным предпринимателям. Гранты предоставляются малым предприятиям Нижегородскойобласти, осуществляющим инновационную деятельность и созданным неранее 1 августа 2009 года, при условии софинансирования своегобизнес-проекта собственными средствами, составляющими не менее 10процентов от запрашиваемой субсидии. Грант предоставляется на срок 2 года. Максимальный размер гранта составляет 500 тыс. рублей. Всего в 2011 году выделенное финансирование составило 15 000000 рублей, оказана поддержка 30 субъектам малого и среднегопредпринимательства. Получили 20 предпринимателей Нижнего Новгородана сумму 10 815 070 рублей. 5. Предоставление субсидий на компенсацию затрат действующихмалых инновационных предприятий, связанных с участием в салонах,выставках и иных мероприятиях по продвижению на региональные имеждународные рынки продукции, товаров и услуг. Размер субсидии одной действующей инновационной компании втекущем финансовом году составляет 60 процентов от общей стоимостипроизведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 100тыс. рублей. Всего в 2011 году выделенное финансирование составило 250 000рублей, оказана поддержка 4 субъектам малого и среднегопредпринимательства. Получили 2 предпринимателя Нижнего Новгорода насумму 111 123 рубля. 6. Субсидирование затрат субъектам малого и среднегопредпринимательства по оплате образовательных услуг. Субсидия предоставляется предпринимателям или их сотрудникам,которые прошли обучение по направлениям, соответствующим ихдеятельности, в размере 80 процентов от произведенных затрат не чащеодного раза в год, но не более 20 тысяч рублей на каждого сотрудникаили предпринимателя. Всего в 2011 году выделенное финансирование составило 500 000рублей, оказана поддержка 17 субъектам малого и среднегопредпринимательства. Получили 4 предпринимателя Нижнего Новгорода насумму 110 200 рублей. Сегодня инновации - это тот механизм, который должен статьосновным в экономике нашей страны, экономике нашего города. Малый исредний бизнес как раз и является главной площадкой для апробацииинновационных технологий. В городе работает «Нижегородскийинновационный бизнес-инкубатор», который оказывает консультационнуюи информационную поддержку. Продолжается строительство технопарка в сфере высокихтехнологий «Анкудиновка» г. Нижнего Новгорода. В октябре 2011 годаначал свою работу бизнес-инкубатор технопарка, завершаетсястроительство второго этапа водовода, спроектирована первая очередьбизнес - центра. Наличие в нашем городе большого числа академических высшихучебных заведений позволяет нам надеяться на появление в ближайшейперспективе успешных инновационных малых предприятий,ориентированнных на IT-технологии. Для того чтобы наши ожидания, связанные с малым и среднимбизнесом, оправдались, необходимо использовать все возможныенаработки и опыт других городов и регионов. И конечно, необходимотесное сотрудничество с общественными организациями, такими как«ОПОРА РОССИИ», Деловая Россия, Торгово-промышленная палата. Теснейшим образом с развитием промышленности, среднего и малогобизнеса связан вопрос создания новых рабочих мест в нашем городе.Дан старт разработке концепции развития рынка труда в НижнемНовгороде. Безработица в нашем городе составляет 0,94%, но проблемав другом: большое количество молодежи, выпускников инженерныхспециальностей оказываются невостребованными. Задача городской власти сделать так, чтобы молодые люди послеокончания вузов получили рабочие места по специальности. Городскиевласти совместно с региональными руководителями сейчас работают надпривлечением инвесторов и созданием новых промышленных зон, которыепринесут городу дополнительные высокооплачиваемые рабочие места. Нельзя забывать, что инженерные кадры в Нижнем Новгородетрадиционно имеют высокую квалификацию, и для инвесторов этот фактявляется огромным конкурентным преимуществом. Чтобы правильноорганизовать работу в этом направлении, нам нужно составить планразвития рынка труда. Город активно развивается и нуждается в новых,профессиональных кадрах. Работы в городе должно быть много. Недавно на еженедельном оперативном совещании в администрациипо моему поручению обсуждалась проблема развития рынка труда вНижнем Новгороде, где, в том числе, была затронута программавременной занятости подростков в летний период. Раньше программаполучала софинансирование из федеральных средств, а с 2012 года -только из областного бюджета, и в очень незначительных объемах. Намсейчас уже нужно озаботиться этим вопросом, так как летом подросткимогут подзаработать, отвлечься от улицы, от совершения глупостей.Давайте объединим усилия в этом направлении. В ближайшее времясоберем все заинтересованные стороны, подготовим предложения.