Постановление Правительства Нижегородской области от 26.10.2011 № 870
Об утверждении положений о спасательных службах Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 года N 870
Об утверждении положений о спасательных службах
Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 30.11.2012 г. N 869;
от 02.10.2013 г. N 701; от 23.12.2014 № 925
;
от 08.05.2015 № 282)
Во исполнение постановления Правительства Нижегородской области
от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании спасательных служб
Нижегородской области" Правительство Нижегородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые положения о спасательных службах
Нижегородской области:
Положение об автодорожной спасательной службе Нижегородской
области;
Положение о спасательной службе газоснабжения Нижегородской
области;
Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей
Нижегородской области;
Положение о спасательной службе защиты сельскохозяйственных
животных и растений Нижегородской области;
Положение об инженерной спасательной службе Нижегородской
области;
Положение о коммунально-технической спасательной службе
Нижегородской области;
Положение о спасательной службе материально-технического
снабжения Нижегородской области;
Положение о медицинской спасательной службе Нижегородской
области;
Положение о спасательной службе оповещения и связи
Нижегородской области;
Положение о противопожарной спасательной службе Нижегородской
области;
Положение о спасательной службе снабжения горюче-смазочными
материалами Нижегородской области;
Положение о спасательной службе торговли и питания
Нижегородской области;
Положение о транспортной спасательной службе Нижегородской
области;
Положение о спасательной службе убежищ и укрытий Нижегородской
области;
Положение о спасательной службе энергоснабжения и
светомаскировки Нижегородской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя
Председателя Правительства
Нижегородской области С.А.Потапова.
(В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2013 г. N 701;
от 23.12.2014 № 925)
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
об автодорожной спасательной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Автодорожная спасательная служба Нижегородской области
(далее - Служба) - совокупность органов управления, сил и средств
дорожных и мостостроительных организаций и предприятий,
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и
всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ), а также выполнения других неотложных
работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
1.3. Целью создания Службы является подготовка необходимых сил
и средств к выполнению мероприятий гражданской обороны,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на объектах дорожно - транспортного комплекса
Нижегородской области.
1.4. Основное предназначение Службы - подготовка и поддержание
в надлежащем состоянии автомобильных дорог и мостов, используемых
для нужд гражданской обороны, а также проведение на них
восстановительных работ.
1.5. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.6. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:
разработка плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
подготовка органов управления и обеспечение постоянной
готовности сил и средств Службы к проведению мероприятий гражданской
обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
руководство подготовкой личного состава Службы по установленным
программам обучения;
координация действий всех дорожных и мостостроительных
организаций, независимо от их форм собственности, в интересах
Службы;
решение вопросов материально - технического и финансового
обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
сбор руководящего состава Службы;
доведение обстановки и постановка задач;
установка круглосуточного дежурства руководящего состава
Службы;
уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
выезд оперативной группы на пункт управления;
проверка и приведение в готовность средств связи;
приведение в готовность защитных сооружений,
противорадиационных укрытий, подвалов для укрытия сотрудников
Службы;
приведение в готовность всех НАСФ Службы;
выдача средств индивидуальной защиты из запасов Службы;
выполнение противопожарных и эвакуационных мероприятий,
усиление охраны, защиты материально - технических средств и
источников водоснабжения, светомаскировки.
2.4. При ведении военных действий Служба решает следующие
задачи:
приведение в готовность сил и средств Службы при получении
соответствующего распоряжения, сигнала оповещения;
определение объема аварийно-спасательных и других неотложных
работ (далее - АСДНР), необходимого количества сил и средств Службы,
подготовка своих предложений по организации и проведению АСДНР;
организация ремонта и восстановления разрушенных участков
автомобильных дорог и мостов, расчистки завалов и устранения
препятствий на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги
поражения;
разработка схем объезда заваленных и разрушенных участков
автодорог, расчистка путей от снега, прокладывание колонных путей;
оборудование и содержание переправ через водные преграды;
инженерная разведка автомобильных дорог, мостов, бродов,
наличия местных дорожно - строительных материалов.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Ответственным за формирование Службы, является
государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное
управление автомобильных дорог Нижегородской области" (далее - ГКУ
НО "ГУАД НО").
3.2. В состав Службы входят: подрядные организации ГКУ НО "ГУАД
НО", осуществляющие работы по ремонту и содержанию автомобильных
дорог и дорожных сооружений на них, относящихся к собственности
Нижегородской области, дорожные и мостостроительные организации
муниципальных образований на основании договоров (соглашений).
3.3. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - директор ГКУ НО "ГУАД НО".
3.4. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам
гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны для
выполнения автодорожными спасательными службами муниципальных
образований Нижегородской области и организаций.
3.5. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
соответствующие органы управления, уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС).
4. Формирования Службы
4.1. Силами Службы являются НАСФ, созданные на базе подрядных
организаций ГКУ НО "ГУАД НО", осуществляющих работы по ремонту и
содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них,
относящихся к собственности Нижегородской области, дорожные и
мостостроительные организации муниципальных образований на основании
договоров (соглашений) с ними.
4.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно - спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно -
спасательных формированиях на территории Нижегородской области,
утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от
27 июня 2006 года N 210, на базе дорожных организаций, входящих в
Службу, на основании постановлений (распоряжений) глав муниципальных
образований.
4.3. НАСФ Службы относятся к числу территориальных
формирований. Организационная структура НАСФ - команды (группы)
восстановления и ремонта дорог, мостов.
4.4. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в
состав Службы, несет начальник Службы, а также руководители
организаций, на базе которых они созданы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для
работы руководящего состава Службы.
6. Порядок комплектования и
материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой
и материально-техническими средствами определяется характером и
объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием
людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей
местных условий.
6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом,
дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным
Силам Российской Федерации и используемых для обеспечения
производственной деятельности.
6.3. Финансирование мероприятий по гражданской обороне,
проводимых Службой осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за
счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.
7. Организация взаимодействия Службы
При организации дорожно - мостового обеспечения мероприятий
гражданской обороны Служба взаимодействует с инженерной спасательной
службой, спасательной службой снабжения горючими и смазочными
материалами, спасательными службами материально - технического
снабжения, оповещения и связи, транспортной, торговли и питания и
другими спасательными службами Нижегородской области.
8. Функциональные обязанности начальника Службы
8.1. Начальник Службы отвечает за организацию работы Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
8.2. Начальник Службы:
обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное
время;
организует планирование и выполнение мероприятий гражданской
обороны Службой в соответствии с возложенными задачами;
организует разработку и своевременную корректировку планирующих
документов по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
организует контроль за созданием, хранением и своевременным
освежением запасов материально-технических и иных средств
гражданской обороны;
организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
проводит мероприятия, направленные на поддержание в готовности
пункта управления к действиям по предназначению;
организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС,
другими спасательными службами Нижегородской области и органами
военного командования;
осуществляет руководство и контроль за подготовкой личного
состава Службы, созданием и готовностью НАСФ Службы;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности
средств индивидуальной защиты и выдачу их в установленном порядке
личному составу НАСФ Службы;
организует обобщение и распространение опыта работы Службы,
проведение учебно-методических сборов, совещаний и тренировок с
руководящим составом и специалистами Службы;
представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и
проводимых мероприятиях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательной службе газоснабжения Нижегородской области
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Спасательная служба газоснабжения Нижегородской области
(далее - Служба) создана в целях организации и осуществления
аварийно-спасательных и других неотложных работ на газовых сетях
газоснабжения давлением не более 1,2 МПа.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:
создание органов управления и формирований Службы, организация
оповещения и взаимодействия Службы;
обеспечение устойчивой работы газовых сетей газоснабжения,
ликвидации аварий и проведение других неотложных работ на газовых
сетях газоснабжения;
разработка планов и контроль выполнения мероприятий,
обеспечивающих устойчивость работы газовых сетей газоснабжения;
создание необходимых резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
организация обучения руководящего состава и специалистов
Службы.
