Постановление Правительства Нижегородской области от 05.04.2011 № 238
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячного дополнительного материального обеспечения матерей, удостоенных государственных наград...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 апреля 2011 года N 238 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2011 г. N 1043 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлениюгосударственной услуги "Предоставление ежемесячного дополнительного материального обеспечения матерей, удостоенных государственных наград за особые материнские заслуги" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Указом Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячногодополнительного материального обеспечения матерей, удостоенныхгосударственных наград за особые материнские заслуги" (далее -административный регламент). 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиорганизовать работу территориальных органов министерства социальнойполитики Нижегородской области и государственных учрежденийсоциальной защиты населения в соответствии с административнымрегламентом, утвержденным настоящим постановлением. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2011 года N 238 Административный регламент министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячного дополнительного материального обеспечения матерей, удостоенных государственных наград за особые материнские заслуги" (далее - административный регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) I. Общие положения 1.1. Административный регламент разработан в целях повышениякачества предоставления и доступности государственной услуги"Предоставление ежемесячного дополнительного материальногообеспечения матерей, удостоенных государственных наград за особыематеринские заслуги" (далее - государственная услуга), созданиякомфортных условий для получателей государственной услуги иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по предоставлениюгосударственной услуги. 1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы, номерахтелефонов, адресах электронной почты территориальных органовминистерства социальной политики Нижегородской области илигосударственных учреждений социальной защиты населения Нижегородскойобласти (далее - органы социальной защиты), обращение в которыенеобходимо для предоставления государственной услуги, а такжеобобщенная информация со ссылками на нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Нижегородской области размещаются наофициальном сайте Правительства Нижегородской области в сетиИнтернет (http://www.government-nnov.ru) и на единоминтернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций)Нижегородской области (http://www.gu.nnov.ru). II. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги: "Предоставлениеежемесячного дополнительного материального обеспечения матерей,удостоенных государственных наград за особые материнские заслуги". 2.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородскойобласти по предоставлению государственной услуги являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области (далее -министерство). Предоставление государственной услуги осуществляетсяминистерством через органы социальной защиты по месту жительства(пребывания) заявителя на территории Нижегородской области. 2.3. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпредоставление ежемесячного дополнительного материальногообеспечения матерей, удостоенных государственных наград за особыематеринские заслуги (далее - ежемесячное дополнительное материальноеобеспечение), путем назначения его органом социальной защиты иперечисления на личные счета граждан, открытые в отделенияхСберегательного банка Российской Федерации либо в других кредитныхорганизациях, а также через отделения почтовой связи. 2.4. Решение о предоставлении государственной услуги илимотивированный отказ в ее предоставлении принимается в течение 10дней со дня подачи заявления о назначении ежемесячногодополнительного материального обеспечения (далее - заявление) инеобходимых документов, а в случае возникновения спорных вопросов -не позднее 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимымидокументами. 2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственнойуслуги являются: Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21января 2009 года); Семейный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N17, 27 января 1996 года); Гражданский кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N233, 28 ноября 2001 года); Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 206, 19 октября 1999 года); Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "Омерах социальной поддержки многодетных семей" ("Нижегородскиеновости", N 1 (3173), 6 января 2005 года); постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря2004 года N 303 "О порядке реализации Закона Нижегородской областиот 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержкимногодетных семей" ("Нижегородские новости", N 6(3178), 15 января2005 года ("Правовая среда", N 2(568), 15 января 2005 года)). 2.6. Право на ежемесячное дополнительное материальноеобеспечение имеют матери, родившие (усыновившие, удочерившие) ивоспитавшие до восьми лет пять и более детей, удостоенные почетногозвания "Мать-героиня", либо государственных наград СССР (медаль"Медаль материнств" одной из двух степеней или орден "Материнскаяслава" одной из трех степеней), Российской Федерации (награды,учрежденные Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994года N 442 "О государственных наградах Российской Федерации"), илинаград Нижегородской области (награды, учрежденные УказомГубернатора Нижегородской области от 4 августа 2004 года N 57 "Обутверждении Порядка награждения Почетным дипломом многодетной материНижегородской области" и Законом Нижегородской области от 21 апреля2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"),полученных за особые материнские заслуги, достигшие пенсионноговозраста и получающие пенсию. 