Приложение к Распоряжению от 09.06.2004 г № 636-Р Задание
Техническое задание на формирование объединенного (корпоративного) интранет-сайта органов государственной власти, подчиненных губернатору нижегородской области, и органов местного самоуправления городов и районов нижегородской области (далее — оис)
АННОТАЦИЯ
Настоящий документ содержит описание технических требований по формированию в органах государственной власти, подчиненных Губернатору Нижегородской области, и органах местного самоуправления городов и районов Нижегородской области объединенного (корпоративного) Интранет-сайта (далее - ОИС) и является техническим заданием для разработки и создания программной части ОИС.
1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Полное наименование: объединенный (корпоративный) Интранет-сайт органов государственной власти, подчиненных Губернатору Нижегородской области, и органов местного самоуправления городов и районов Нижегородской области (ОИС).
Государственный заказчик: администрация Губернатора Нижегородской области.
Сроки выполнения работ: 2004 - 2005 гг.
Источник финансирования: областной бюджет.
2.НАЗНАЧЕНИЕ ОИС. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОИС
2.1.Назначение ОИС.
Основным назначением ОИС является обеспечение доступа к информации и сервисам, которые организованы не только по структурно-функциональному и программно-целевому принципу (в соответствии со структурой и направлениями деятельности органов государственной власти, подчиненных Губернатору Нижегородской области, и органов местного самоуправления городов и районов Нижегородской области), но также по принципу обеспечения удобства и потребностей пользователей (проблемно-ориентированное представление информации). ОИС должен функционировать в локальной вычислительной сети, объединяющей компьютеры, установленные на рабочих местах сотрудников структурных подразделений органов государственной власти, подчиненных Губернатору Нижегородской области, и органов местного самоуправления городов и районов Нижегородской области (далее - Органов), участвующих в работе с ОИС.
Внедрение ОИС должно быть нацелено на предоставление таких важных преимуществ руководителям разного уровня, как оперативность представления и обработки данных, достоверность первичной информации, обоснованность принятия управленческих решений, создание необходимых условий для повышения доли интеллектуального производительного труда по содержательной и смысловой работе с информацией и снижения трудозатрат на рутинные операции.
2.2.Цели создания и внедрения ОИС.
Основными целями создания ОИС являются:
- создание единого информационного пространства Органов, организация и оптимизация межведомственного взаимодействия для принятия управленческих решений;
- повышение информационной прозрачности деятельности Органов;
- экономия средств за счет снижения планово-организационных, административных, трудовых и временных издержек (затрат) в ходе осуществления Органами своих полномочий, а государственными служащими - своих обязанностей;
- создание предпосылок для организации взаимодействия Органов с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и др.
2.3.Основные задачи, решаемые при создании ОИС.
- определение стратегии развития ОИС с учетом потребностей пользователей и с ориентацией на расширение состава пользователей;
- интегрированное представление информационных ресурсов Органов;
- разработка единого информационного, программного и нормативного обеспечения для формирования интранет-ресурсов Органов;
- обеспечение регламентированного доступа ко всем видам и типам информации ОИС и его функциям через единый пользовательский интерфейс;
- обеспечение возможности адаптации программного обеспечения ОИС к техническим и программным новшествам;
- создание отказоустойчивой информационной системы, способной производить актуализацию, восстановление и резервное копирование информации.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ПОДЧИНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРУ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ - ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ОИС
Состав органов государственной власти, подчиненных Губернатору Нижегородской области, участвующих в реализации проекта по созданию на территории Нижегородской области объединенного (корпоративного) Интранет-сайта органов государственной власти, подчиненных Губернатору Нижегородской области, и органов местного самоуправления городов и районов Нижегородской области, приведен в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование объекта (группы объектов) |
| 1 | Администрация Губернатора Нижегородской области |
| 2 | Управление делами Губернатора |
| 3 | Министерство финансов |
| 4 | Министерство государственно-правового обеспечения |
| 5 | Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства |
| 6 | Министерство труда и социальной защиты |
| 7 | Министерство имущественных отношений |
| 8 | Министерство экономики и развития предпринимательства |
| 9 | Министерство промышленности и инноваций |
| 10 | Министерство агропромышленного комплекса |
| 11 | Министерство образования и науки |
| 12 | Министерство здравоохранения |
| 13 | Министерство культуры |
| 14 | Региональная энергетическая комиссия |
| 15 | Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Нижегородской области |
| 16 | Комитет физкультуры и спорта |
| 17 | Комитет государственного ветеринарного надзора |
| 18 | Комитет по охране природы и управлению природопользованием |
| 19 | Комитет по делам печати Нижегородской области |
| 20 | Комитет по делам архивов Нижегородской области |
| 21 | Лицензионная палата Нижегородской области |
| 22 | Государственная жилищная инспекция Нижегородской области |
| 23 | Органы местного самоуправления (51 объект) |
При создании ОИС подразумевается, что объекты Органов, участвующие в работе с ним, объединены корпоративной локальной вычислительной сетью. Подключение каждого объекта Органов к ОИС производится по мере подключения его к корпоративной локальной вычислительной сети Органов.