2.3. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
оповещение органов управления и формирований Службы об угрозе
нападения противника;
уточнение укомплектованности формирований Службы личным
составом, техникой и имуществом;
уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
проведение профилактических мероприятий, направленных на
поддержание устойчивой работы газовых сетей газоснабжения;
подготовка органов управления и формирований Службы к
выполнению мероприятий по гражданской обороне;
организация и поддержание взаимодействия с органами управления,
уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее -
органы управления ГОЧС), другими спасательными службами
Нижегородской области и военным командованием.
2.4. При ведении военных действий Служба решает следующие
задачи:
обеспечение устойчивой работы газовых сетей газоснабжения в
военное время;
учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций,
привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
защита личного состава, техники и имущества Службы от
поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Органом исполнительной власти, ответственным за
формирование Службы, является министерство жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской
области.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
3.3. В состав Службы входят: открытое акционерное общество
"Нижегородоблгаз" (далее - ОАО "Нижегородоблгаз") и его филиалы (по
согласованию), осуществляющие эксплуатацию, ремонт и техническое
обслуживание газопроводов и газового оборудования потребителей
природного газа на территории муниципальных образований, на
основании договоров (соглашений) с ОАО "Нижегородоблгаз".
3.4. Организационная структура Службы, состав органов
управления и формирований, порядок комплектования личным составом,
нормы и порядок обеспечения техникой и материально-техническими
средствами разрабатываются начальником Службы, в соответствии с
рекомендациями МЧС России.
3.5. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
органы управления по ГОЧС.
4. Формирования Службы
4.1. Основную часть сил Службы составляют нештатные
аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) организаций, на
базе которых в соответствии с законодательством создаются НАСФ.
Общее количество формирований, включаемых в состав Службы, их
численность определяется характером и объемом задач, решаемых
Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и
материально-технических средств с учетом особенностей местных
условий.
Для выполнения задач создаются следующие НАСФ:
аварийные бригады;
ремонтные бригады;
аварийно-технические группы (газотехнические команды).
4.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных
формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006
года N 210.
4.3.Также к формированиям службы относятся команды (группы,
звенья), посты радиационного и химического наблюдения и разведки,
санитарные посты.
4.4. Формирования Службы подчиняются начальникам спасательных
служб газоснабжения организаций, на базе которых они созданы, и
руководству Службы.
5. Управление Службой
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для
работы руководства Службы.
5.4. Для решения Службой возложенных задач разрабатывается план
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и план
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Службы. Их структура и
содержание определяются Главным управлением МЧС России по
Нижегородской области.
6. Порядок комплектования
и материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой,
инструментом и материально-техническими средствами определяется
характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное
время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом
особенностей местных условий.
6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным
Силам России.
6.3. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется
за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.
7. Подготовка руководящего состава и сил Службы
7.1. Подготовка руководящего состава Службы и
командно-начальствующего состава формирований Службы организуется
начальником Службы и проводится на базе государственного
образовательного бюджетного учреждения дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза
В.И.Чуйкова" и на курсах гражданской обороны.
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится
непосредственно в организациях, на базе которых созданы
соответствующие формирования Службы.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в
мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам,
проводимым по плану органов управления по ГОЧС.
8. Функциональные обязанности начальника Службы
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
8.2. Начальник Службы:
обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное
время;
организует планирование и выполнение мероприятий гражданской
обороны в соответствии с возложенными задачами;
организует разработку и своевременную корректировку плана
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Службы;
организует контроль за созданием, хранением и своевременным
обновлением запасов материально-технических и иных средств
гражданской обороны;
организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС,
другими спасательными службами Нижегородской области и органами
военного командования;
организует руководство и контроль за подготовкой личного
состава Службы, созданием и готовностью НАСФ;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности
средств индивидуальной защиты и выдачу их в установленном порядке
личному составу Службы;
организует обобщение и распространение опыта работы Службы,
проводит учебно-методические сборы, совещания и тренировки с
руководящим составом и специалистами Службы;
представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и
проводимых мероприятиях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ
ценностей НижегороДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Спасательная служба защиты культурных ценностей
Нижегородской области (далее - Служба) создается в целях организации
и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных
ценностей, памятников истории и культуры и относится к силам
гражданской обороны.
Служба - нештатное организационно-техническое объединение
органов управления, сил и средств спасательных служб учреждений
культуры и искусства, подведомственных министерству культуры
Нижегородской области, их структурных подразделений и иных
организаций, являющихся хранилищами культурных ценностей, независимо
от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы,
предназначенное для централизованной организации и проведения
мероприятий по защите культурных ценностей, памятников истории и
культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. Служба является составной частью гражданской обороны
Нижегородской области. Органы управления, уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС),
определяют характер, объем и сроки проведения мероприятий Службы.
1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.5. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. Основными задачами Службы являются:
планирование, организация и проведение мероприятий,
направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и
культуры от опасностей, возникающих в военное время, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в мирное время;
разработка и представление в руководящие органы проектов
нормативных правовых актов, докладов, отчетных материалов и
методических документов по вопросам защиты культурных ценностей и
памятников истории и культуры в военное время;
организация разработки, корректировки и введения в действие
планов обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы;
подготовка руководящего состава, специалистов и личного состава
Службы к выполнению возложенных на них задач;
заблаговременное решение вопросов, связанных с
материально-техническим обеспечением действий Службы в военное
время;
организация защиты личного состава Службы от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
координация деятельности и методическое руководство по вопросам
гражданской обороны учреждениями, подведомственными министерству
культуры Нижегородской области;
подготовка загородной зоны для размещения и защиты культурных
ценностей;
эвакуация культурных ценностей в безопасные районы в военное
время и при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций;
поддержание постоянной готовности органов управления, средств
связи и оповещения сил Службы к решению задач по предназначению;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки в военное время музеев, библиотек и театров, отнесенных к
наиболее уязвимым объектам с учетом их местонахождения и включенных
в Перечень критически важных объектов Нижегородской области;
осуществление надзорных, разрешительных и контрольных функций в
области защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
подготовка органов управления, сил и средств Службы к
выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны и
всестороннего обеспечения действий нештатных аварийных спасательных
формирований (далее - НАСФ), а также выполнение других неотложных
работ при ведении военных действий или вследствие этих действий при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
организация и поддержание взаимодействия с главным управлением
МЧС России по Нижегородской области, с органами военного
командования;
учет сил и средств, входящих в состав Службы, привлекаемых для
решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным
составом, техникой и имуществом;
защита личного состава, техники и имущества Службы от
поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в мирное время.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Органом исполнительной власти, ответственным за
формирование Службы, является министерство культуры Нижегородской
области.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет министр
культуры Нижегородской области - начальник Службы через штаб Службы.
3.3. Служба состоит из структурных подразделений министерства
культуры Нижегородской области, сил и средств подведомственных ему
учреждений, органов, уполномоченных на решение вопросов в сфере
культуры, организаций культуры на основании договоров (соглашений) с
ними.
3.4. В Службу Нижегородской области входят со следующими
основными функциями:
3.4.1. Структурные подразделения министерства культуры
Нижегородской области:
Аппарат министра культуры Нижегородской области:
разрабатывает план обеспечения мероприятий по гражданской
обороне Службы и план действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Службы;
организует подготовку руководящего состава и специалистов
Службы;
обеспечивает финансирование мероприятий Службы в мирное и
военное время.
Отдел социально-культурной деятельности, библиотек и музеев:
разрабатывает инструкции и рекомендации, организует мероприятия
по защите предметов музейного фонда, книжных памятников и
библиотечных фондов, как в пунктах постоянной дислокации, так и в
районах эвакуации.
3.4.2. Учреждения, подведомственные министерству культуры
Нижегородской области:
создают нештатные формирования защиты культурных ценностей на
особый период.
3.5. Органом управления Службы является штаб Службы.
Заместители начальника Службы, начальник штаба Службы и состав
штаба Службы определяются приказом начальника Службы.
В состав штаба Службы включаются специалисты министерства
культуры Нижегородской области по направлениям:
библиотечного дела;
музейного дела;
материально-технического обеспечения.
4. Формирования Службы
4.1. Основную часть сил Службы составляют НАСФ и
предназначаются для проведения специальных мероприятий при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее -
АСДНР) и при решении других задач гражданской обороны. Общее
количество формирований, включаемых в состав Службы, и их
численность определяются характером и объемом задач, решаемых
Службой в мирное и в военное время, наличием людских ресурсов и
материально-технических средств с учетом особенностей местных
условий.