2.7. Документами, необходимыми для предоставлениягосударственной услуги, являются: - заявление по форме, утвержденной министерством, с указаниемспособа перечисления суммы ежемесячного дополнительногоматериального обеспечения: на личный счет в Сберегательном банке,другом кредитном учреждении либо через отделение почтовой связи; - паспорт заявителя либо удостоверение вынужденногопереселенца; - удостоверение к государственной награде либо копия акта(выписка из копии акта) Президиума Верховного Совета СССР оприсвоении награды СССР или копия акта (выписка из копии акта)Президента Российской Федерации о присвоении государственной наградыРоссийской Федерации, либо копия акта (выписка из копии акта)Губернатора либо Правительства, либо Законодательного СобранияНижегородской области о присвоении награды Нижегородской области(если награда Нижегородской области получена до 2004 года,достаточно представления именной награды или ее копии). При утратеподлинников перечисленных документов представляется архивнаясправка, подтверждающая факт награждения; - справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации оназначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с рождениемпяти и более детей либо другие документы, подтверждающие фактрождения (усыновления) и воспитания до восьмилетнего возраста пятиили более детей; - пенсионное удостоверение. 2.8. К документам, необходимым для предоставлениягосударственной услуги, предъявляются следующие требования: - документы должны содержать реквизиты, наличие которыхсогласно законодательству Российской Федерации является обязательным(номер, дата, подпись, печать); - документы должны быть исполнены четко, подписи должностныхлиц и оттиски печатей, содержащиеся на документах, должны бытьотчетливыми; - если документ имеет поправки и (или) приписки, они должныбыть заверены лицом, подписавшим документ. 2.9. Основанием для отказа в приеме документов являетсянепредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящегоадминистративного регламента. 2.10. Основаниями для отказа в предоставлении государственнойуслуги являются: - отсутствие принадлежности к категориям, указанным в пункте2.6 настоящего административного регламента; - отсутствие регистрации по месту жительства на территорииНижегородской области либо регистрации по месту пребывания натерритории Нижегородской области в случае отсутствия регистрации поместу жительства. Предоставление государственной услуги прекращается с первогочисла месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств,влекущих прекращение предоставления государственной услуги (переездза пределы Нижегородской области, смерть и др.). 2.11. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.12. Предоставление информации о государственной услуге непредполагает очередности. Часы приема заявителей специалистами органов социальной защитыпо вопросам предоставления государственной услуги - с 8.00 до 17.00(в пятницу с 8.00 до 16.00). График работы по приему заявителей изменяется с учетом ихинтересов в целях исключения образования очередей. Руководитель подразделения в зависимости от ситуацииперераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих приемзаявителей. Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудниковустанавливается правилами внутреннего трудового распорядка(служебным регламентом) органов социальной защиты. 2.13. Заявление с прилагаемыми документами подлежитобязательной регистрации в журнале регистрации заявлений вприсутствии заявителя. 2.14. Помещение для осуществления приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами для возможности оформлениядокументов. На информационных стендах в органах социальной защитыразмещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - извлечения из текста административного регламента (полнаяверсия на официальном сайте Правительства Нижегородской области всети Интернет (http://www.government-nnov.ru) на страницеминистерства); - местонахождение, график работы, график приема граждан, номерателефонов и факсов, адрес электронной почты; - порядок получения консультаций; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги; - последовательность действий при предоставлениигосударственной услуги. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется обращение гражданина на прием в орган социальной защиты сзаявлением и документами, предусмотренными пунктом 2.7 настоящегоадминистративного регламента. При переходе на предоставление государственной услуги вэлектронном виде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации или Нижегородской области заявление и документы, указанныев пункте 2.7 настоящего административного регламента, могут бытьполучены в электронной форме: заявление - через единый порталгосударственных и муниципальных услуг в сети Интернет, а необходимыедокументы - через систему межведомственного электронноговзаимодействия либо иным путем, предусмотренным соглашением обинформационном взаимодействии с организацией, располагающей даннымисведениями. 3.2. Регистрация заявления осуществляется в присутствиизаявителя специалистом отдела приема документов для предоставлениягосударственной услуги (далее - отдел приема) в следующем порядке: - проверяется комплектность документов, сверяются подлинники скопиями документов, заверяется каждая копия документа и отмечаетсяштампом "Копия верна", ставится подпись с расшифровкой фамилии идата сверки копии; - заявителю выдается расписка о принятии документов; - заявление с прилагаемыми документами регистрируется в журналерегистрации заявлений и передается в отдел, осуществляющий функцииназначения ежемесячного дополнительного материального обеспечения(далее - отдел назначения). В случае, если гражданин не представил заявление и необходимыедокументы, предоставление государственной услуги не производится,при этом заявителю предоставляются необходимые разъяснения, а фактобращения подлежит обязательной регистрации в журнале регистрацииконсультаций и устных обращений граждан. 