Постановление Правительства Нижегородской области от 30.11.2011 № 976
Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи Нижегородской области на 2012-2014 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 2011 года N 976 Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи Нижегородской области на 2012-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 01.08.2012 г. N 492; от 02.08.2013 г. N 512) В целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средствна организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи Нижегородскойобласти Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиесистемы отдыха и оздоровления детей и молодежи Нижегородской областина 2012-2014 годы" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Нижегородской области ежегоднопредусматривать средства на финансирование мероприятий Программы сучетом возможности доходной части областного бюджета насоответствующий финансовый год на основании заявок исполнителейосновных мероприятий Программы. 3. Органам исполнительной власти Нижегородской области,являющимся исполнителями мероприятий Программы, обеспечитьсвоевременное и полное исполнение мероприятий Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области принять участие вреализации мероприятий Программы, а также разработать и принятьмуниципальные программы, предусмотрев в них финансирование за счетсредств местных бюджетов. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Д.В.Сватковского. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.12.2012 г. N 962) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011 года N 976 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 01.08.2012 г. N 492; от 29.12.2012 г. N 962) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 1. Наименование| Областная целевая программа "Развитие системы отдыха и оздоровления|| Программы | детей и молодежи Нижегородской области на 2012-2014 годы" (далее -|| | Программа) |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 2. Основание | - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных|| для разработки| гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; || Программы | - Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих|| | принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных|| | органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; || | - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих|| | принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; || | - Перечень поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева|| | от 16 мая 2011 года N Пр-1365; || | - постановление Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009|| | года N 149 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и|| | молодежи Нижегородской области" (далее - постановление N 149). |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 3. | - министерство образования Нижегородской области (государственный|| Государственный| заказчик - координатор); || заказчик | - министерство социальной политики Нижегородской области; || Программы | - министерство здравоохранения Нижегородской области. |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 4. Основной | Министерство образования Нижегородской области || разработчик | || Программы | |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 5. Основная | Создание оптимальных условий для обеспечения качественного отдыха и|| цель Программы | оздоровления детей и молодежи Нижегородской области |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 6. Основные | - обеспечение отдыха и оздоровления детей Нижегородской области в|| задачи | учреждениях, организующих отдых и оздоровление; || Программы | - улучшение инфраструктуры и материально-технической базы загородных|| | детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей); || | - подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными|| | педагогическими и оздоровительными технологиями; || | - организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной|| | жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченными возможностями|| | здоровья. |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 7. Сроки и| 2012-2014 годы, Программа реализуется в 1 этап || этапы | || реализации | || Программы | |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 8. Исполнители | - министерство образования Нижегородской области; || основных | - министерство социальной политики Нижегородской области; || мероприятий | - министерство здравоохранения Нижегородской области; || Программы | - управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав|| | потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (по|| | согласованию); || | - Главное управление Министерства внутренних дел Российской|| | Федерации по Нижегородской области (по согласованию); || | - Главное управление МЧС России по Нижегородской области (по|| | согласованию); || | - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских|| | округов Нижегородской области (при условии участия). |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 9. Объемы и| || источники | || финансирования | || Программы | тысяч рублей|| +----------------+---------------+-----------------------------------------+| | Наименование | Источники | Годы || | | +---------+---------+---------+-----------+| | государственных| финансирования| 2012 | 2013 | 2014 | Всего за || | заказчиков | | | | | период || | | | | | | реализации|| | | | | | | Программы || +----------------+---------------+---------+---------+---------+-----------+| | Министерство | Всего, в том| 517456,4| 517456,4| 566221,5| 1601134,3 || | образования | числе: | | | | || | Нижегородской | | | | | || | области | | | | | || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Федеральный | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 60000,0 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 60000,0 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Областной | 467340,0| 467340,0|205857,9 |1 140 537,9|| | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 467340,0| 467340,0|205 857,9|1 140 537,9|| | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Местный | 30116,4 | 30116,4 |340363,6 | 400 596,4 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 30116,4 | 30116,4 |340 363,6| 400 596,4 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Прочие | | | | || | | источники, в| | | | || | | том числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| | | | || +----------------+---------------+---------+---------+---------+-----------+| | Министерство | Всего, в том| 5312,4 | 5312,1 | 6053,8 | 16 678,3 || | здравоохранения| числе | | | | || | Нижегородской | | | | | || | области | | | | | || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Федеральный | | | | || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| | | | || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Областной | 5312,4 | 5312,1 | 6053,8 | 16 678,3 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 5312,4 | 5312,1 | 6053,8 | 16 678,3 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Местный | | | | || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | Капвложения | | | | || | | НИОКР | | | | || | | Прочие расходы| | | | || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Прочие | | | | || | | источники, в| | | | || | | том числе: | | | | || | | Капвложения | | | | || | | НИОКР | | | | || | | Прочие расходы| | | | || +----------------+---------------+---------+---------+---------+-----------+| | Министерство | Всего, в том| 65718,4 | 63676,0 | 65178,3 | 194572,7 || | социальной | числе | | | | || | политики | | | | | || | Нижегородской | | | | | || | области | | | | | || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Федеральный | 40552,0 | 40552,5 | 40551,8 |121 656,3 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 40552,0 |40 552,5 | 40551,8 |121 656,3 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Областной | 25166,4 | 23123,5 | 24626,5 | 72916,4 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 25166,4 | 23123,5 | 24626,5 | 72916,4 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Местный | | | | || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | Капвложения | | | | || | | НИОКР | | | | || | | Прочие расходы| | | | || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Прочие | | | | || | | источники, в| | | | || | | том числе: | | | | || | | Капвложения | | | | || | | НИОКР | | | | || | | Прочие расходы| | | | || +----------------+---------------+---------+---------+---------+-----------+| | Всего | Всего, в том | 588487,2| 586444,5| 637453,6|1 812 385,3|| | | числе | | | | || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Федеральный | 60552,0 | 60 552,5| 60551,8 | 181 656,3 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 60552,0 |60 552,5 | 60551,8 |181 656,3 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Областной | 497818,8| 495775,6| 236538,2| 1230132,6 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 497818,8|495 775,6|236 538,2|1230132,6 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Местный | 30116,4 | 30116,4 | 340363,6| 400 596,4 || | | бюджет, в том| | | | || | | числе: | | | | || | | | | | | || | | Капвложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | | | | || | | | | | | || | | Прочие расходы| 30116,4 | 30116,4 |340 363,6|400 596,4 || | +---------------+---------+---------+---------+-----------+| | | Прочие | | | | || | | источники, в| | | | || | | том числе: | | | | || | | Капвложения | | | | || | | НИОКР | | | | || | | Прочие расходы| | | | || +----------------+---------------+---------+---------+---------+-----------+| | Ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий год|| | объем денежных средств, выделяемых на организацию отдыха и оздоровления|| | детей и молодежи, корректируется в соответствии с возможностями доходной|| | части областного бюджета |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 10. Система | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство|| организации | Нижегородской области || контроля за| || исполнением | || Программы | |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+| 11. Индикаторы | - доля детей, отдохнувших в учреждениях, организующих отдых и|| достижения цели| оздоровление, увеличится до 51,59%; || Программы | - доля детей, получивших выраженный оздоровительный