4.2. Силами Службы являются НАСФ: команды (группы, звенья)
защиты культурных ценностей, команды (группы, звенья) эвакуации
культурных ценностей, посты радиационного и химического наблюдения,
пожарно-технические посты и санитарные посты, предназначаемые для
планирования, подготовки и проведения эвакуации культурных
ценностей, подготовки и проведения инженерно-технических мероприятий
по защите культурных ценностей, не подлежащих эвакуации, обеспечения
проведения противопожарных мероприятий по защите ценностей,
организации медицинского обеспечения, защиты от оружия массового
поражения и поражающих факторов, аварийно-химических опасных веществ
личного состава Службы и выполнения других мероприятий гражданской
обороны.
4.3. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных
формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006
года N 210.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой является план обеспечения
мероприятий по гражданской обороне Службы и решения начальника
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления Службы. Пункты управления
Службы обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием
для работы руководства и штаба Службы.
5.4. При переводе в высшие степени готовности гражданской
обороны на запасной пункт управления в загородную зону высылается
рабочая группа Службы, которая проверяет и обеспечивает готовность
средств связи для управления силами и средствами Службы, а также
принимает на себя управление всей Службой на период перемещения
основного состава Службы на загородный пункт управления.
5.5. Для решения Службой поставленных перед ней задач
разрабатываются планирующие документы. Их структура и содержание
определяются Главным управлением МЧС России по Нижегородской
области.
6. Порядок комплектования
и материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой
и материально-техническими средствами определяется характером и
объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием
людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей
местных условий.
6.2. Оснащение Службы техникой и материально-техническими
средствами осуществляется за счет техники и имущества, используемых
для обеспечения производственной деятельности.
6.3. Обеспечение Службы автомобильным транспортом,
подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не
подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской
Федерации.
7. Подготовка руководящего состава и сил Службы
7.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штаба
Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы
организуется начальником Службы и проводится на базе
государственного образовательного бюджетного учреждения
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова".
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится
непосредственно в организациях культуры и искусства, на базе которых
созданы соответствующие формирования Службы.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в
мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам,
проводимым по планам органов управления по ГОЧС.
8. Функциональные обязанности начальника Службы
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
8.2. Начальник Службы:
а) в мирное время:
обеспечивает постоянную готовность Службы к действиям в
чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;
организует разработку и своевременную корректировку плана
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Службы;
организует создание пункта управления Службы, оборудование его
средствами связи и оповещения, контроль за его содержанием и
обеспечением полной готовности в случае реализации плана обеспечения
мероприятий по гражданской обороне Службы;
осуществляет организацию подготовки личного состава Службы,
руководство подготовкой сил Службы, контроль за созданием и
готовностью формирований Службы;
организует разработку мероприятий, обеспечивающих постоянную
готовность систем управления, оповещения и связи;
организует поддержание в готовности убежищ, накопления средств
индивидуальной защиты для личного состава формирований Службы;
организует обобщение и распространение опыта работы по
организации защиты культурных ценностей, проведение
научно-практических конференций, сборов, семинаров, посвященных
проблемам сохранения культурных ценностей как в мирное, так и в
военное время.
б) с возникновением угрозы нападения противника:
организует защиту и эвакуацию культурных ценностей в военное
время и при возникновении чрезвычайных ситуаций;
руководит проведением мероприятий по размещению работников
министерства культуры Нижегородской области и членов их семей,
эвакуируемых в загородную зону;
организует обеспечение в установленном порядке продовольствием,
медицинским имуществом, питьевой водой личного состава Службы,
укрываемых в убежищах;
обеспечивает своевременный сбор информации и подготовку
донесений в органы управления по ГОЧС;
организует взаимодействие с другими спасательными службами
Нижегородской области, органами военного командования и
эвакоорганами, расположенными на территории как Нижегородской
области, так и граничащих с ней субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Приволжского федерального округа;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательной службе защиты сельскохозяйственных животных
и растений Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.11.2012 г. N 869)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 20011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и
растений Нижегородской области (далее - Служба) создана в целях
обеспечения устойчивой работы сельскохозяйственного производства в
военное время путем проведения мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и
растениеводства, кормов и источников водоснабжения, осуществления
ветеринарной и фитосанитарной разведки, проведения
ветеринарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий,
лечения больных и пораженных животных, обеззараживания посевов,
пастбищ и продукции животноводства и растениеводства.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:
разработка плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
подготовка органов управления и обеспечение постоянной
готовности сил и средств Службы к проведению мероприятий гражданской
обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного
производства путем проведения мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и
растениеводства, кормов и источников водоснабжения от болезней и
вредителей;
создание необходимых резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
организация обучения руководящего состава и специалистов Службы
к действиям по предназначению по установленным программам обучения.
2.3. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
оповещение органов управления и формирований Службы об угрозе
нападения противника;
уточнение укомплектованности формирований Службы личным
составом, техникой и имуществом;
уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
проведение профилактических мероприятий, направленных на
поддержание устойчивого эпизоотического и эпифитотического
благополучия в сельскохозяйственном производстве;
организация и поддержание взаимодействия с органами управления,
уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее -
органы управления по ГОЧС), другими спасательными службами
Нижегородской области и органами военного командования.
2.4. При ведении военных действий Служба решает следующие
задачи:
обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного
производства в военное время путем проведения мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и
растениеводства, кормов и источников водоснабжения;
организация ветеринарной и фитосанитарной разведки;
проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических
мероприятий, лечение больных и пораженных животных;
обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и
растениеводства;
защита личного состава, техники и имущества Службы от
поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
пополнение запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов,
средств обеззараживания для обеспечения формирований Службы.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Ответственным за формирование Службы является министерство
сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской
области.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет министр
сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской
области.
3.3. В состав Службы входят:
комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской
области:
государственное бюджетное учреждение Нижегородской области
"Областная ветеринарная лаборатория" (по согласованию);
государственное бюджетное учреждение Нижегородской области
"Областная станция по борьбе с болезнями животных" (по
согласованию);
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр
агрохимической службы "Нижегородский" (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное учреждение "Нижегородский
референтный
центр Россельхознадзора" (по согласованию);
филиал федерального государственного бюджетного учреждения
"Россельхозцентр" по Нижегородской области (по согласованию);
государственные бюджетные учреждения Нижегородской области -
государственные ветеринарные управления муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области;
государственные учреждения Нижегородской области -
государственные ветеринарные лаборатории;
органы управления сельским хозяйством муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области.
(Пункт 3.3 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 30.11.2012 г. N 869)
3.4. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам
гражданской обороны, входящим в ее компетенцию, обязательны для
выполнения спасательными службами защиты сельскохозяйственных
животных и растений муниципальных образований Нижегородской области
и организаций.
3.5. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
органы управления по ГОЧС.
4. Формирования Службы
4.1. Силами Службы являются штатные формирования и лаборатории,
а также нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ).
4.2. К штатным формированиям Службы относятся:
комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской
области;
государственное бюджетное учреждение Нижегородской области
"Областная ветеринарная лаборатория" (по согласованию);
государственное бюджетное учреждение Нижегородской области
"Областная станция по борьбе с болезнями животных" (по
согласованию);
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр
агрохимической службы "Нижегородский" (по согласованию);
филиал федерального государственного бюджетного учреждения
"Россельхозцентр" по Нижегородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное учреждение "Нижегородский
референтный
центр Россельхознадзора" (по согласованию).
(Пункт 4.2 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 30.11.2012 г. N 869)
4.3. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных
формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006
года N 210, в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное
производство.
4.4. НАСФ подразделяются по подчиненности: территориальные и
организаций.
К территориальным формированиям Службы относятся:
команда защиты животных;
команда защиты растений;
группа ветеринарного контроля;
группа фитопатологического контроля.
К формированиям организаций относятся:
группа ветеринарного контроля;
группа фитопатологического контроля.
4.5. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в
состав Службы, несет начальник Службы, а также руководители
организаций, на базе которых они созданы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для
работы руководящего состава Службы.