Пригласим к участию в программе наиболее перспективныхработодателей, обсудим этот вопрос с главами районных администраций,чтобы количественно увеличить объемы. Глава 4 Градостроительная политика и перспективы развития Нижнего Новгорода Вектор развития города Основными приоритетами развития города являются реализациягенерального плана, создание новых рабочих мест, решениетранспортных проблем, реконструкция центральной части города,жилищное строительство, расширение границ города и формирование егоимиджа как одной из основных составляющих градостроительногоразвития. Генплан - не догма, а руководство к действию Мы принципиально изменили свое отношение к генеральному планугорода как к догме, которая не подлежит никакому изменению иразвитию. Мы считаем, что генеральный план города - это такой жеживой организм, как и любой нормативный правовой акт, которыйтребует постоянного совершенствования, постоянного улучшения путемвнесения в него изменений. Чем мы как депутаты городской Думырегулярно занимаемся и считаем генеральный план скорее сценариемсложного пространственного произведения, в котором и власть, иинвесторы, и население города являются одновременно и режиссерами иисполнителями. Одна из важнейших задач генерального плана - показать, прикаких условиях исключается стагнация города и создаются предпосылкидинамичного притока инвестиций в развитие территорий, социальнуюинфраструктуру и объекты недвижимости. В современных рыночных условиях мы понимаем, что развитиегорода есть постоянный компромисс между тем, что выгодно городу, итем, на что согласны инвесторы. Инвесторы предпочитают свободные, необремененные площадки в центре города, а городу нужно санировать,реконструировать районы ветхой жилой и производственной застройки,осваивать пустыри, развивать социальную, транспортную и инженернуюинфраструктуру в перспективных и реконструируемых зонах, сохраняяпринцип справедливости и экономической целесообразности. Какследствие, на основе генерального плана города планируется созданиеинвестиционного паспорта города с оптимистичным и амбициознымпортретом. Развитие территорий города влечет за собой увеличениеинвестиций, рост экономических показателей и, в итоге, увеличениеконкурентной способности города. Поэтому основная философиягенерального плана города заключается в обеспечении конкурентнойспособности Нижнего Новгорода, как в ближайшем, так и в далекомбудущем. Одной из наших последних градостроительных инициатив являетсяодобрение Градостроительным советом проекта зонирования курортногопоселка Зеленый город, что положит конец его хаотическому освоению.Основная идея проекта - разделить всю территорию поселка на тризоны: природно-рекреационную, лечебно-оздоровительную и зонуприродного ландшафта. По мнению специалистов, это позволит, ненанося ущерба природе, обеспечить качественный отдых нижегородцам.Только 3,8% от общей территории поселка отдается под застройку, 41%- под парки, 51% территории займет лесной массив, который имеетстатус памятника природы. Инвестиционные проекты Создание благоприятного инвестиционного климата - одна изважнейших задач, которая стоит перед нами. Мы показали, что умеемконструктивно обсуждать и совместно решать те вопросы, которые стоятперед городом и областью. От этого выигрывают все, и в первуюочередь, нижегородцы. Примером удачного и конструктивного взаимодействия являетсяработа Инвестиционного совета при губернаторе. За отчетный периодмною принято участие в работе 19-ти заседаний Инвестиционногосовета, на которых рассмотрено 486 инвестиционных проектов, по375-ти проектам принято положительное решение о возможности ихреализации на территории города. В районе Московского вокзала в ближайшее время начнетсястроительство трехзвездочной гостиницы. Очень нужный проект с учетомтого, что в 2018 году Нижнему Новгороду предстоит приниматьчемпионат мира по футболу, и нам необходимо серьезно увеличитьколичество и улучшить качество объектов гостеприимства. Сразу два масштабных проекта на территории города будутреализовываться федеральными структурами и на средства федеральногобюджета. В районе площади Лядова выделен земельный участок подстроительство нового здания областного суда, а на улице Бетанкура -здания таможни, объем инвестиций в этот проект составит 630 млн.рублей, площадь земельного участка - 7 тысяч кв. метров. Новые инвестиционные проекты, безусловно, внесут ощутимый вкладв копилку городского бюджета и дадут городу новые рабочие места. Еще один проект, реализации которого городские власти будутуделять особое внимание, - подготовка к чемпионату мира по футболу2018 года. В ближайшее время совместно с ПравительствомНижегородской области будет начата работа по проектированию истроительству объектов для проведения чемпионата. Это очень важныепроекты, которыми нужно безостановочно заниматься. Мы ожидаем, что ифедеральное и региональное правительства, как и в прошлом году,будут оказывать городу существенную помощь в реализацииинфраструктурных проектов. Участок площадью более 60 тысяч кв. метров выделен подстроительство нового медицинского комплекса ФГУ «ННИИТО» в районеАнкудиновского шоссе. Мы приветствуем тот факт, что