эффект,|| | увеличится до 86%; || | - доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной || | ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной || | ситуации, подлежащих оздоровлению, увеличится до 86%. |+----------------+--------------------------------------------------------------------------+ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 29.02.2012 г. N 107; от 01.08.2012 г. N 492; от 02.08.2013 г. N512) 2. Текст Программы 2.1. Содержание проблемы Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодеживсегда была и остается одним из приоритетных направлений работысоциальной сферы. В Нижегородской области ежегодно увеличиваетсяколичество детей, охваченных организованными формами отдыха иоздоровления в загородных детских оздоровительных лагерях,продолжают развиваться малозатратные формы организации занятости,совершенствуется система деятельности профильных лагерей,организация отдыха и занятости детей по месту жительства. Система отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи вНижегородской области имеет ряд особенностей. Основным элементомданной системы является межведомственное взаимодействие, котороестроится через создание единого правового поля, порядкафинансирования, координацию деятельности, реализацию функцийгосударственного контроля, организацию информационного обеспечения,укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающихуслуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.Система финансирования отдыха, оздоровления и занятости детей имолодежи строится на привлечении средств из различных источников:федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций,профсоюзов, родителей, а также спонсорских средств. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков вНижегородской области осуществляется круглогодично. Основным этапомявляется летняя оздоровительная кампания. В течение последних пяти лет в Нижегородской области отмечаетсяположительная динамика в итогах оздоровительной кампании. Основнымиформами организации отдыха, оздоровления и занятости детей имолодежи являются отдых в санаторно-оздоровительных центрах(лагерях) круглогодичного действия, загородныхоздоровительно-образовательных центрах (лагерях), лагерях с дневнымпребыванием детей, профильных лагерях, а также такие малозатратныеформы организации занятости детей, как работа дворовых площадок,прогулочных групп и организация походов и экскурсионных поездок. Сохранение и укрепление здоровья школьников - одно изнаправлений национальной образовательной инициативы "Наша новаяшкола". Для сохранения и развития существующей системы отдыха,оздоровления и занятости детей необходимо принятие мер поматериально-технической поддержке баз загородных лагерей, созданиюусловий для обеспечения безопасности пребывания детей в учреждениях,организующих отдых и оздоровление, развитию кадрового потенциалаорганизаторов отдыха и оздоровления. Материально-техническая база загородных детских оздоровительныхцентров (лагерей). Наиболее эффективной формой отдыха и оздоровления детей иподростков являются загородные оздоровительно-образовательные центры(лагеря). За последние 4 года 18 загородных оздоровительных лагерейпрекратили работу вследствие их слабой материально-технической базы,высокой степени изношенности инженерных сетей, технологическогооборудования, освобождения предприятий от непрофильных активов. Большинство функционирующих лагерей построено более 50 летназад и являются сезонными, что приводит к необходимости проведениявосстановительных работ после зимнего периода, обеспечениясоответствия их материально-технической базы современнымсанитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Дляподготовки к оздоровительному сезону 2012 года в 10 лагеряхнеобходимо проведение капитального ремонта. Сохранение и развитие материально-технической базы загородныхлагерей, находящихся в собственности органов местногосамоуправления, относится к полномочиям органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области. Сохранение и развитие материально-техническойбазы лагерей, находящихся на балансе организаций, имеющихрегистрацию юридического лица на территории Нижегородской области,предполагается осуществлять за счет средств учредителя. Укрепление материально-технической базы государственныхзагородных детских оздоровительных лагерей включает в себя созданиеболее комфортных условий для отдыха и оздоровления детей путемпроведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений,замены оборудования, обеспечения соответствия требованиямзаконодательства. В Нижегородской области проводится работа по недопущениюперепрофилирования загородных лагерей и по передаче ведомственныхлагерей в муниципальную и государственную собственность. Запоследние три года было передано 8 лагерей. Обеспечение учреждений, организующих отдых и оздоровление детейквалифицированными кадрами. В организации эффективного оздоровления, воспитательной работы,содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительнойкампании важной составляющей является не только качественноеулучшение материально-технической базы оздоровительных учреждений,но и обеспечение должной численности и квалификации кадровыхресурсов. В настоящее время проблема комплектования учрежденийквалифицированными кадрами требует принятия мер организационногохарактера. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечениемуспешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья,детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а такжедетей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По состоянию на 1 сентября 2011 года в Нижегородской областипроживает свыше 390 тысяч детей в возрасте от 6 до 18 лет, из нихболее 36 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Более 18 тысяч детей данной категории в первоочередном порядкенуждаются в предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению. В соответствии с данными территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Нижегородской области к 2020году прогнозируется увеличение количества детей до 430 тысяччеловек. Соответственно возрастет потребность в обеспечении отдыха иоздоровления большего количества детей, потребуется увеличениеколичества мест в загородных лагерях. Социальная значимость проблем детского отдыха, оздоровления изанятости обусловливает необходимость их решения при комплексном,системном и целенаправленном подходе органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправления, различныхслужб и ведомств, обеспечивающих организацию оздоровительнойкампании детей, с использованием программно-целевого подхода. 2.2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание оптимальных условий дляобеспечения качественного отдыха и оздоровления детей и молодежиНижегородской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - обеспечение отдыха и оздоровления детей Нижегородской областив учреждениях, организующих отдых и оздоровление; - улучшение инфраструктуры и материально-технической базызагородных детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей); - подготовка квалифицированных кадров, владеющих современнымипедагогическими и оздоровительными технологиями; - организация отдыха и оздоровления детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченнымивозможностями здоровья. 2.3. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2014 годы иреализуется в один этап. 2.4. Управление Программой и механизм ее реализации В рамках календарного года основными исполнителями Программы сучетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели изатраты по программным мероприятиям. По итогам года проводитсяанализ эффективности проведенных мероприятий, расходованияфинансовых ресурсов. В целях реализации на территории Нижегородской области единойгосударственной политики, направленной на защиту детства, укреплениездоровья детей и молодежи, улучшение условий их отдыха иоздоровления, решение проблем занятости молодежи, создан областнойкоординационный совет по организации отдыха, оздоровления изанятости детей и молодежи (далее - Совет). Положение о Совете исостав Совета утверждены постановлением N 149. Являясь коллегиальнымсовещательным органом при Правительстве Нижегородской области, Советкоординирует работу государственных, общественных организаций,участвующих в организации отдыха, оздоровления и занятости детей имолодежи Нижегородской области. Отчетность по реализации мероприятий Программы осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Государственный заказчик-координатор Программы: - обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей; - обобщает сведения о ходе реализации всех программныхмероприятий; - проводит мониторинг развития системы отдыха, оздоровления изанятости детей и молодежи Нижегородской области; - осуществляет текущее управление реализацией Программы; - осуществляет координацию и контроль проводимых работ пореализации мероприятий Программы; - направляет предложения по уточнению объемов финансированияПрограммы из различных источников при формировании соответствующихбюджетов на очередной финансовый год; - представляет в министерство экономики требуемую отчетность. Освещение реализации Программы осуществляется через средствамассовой информации и информационные ресурсы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2.5. Система программных мероприятий В рамках Программы реализуются мероприятия по следующимнаправлениям: 1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей Нижегородскойобласти в учреждениях, организующих отдых и оздоровление, всоответствии с положениями постановления N 149. 2. Улучшение инфраструктуры и материально-технической базызагородных детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей).Программой предусмотрено финансирование ремонтных работ вгосударственных учреждениях Нижегородской области, организующихотдых и оздоровление детей, мероприятий по обеспечениюпротивопожарной безопасности, в том числе обслуживание системпротивопожарной защиты, проведение огнезащитной обработки,приобретение и перезарядка первичных средств пожаротушения и другиемероприятия. Мероприятия по улучшению материально-технической базыучреждений, организующих отдых и оздоровление детей, находящихся набалансе органов местного самоуправления и организаций, имеющихрегистрацию юридического лица на территории Нижегородской области,планируется предусмотреть в муниципальных программах (планах) поорганизации отдыха и оздоровления детей и программах развитияорганизаций-балансодержателей, в том числе проведение мероприятий пообеспечению комплексной безопасности пребывания детей в данныхучреждениях. Мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности вучреждениях социального обслуживания семьи и детей на 2012 год всумме 10329,2 тысячи рублей предусмотрены ведомственной целевойпрограммой "Пожарная безопасность учреждений социальногообслуживания населения Нижегородской области на 2010-2012 годы",утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородскойобласти от 12 февраля 2010 года N 53. 