6. Порядок комплектования и
материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой
и материально-техническими средствами определяется характером и
объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием
людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей
местных условий.
6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом,
дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам
Российской Федерации в особый период и используемых для обеспечения
производственной деятельности.
6.3. Финансирование мероприятий по гражданской обороне,
проводимых Службой осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за
счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.
7. Организация взаимодействия Службы
7.1. Служба взаимодействует с Главным управлением МЧС России по
Нижегородской области и спасательными службами Нижегородской области
по вопросам: организации и осуществления взаимного оповещения;
ведения радиационной, химической и бактериологической разведки;
проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения; оказания
медицинской и другой помощи пострадавшему населению и специалистам
Службы; проведения эвакуационных мероприятий; использования путей
сообщения и транспортных средств.
7.2. С целью поддержания эпизоотического и эпифитотического
благополучия на границах Нижегородской области организуется
взаимодействие с органами управления спасательных служб субъектов
Российской Федерации, граничащих с Нижегородской областью.
8. Функциональные обязанности начальника Службы
8.1. Начальник Службы отвечает за организацию работы Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
8.2. Начальник Службы:
а) в мирное время:
обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное
время;
контролирует разработку и корректировку плана обеспечения
мероприятий по гражданской обороне Службы;
контролирует создание необходимых резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
контролирует организацию подготовки специалистов Службы и
обеспечение табельным имуществом НАСФ.
б) с возникновением угрозы нападения противника:
контролирует приведение в готовность пункта управления и
установление связи со спасательными службами защиты
сельскохозяйственных животных и растений муниципальных образований;
контролирует выполнение мероприятий в соответствии с планом
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;
организует проведение профилактических мероприятий,
направленных на поддержание устойчивого эпизоотического и
эпифитотического благополучия в сельскохозяйственном производстве;
организует и поддерживает взаимодействие с органами управления
по ГОЧС, другими спасательными службами Нижегородской области и
органами военного командования.
в) при ведении военных действий организует:
круглосуточный режим работы для руководящего состава Службы;
обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного
производства в военное время путем проведения мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и
растениеводства, кормов и источников водоснабжения;
ветеринарную и фитосанитарную разведку;
проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических
мероприятий, лечение больных и пораженных животных;
обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и
растениеводства;
учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций,
привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
защиту личного состава, техники и имущества Службы от
поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
пополнение запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов,
средств обеззараживания для обеспечения формирований Службы.
контроль выполнения мероприятий в соответствии с планом
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;
г) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
об инженерной спасательной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.11.2012 г. N 869)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Инженерная спасательная служба Нижегородской области
(далее - Служба) - нештатное организационно-техническое объединение
органов управления, сил и средств гражданской обороны, строительных,
строительно-монтажных, проектных, других учреждений и организаций,
предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов,
способных независимо от форм их собственности и ведомственной
принадлежности, к совместному проведению мероприятий по гражданской
обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. Основными задачами Службы являются:
участие в разработке планов строительства в сжатые сроки
недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее -
ЗС ГО) в военное время;
организация обеспечения строительными материалами в
соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от
8 сентября 2008 года N 1540-р "О закреплении видов экономической
деятельности за органами исполнительной власти Нижегородской
области" в мирное время;
участие в подготовке и организации действий соответствующих
служб нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ),
привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ (далее - АСДНР) в зоне катастрофического затопления;
участие в пределах компетенции Службы в проведении работ и
инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными
пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий
и катастроф в мирное время.
2.3. В мирное время Служба решает следующие задачи:
создание органов управления и формирований Службы, организация
оповещения и взаимодействия;
организация разработки, корректировки и введения в действие
плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;
подготовка руководящего состава, специалистов и персонала НАСФ
к выполнению возложенных на них задач;
заблаговременное решение вопросов, связанных с
материально-техническим обеспечением (далее - МТО, МТС) действий
службы в военное время;
организация и поддержание взаимодействия с Главным управлением
МЧС России по Нижегородской области, другими спасательными службами
Нижегородской области;
управление подчиненными органами управления и силами, их
всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР;
учет сил и средств, входящих в состав Службы;
организация подготовки защиты личного состава, техники и
имущества Службы от оружия массового поражения и обычных средств
поражения в военное время, а также при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное
время.
2.4. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
оповещение и сбор руководящего состава Службы;
доведение обстановки и постановка задач;
установка круглосуточного дежурства руководящего состава
Службы;
уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
проверка и приведение в готовность средств связи;
приведение в готовность ЗC ГО, противорадиационных укрытий,
подвалов для укрытия личного состава Службы;
приведение в готовность НАСФ Службы;
выдача средств индивидуальной защиты;
перевод постов наблюдения на круглосуточное дежурство;
выполнение противопожарных и эвакуационных мероприятий,
усиление охраны, защиты МТС и источников водоснабжения, обеспечение
светомаскировки.
2.5. При ведении военных действий Служба решает следующие
задачи:
приведение в готовность сил и средств Службы при получении
соответствующего распоряжения, сигнала оповещения;
определение необходимого объема АСДНР, необходимого количества
сил и средств Службы на их проведение, подготовка предложений по
организации и проведению АСДНР;
своевременное представление донесений, докладов об обстановке и
проводимых мероприятиях.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Ответственным за формирование Службы является министерство
строительства Нижегородской области.
3.2. Общее руководство службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - министр строительства Нижегородской области.
3.3. В состав Службы входят: департамент градостроительного
развития территории Нижегородской области; государственное казенное
учреждение Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик";
государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное
управление автомобильных дорог Нижегородской области"; институт МП
ИРГ "НижегородгражданНИИпроект". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.11.2012 г. N 869)
3.4. Инструкции, указания начальника Службы по вопросам
гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны для
выполнения всеми подведомственными ей структурными подразделениями,
спасательными инженерными службами муниципальных образований
Нижегородской области и организаций.
3.5. Органом управления Службы является штаб Службы,
создаваемый из личного состава Службы.
3.6. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
органы управления, уполномоченные на решение задач в области
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС).
4. Формирования Службы
4.1. Силами Службы являются НАСФ, созданные на базе
организаций, входящих в состав Службы. Общее количество
формирований, включаемых в состав Службы, их численность
определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и
военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических
средств с учетом особенностей местных условий.
4.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных
формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006
года N 210, на базе строительных, строительно-монтажных, проектных
организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности
строительных материалов, входящих в Службу.
4.3. НАСФ Службы относятся к числу территориальных
формирований. Организационная структура НАСФ: сводные команды
механизации работ, сводные команды инженерной разведки, команды
взрывных работ, аварийные бригады, ремонтные бригады.
4.4. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в
состав Службы, несет начальник Службы, а также руководители
организаций, на базе которых они созданы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для
работы руководящего состава Службы.
6. Порядок комплектования
и материально - технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование формирований Службы личным составом,
оснащение специальной техникой, инструментом и
материально-техническими средствами осуществляется соответствующими
организациями, на базе которых они созданы.
6.2. Обеспечение Службы специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет
техники и имущества, используемых для обеспечения производственной
деятельности.
6.3. Обеспечение Службы автомобильным транспортом,
дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой в особый
период производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче
Вооруженным Силам Российской Федерации.
6.4. Финансирование мероприятий по гражданской обороне,
проводимых Службой осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за
счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.
7. Организация взаимодействия Службы
7.1. Служба взаимодействует с Главным управлением МЧС России по
Нижегородской области и спасательными службами Нижегородской области
по вопросам:
организации и осуществления взаимного оповещения;
ведения радиационной, химической и бактериологической разведки;
проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения;
оказания медицинской и другой помощи пострадавшему населению и
специалистам службы;
проведения эвакуационных мероприятий;
использования путей сообщения и транспортных средств.
7.2. При необходимости организуется взаимодействие с органами
управления инженерных спасательных служб субъектов Российской
Федерации, граничащих с Нижегородской областью.
8. Подготовка руководящего состава и сил Службы
8.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штаба
Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы
организуется начальником Службы и проводится на базе
государственного образовательного бюджетного учреждения
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова" и на курсах гражданской обороны.