3.3. Решение о предоставлении государственной услуги илимотивированный отказ в ее предоставлении принимается органомсоциальной защиты в течение десяти дней со дня подачи заявления идокументов, указанных в пункте 2.7 настоящего административногорегламента, а в случае возникновения спорных вопросов - не позднеетридцати дней со дня подачи заявления со всеми необходимымидокументами. В течение десяти дней со дня принятия решения производитсяуведомление заявителя о назначении ежемесячного дополнительногоматериального обеспечения (в устной форме) или об отказе вназначении ежемесячного дополнительного материального обеспечения (вписьменной форме). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) 3.4. После передачи заявления и документов, указанных в пункте2.7 настоящего административного регламента, из отдела приема вотдел назначения специалист отдела назначения проверяет полнотусведений, представленных заявителем, вводит данную информацию вавтоматизированный программный комплекс "Соцпомощь", производитраспечатку протокольного решения о предоставлении или отказе впредоставлении государственной услуги. 3.5. Факт назначения (отказа в назначении) ежемесячногодополнительного материального обеспечения фиксируется в журналерегистрации заявлений. 3.6. После назначения ежемесячного дополнительногоматериального обеспечения заявление со всеми необходимымидокументами, а также решение о предоставлении государственной услугипроверяются специалистом органа социальной защиты, осуществляющимфункции контроля, подписываются начальником отдела (сектора),главным бухгалтером, руководителем органа социальной защиты изаверяются печатью органа социальной защиты. 3.7. Порядок работы с заявлением и пакетом документов,представленным в электронном виде, аналогичен порядку работы сзаявлением и документами, представленными гражданином при обращениина прием в орган социальной защиты для предоставлениягосударственной услуги. 3.8. Предоставление государственной услуги осуществляется смесяца, в котором последовало обращение путем перечисления на личныесчета граждан, открытые в отделениях Сберегательного банкаРоссийской Федерации либо в других кредитных организациях, а такжечерез отделения почтовой связи по выбору получателя. 3.9. Формирование и оформление выплатных документов, а такжеобработка сведений о неоплате производится с использованиемавтоматизированного программного комплекса "Соцпомощь" всоответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные соглашениямис организациями, производящими выплату денежных средств получателямгосударственной услуги - ФГУП "Почта России" и кредитнымиорганизациями. IV. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Внутренний контроль за предоставлением государственнойуслуги осуществляется руководителем органа социальной защиты,ответственного за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги, а также руководителем структурногоподразделения органа социальной защиты, в компетенцию котороговходит предоставление государственной услуги. 4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих внутреннийконтроль, устанавливается индивидуальными распорядительными актамиорганов социальной защиты, положениями о структурных подразделениях,должностными регламентами и должностными инструкциями. 4.3. Периодичность осуществления внутреннего контроляустанавливается руководителем органа социальной защиты. 4.4. Министерство организует и осуществляет внешний контроль запредоставлением государственной услуги органами социальной защиты. 4.5. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав получателей государственнойуслуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) работников органов социальнойзащиты. 4.6. Проверка полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляется на основании приказа министерства. 4.7. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых илигодовых планов работы), тематический характер (проверкапредоставления государственной услуги отдельным категориямполучателей государственной услуги) и внеплановый характер (поконкретному обращению получателя государственной услуги). 4.8. Персональная ответственность должностных лиц, участвующихв предоставлении государственной услуги, закрепляется в ихдолжностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и решения, осуществляемые (принятые) в ходепредоставления государственной услуги, на имя министра социальнойполитики Нижегородской области либо в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Рассмотрение жалобы министром социальной политикиНижегородской области, вышестоящим органом (вышестоящим должностнымлицом) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 5.2.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 5.2.2. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим административнымрегламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указываетсвои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 5.2.3. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 5.2.4. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 5.2.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 5.2.6. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 5.2.7. Ответ на письменное обращение (жалобу) направляется попочтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). Ответ наобращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). 5.2.8. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. 5.2.9. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 5.2.10. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение(жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в одини тот же государственный орган. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. _______________________