3. Подготовка квалифицированных кадров, владеющих современнымипедагогическими и оздоровительными технологиями, в том числепроведение курсовой подготовки, обучающих и инструктивных совещанийдля различных категорий организаторов детского отдыха, оздоровленияи занятости детей и молодежи. 4. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченнымивозможностями здоровья. В соответствии с постановлением N 149 предусмотрены следующиемероприятия: - страхование жизни и здоровья детей, направленных вучреждения, организующие отдых и оздоровление детей; - обеспечение комплексной безопасности жизни и здоровья детей вканикулярный период, уделяя особое внимание организации полноценногопитания детей, соблюдению санитарно-эпидемиологических требований,противопожарной безопасности в учреждениях, организующих отдых иоздоровление детей; - паспортизация учреждений, организующих отдых и оздоровлениедетей и молодежи Нижегородской области; - инструктивные совещания для различных категорий организаторовдетского отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; - курсовая подготовка организаторов отдыха, оздоровления изанятости детей и молодежи; - разработка и реализация программ мероприятий посоциально-экономической поддержке системы отдыха, оздоровления изанятости детей и молодежи в муниципальных районах и городскихокругах Нижегородской области, предусмотрев в них мероприятия поподдержке и развитию материально-технической базы загородных детскихоздоровительно-образовательных центров (лагерей). Кроме того, ряд мероприятий по организации отдыха иоздоровления детей Нижегородской области осуществляется за счетреализации других областных и ведомственных целевых программНижегородской области: 1. Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011-2013годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 23 августа 2010 года N 526, в том числе: - подпункт 4.1 "Создание банка вакантных рабочих мест длявременного трудоустройства подростков, состоящих на учете в органахи учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений"; - подпункт 4.2 "Временное трудоустройство в свободное от учебывремя несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет,состоящих на профилактических учетах в комиссии по деламнесовершеннолетних Нижегородской области и защите их прав приПравительстве Нижегородской области и подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел районов (городов)Нижегородской области"; - подпункт 4.3 "Организация и проведение конкурса "Лучшаяподростковая бригада" среди трудовых бригад подростков, состоящих напрофилактических учетах". На реализацию подпунктов 4.2 и 4.3 предусмотрено финансированиеиз областного бюджета в 2012 году - 964,3 тысяч рублей, в 2013 году- 1034,7 тысяч рублей. На реализацию подпункта 4.4 "Организация конкурсовсоциально-реабилитационных программ профильных смен и лагерейсистемы социального обслуживания, организованных длянесовершеннолетних целевой группы Программы в рамках проведениялетних оздоровительных кампаний" предусмотрено в 2012 году - 174,8рублей, в 2013 году - 187,6 тысяч рублей. 2. Ведомственная целевая программа "Развитие образованияНижегородской области на 2011-2013 годы", утвержденная приказомминистерства образования Нижегородской области от 7 сентября 2010года N 1009, содержит пункт 4.7 "Создание условий, обеспечивающихполноценный отдых и оздоровление детей и молодежи Нижегородскойобласти", в том числе: - подпункт 4.7.1 "Организация отдыха и оздоровления детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе взагородных детских оздоровительных центрах (лагерях), расположенныхна территории Нижегородской области"; - подпункт 4.7.2 "Организация и проведение областных профильныхлагерей (смен) для обучающихся и студентов, международных молодежныхсмен"; - подпункт 4.7.3 "Областные смотры-конкурсы по организацииотдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи". На реализацию пункта 4.7 предусмотрено в 2012 году - 16250тысяч рублей, в 2013 году - 18250 тысяч рублей. Расходы на мероприятия по организации отдыха и оздоровлениядетей по вышеперечисленным программам составят в 2012 году - 17389,1тысячи рублей, в 2013 году - 19472,3 тысячи рублей. Система программных мероприятий (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2012 г. N 492) тысяч рублей+------+-------------------+----------+-----------+----------------+------------------------------------------------------+| N | Наименование | Категория| Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)|| п\п | мероприятия (в | расходов | выполнения| мероприятий | || | разрезе районов и | | | | || | учреждений) | | | | || | | | | +------------+---------+---------+---------+-----------+| | | | | | | 2012 год| 2013 год| 2014 год| Всего |+------+-------------------+----------+-----------+----------------++-----------++--------++--------++--------++----------+| Цель Программы: Создание оптимальных условий для обеспечения| Всего, в | 588487,2| 586444,5| 637453,6|1812385,3 || качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи Нижегородской| т.