8.2. Подготовка личного состава формирований Службы проводится
непосредственно в организациях, на базе которых созданы
соответствующие формирования Службы.
8.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в
мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам,
проводимым по планам соответствующих органов управления по ГОЧС.
9. Функциональные обязанности начальника Службы
9.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
9.2. Начальник Службы:
обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное
время;
организует планирование и выполнение мероприятий гражданской
обороны в соответствии с возложенными задачами;
организует разработку и своевременную корректировку плана
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Службы;
организует контроль за созданием, хранением и своевременным
обновлением запасов материально-технических и иных средств
гражданской обороны;
организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС,
другими спасательными службами Нижегородской области и органами
военного командования;
осуществляет руководство и контроль за подготовкой личного
состава Службы, созданием и готовностью НАСФ;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности
средств индивидуальной защиты и выдачу их в установленном порядке
личному составу Службы;
представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и
проводимых мероприятиях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
о коммунально-технической спасательной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Коммунально-техническая спасательная служба Нижегородской
области (далее - Служба) создана в целях осуществления мероприятий
по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального
хозяйства и ликвидации аварий на них в мирное и военное время,
контроля выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов
от заражения отравляющими и радиоактивными веществами,
бактериологическими средствами.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:
создание органов управления и формирований Службы, организация
оповещения и взаимодействия Службы;
организация и осуществление мероприятий по повышению
устойчивости работы городских, сельских сетей коммунального
хозяйства и сетей коммунального хозяйства, принадлежащих
организациям (далее - объектовые сети).
ликвидация аварий на городских, сельских и объектовых сетях;
разработка планов и контроль выполнения мероприятий,
обеспечивающих устойчивую работу городских, сельских и объектовых
сетей коммунального хозяйства;
создание необходимых резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
организация обучения руководящего состава и специалистов
Службы.
2.3. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
оповещение органов управления и формирований Службы об угрозе
нападения противника;
уточнение укомплектованности формирований Службы личным
составом, техникой и имуществом;
уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
проведение профилактических мероприятий, направленных на
поддержание устойчивой работы городских, сельских и объектовых сетей
коммунального хозяйства;
подготовка органов управления и формирований Службы к
выполнению мероприятий по гражданской обороне;
организация и поддержание взаимодействия с органами управления,
уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее -
органы управления по ГОЧС), другими спасательными службами
Нижегородской области и военным командованием.
2.4. При ведении военных действий Служба решает следующие
задачи:
обеспечение устойчивой работы городских, сельских и объектовых
сетей коммунального хозяйства;
ликвидация аварий на городских, сельских и объектовых сетях,
проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных
территорий, различных сооружений и транспортных средств;
учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций,
привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
защита личного состава, техники и имущества Службы от
поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Органом исполнительной власти, ответственным за
формирование Службы, является министерство жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской
области.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
3.3. В состав Службы входят организации жилищно-коммунальной
сферы на основании договоров (соглашений) с ними.
3.4. Организационная структура Службы, состав органов
управления и формирований, порядок комплектования личным составом,
нормы и порядок обеспечения техникой и материально-техническими
средствами разрабатываются начальником Службы, в соответствии с
рекомендациями МЧС России.
3.5. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
органы управления по ГОЧС.
4. Формирования Службы
4.1. Основную часть сил Службы составляют нештатные
аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) организаций,
входящих в состав Службы. Общее количество формирований, включаемых
в состав Службы, их численность определяется характером и объемом
задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских
ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей
местных условий.
Для выполнения задач создаются следующие НАСФ:
аварийно-технические команды;
аварийно-газотехнические команды;
аварийно-технические команды по электросетям;
команды водопроводно-канализационных (тепловых) сетей.
4.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных
формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006
года N 210.
4.3. Также к НАСФ Службы относятся команды (группы, звенья),
посты радиационного и химического наблюдения и разведки, санитарные
посты.
4.4. Формирования Службы подчиняются начальникам
коммунально-технических спасательных служб организаций, на базе
которых они созданы и руководству Службы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника
Службы, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для
работы руководства Службы.
5.4. Для решения Службой возложенных на нее задач
разрабатывается план обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы и план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера Службы. Их структура и
содержание определяются Главным управлением МЧС России по
Нижегородской области.
6. Порядок комплектования
и материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой,
инструментом и материально-техническими средствами определяется
характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное
время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом
особенностей местных условий.
6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным
Силам России.
6.3. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется
за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.
7. Подготовка руководящего состава и сил Службы
7.1. Подготовка руководящего состава Службы и
командно-начальствующего состава формирований Службы организуется
начальником Службы и проводится на базе государственного
образовательного бюджетного учреждения дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза
В.И.Чуйкова" и на курсах гражданской обороны.
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится
непосредственно в организациях, на базе которых созданы
соответствующие формирования Службы.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в
мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам,
проводимым по плану органов управления по ГОЧС.
8. Функциональные обязанности начальника Службы
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
8.2. Начальник Службы:
обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное
время;
организует планирование и выполнение мероприятий гражданской
обороны в соответствии с возложенными задачами;
организует разработку и своевременную корректировку плана
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Службы;
организует контроль за созданием, хранением и своевременным
освежением запасов материально-технических и иных средств
гражданской обороны;
организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС,
другими спасательными службами Нижегородской области и органами
военного командования;
организует руководство и контроль за подготовкой личного
состава Службы, созданием и готовностью НАСФ;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности
средств индивидуальной защиты и выдачу их в установленном порядке
НАСФ;
организует обобщение и распространение опыта работы, проводит
учебно-методические сборы, совещания и тренировки с руководящим
составом и специалистами Службы;
представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и
проводимых мероприятиях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательной службе материально-технического
снабжения Нижегородской области
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Спасательная служба материально-технического снабжения
Нижегородской области (далее - Служба) - нештатное организационное
объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны
промышленных предприятий, учреждений и организаций (далее -
организаций) и их структурных подразделений, способных, независимо
от их формы собственности и ведомственной принадлежности
(подчиненности), к совместному проведению специальных мероприятий по
материально-техническому обеспечению мероприятий по гражданской
обороне населения и действий нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ).
Служба предназначена:
- для участия в подготовке и решении задач по
материально-техническому снабжению вещевым имуществом и товарами
первой необходимости личного состава НАСФ, привлекаемых к
осуществлению аварийно-восстановительных работ в зоне ликвидации
последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное
и военное время;
- для обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. Основными задачами Службы являются:
выполнение специальных мероприятий по гражданской обороне и
материально-техническому снабжению товарами первой необходимости в
соответствии с профилем Службы;
подготовка органов управления, руководителей и личного состава
НАСФ к выполнению возложенных на них задач;
заблаговременное решение вопросов, связанных с
материально-техническим обеспечением мероприятий гражданской обороны
в мирное и военное время.
2.3. В мирное время Служба решает следующие задачи:
организация разработки, корректировки и введения в действие
плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне;
организация подготовки руководящего состава, специалистов и
личного состава НАСФ к выполнению возложенных на них задач;
заблаговременное решение вопросов, связанных с
материально-техническим обеспечением действий Службы в военное
время;
подготовка загородной зоны для вывода, размещения и защиты
работников Службы в военное время;
поддержание постоянной готовности органов управления, средств
связи и оповещения сил Службы к решению задач по предназначению;
организация и поддержание взаимодействия с Главным управлением
МЧС России по Нижегородской области, другими спасательными службами
Нижегородской области, органами управления промышленных предприятий
и организаций;
управление подчиненными органами управления и силами, их
всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ (далее - АСДНР);
учет сил и средств, входящих в состав Службы;
организация защиты личного состава, техники и имущества Службы
от воздействия оружия массового поражения и обычных средств
поражения в военное время, а также при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное
время;
обеспечение снабжения товарами первой необходимости НАСФ в ходе
проведения АСНДР при ведении военных действий, возникновении
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
организация снабжения товарами первой необходимости населения,
пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций,
привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.