одно из ведущихмедицинских учреждений Приволжского федерального округа - институттравматологии и ортопедии - планирует строить суперсовременныймедицинский центр. Там есть проблемы инфраструктурного характера, номы их будем решать, потому что Нижнему Новгороду подобные объектыздравоохранения жизненно необходимы. Еще один важный инфраструктурный объект - кабельная линия 110кВ от подстанции «Сенная» - будет реализован ОАО «МРСК Центра иПриволжья» в Нижегородском районе. Строительство новой подстанциипозволит снять дефицит электроэнергии для вновь возводимых объектовв центральном районе города. В 2012 году будет продолжена работа по привлечению инвестиций вэкономику города. Мы всегда открыты для частного бизнеса и ожидаем,что предприятия, успешно работающие на территории города и области,будут открывать со своими партнерами новые производства натерритории города. Мы ожидаем серьезные инвестиции винфраструктурные проекты и в индустрию гостеприимства. Работа с федеральными структурами Одним из важнейших направлений своей деятельности я считаювзаимодействие с федеральными органами власти. Связано это с тем,что в Нижнем Новгороде накопилось большое количество вопросов,которые могут быть решены только с участием федеральных структур.Федеральный центр уделяет большое внимание развитию местногосамоуправления, поэтому мы должны использовать любую возможностьполучить поддержку или дополнительное финансирование. Работа с Министерством обороны РФ и Министерством природныхресурсов РФ - это были главные направления моей работы в 2011 году. Серьезной проблемой для нас стали военные городки Министерстваобороны РФ, расположенные в черте города, использование которых поназначению прекращено в рамках программы реформирования вооруженныхсил. Всего таких городков в черте города одиннадцать. При поддержкеправительства Нижегородской области и лично губернатора В.П. Шанцевабыла организована работа по передаче территорий этих военныхгородков муниципальному образованию город Нижний Новгород. Былапроведена встреча с заместителем министра обороны РФ ГригориемМихайловичем Нагинским, в результате которой мы достиглипоставленной цели - Нижнему Новгороду будут переданы территориивоенных городков, расположенных в черте города. Город Нижний Новгород - один из немногих городов Поволжья,который не имеет законченной системы берегоукрепления рек Волги иОки. Последствия этого для города и, особенно для его заречнойчасти, вы понимаете, и отдельно я останавливаться на этом не буду.Для решения этой проблемы мною были проведены встречи с руководствомМинистерства природных ресурсов РФ и руководителем Федеральногоагентства водных ресурсов РФ Мариной Валерьевной Селиверстовой.Результатом этих переговоров является достижение договоренности овыделении на берегоукрепительные работы вдоль рек Волги и Оки вчерте города Нижнего Новгорода из федерального бюджета до 560 млн.рублей в период 2012-2016 годов. Напомню, что Территориальное управление Федерального агентствапо управлению государственным имуществом в Нижегородской областисогласилось передать городу здание Торгово-промышленной палаты наплощади Октябрьской. Мы занимались этой проблемой целый год.Первоначально здание Торгово-промышленной палаты планировали продатьна аукционе. Также мы добились положительного решения о передачемуниципалитету стадиона «Ручные игры» в Автозаводском районе. Ялично встречался с руководителем Федерального агентства поуправлению государственным имуществом. Наша просьба была услышана ипринята во внимание. Я считаю, что отношение федеральных органов кнам изменилось. Объединяя усилия с областным правительством игубернатором, мы добиваемся успешных результатов. В январе 2011 года я принимал участие в заседании президиумасовета при Президенте Российской Федерации по развитию местногосамоуправления по вопросу «О мерах по повышению качествапредоставления государственных и муниципальных услуг населению» подпредседательством В.В. Путина. Развитие транспортной инфраструктуры Развитие города невозможно без решения транспортных проблем.Здесь мы видим ряд основных направлений: первое - это строительствометро. Чтобы разгрузить транспортные магистрали города, частьпассажиропотока, безусловно, должна уйти под землю. В нынешнем 2012году, 4 ноября, метро придет в верхнюю часть города. На последнем заседании городской Думы мы внесли изменения вбюджет и перераспределили 246 миллионов рублей, заложенных насодержание предприятия «Нижегородпассажиравтотранс», посколькувопрос с передачей его на баланс города затягивается. 