ч. | | | | || области | | | | | || +------------+---------+---------+---------+----------+| | Областной | 497818,8| 495775,6| 236538,2|1230132,6 || | бюджет | | | | || +------------+---------+---------+---------+----------+| | Федеральный| 60552,0 | 60552,5 | 60551,8 | 181 656,3|| | бюджет | | | | || +------------+---------+---------+---------+----------+| | Местный | 30116,4 | 30116,4 | 340363,6|400 596,4 || | бюджет | | | | || +------------+---------+---------+---------+----------+| | Прочие | | | | || | источники | | | | || || (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области || от 02.08.2013 г. N 512) |+------+-------------------+----------+-----------+----------------++-----------++--------++--------++--------++----------+ * финансирование мероприятий по улучшению инфраструктуры иматериально-технической базы государственного бюджетногообразовательного учреждения дополнительного образования детей"Детский санаторно-оздоровительный образовательный центр "Лазурный"(круглогодичного действия)" осуществляется за счет денежных средств,предусмотренных данному учреждению на организацию отдыха иоздоровления детей, в том числе: - в 2012 году на проведение ремонтных работ спорткомплекса - всумме 7025,9 тысяч рублей, - ежегодно обслуживание противопожарной сигнализации - 150тысяч рублей.Сокращения:МОНО - министерство образования Нижегородской областиМСПНО - министерство социальной политики Нижегородской областиМЗНО - министерство здравоохранения Нижегородской областиМЧС - Главное управление МЧС России по Нижегородской областиМВД - Главное управление Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Нижегородской областиРоспотребнадзор - управление федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородскойобласти 2.6. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средствафедерального, областного и местных бюджетов. Возможно привлечениефинансовых средств из других источников, не противоречащихзаконодательству. Субсидии из федерального бюджета на организацию отдыха иоздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,предусматриваются в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1106 "О порядкепредоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию мероприятий по проведениюоздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненнойситуации". Денежные средства местных бюджетов на обеспечение третьегопитания в лагерях с дневным пребыванием детей будут уточнены послепринятия местных бюджетов на 2012 и последующие годы соответственно. Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий Программыспрогнозированы исходя из сложившейся динамики финансированияорганизации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи запредыдущие годы. Сумма финансирования с разбивкой по источникам финансирования,по годам и по государственным заказчикам приведены в таблице. Объемы и источники финансирования (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 02.08.2013 г. N 512) тысяч рублей+----------------+---------------------+-----------------------------------------+| Наименование | Источники | Годы || | +---------+---------+---------+-----------+| государственных| финансирования | 2012 | 2013 | 2014 | Всего за || заказчиков | | | | | период || | | | | | реализации|| | | | | | Программы |+----------------+---------------------+---------+---------+---------+-----------+| Министерство | Всего, в том числе: | 517456,4| 517456,4| 566221,5| 1601134,3 || образования | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Федеральный бюджет, | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 60000,0 || | в том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 60000,0 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Областной бюджет, в| 467340,0| 467340,0| 205857,9| 1140537,9 || | том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 467340,0| 467340,0| 205857,9|1140537,9 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Местный бюджет, в| 30116,4 | 30116,4 | 340363,6|400 596,4 || | том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 30116,4 | 30116,4 |340 363,6|400 596,4 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Прочие источники, в| | | | || | том числе: | | | | || | Капвложения | | | | || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | |+----------------+---------------------+---------+---------+---------+-----------+| Министерство | Всего, в том числе | 5312,4 | 5312,1 | 6053,8 | 16678,3 || здравоохранения| | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Федеральный бюджет, | | | | || | в том числе: | | | | || | Капвложения | | | | || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Областной бюджет, в| 5312,4 | 5312,4 | 6053,8 | 16678,6 || | том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 