2.4. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
оповещение и сбор руководящего состава Службы;
доведение обстановки и постановка задач;
установка круглосуточного дежурства руководящего состава
Службы;
уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы;
проверка и приведение в готовность средств связи;
приведение в готовность защитных сооружений и укрытий;
приведение в готовность всех НАСФ Службы;
выдача средств индивидуальной защиты;
перевод постов наблюдения на круглосуточное дежурство;
выполнение противопожарных и эвакуационных мероприятий,
усиление охраны, защиты материально-технических средств и источников
водоснабжения, обеспечение светомаскировки.
2.5. При ведении военных действий Служба решает следующие
задачи:
приведение в готовность сил и средств Службы при получении
соответствующего распоряжения;
определение объема АСНДР, необходимого количества сил и средств
Службы на их проведение, подготовка предложений по организации и
проведению АСДНР;
своевременное представление донесений, докладов об обстановке и
проводимых мероприятиях.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Ответственным за формирование Службы является министерство
промышленности и инноваций Нижегородской области.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - министр промышленности и инноваций Нижегородской области.
3.3. В состав Службы входят: органы, уполномоченные на решение
вопросов в сфере промышленного производства; промышленные
организации на базе снабженческо-сбытовых подразделений на основании
договоров (соглашений) с ними.
3.4. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам
гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны для
выполнения спасательными службами материально-технического снабжения
муниципальных образований Нижегородской области и организаций.
3.5. Органом управления Службы является штаб Службы,
создаваемый из личного состава Службы.
3.6. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
соответствующие органы управления, уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС).
4. Формирования Службы
4.1. Силами Службы являются НАСФ, создаваемые на базе
промышленных организаций, входящих в состав Службы, независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности. Общее количество
формирований, включаемых в состав Службы, их численность
определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и
военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических
средств с учетом особенностей местных условий.
4.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных
формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006
года N 210.
4.3. Силами и средствами Службы являются НАСФ: сводные команды,
группы, звенья и посты материально-технического снабжения.
4.4. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в
состав Службы, несет начальник Службы, а также руководители
организаций, на базе которых они созданы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы, в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службы являются решения начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для
работы руководства и штаба Службы.
6. Порядок комплектования и
материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование формирований Службы личным составом,
оснащение специальной техникой, инструментом и
материально-техническими средствами осуществляется соответствующими
организациями, на базе которых они созданы.
6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным
Силам России.
6.3. Финансирование мероприятий по гражданской обороне,
проводимых Службой осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за
счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.
7. Подготовка руководящего состава и сил Службы
7.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штаба
Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы
организуется начальником Службы и проводится на базе
государственного образовательного бюджетного учреждения
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова" и на курсах гражданской обороны.
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится
непосредственно в организациях, на базе которых созданы
соответствующие формирования Службы.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в
мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам,
проводимым по плану органов управления по ГОЧС.
8. Функциональные обязанности начальника Службы
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
8.2. Начальник Службы:
обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное
время;
организует планирование и выполнение мероприятий гражданской
обороны в соответствии с возложенными задачами;
организует разработку и своевременную корректировку плана
обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Службы;
организует контроль за созданием, хранением и своевременным
обновлением запасов материально-технических и иных средств
гражданской обороны;
организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС,
другими спасательными службами Нижегородской области и органами
военного командования;
осуществляет руководство и контроль за подготовкой личного
состава Службы, созданием и готовностью НАСФ;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности
средств индивидуальной защиты и выдачу их в установленном порядке
личному составу Службы;
представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и
проводимых мероприятиях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
о медицинской спасательной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.11.2012 г. N 869)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Медицинская спасательная служба Нижегородской области
(далее - Служба) осуществляет медицинское обеспечение мероприятий
гражданской обороны имеющимися силами и средствами с целью защиты
персонала и больных, организации мероприятий медицинской защиты
населения Нижегородской области от опасностей, возникающих при
ведении военных действий, а также в ходе проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
1.5. Служба организует свою деятельность во взаимодействии с
органами управления, уполномоченными на решение задач в области
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС), с другими
спасательными службами Нижегородской области, а также с медицинскими
спасательными службами граничащих с Нижегородской областью субъектов
Российской Федерации.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. Задачи Службы в мирное время:
подготовка органа управления здравоохранением, сил и средств,
входящих в состав Службы, к выполнению мероприятий по гражданской
обороне;
обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения АСДНР;
организация и поддержание взаимодействия с администрациями
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, с
другими спасательными службами Нижегородской области, с органами
военного командования;
создание и подготовка сил и средств Службы к выполнению задач
при проведении мероприятий гражданской обороны;
учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций,
привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
разработка нормативных и методических документов по организации
медицинского обеспечения населения Нижегородской области,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
планирование мероприятий по медицинскому обеспечению населения
в военное время;
создание и содержание запасов медицинских,
санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для
формирований Службы;
организация снабжения формирований Службы медицинским,
санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения
населения в военное время;
защита личного состава, техники и имущества Службы при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
организация и проведение санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и
поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2.3. Задачи Службы с возникновением угрозы нападения
противника:
подготовка органа управления здравоохранением и учреждений
здравоохранения Нижегородской области к работе в условиях военного
времени;
прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий
и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;
организация и проведение мероприятий, направленных на
сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений
здравоохранения Нижегородской области в военное время;
организация и проведение мероприятий по медицинскому
обеспечению населения в военное время;
организация снабжения формирований Службы недостающим
медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
подготовка недостающих специалистов по вопросам медицинского
обеспечения населения в военное время;
участие в подготовке населения по вопросам оказания первой
медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время.
2.4. Задачи Службы при ведении военных действий:
обеспечение постоянной готовности сил и средств Службы к
лечебно-эвакуационной работе с потоком пораженных и
противоэпидемической защите населения в условиях военного времени;
организация и выполнение мероприятий коллективной и
индивидуальной защиты персонала и больных;
защита личного состава, техники и имущества Службы от
поражающих факторов современных средств поражения противника;
организация снабжения формирований Службы медицинским,
санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
эвакуация учреждений здравоохранения Нижегородской области и
организация их работы в загородной зоне;
организация медицинского обеспечения рассредоточиваемого и
эвакуируемого населения, а также работающих смен на территории
категорированных городов;
своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным
гражданам, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности,
снижения инвалидности и смертности;
проведение АСДНР в учреждениях здравоохранения Нижегородской
области.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Органом исполнительной власти, ответственным за
формирование Службы, является министерство здравоохранения
Нижегородской области (далее - министерство).
3.2. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - министр здравоохранения Нижегородской области (далее -
министр).
3.3. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам
гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны для
выполнения медицинскими спасательными службами муниципальных
образований Нижегородской области и организаций.
3.4. В состав Службы входят: учреждения здравоохранения
Нижегородской области, подведомственные министерству,
государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородская
областная фармация" (далее - ГП НО "НОФ") (по согласованию),
государственное предприятие Нижегородской области "Медтехника"
(далее - ГП НО "Медтехника") (по согласованию), управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Нижегородской области (далее - управление
Роспотребнадзора
) (по согласованию), федеральное бюджетное
учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в
Нижегородской области" (по согласованию).
3.5. Органом управления службы является штаб Службы.
Обязанности начальника штаба Службы возложены на первого
заместителя министра. Он является заместителем начальника Службы и
имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказы).
Начальник штаба Службы несет ответственность за организацию
работы штаба Службы.
Штаб Службы комплектуется из штатных работников и должностных
лиц министерства, руководящего состава ГП НО "НОФ", ГП НО
"Медтехника", управления Роспотребнадзора, подведомственных
учреждений здравоохранения Нижегородской области.
