Постановление Правительства Нижегородской области от 07.02.2011 № 65
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года N 58 "Об утверждении Положения о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 февраля 2011 года N 65 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года N 58 "Об утверждении Положения о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области" В соответствии с Законом Нижегородской области от 4 декабря2008 года N 162-З "О порядке организации и ведения в Нижегородскойобласти регистра муниципальных нормативных правовых актов"Правительство Нижегородской области постановляет: внести в постановление Правительства Нижегородской области от13 февраля 2009 года N 58 "Об утверждении Положения о порядкеорганизации и ведения регистра муниципальных нормативных правовыхактов Нижегородской области" следующие изменения: 1) в пункте 3: а) в подпункте "а" слово "направление" заменить словом"представление"; б) в подпункте "б" слова "обеспечить направление копиймуниципальных правовых актов" заменить словами "обеспечитьпредставление копий муниципальных правовых актов в документальномвиде (на бумажных носителях) и в электронном виде"; 2) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.В.Иванова."; 3) Положение о порядке организации и ведения регистрамуниципальных нормативных правовых актов Нижегородской областиизложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению. Губернатор В.П. Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 7 февраля 2011 года N 65 "УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года N 58 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 7 февраля 2011 года N 65) ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N162-З "О порядке организации и ведения в Нижегородской областирегистра муниципальных нормативных правовых актов" и определяетпроцедуру представления муниципальных правовых актов, формирования иведения регистра муниципальных нормативных правовых актовНижегородской области (далее - Регистр), назначения и проведенияюридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов, атакже регламентирует порядок взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Нижегородской области с органами местногосамоуправления. 1.2. Регистр ведется в целях: систематизации и учета муниципальных нормативных правовыхактов; реализации конституционного права граждан на получениедостоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах исоздания условий для получения информации о муниципальныхнормативных правовых актах органами государственной власти, органамиместного самоуправления, должностными лицами и организациями; обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовыхактов Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, законодательству Нижегородской области, уставумуниципального образования. 1.3. Принципами ведения Регистра являются общедоступность,достоверность и актуальность сведений, содержащихся в Регистре. 1.4. Регистр является составной частью федерального регистрамуниципальных нормативных правовых актов. 1.5. Регистр ведется в документальном виде (на бумажныхносителях) и в электронном виде на русском языке и подлежитпостоянному хранению. 1.5.1. Основой Регистра в документальном виде (на бумажныхносителях) является архивный фонд, порядок ведения которогоопределяется уполномоченным Правительством Нижегородской областиисполнительным органом государственной власти Нижегородской области(далее - уполномоченный орган по ведению Регистра). 1.5.2. В электронном виде Регистр ведется на основепрограммного обеспечения в соответствии с едиными форматами,классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена,переданными на безвозмездной основе уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечениюфедерального регистра муниципальных нормативных правовых актовуполномоченному органу по ведению Регистра. 1.6. Уполномоченный орган по ведению Регистра осуществляетметодическое руководство при решении вопросов ведения Регистра. 2. СВЕДЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В РЕГИСТР 2.1. В Регистр подлежат включению действующие на 1 января 2009года муниципальные нормативные правовые акты вне зависимости отсрока их действия, в том числе: оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме (сходе граждан); муниципальные правовые акты, изменяющие муниципальныйнормативный правовой акт в целом (новая редакция) или его часть; муниципальные правовые акты, содержащие положения об отмене,признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлениидействия муниципального нормативного правового акта; муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок, срокиввода в действие (вступления в силу) основного (первоначального)муниципального нормативного правового акта в целом или его частей, атакже содержащие иную информацию о состоянии или измененииреквизитов муниципального нормативного правового акта. 2.2. В Регистр включаются основные и дополнительные сведения омуниципальных нормативных правовых актах. 2.2.1. К основным сведениям, включаемым в Регистр, относятся: номера и даты государственной регистрации муниципальногонормативного правового акта; реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид актаи наименование принявшего его органа или должностного лица, датапринятия (подписания) акта, его номер и наименование); дата вступления муниципального нормативного правового акта всилу; текст муниципального нормативного правового акта; сведения об источнике и дате официального опубликования(обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; 2.2.2. К дополнительным сведениям, включаемым в Регистр,относятся: сведения о местном референдуме (сходе граждан); заключения уполномоченного органа по ведению Регистра намуниципальные нормативные правовые акты; акты прокурорского реагирования, принятые в отношениимуниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты изаявления в суд); решения, постановления и определения федеральных судов общейюрисдикции; решения, постановления и определения федеральных арбитражныхсудов; предписания антимонопольных органов; акты органов государственной власти об отмене илиприостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов вчасти, регулирующей осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им на основаниифедерального закона или закона Нижегородской области; письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры,органов государственной власти Нижегородской области, органовместного самоуправления и иных государственных органов. 2.3. Муниципальные нормативные правовые акты, которые признанынедействующими по решению суда, но не отменены либо не признаныутратившими силу органом или должностным лицом, их принявшим,подлежат включению в Регистр. 