5312,4 | 5312,4 | 6053,8 | 16678,6 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Местный бюджет, в| | | | || | том числе: | | | | || | Капвложения | | | | || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Прочие источники, в| | | | || | том числе: | | | | || | Капвложения | | | | || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | |+----------------+---------------------+---------+---------+---------+-----------+| Министерство | Всего, в том числе | 65718,4 |63 676,0 | 65178,3 |194 572,7 || социальной | | | | | || политики | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Федеральный бюджет, | 40552,0 |40 552,5 | 40551,8 | 121 656,3 || | в том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 40552,0 |40 552,5 | 40551,8 |121 656,3 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Областной бюджет, в| 25166,4 | 23123,5 | 24626,5 | 72916,4 || | том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 25166,4 | 23123,5 | 24626,5 | 72916,4 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Местный бюджет, в| | | | || | том числе: | | | | || | Капвложения | | | | || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Прочие источники, в| | | | || | том числе: | | | | || | Капвложения | | | | || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | |+----------------+---------------------+---------+---------+---------+-----------+| Всего | Всего, в том числе | 588487,2| 586444,5| 637453,6|1 812 385,3|| +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Федеральный бюджет, | 60552,0 |60 552,5 | 60551,8 | 181 656,3 || | в том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 60552,0 |60 552,5 | 60551,8 |181 656,3 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Областной бюджет, в| 497818,8|495 775,6|236 538,2|1 230 132,6|| | том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 497818,8|495 775,6|236 538,2|1 230 132,6|| +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Местный бюджет, в| 30116,4 | 30116,4 |340 363,6|400 596,4 || | том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | | | || | | | | | || | НИОКР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | 30116,4 | 30116,4 |340 363,6|400 596,4 || +---------------------+---------+---------+---------+-----------+| | Прочие источники, в| | | | || | том числе: | | | | || | Капвложения | | | | || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | |+----------------+---------------------+---------+---------+---------+-----------+ 2.7. Индикаторы достижения цели Программы Индикаторы цели Программы+--------------------------+------------+--------------------------------------+| Наименование индикаторов | Единицы | Значения индикаторов целей Программы || целей | | || | +-----------+-----------+--------------+| Программы | измерения | На момент | По | Без || | индикаторов| разработки| окончании | программного || | целей | Программы | реализации| вмешательства|| | Программы | (2011 год)| Программы | || | | | (2014 год)| |+--------------------------+------------+-----------+-----------+--------------+| Доля детей, отдохнувших в| % | 50,95 | 51,62 | 50,95 || учреждениях, организующих| | | | || отдых и оздоровление (от | | | | || прогнозной численности | | | | || обучающихся в | | | | || образовательных | | | | || учреждениях) | | | | |+--------------------------+------------+-----------+-----------+--------------+| Доля детей, получивших | % | 83,6 | 86,0 | 83,6 || выраженный | | | | || оздоровительный эффект | | | | |+--------------------------+------------+-----------+-----------+--------------+| Доля оздоровленных детей,| % | 85,0 | 86,0 | 85,0 | | находящихся в трудной| | | | | | жизненной ситуации, от| | | | | | численности детей,| | | | | | находящихся в трудной| | | | | | жизненной ситуации,| | | | | | подлежащих оздоровлению | | | | | +--------------------------+------------+-----------+-----------+--------------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.02.2012 г. N 107) Промежуточные значения индикаторов цели Программы+------------------------------------+------------+-------------------------+| Наименование индикаторов целей | Единицы | Значения индикаторов || Программы | измерения | целей Программы || | +--------+-------+--------+| | индикаторов| 2012 | 2013 | 2014 || | целей | год | год | год || | Программы | | | |+------------------------------------+------------+--------+-------+--------+| Доля детей, отдохнувших в | % | 51,55 | 51,59 | 51,62 || учреждениях, организующих отдых и | | | | || оздоровление (от прогнозной | | | | || численности обучающихся в | | | | || образовательных учреждениях) | | | | |+------------------------------------+------------+--------+-------+--------+| Доля детей, получивших выраженный | % | 85,0 | 85,5 | 86,0 || оздоровительный эффект | | | | |+------------------------------------+------------+--------+-------+--------+| Доля оздоровленных детей, | % | 85,0 | 85,5 | 86,0 | | находящихся в трудной | | | | | | жизненной ситуации, от | | | | | | численности детей, | | | | | | находящихся в трудной | | | | | | жизненной ситуации, | | | | | | подлежащих оздоровлению | | | | | +------------------------------------+------------+--------+-------+--------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.02.2012 г. N 107) 2.8 Показатели непосредственных результатов реализации Программы+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Наименование индикаторов целей| Единицы | Исходное| 2012 | 2013 | 2014 || Программы | измерения | значение| год | год | год || | индикаторов| (2011 | | | || | целей | год) | | | || | Программы | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Количество детей, отдохнувших | человек | 147259 | 147760| 147860| 147960|| в учреждениях, организующих | | | | | || отдых и оздоровление, с | | | | | || привлечением средств | | | | | || областного бюджета | | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Количество учреждений, | единиц | 1737 | 1738 | 1739 | 1739 || организующих отдых и | | | | | || оздоровление детей | | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Выполнение планов-заданий | % | 95 | 96 | 97 | 97 || Роспотребнадзора | | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Выполнение предписаний | % | 98,8 | 100 | 100 | 100 || Главного управления МЧС России| | | | | || по Нижегородской области | | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Количество инструктивных | единиц | 5 | 5 | 5 | 5 || совещаний, обучающих семинаров| | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Количество специалистов в | человек | 570 | 600 | 600 | 600 || учреждениях, организующих | | | | | || отдых и оздоровление детей, | | | | | || прошедших обучение на | | | | | || областном уровне | | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+| Количество детей, находящихся | человек | 20 027 | 20 100| 20 200| 20 300|| в трудной жизненной ситуации, | | | | | || охваченных организованными | | | | | || формами отдыха и оздоровления | | | | | |+-------------------------------+------------+---------+-------+-------+-------+ 2.9. Оценка эффективности реализации Программы По прогнозным оценкам к 2014 году реализация предусмотренныхПрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительныхрезультатов. В результате выполнения Программы будет обеспечено: - сохранение системы загородного отдыха и оздоровления детей; - увеличение количества учреждений, организующих отдых иоздоровление детей; - увеличение количества детей, охваченных организованнымиформами отдыха и оздоровления, в том числе детей, находящихся втрудной жизненной ситуации; - подготовка квалифицированных кадров, владеющих современнымипедагогическими и оздоровительными технологиями. Общественная эффективность реализации задачи организации отдыхаи оздоровления детей Нижегородской области будет выражаться в ростечисла детей, получивших выраженный оздоровительный эффект. Общественная эффективность+-------+------------------------------+--------+--------+--------+--------+| | | База | 2012 | 2013 | 2014 || | | (2011 | год | год | год || | | год) | | | |+-------+------------------------------+--------+--------+--------+--------+| А |Доля детей, направленных на | 50,95 | 51,55 | 51,59 | 51,62 || |отдых в учреждения отдыха и | | | | || |оздоровления детей, % | | | | |+-------+------------------------------+--------+--------+--------+--------+| В |Количество детей в возрасте |255,314 |257,330 |260,883 |266,064 || |7-15 лет (тыс. чел.) | | | | |+-------+------------------------------+--------+--------+--------+--------+|А / В |Общественная эффективность | 0,19 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |+-------+------------------------------+--------+--------+--------+--------+ Интерпретация: доля детей, направленных на отдых иоздоровление, растет, но показатель эффективности остается на одномуровне в связи с тем, что по данным Нижегородстата прогнозируетсярост числа детей в возрасте от 7 до 15 лет. 2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению В процессе реализации Программы могут проявиться внешниефакторы, негативно влияющие на ее реализацию: - сокращение бюджетного финансирования, выделенного навыполнение Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетныхпараметров, пересмотр задач Программы с точки зрения сниженияожидаемых результатов от их решения, запланированных сроковвыполнения мероприятий; - отсутствие поставщиков товаров (исполнителей работ/услуг),определяемых на конкурсной основе в порядке, установленномфедеральным законодательством и областными нормативными правовымиактами; - более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг,предусмотренных в рамках программных мероприятий, что повлечетувеличение затрат на отдельные программные мероприятия. С целью минимизации влияния внешних факторов на реализациюПрограммы запланированы следующие мероприятия: - ежегодная корректировка результатов исполнения Программы иобъемов финансирования; - информационное, организационно-методическое иэкспертно-аналитическое сопровождение мероприятий Программы,мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовойинформации процессов и результатов реализации Программы; - привлечение общественных организаций, профессиональныхэкспертов для проведения экспертизы принимаемых решений. 2.11. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет ПравительствоНижегородской области. ______________________