120 миллионовиз этих средств мы направили на модернизацию системы безопасностиметрополитена. На ее установку потребуется несколько месяцев,поэтому решать вопросы финансирования надо было быстро. Мы отлично понимаем важность этого проекта. В этом году мыотмечаем юбилей - 400-летие нижегородского ополчения. Это праздникдля всех нижегородцев и всей страны. Мы просто обязаны сделать все,чтобы в этот день метро пришло в верхнюю часть Нижнего Новгорода. Ноостанавливаться на достигнутом нельзя: в ближайшие годы метрообязательно должно дойти до площади Сенной для того, чтобы охваттерритории верхней части города этим видом транспорта был увеличен. К тому же, центральная часть города явно перегруженаадминистративными и деловыми функциями, а создание нового деловогоцентра мы планируем как раз в районе площади Сенной. Это позволит,во-первых, разгрузить центральную часть города; во-вторых, обеспечитвозможность жителям города приезжать на свои рабочие места,пользуясь общественным транспортом, на метро. Сейчас площадь Сенная,являясь въездными воротами города с юго-восточного направления,представляет собой крайне деградированную территорию и требует самойсерьезной реконструкции. Строительство метро влечет за собой и строительство подходов кметромосту. Основной проект в этой части - реконструкция площадиЛядова, одной из главных транспортных развязок Нижнего Новгорода.Она также будет закончена в 2012 году. Выход с метромоста наМосковское шоссе позволит серьезно разгрузить центральную частьКанавинского района. Главным подарком Нижнему Новгороду к 4 ноября 2011 года сталооткрытие движения по расширенной части Окского съезда. К трем ужесуществующим полосам добавились еще две. Благодаря этому пропускнаяспособность увеличилась почти на 70 процентов. Этот проект позволилликвидировать пробки на площади Лядова. Молитовский мост заработал вполную силу. Сейчас мы планируем заняться Казанским съездом - он крайне узок- и проектированием развязки на площади Сенной. Эти проекты неслучайно расположены таким образом, что опоясывают центральную частьгорода, чтобы дать возможность транспорту двигаться по основныммагистралям города свободно. Я благодарен губернатору В.П. Шанцеву за очень большуюподдержку и содействие в выстраивании отношений с федеральнымиорганами власти. Результаты взаимодействия я вижу в том, что в 2011году город получил миллиард рублей из федерального бюджета на ремонтдорог. Третья градостроительная задача в решении транспортных проблем- это строительство дорог-дублеров. Мы понимаем, что радиальнорасположенные проспекты уже не справляются с возрастающимтранспортным потоком, поэтому существуют три основных проектастроительства дорог-дублеров, над которыми мы сегодня работаем. Это дублер проспекта Гагарина с выходом на улицу Ларина -продолжение улицы Ванеева, который позволит серьезно разгрузитьпроспект Гагарина. В соответствии с этой целью принято решение опереносе автостанции с площади Лядова к выезду из города со стороныЩербинок и строительстве современного автовокзала. Новый автовокзалдолжен связать 96 междугородних, 12 пригородных, городскиесоциальные и коммерческие маршруты. Дорога-дублер проспекта Ленина между Молитовским и Мызинскиммостами также выполнит, кроме важнейшей транспортной функции, еще исерьезную градостроительную функцию, потому что там многозаброшенных, деградированных территорий, на которых мы планируемактивное жилищное строительство по берегу Оки. Третий проект -дублер Сормовского шоссе. Нагрузки на Сормовское шоссе крайневелики, и эта магистраль также требует создания дороги-дублера. Существуют вспомогательные проекты для решения транспортныхпроблем города, например, новая канатная дорога. Кроме уникальноготехнического сооружения, которое, безусловно, украшает НижнийНовгород, она выполняет серьезные транспортные функции и нагрузки. Я считаю, что 2011 год был достаточно знаковым годом дляНижнего Новгорода. Новый импульс развития получил нижегородскийаэропорт: на четверть увеличились пассажиропотоки, началасьлокальная реконструкция, которая потом перерастет в реализациюкрупного инвестиционного проекта. В 2011 году 14 авиакомпанийперевезли около полумиллиона пассажиров по 18-ти международным и12-ти внутренним воздушным линиям. В этом году начнется строительство нового современноготерминала, и в 2014 году будет введена в эксплуатацию первая очередьреконструкции международного аэропорта «Нижний Новгород». Планреконструкции рассчитан на десять лет - до 2021 года. Объеминвестиций - 2,7 миллиарда рублей. В рамках масштабного проекта ОАО «Российские железные дороги»планирует кардинально реконструировать Московский вокзал, соединитьвокзал с аэропортом скоростной электричкой и построитьинтермодальный комплекс для обслуживания пассажировжелезнодорожного, автомобильного и авиационного транспорта. Объеминвестиций оценивается в 3-5 миллиардов рублей. Такие перспективынас обнадеживают. Мы приняли принципиальное решение вынести все автовокзалы зачерту города, что также заметно разгрузит транспортную сеть вгородской черте. Новые центры деловой активности Мы придаем огромное значение реконструкции центральной частиНижнего Новгорода. Центр города перегружен, и существующая сеткаулиц просто физически не справляется с все возрастающими нагрузками.