Состав штаба Службы:
начальник штаба Службы - первый заместитель министра;
помощник начальника штаба Службы по лечебно-профилактическим
мероприятиям - начальник отдела медицинской помощи взрослому
населению министерства;
помощник начальника штаба Службы по лечебно-профилактическим
мероприятиям с детьми - начальник отдела детства и родовспоможения
министерства;
помощник начальника штаба Службы по медицинскому обеспечению
мероприятий гражданской обороны и мобилизационной работе - начальник
сектора по спецработе и медицине катастроф министерства;
помощник начальника штаба Службы по ликвидации
медико-санитарных последствий - директор государственного казенного
учреждения здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский
территориальный центр медицины катастроф";
помощник начальника штаба Службы по эвакуационным мероприятиям
- начальник отдела по правовой и кадровой работе министерства;
помощник начальника штаба Службы по
санитарно-противоэпидемическим мероприятиям - заместитель
руководителя управления Роспотребнадзора (по согласованию);
помощник начальника штаба Службы по обеспечению лекарственными
средствами - директор ГП НО "НОФ" (по согласованию);
помощник начальника штаба Службы по медицинскому снабжению -
директор ГП НО "Медтехника" (по согласованию);
помощник начальника штаба Службы по службе крови и донорству -
главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения
Нижегородской области "Нижегородский областной центр крови имени
Н.Я.Климовой";
группа главных специалистов министерства (радиолог, токсиколог,
терапевт, хирург, эпидемиолог).
В состав штаба Службы при необходимости могут быть включены и
другие специалисты.
3.6. Руководство гражданской обороной в учреждениях
здравоохранения Нижегородской области, аптеках и других медицинских
организациях, независимо от их организационно-правовых форм,
осуществляют руководители этих учреждений, которые по должности
являются руководителями гражданской обороны данных объектов.
3.7. Руководители учреждений здравоохранения Нижегородской
области:
планируют и осуществляют мероприятия по защите персонала и
больных, основных фондов, и других материальных ценностей от
воздействия средств поражения в соответствии с установленными
нормативами;
организуют накопление, хранение и поддержание в готовности
индивидуальных и коллективных средств защиты, специального
имущества;
создают, оснащают и поддерживают в готовности НАСФ, организуют
подготовку личного состава;
создают и поддерживают в постоянной готовности локальные и
объектовые системы оповещения.
3.8. Ответственность за готовность штаба, сил и средств Службы
возлагается на начальника Службы.
3.9. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
соответствующие органы управления по ГОЧС.
4. Формирования Службы
4.1. Для функционирования Службы и выполнения, возложенных на
нее задач создаются НАСФ:
стационары для нетранспортабельных больных;
токсико-терапевтический полевой подвижный госпиталь (по
заданию);
инфекционный подвижный госпиталь (по заданию);
мобильные медицинские отряды (по заданию);
отряды первой медицинской помощи (по заданию);
бригады специализированной медицинской помощи (по заданию).
4.2. По решению начальника Службы и руководителей учреждений
здравоохранения Нижегородской области могут создаваться и другие
формирования в зависимости от обстановки на объектах и в
соответствии с требованиями руководящих документов по ГОЧС.
4.3. Формирования Службы подчиняются начальникам медицинских
спасательных служб организаций, на базе которых они созданы, и
руководству Службы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий гражданской обороны
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Они обеспечиваются средствами
связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба
Службы.
5.4. Для оперативного решения вопросов по организации
размещения персонала и больных в загородной зоне из числа
сотрудников штаба Службы, штабов гражданской обороны учреждений
здравоохранения Нижегородской области создаются оперативные группы в
составе 2-3 человек.
6. Порядок комплектования и
материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой
и материально-техническими средствами определяется характером и
объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием
людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей
местных условий.
6.2. Комплектование НАСФ личным составом осуществляется
соответствующими учреждениями здравоохранения Нижегородской области,
на базе которых они создаются.
6.3. Оснащение НАСФ автомобильной техникой и имуществом
осуществляется соответствующими учреждениями здравоохранения
Нижегородской области, на базе которых они создаются, и
организациями, которым выдано соответствующее задание.
6.4. Обеспечение НАСФ медикаментами, медицинским и
санитарно-хозяйственным имуществом осуществляется из
мобилизационного резерва, хранящегося на складах государственного
казенного учреждения здравоохранения Нижегородской области
"Нижегородский областной медицинский центр мобилизационных резервов
"Резерв".
7. Подготовка руководящего состава и сил Службы
7.1. Подготовка руководящего состава Службы и
командно-начальствующего состава НАСФ организуется начальником
Службы и проводится на базе кафедры "Мобилизационной подготовки
здравоохранения" Российской академии последипломного образования,
кафедры "Скорой и неотложной помощи" государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Нижегородская государственная медицинская академия",
государственного образовательного бюджетного учреждения
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.11.2012 г. N 869)
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится на базе
кафедры "Скорой и неотложной помощи" государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Нижегородская государственная медицинская академия" и
непосредственно в учреждениях здравоохранения Нижегородской
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 30.11.2012 г. N 869)
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в
мирное и военное время, привлекается на учения и тренировки,
проводимые по плану начальника Службы и руководителей учреждений
здравоохранения Нижегородской области.
8. Функциональные обязанности начальника Службы
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
Начальник Службы организует планирование и проведение
мероприятий медицинского обеспечения гражданской обороны в полном
объеме.
8.2. Начальник Службы:
а) в мирное время:
организует разработку плана обеспечения мероприятий по
гражданской обороне Службы;
ведет контроль за накоплением, хранением и использованием по
назначению лекарственных средств и медицинского имущества;
организует комплектование личным составом НАСФ, осуществляет
контроль готовности к выполнению поставленных задач;
организует проверки складов государственного казенного
учреждения здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский
областной медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" по
вопросам наличия медицинского, санитарно-хозяйственного и другого
имущества, предназначенного к выдаче НАСФ для медицинского
обеспечения населения;
б) с возникновением угрозы нападения противника:
обеспечивает уточнение планирующих документов по гражданской
обороне, численности и организационно-штатной структуры министерства
на военное время;
организует проверку готовности к развертыванию НАСФ;
организует взаимодействие и обмен информацией с органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления
Нижегородской области, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, другими государственными органами и
организациями, а также с органами военного управления и военным
комиссариатом Нижегородской области;
организует подготовку недостающих в военное время медицинских
специалистов для медицинского обслуживания населения;
в) при переводе Службы на военное время:
организует оповещение и сбор руководящего состава Службы,
доведение обстановки и постановку задач;
организует развертывание пункта управления, установку
круглосуточного дежурства руководящего состава, приведение в
готовность систему связи и оповещения, установку связи с
подчиненными и вышестоящими органами управления по ГОЧС;
обеспечивает отправку оперативной группы в загородную зону и
развертывание там запасного пункта управления;
организует подготовку защитных сооружений для
нетранспортабельных больных, контроль закладки продовольствия,
медикаментов и запасов воды в защитных сооружениях;
организует контроль выдачи средств индивидуальной защиты и
другого имущества НАСФ, персоналу учреждений здравоохранения
Нижегородской области;
организует усиление охраны учреждений здравоохранения
Нижегородской области и объектов Службы.
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательной службе оповещения и связи Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.11.2012 г. N 869)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства
Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
1.2. Спасательная служба оповещения и связи Нижегородской
области (далее - Служба) является составной частью гражданской
обороны области и предназначена для обеспечения организации основных
мероприятий по связи и оповещению в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещения людей
на наземных и водных объектах, а также организации технического
обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указанию
органов управления, уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС).
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. Основными задачами Службы являются:
обеспечение в мирное время и военное время связью органов
управления по ГОЧС и спасательных служб;
организация и контроль за эксплуатационно-техническим
обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных
на предприятиях связи, на узлах связи органов управления по ГОЧС,
находящихся в их ведении, а также поддержание их в постоянной
готовности;
организация технического обеспечения передачи и (приема)
сигналов оповещения по указаниям органов управления по ГОЧС;
организация действия профильных нештатных аварийно-спасательных
формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
защита личного состава, техники и имущества Службы оповещения и
связи от поражающих факторов современных средств поражения при
ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
координация действий организаций, привлекаемых для обеспечения
оповещения и связи органов управления по ГОЧС и спасательных служб
Нижегородской области;
организация подготовки нештатных аварийно-спасательных
формирований к выполнению поставленных задач.
3. Руководство Службой и ее организационная структура
3.1. Ответственным за формирование Службы является
государственное казенное учреждение Нижегородской области
"Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности Нижегородской области".
3.2. Общее руководство Службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - руководитель государственного казенного учреждения
Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской
области".