4.ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ ОИС
Разработку, создание и внедрение ОИС в Органах предполагается осуществить в три этапа:
1 этап (май 2004 года) предполагает разработку и создание программной части ОИС организацией-разработчиком с учетом технических требований, указанных в настоящем техническом задании, а также создание аппаратно-технического комплекса ОИС. На первом этапе будут осуществляться следующие мероприятия:
- закупка компьютерной техники и системного и офисного программного обеспечения для создания серверной части ОИС;
- установка серверного аппаратно-технического комплекса ОИС;
- подготовка и установка системного и офисного программного обеспечения на сервере ОИС;
- разработка основных программных модулей ОИС.
2 этап (июнь - ноябрь 2004 года) предполагает установку разработанной программной части ОИС на сервер, проведение пуско-наладочных работ по тестовому запуску ОИС, начало информационного наполнения и предоставление доступа к информационным ресурсам ОИС для пользователей, имеющих физическое соединение с сервером ОИС. На втором этапе будут осуществляться следующие мероприятия:
- установка программной части ОИС на сервер;
- настройка программной части для работы на сервере в локальном варианте;
- отладка рабочих режимов программной части ОИС;
- создание основы для информационного наполнения ОИС;
- информационное наполнение ОИС;
- подключение к ОИС подразделений Органов при наличии у них физического соединения с сервером ОИС.
3 этап (2005 год) предполагает продолжение работ по подключению всех Органов к ОИС по мере расширения корпоративной локальной вычислительной сети.
5.СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФУНКЦИЯМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ ПРОГРАММНОЙ ЧАСТЬЮ ОИС
5.1.Общие требования к программной части ОИС.
Программная часть размещается на сервере ОИС и к ней предоставляется полный доступ для системного администратора и системного координатора ОИС. Для остальных пользователей ОИС доступ к программной части предоставляется только через WEB-интерфейс.
ОИС должен функционировать в локальной вычислительной сети, организованной по технологии Ethernet, с пропускной способностью 10 и/или 100 Мбит. Для работы пользователей в ОИС на компьютере достаточно иметь установленный браузер - Internet Explorer (Netscape Navigator). Дополнительного программного обеспечения на компьютерах пользователей для работы с ОИС не требуется.
ОИС как средство обеспечения доступа к информации и информационного взаимодействия должен обеспечивать:
необходимый объем информации, систему своевременной актуализации содержания и базовый набор сервисов работы с информацией (полнотекстовый поиск, навигация, карта сайта и др.);
гибкую настройку пользовательских интерфейсов с учетом прав доступа к информации;
высокую надежность и масштабируемость;
совместную работу по поддержке и администрированию ОИС с удаленных рабочих мест.
5.2.Структурная схема ОИС.
Структурная схема ОИС с разделением по видам публикуемой информации представлена на рисунке:
Новостииобщая Структураорганов Структураорганов Информацияот Структуратерриториальных
информация государственной местного органов подразделенийфедеральных
власти самоуправления органовисполнительной
власти
Администрация Администрация Орган
Нижегородской информация
области |
| |||||||||||||||||||||||||
Архитектура ОИС строится по принципу единства подходов, методологии, моделей, процедур и стандартов взаимодействия и управления. Управление настройками и внешним видом сайта, гибкое изменение структуры сайта (добавление нового раздела, пункта меню) должно осуществляться без ущерба для дизайна. Количество новых разделов не ограничено.
5.2.1.Структура главной страницы ОИС.
При входе на ОИС все пользователи попадают на главную страницу, которая является стартовой страницей ОИС. На главной странице автоматически формируются анонсы обновлений разделов ОИС. При создании новой страницы, в случае если дата публикации равна либо меньше реальной даты, на главной странице в соответствующем разделе формируется ссылка на данную страницу. По истечении определенного времени с момента появления ссылки ссылка автоматически удаляется из анонсов. Для каждого раздела информации время хранения ссылки в анонсах выставляется персонально.
Кроме анонсов на главной странице должны быть представлены:
- ссылки на основные группы ОИС:
1.новости и общая информация
2.структура органов государственной власти
3.структура органов местного самоуправления
4.информация от органов
5.структура территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, располагающихся на территории Нижегородской области;
- форма регистрации пользователей;
- форма поиска и кнопка перехода к форме расширенного поиска.
5.2.2.Группа новостей и общей информации.