Поэтому основные пути решения проблем - это ограничениестроительства в центре города торговых и административных зданий. Основная застройка, которая должна вестись в центре города -это застройка жилая, которая позволит минимизировать транспортные идругие нагрузки на этой территории. Для этого был разработан проектпланировки центральной части города, введены регламенты, ограничениеэтажности (в основном, до шести этажей там, где не требуетархитектура), вынесение деловых центров, формирование новых деловыхцентров в нижней и верхней части города. В верхней части города, кроме площади Сенной, мы планируем зоныделовой активности на Анкудиновском шоссе и в Советском районе,который располагает подходящими территориями. В нижней части городаосновные деловые акценты будут сделаны на Старом Канавине иСтрелке-сити. Появление новых деловых центров планируется в каждомрайоне города, что позволит ослабить административно-деловую функциюцентральной части города. Исторический облик города Важнейшая градостроительная цель - сохранение историческогооблика города. Я считаю одним из главных наших достижений то, что в2011 году ни одного памятника архитектуры в центральной части городане было снесено. Мы старались очень бережно и аккуратно относиться кархитектурному наследию, которое на протяжении многих столетийсоздавали наши предки. Принятое ужесточение требований по плотности,масштабу, архитектурному облику и назначению застройки в центральнойчасти города будет продолжаться. Один из главных новых проектов сохранения исторического облика- улица Рождественская. Это уникальный архитектурный ансамбль,который насыщен культовыми сооружениями, памятниками архитектуры. Мыпланируем минимизировать на этой территории любую современнуюзастройку. Улицу Рождественскую ожидает комплексная реконструкция, раноили поздно мы сделаем ее пешеходной, открытой только дляобщественного транспорта, основным из которых будет трамвай.Городское транспортное кольцо будет играть очень важную роль ипозволит горожанам в воскресные дни приехать на трамвае наблагоустроенную прогулочную набережную, так как основными функциямиулицы Рождественской будут все-таки культурные. Галереи, музеи, предприятия общественного питания, развлечения- эта улица будет местом отдыха горожан. Жилищное строительство и социальная инфраструктура В ближайшие годы в Нижнем Новгороде будет происходить ростжилищного строительства. Сейчас жилья в городе строится крайне мало,и это также серьезно влияет на инвестиционную привлекательностьНижнего Новгорода. Разговоры о том, что в городе мало земли, - этомиф. Дефицита земли в городе нет. Другое дело, что отдельныетерритории требуют достаточно серьезной инженерной подготовки, носегодня существующих резервов земли хватает для того, чтобыпрактически удвоить жилищный фонд, который находится на территорииНижнего Новгорода. Состояние ветхих домов города Нижнего Новгорода, некоторые изкоторых построены еще в начале прошлого века, оставляет желатьлучшего. Это в основном одно- и двухэтажные строения. В настоящеевремя несколько тысяч семей живут в домах с частичными удобствами.Проживание граждан в ветхом жилом фонде постоянно сопряжено с рискомвозникновения чрезвычайных ситуаций. Подобное положение делзаставляет относиться к проблеме ликвидации ветхого фонда, в первуюочередь, как к социальной задаче. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик города,сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижаютинвестиционную привлекательность города. Предложения по решению поставленной задачи имеют дванаправления: 1. Организация волнового переселения. 2. Стимулирование участия инвесторов в программе расселенияветхого фонда. Если по бюджетному строительству мы не имели к началу 2011 годани одного вновь начинаемого и планируемого объекта, то сейчас мыначинаем строительство 4 домов (на ул.Римского-Корсакова, дом 2 Б вмикрорайоне Верхние Печеры, 2 дома на территории совхоза «Цветы»)общей площадью более 20 тысяч кв.метров. В разной стадиипроектирования находятся жилые дома общей площадью более 100 тысячкв.метров. Также мы получили 11 решений Инвестиционного совета пригубернаторе под комплексную жилищную застройку и стартовые дома. Понашим расчетам, при соответствующем финансировании УКС станетлидером жилищного строительства в 2013 году. Основным приоритетом для нас является строительство жилья длярасселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда. Восновном, построенные дома пойдут для организации волновогопереселения. Нижний Новгород обладает значительным опытом расселения истроительства объектов по программе развития застроенных территорий. В июне 2011 года ЗАО «Ипотечная компания Сбербанка» введены 4очереди жилого комплекса на территории Советского района в границахулиц Дунаева, Генкиной, Ижорской. Снесено 12 домов, расселены 3дома, улучшены условия проживания 130 семей. В сентябре 2011 года ООО «Строительная фирма «Сормово» сданжилой дом по ул. Сутырина - ул. Бугристая. Снесено 6 домов, 13 семейулучшили условия проживания. Всего за период начала освоения застроенных территорий снесено38 ветхих домов, готовятся к сносу 40 домов. 