3.3. В состав Службы входят:
управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской
области;
"Нижегородский филиал ОАО "Ростелеком" (по согласованию); (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.11.2012 г. N 869)
управление Федеральной почтовой связи Нижегородской области -
филиал ФГУП "Почта России" (по согласованию);
филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"
- Нижегородский областной радиотелевизионный передающий центр (по
согласованию);
строительные организации по линейно- кабельным сооружениям,
специализированные операторы связи на основании договоров
(соглашений) с ними.
3.4. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам
гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны для
выполнения спасательными службами оповещения и связи муниципальных
образований Нижегородской области и организаций.
3.5. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
органы управления по ГОЧС.
4. Формирования Службы
4.1. Силами Службы являются нештатные аварийно-спасательные
формирования (далее - НАСФ) организаций, входящих в состав Службы.
4.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно - спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно -
спасательных формированиях на территории Нижегородской области,
утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от
27 июня 2006 года N 210, на базе организаций, входящих в Службу.
4.3. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в
состав Службы, несет начальник Службы, а также руководители
организаций, на базе которых они созданы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для
работы руководящего состава Службы.
6. Порядок комплектования и
материально-технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой
и материально-техническими средствами определяется характером и
объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием
людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей
местных условий.
6.2. Оснащение Службы техникой и материально-техническими
средствами осуществляется за счет техники и имущества, используемых
для обеспечения производственной деятельности, не подлежащих
передаче в особый период Вооруженным Силам России.
6.3. Финансирование мероприятий по гражданской обороне,
проводимых Службой осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за
счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.
7. Подготовка руководящего состава и сил Службы
7.1. Подготовка руководящего состава Службы и
командно-начальствующего состава формирований Службы организуется
начальником Службы и проводится на базе государственного
образовательного бюджетного учреждения дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза
В.И.Чуйкова" и на курсах гражданской обороны.
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится
непосредственно в организациях, на базе которых созданы
соответствующие формирования Службы.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в
мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам,
проводимым по плану органов управления по ГОЧС.
8. Организация взаимодействия Службы
Служба взаимодействует с Главным управлением МЧС России по
Нижегородской области, спасательными службами Нижегородской области,
предприятиями железнодорожного, авиационного и водного транспорта,
осуществляющего свою деятельность на территории Нижегородской
области, по вопросам:
организации и осуществления взаимного оповещения и обмена
информацией;
проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения.
9. Функциональные обязанности начальника Службы
9.1. Начальник Службы отвечает за организацию работы Службы,
руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней
задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава
Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
9.2. Начальник Службы:
обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное
время;
организует планирование и выполнение мероприятий гражданской
обороны Службой в соответствии с возложенными задачами;
организует разработку и своевременную корректировку планирующих
документов по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
организует контроль за созданием, хранением и своевременным
освежением запасов материально-технических и иных средств
гражданской обороны;
организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
проводит мероприятия, направленные на поддержание в готовности
пункта управления к действиям по предназначению;
организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС,
другими спасательными службами Нижегородской области и органами
военного командования;
осуществляет руководство и контроль за подготовкой личного
состава Службы, созданием и готовностью НАСФ Службы;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности
средств индивидуальной защиты и выдачу их в установленном порядке
личному составу Службы;
представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и
проводимых мероприятиях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 26 октября 2011 года N 870
ПОЛОЖЕНИЕ
о противопожарной спасательной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 30.11.2012 г. N 869)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 26
октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности", постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О
создании спасательных служб Нижегородской области", Положением об
организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области,
утвержденным Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008
года.
1.2. Противопожарная спасательная служба Нижегородской области
(далее - Служба) осуществляет контроль за своевременным выполнением
инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических
мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости
населенных пунктов и организаций, локализации и тушения пожаров при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее -
АСДНР) в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при
крупных авариях и катастрофах.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы
построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а
также порядок комплектования и материально-технического обеспечения
Службы.
2. Основные задачи Службы
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время;
с возникновением угрозы нападения противника;
при ведении военных действий.
2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:
организация и проведение работы по выполнению требований
нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, готовит
планы работ по данному направлению и контролирует их выполнение;
осуществление координации деятельности структурных
подразделений Службы;
разработка документов оповещения личного состава Службы;
разработка мероприятий по обеспечению постоянной боевой
готовности органов управления Службы, организация и проведение
боевой подготовки;
разработка схемы управления и связи на военное время;
организация и поддержание взаимодействия с другими
спасательными службами Нижегородской области, с органами управления,
уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее -
органы управления по ГОЧС);
организация создания необходимых резервов материальных ресурсов
для обеспечения решения поставленных перед Службой задач;
организация создания и поддержание в готовности пунктов
управления и узлов связи Службы.
2.3. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
оповещение и сбор личного состава Службы;
приведение в готовность органов управления, командных пунктов и
узлов связи Службы;
введение в действие планов обеспечения мероприятия по
гражданской обороне и боевых расчетов Службы, в первую очередь по
вопросам защиты личного состава и техники от современных средств
поражения;
прогнозирование пожарной обстановки и потери личного состава,
техники Службы;
подготовка к осуществлению светомаскировки объектов и
автотранспорта Службы.
2.4. При ведении военных действий Служба решает следующие
задачи:
создание необходимых условий для борьбы с возможными массовыми
пожарами в военное время;
противопожарное обеспечение АСНДР;
ведение борьбы с массовыми пожарами в военное время;
организация защиты личного состава, техники и имущества Службы
от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
3.1. Ответственным за формирование Службы является Главное
управление МЧС России по Нижегородской области.
3.2. Общее руководство службой осуществляет Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник
Службы - заместитель начальника Главного управления МЧС России по
Нижегородской области.
3.3. В состав Службы входят: отряды и пожарные части
федеральной противопожарной службы, договорные подразделения
федеральной противопожарной службы, подразделения государственной
противопожарной службы Нижегородской области, подразделения частной,
добровольной пожарной охраны, пожарные формирования органов местного
самоуправления и организаций на основании договоров (соглашений) с
ними.
3.4. Организационная структура Службы, состав органов
управления и формирований, порядок комплектования личным составом,
нормы и порядок обеспечения техникой и материально-техническими
средствами разрабатываются начальником Службы в соответствии с
рекомендациями МЧС России.
3.5. Органом управления Службы является штаб Службы,
создаваемый из личного состава Службы.
3.6. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют
органы управления по ГОЧС.
4. Формирования Службы
4.1. Силами Службы являются штатные формирования, а также
подразделения добровольной пожарной охраны.
4.2. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в
соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О
добровольной пожарной охране".
4.3. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в
состав Службы, несут начальник Службы, а также руководители
организаций, на базе которых они созданы.
5. Управление и организация деятельности Службы
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности
сил и средств Службы, организации их деятельности и в направлении
усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службы являются решения начальника
Службы, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
5.3. Начальник Службы осуществляет управление Службой
непосредственно и через штаб Службы.
5.4. Начальник штаба Службы является заместителем начальника
Службы.
5.5. Для обеспечения устойчивого управления при ведении
гражданской обороны создаются оперативные группы.
5.6. Для решения Службой поставленных перед ней задач
разрабатываются планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы и готовятся донесения о состоянии Службы.
5.7. Порядок действий личного состава Службы при введении
степеней готовности определяется начальником Службы.
6. Порядок комплектования и
материально - технического обеспечения Службы
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой
и материально-техническими средствами определяется характером и
объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием
людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей
местных условий.
6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным
Силам Российской Федерации.
6.3. Финансирование мероприятий по гражданской обороне,
проводимых Службой, осуществляется за счет средств областного
бюджета, проводимых организациями, входящими в состав Службы, за
счет средств этих организаций.
7. Подготовка руководящего состава Службы и сил Службы
7.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штаба
Службы организуется начальником Службы и проводится на базе
государственного образовательного бюджетного учреждения
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова" и государственного образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования
"Нижегородский учебный центр федеральной противопожарной службы", а
также на курсах повышения квалификации в учебных заведениях МЧС
России.
7.2. Подготовка личного состава Службы осуществляется в
федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении
дополнительного профессионального образования "Нижегородский учебный
центр федеральной противопожарной службы". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.11.2012 г. N 869)