Данная группа содержит общедоступную информацию, которой может воспользоваться любой пользователь ОИС. В этой группе содержится подборка основных международных, российских и нижегородских новостей за текущие сутки. По истечении суток информация перемещается в архив, который также доступен любому пользователю. К общей информации также относятся планы мероприятий с участием Губернатора и его заместителей, анонсы основных мероприятий на текущий месяц, проходящих при участии представителей Органов. В данную группу входят ссылки на базы данных нормативных документов, к которым имеется доступ, и ссылки на доступные FTP ресурсы, содержащие различное бесплатное программное обеспечение и обновление антивирусных баз данных. В эту группу также входит ссылка на справочную систему единой системы электронного документооборота и делопроизводства Органов. В дальнейшем возможно добавление новых разделов информации для представления в этой группе.
5.2.3.Структура блока органов государственной власти.
В этой группе представлена информация о Правительстве Нижегородской области, иных органах исполнительной власти Нижегородской области, управлении делами Губернатора и администрации Губернатора Нижегородской области. Каждое министерство, управление и департамент получают свой раздел, в который будут входить обязательные блоки: описание их структуры, описание основных функций и задач, которые они выполняют, контактная информация, адреса электронной почты и раздел обратной связи. Вся информация, представленная в этой группе, является общедоступной, кроме раздела обратной связи. Раздел обратной связи доступен только пользователям, прошедшим регистрацию в ОИС в качестве сотрудника этого Органа. Органам предоставляется возможность просмотра всех сообщений и информации, помещенных в этот раздел пользователями других Органов, перемещения сообщения в архив или удаления этого сообщения.
Остальные пользователи в разделе обратной связи данного Органа получают возможность оставить сообщение для сотрудников или руководителя этого Органа. Обязательным условием для успешной подачи обращения является заполнение определенных регистрационных полей в форме сообщения.
5.2.4.Структура блока органов местного самоуправления.
В этой группе представлена информация об органах местного самоуправления Нижегородской области. В состав этой информации входят: паспортные данные района, телефонный справочник администрации района, телефонный справочник территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, имеющихся в районе, адреса электронной почты подразделений администрации района и раздел обратной связи.
5.2.5.Информация от органов государственной власти, подчиненных Губернатору Нижегородской области, и органов местного самоуправления городов и районов Нижегородской области.
В этой группе представлена информация, полученная Органами в ходе выполнения своих обязанностей и не являющаяся информацией ограниченного доступа. Необходимость опубликования той или иной информации в этом блоке определяет руководитель Органа. Информация в этой группе может размещаться в неограниченном количестве как по самостоятельному решению руководителя, так и по запросу от другого подразделения. Для каждого Органа в этой группе существует свой раздел. Первоначально все разделы одинаковы и содержат три подраздела:
1.Новости.
2.Текущая информация.
3.Аналитика.
Любая информация, рассматриваемая для выставления подразделением в свой раздел этой группы, логически определяется по принадлежности к одному из этих подразделов. После определения принадлежности информации она заносится в соответствующий подраздел. В каждом подразделе имеется архив, в который переносится вся имеющаяся информация по истечении определенного периода времени. Время хранения информации устанавливается для каждого подраздела персонально.
5.2.6.Структура территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
В этой группе представлена информация о структуре территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, располагающихся на территории Нижегородской области. В состав этой информации входят: название территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, перечень руководителей, контактная информация, структура территориального подразделения федерального органа исполнительной власти и краткое описание функций и задач, решаемых каждым территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти.
5.3.Определение принадлежности информации к разделам ОИС.
Вся информация, размещенная в ОИС, относится к четырем основным группам в соответствии со структурной схемой ОИС. Любой странице, создаваемой в этих разделах, автоматически присваивается признак этого раздела, а также код группы администратора этого раздела. В соответствии с кодом администраторы ОИС получают доступ к администрированию тех или иных страниц.
Информация, находящаяся в разделе "Информация от подразделений органов власти", должна также иметь признак характера информации: новости, текущая информация и аналитика. Этот признак должен создаваться автоматически при создании страницы. При переносе страницы из одного раздела в другой признак характера информации должен автоматически изменяться, в соответствии с разделом, в который переносится информация.
5.4.Модульная схема ОИС
Программная часть ОИС должна состоять из нескольких модулей, связанных единым дизайном. Модуль - программный код, обеспечивающий необходимую функциональность какой-либо странице или разделу ОИС. Все модули ОИС подразделяются на общие и административные.
Общие модули:
- модуль просмотра информации;
- модуль поиска информации.
Административные модули:
- модуль авторизации;
- модуль ввода информации;
- модуль редактирования информации;
- модуль удаления, архивирования, восстановления и переноса информации;
- модуль статистики.
Общие модули.
5.4.1.Модуль просмотра информации.