460 семей улучшили своижилищные условия. Всего же по программе развития застроенных территорий заключено46 договоров, исполнение которых предполагает снос 390 ветхих домовв ближайшие 3 года и улучшение условий 3000 семей. Впервые в городском бюджете 2012 года предусмотрена программакомпенсации процентных ставок по примеру областного правительства.Мы считаем этот инструмент крайне действенным и эффективным длятого, чтобы застройщики пошли на освоение территорий ветхого фонда.Мы им готовы компенсировать процентную ставку по затратам, если онибудут работать на этой территории. Объем средств, выделенных на этупрограмму, конечно, крайне мал - всего 20 миллионов рублей, но мыпланируем в первом квартале «обкатать» эту программу и объем еефинансирования увеличить. Хотел бы подчеркнуть, что по программе ветхого фонда в городеочень много сделано: администрация города готова к резкому старту в2012 году. Спасибо области за поддержку земельными участками -сегодня на всех ведутся проекты планировки, по отдельным участкамведутся проектные работы. Если мы общими усилиями возьмемся запрограмму по ветхому фонду, то ее реализация пойдет очень хорошимитемпами, и важнейшая социальная задача в городе будет решена. Мы считаем, что при строительстве жилья нужно сделать акцент накомплексном освоении территорий с созданием всей необходимойинженерной и социальной инфраструктуры: в первую очередь, детскихсадов, школ, физкультурно-оздоровительных комплексов, поликлиник. Вкаждом вновь проектируемом микрорайоне мы планируем строительствоподобных объектов. В Нижнем Новгороде в 2011 году произошел переломпослекризисного падения объемов ввода жилья. То, что планы на 2012год превышают планы 2011 года на 25 процентов, - это тоже хорошийтемп роста. На что хотелось бы обратить внимание: действительно,резервы по объему жилищного строительства у нас есть. Еслипосмотреть динамику ввода по районам, то мы видим, каким районамнужно подтянуться. Обращаю внимание, что если на территории Московского,Автозаводского, Советского районов площадки под массовоестроительство новых микрорайонов найдены, то в Ленинском и вСормовском районах на сегодняшний день таких площадок нет. А намнужно, чтобы все районы примерно в одинаковых пропорциях строилижилье, чтобы перебороть динамику последних лет, когда абсолютнымлидером по вводу жилья был Нижегородский район. Мы видим, к чемупривело массированное освоение центра города. Резервы есть и в скорости прохождения и оформлениядокументации. Здесь я хотел бы обратить особое внимание напрофильные подразделения администрации города, потому что зачастуюзастройщики жалуются на то, что процесс идет очень медленно. Этокасается и ресурсоснабжающих организаций: нам нужно в максимальнокороткие сроки выдавать застройщикам жилья согласования поподключению к сетям. К сожалению, главной проблемой является низкая бюджетнаяобеспеченность тех планов, которые мы озвучиваем. На сегодняшнийдень в бюджете города на 2012 год заложена сумма, которой не хватитна строительство и половины дома. Поэтому нам нужно в ближайшиемесяцы изыскать возможности финансирования запланированных строек. Понимая, что строительный цикл в один год не укладывается,очень важно от планирования на один год переходить хотя бы ктрехлетнему планированию. В городе должна быть принятатрех-пятилетняя программа жилищного строительства. Год нашей работы дал следующие результаты: мы нашли площадкипод строительство 30-ти(!) детских садов, нашли участки подстроительство ФОКов в каждом районе города, нашли земельные участкипод волновое переселение жителей ветхого фонда. Мы планируем, чтоуже в 2012 году первые жители Нижнего Новгорода по программеволнового переселения получат ключи и въедут в новые благоустроенныеквартиры. Главное - запустить стройку и не остановить ее. Долгострои Большие проблемы в городе, особенно в его центральной части,создают долгострои. Мы всем застройщикам дали год на оживление этихстроек, и часть застройщиков откликнулась на наше предложение,однако некоторые застройщики, к сожалению, продолжают засорятьцентральные улицы и площади города теми брошенными объектами,которые даже не охраняются, и зачастую представляют серьезнуюопасность. Поэтому в 2012 году мы объединяем усилия с прокуратурой городаи области для стимулирования застройщиков к освоению этихтерриторий, потому что крупные градостроительные проекты у насбуквально «затыкаются» подобными объектами. В первую очередь, наплощади Свободы, на улице Горького, на площади Лядова. Наведениепорядка в рекламе, в торговле также будет сопровождатьградостроительную деятельность на территории города. Нас очень сильно беспокоит долгострой на Нижневолжскойнабережной. В качестве депутатов городской Думы четвертого созыва мыс Олегом Александровичем Кондрашовым