Модуль доступен всем пользователям ОИС и предназначен для формирования и вывода страниц, содержащих информацию, запрошенную пользователем, имеющуюся в ОИС, за исключением технологической и имеющей ограниченный доступ.
При запросе пользователем определенной страницы ОИС модуль формирует внешнюю оболочку страницы, на которой отображается название страницы, ее содержание и ссылки от данной страницы до главной страницы с указанием всех промежуточных разделов. При формировании любой страницы отображается ее основа, одинаковая для всех страниц, форма поиска информации и форма регистрации пользователей ОИС.
5.4.2.Модуль поиска информации.
Модуль поиска информации доступен всем пользователям и необходим для поиска данных в случае, если пользователь хочет найти страницу, зная либо часть названия этой страницы либо часть ее содержимого. Модуль поиска предназначен для поиска информации по всем ресурсам ОИС. Поиск производится как по заголовкам разделов и страниц, так и по содержимому этих страниц. Результат поиска выводится в виде перечня ссылок на страницы, в которых обнаружена искомая информация, с выводом части информации из содержимого страницы, в котором обнаружена информация. Поиск должен осуществляться: по одному слову, по нескольким словам, по части слова или по нескольким частям слова. При необходимости расширенного поиска должен быть реализован поиск по дате создания страниц, по дате публикации и по принадлежности информации определенному подразделению. При проведении поиска данные об искомом выражении, IP-адресе и времени проведения поиска заносятся в соответствующий лог-файл, который позволяет в дальнейшем просматривать информацию об использовании поисковой системы ОИС.
Административные модули.
5.4.3.Модуль авторизации.
Данный административный модуль предназначен для авторизации зарегистрированных пользователей и последующего администрирования доступных разделов и страниц ОИС. Авторизация пользователей в ОИС производится путем ввода имени пользователя (login) и пароля в соответствующие поля формы, размещенной на каждой странице ОИС, и отправки регистрационных данных в модуль авторизации ОИС.
5.4.4.Модуль ввода информации.
Данный административный модуль предназначен для ввода информации в ОИС зарегистрированными пользователями. Ввод информации может производиться как вручную, так и с использованием функции экспорта файлов на сервер ОИС. При входе зарегистрированного пользователя в модуль ввода информации ему предоставляется возможность ввести необходимые данные вручную в соответствующее окно формы либо разместить на странице информацию из имеющегося у пользователя файла. Модуль ввода информации должен позволять пользователю экспортировать готовые документы, созданные в формате DOC и RTF. После конвертации экспортированного файла, при выводе информации в виде HTML-страницы, содержание должно остаться идентичным оригиналу.
5.4.5.Модуль редактирования информации.
Модуль редактирования информации предназначен для изменения информации, имеющейся в ОИС. При входе зарегистрированного пользователя в модуль изменения информации программа формирует страницу с полями формы, которые содержат HTML-код изменяемого элемента ОИС. В этом модуле пользователь может изменить: содержание страницы, название страницы и дату публикации страницы для просмотра всем пользователям ОИС.
5.4.6.Модуль удаления, архивирования, восстановления и переноса информации.
Этот модуль предназначен для удаления ненужной информации, архивирования устаревшей информации, восстановления случайно удаленной информации, а также переноса различных страниц в другие разделы, в зависимости от прав пользователя по доступу к информации. Модуль удаления, архивирования, восстановления и переноса информации доступен только для зарегистрированных пользователей. Доступ к функциям удаления, архивирования, восстановления и переноса информации пользователи получают в зависимости от группы доступа.
5.4.7.Модуль статистики.
Данный административный модуль предназначен для просмотра и анализа статистической информации о посетителях ОИС. Возможно предоставление информации в различных формах - отдельно по конкретной странице, по всем страницам, по любому посетителю.
6.ТРЕБОВАНИЯ К АППАРАТНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
6.1.Главный сервер ОИС.
ОИС размещается на сервере, который физически располагается на территории, определяемой заказчиком, и находится под управлением специально выделенных сотрудников из числа сотрудников подразделений заказчика. ОИС должен предусматривать возможность резервного копирования всех данных, которое может производиться только на сервере.
Оптимальным вариантом сервера для нормальной работы ОИС является:
Процессор не менее 1 000 Mhz Оперативная память не менее 256 Mb Жесткий диск 20 Gb Сетевая плата LAN 10/100Mбит
6.2.Рабочие станции пользователей ОИС.
Создание, запуск и работа ОИС не должны повлечь изменений в программной и аппаратной части компьютеров пользователей. На всех компьютерах пользователей ОИС должен быть установлен браузер (Internet Explorer, Netscape Navigator и др.). Технические параметры компьютеров пользователей не имеют ограничений по производительности, кроме тех, которые предусмотрены для нормального функционирования браузера.