активно протестовали противэтой стройки. Но, к сожалению, было принято другое, ошибочноерешение. Нижегородцы выступают против стройки, которая уродуетисторический облик города и вид на Нижний Новгород с реки. Но наданном этапе, к сожалению, действуя в правовом поле, мы не можемпросто взять и запретить стройку. Но работу мы ведем по данномуобъекту, и в покое его не оставим. Мы получили в наследство несколько болевых точек. Например, наулице Ковалихинская - Фрунзе, на улице Семашко. Мы работаем надошибками и ищем любую возможность их исправить. Но, подчеркиваю, - никакой новой стройки, которая противоречилабы интересам жителей и вызывала бы их бурные протесты, на территориигорода мы не начали. Расширение границ города Возможное расширение границ города - это задача, над которой мыуже работаем. На наш взгляд, границы города должны проходить покаким-то естественным линиям - это дороги, железнодорожные пути либорусла рек. На сегодняшний день границы города зачастую проходятпросто по лесу. Логика принятия таких решений явно устарела, поэтомумы считаем, что должно происходить выравнивание этих территорий.Кроме того, границы города должны иметь понятные формы, безнеобоснованных мысов, выступов и всего остального. Это необходимо также и для реализации инфраструктурных проектовна таких территориях, как, например, район Анкудиновки, потому чтоприлегающие муниципалитеты не способны финансировать данныесерьезные проекты. Естественно, это предмет серьезных консультаций,обсуждений, но мы говорим о том, что планируем расширять границыгорода. Реализация решений генерального плана заставляет наспланировать создание промышленных кластеров с привлечениемтерриторий сопредельных муниципальных образований. Так, например,развитие аэропорта до уровня международных стандартов требуетдействий по привлечению дополнительных территорий в процессформирования промышленных кластеров. И это является поводом кинициативе по изменению границ города с привлечением территорийгорода Дзержинска. Надеюсь, что мы найдем взаимопонимание у коллег из городскойДумы Дзержинска, и они согласятся на наши предложения об измененииграниц в районе Березовой Поймы. Далее последует решение губернатораи Законодательного Собрания Нижегородской области. Сегодня мы начали очень важный и масштабный процесс поустановке новых, более обоснованных и правильных границмуниципального образования. Необходимо будет также рассмотретьвопросы изменения границ города и в нагорной части, так какАвтозаводский район вытянут вдоль Оки значительно дальше границыгорода на противоположном берегу. Таковы основные направления нашей работы в 2011 году, задавшиестратегические векторы развития Нижнего Новгорода на ближайшие годы. Заключение Мы, депутаты городской Думы, четко осознаем, что важнейшаязадача депутатского корпуса - формирование общественно-политическогоклимата в городе. Мы определили основные задачи для экономического исоциального развития города Нижнего Новгорода, в каком направлениидолжен двигаться город, каким образом должны приниматься решения.Наша депутатская деятельность направлена на созидание и развитие,которое обеспечивается коллегиальностью, полной прозрачностью иоткрытостью принятия решений, жестким депутатским контролем зарасходованием бюджетных средств, за работой крупнейших муниципальныхпредприятий в интересах всех жителей города. Мы построили свою работу в режиме постоянного диалога снижегородцами, поддерживая все разумные и добрые гражданскиеобщественные инициативы, которые, кирпичик за кирпичиком,выстраивают прочное здание местного самоуправления. Это нашапринципиальная позиция, подкрепленная нормами федерального иобластного законодательства, Уставом города Нижнего Новгорода. Подчеркиваю, что городская Дума Нижнего Новгорода обеспечилаполную открытость для общества обсуждения вопросов любой сложности.Представительный орган местного самоуправления является едва ли несамым открытым властным институтом, что подтверждается постояннымприсутствием на наших пленарных заседаниях, комиссиях, совещаниях,заседаниях рабочих групп, публичных слушаниях представителей средствмассовой информации, заинтересованных граждан. Легитимность,публичность и коллегиальность деятельности городской Думы дают намправо для принятия важнейших решений в сфере управления городом. Депутаты добились пополнения городского бюджета на солиднуюсумму в 240 миллионов рублей. Поставлена точка в вопросе поЦентральному рынку: администрация города и ООО «Аналитика» заключилимировое соглашение по делу о продаже Центрального рынка за 324,5миллионов рублей. Компания "Аналитика" доплатила в городской бюджетеще 240 миллионов рублей. Все завершилось благополучно толькоблагодаря объединению усилий депутатов, администрации, прокуратуры.Важно, что рынок будет работать, а городской бюджет уже получилдополнительно почти 240 миллионов рублей. Или другой яркий пример наших умелых и целенаправленныхпереговоров с Территориальным управлением Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Нижегородской области-пополнение городской имущественной казны таким внушительнымобъектом, как здание Торгово-промышленной палаты на улицеВарварской, где будет создан городской культурный центр. Надеюсь,планы реконструкции «Юпитера», наверное, ни у кого не будут вызыватькаких-то споров, как с оперным театром, потому что мы его никуда непереносим, не затрагиваем площадь прилегающей территории. У городабудет свой культурный центр, что для нас крайне важно. Дума добивается принципиально важных решений, которые работаютв интересах нижегородцев. Благодаря настойчивости депутатов городпровел все необходимые переговоры по передаче городу стадиона«Ручные игры», так необходимого для развития как профессионального,так и массового спорта в Нижнем Новгороде. Примеры и в градостроительной политике, и в бюджетной политикев 2011 году ясно дают понять, что депутаты горожан слушают.Последний пример - развернувшаяся дискуссия по строительствуоперного театра в парке имени Пушкина. Ни один общественно значимыйвопрос для города мы не прячем, а выносим на обсуждение. Не нужноизлишне драматизировать эту ситуацию. Мы как раз идем по путивовлечения горожан в обсуждение и в принятие важнейших вопросов. Мыне боимся при обсуждении отдельных вопросов становиться под ударыкритики, потому что мы должны выслушать всех, но принять решение винтересах большинства жителей. Да, мы понимаем, что некоторыерешения по городской жизни не могут быть всеми единогласно одобрены. Напомню о том, что было изменено место строительства ФОКа вСормовском районе, когда жители выступили категорически противзастройки в парковой зоне Светлоярского озера. Именно итогипубличных слушаний, на которых я лично присутствовал, повлияли наситуацию. Мы предложили место, считая, что для жителей оно будетудобным и комфортным, но жителям это не понравилось. Ничегострашного, никакой трагедии не случилось. Мы подобрали новое место,и всегда будем советоваться с людьми. То же самое мы будем делать и по оперному театру: если жителискажут, что нам не нужен оперный театр на предложенной иподготовленной площадке в парке имени Пушкина, осмысленнопредставляя себе, что мы тем самым отодвигаем на пятилетку решение оновом оперном театре, - хорошо, мы примем такую позицию. Вспомним, коллеги, - вопрос по началу стройки на Нижневолжскойнабережной принимался без депутатов, без жителей города. Наше мнениене учли, не послушали - и в итоге мы имеем то, что имеем. Сегоднянаша главная депутатская задача состоит в том, чтобы подобнуюпрактику принятия непопулярных и в корне неправильных для горожанрешений полностью исключить. Подводя итоги работы городской Думы пятого созыва за отчетныйпериод, я бы хотел поблагодарить вас за активную работу, твердуюгражданскую позицию и государственное, ответственное отношение кдепутатским обязанностям. В режиме постоянного взаимодействия и диалога, порой жаркихдискуссий депутатский корпус находит общий язык с главойадминистрации города, руководителями структурных подразделенийадминистрации. Перед нами общая цель - работа на благо города и егожителей. Как глава города я удовлетворен слаженной работой аппаратагородской Думы, сотрудники которого профессионально и четковыполняют свои обязанности и распоряжения главы города. В заключение я хотел бы кратко обозначить те направления, надкоторыми в ближайшие годы мы должны сконцентрировать свое внимание. Городская Дума должна обеспечить прозрачность в работемуниципальных предприятий посредством своего представительства всоветах директоров этих предприятий. Городская Дума должна обеспечить жесткий контроль зарасходованием средств городского бюджета. Городская Дума должна работать над совершенствованием процедурыпроведения конкурсов, торгов и аукционов. Остро стоящие социальные проблемы должны оставаться в поленашего зрения. Нам необходимо навести порядок с реализацией алкоголяна территории Нижнего Новгорода. Депутатский корпус городской Думы и дальше будет поддерживатьорганы охраны общественного порядка и тесно взаимодействовать сними. Мы должны и обязательно будем помогать полиции, потому что этаработа направлена на безопасность жителей города. Мы будем по всем направлениям активно поддерживать развитиеместного самоуправления и развитие гражданского общества натерритории Нижнего Новгорода, поддерживать добрые начинания во всехобластях общественной жизни города. Мы будем опираться в своейработе на активных граждан, будем советоваться с горожанами понаиболее важным и животрепещущим вопросам, будем прислушиваться кмнению экспертного сообщества, прислушиваться к советам научной,экономической, культурной элиты Нижнего Новгорода. Будемподдерживать интересные и нужные жителям города социальные икультурные проекты, чтобы горожане имели возможность участвовать впроцессах управления и развития местного самоуправления исамореализовываться как граждане.