2.4. В Регистр включаются как опубликованные (обнародованные),так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативныеправовые акты. 2.5. Включенные в Регистр муниципальные нормативные правовыеакты, которые утратили силу, подлежат постоянному хранению в составеРегистра. 2.6. В Регистр не включаются муниципальные нормативные правовыеакты, указанные в части 4 статьи 5 Закона Нижегородской области от 4декабря 2008 года N 162-З "О порядке организации и ведения вНижегородской области регистра муниципальных нормативных правовыхактов". 3. ПРОЦЕДУРА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА 3.1. Главы муниципальных образований, главы местныхадминистраций, председатели представительных органов муниципальныхобразований в пределах своих полномочий обеспечивают представление вуполномоченный орган по ведению Регистра в документальном виде (набумажном носителе) и в электронном виде заверенных копиймуниципальных правовых актов, а также дополнительных сведений,относящихся к данным актам; несут ответственность за своевременностьи полноту представляемых муниципальных правовых актов, ихактуальность и достоверность в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях. Копии муниципальных правовых актов представляются вуполномоченный орган по ведению Регистра в электронном виде и вдокументальном виде (на бумажном носителе) до 15 числа месяца,следующего за месяцем принятия муниципальных правовых актов. Сведения об источниках и датах официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов направляются вуполномоченный орган по ведению Регистра не позднее 15 рабочих днейсо дня официального опубликования (обнародования) соответствующегомуниципального правового акта. Дополнительные сведения о муниципальных правовых актахнаправляются в уполномоченный орган по ведению Регистра до 15 числамесяца, следующего за месяцем их поступления в органы местногосамоуправления. 3.2. Глава муниципального образования, глава местнойадминистрации, председатель представительного органа муниципальногообразования в пределах своих полномочий обеспечивает представление вуполномоченный орган по ведению Регистра в электронном виде и вдокументальном виде (на бумажном носителе): 1) заверенных копий муниципальных правовых актов, принятыхпредставительным органом муниципального образования, главоймуниципального образования, местной администрацией, главой местнойадминистрации за месяц, в документальном виде (на бумажном носителе)в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения; 2) текстов данных муниципальных правовых актов в электронномвиде (на машиночитаемом носителе - диске, флеш-накопителе и (или) поканалам связи по электронной почте) в соответствии с пунктом 3.6настоящего Положения; 3) сведений об источниках и датах официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, принятых главоймуниципального образования, представительным органом муниципальногообразования, местной администрацией, главой местной администрации поформам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению; 4) копий дополнительных сведений к муниципальным правовымактам, принятых главой муниципального образования, представительныморганом муниципального образования, местной администрацией, главойместной администрации, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящегоПоложения, (при их наличии). 3.3. Главами муниципальных образований, главами местныхадминистраций, председателями представительных органов муниципальныхобразований обеспечивается соответствие текстов копий муниципальныхправовых актов в документальном виде (на бумажном носителе) текстаммуниципальных правовых актов в электронном виде. 3.4. Копии муниципальных правовых актов представляются вуполномоченный орган по ведению Регистра с сопроводительным письмомглавы муниципального образования, главы местной администрации,председателя представительного органа муниципального образования,содержащим перечень муниципальных правовых актов по форме согласноприложению 3 к настоящему Положению. Сопроводительное письмо представляется в документальном виде(на бумажном носителе) и в электронном виде. 3.5. Копии муниципальных правовых актов, представляемых вдокументальном виде (на бумажных носителях), должны быть оформленына стандартных листах бумаги формата А4 и направлены в разрозненномвиде (без оформления дела). Копия муниципального правового акта на двух и более страницахдолжна быть пронумерована, прошита или скреплена иными способами,заверена печатью соответствующего органа местного самоуправления. В случае скрепления копии муниципального правового акта инымиспособами каждый лист копии муниципального правового акта долженбыть заверен печатью соответствующего органа местногосамоуправления. Допускается использование оборотной стороны листа приоформлении копии одного муниципального правового акта. 3.6. Муниципальный правовой акт в электронном виде долженотвечать требованиям, установленным настоящим пунктом. 3.6.1 Электронный вид муниципального правового акта долженотвечать следующим требованиям: электронный вид муниципальных правовых актов должен иметьрасширение *doc с возможностью обработки в текстовом редакторе нениже Microsoft Word 2003; электронный вид каждого представленного муниципальногоправового акта должен представлять собой самостоятельный файл,содержащий основной текст акта и тексты всех приложений к данномуакту; название файла должно содержать номер и дату принятиямуниципального правового акта (N 000_ ДД.ММ.ГГГГ.doc); содержание файла не может включать в себя текст более одногомуниципального правового акта. 3.6.2. Текст муниципального правового акта в электронном видеоформляется с использованием шрифта Arial размером N 12, свыравниванием шрифта по ширине строки, одинарный межстрочныйинтервал, с полями25 мм - левое;15 мм - правое;15 мм - верхнее, нижнее; Не допускается включение в текст муниципального правового актав электронном виде графических объектов (герб, рисунок, схема),нумерованных и (или) маркированных списков, а также оформлениетекста муниципального правового акта на электронных бланках сиспользованием текстовых блоков и рамок. 3.7. Муниципальный правовой акт, изменяющий, отменяющий другоймуниципальный правовой акт, признающий утратившим силу муниципальныйправовой акт или приостанавливающий его действие, представляется сприложением основного (первоначального) муниципального правовогоакта в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронномвиде в случае, если основной (первоначальный) муниципальный правовойакт ранее не представлялся в уполномоченный орган по ведениюРегистра. 3.8. Муниципальный правовой акт считается представленным вуполномоченный орган по ведению Регистра в случае представлениямуниципального правового акта с приложениями к муниципальномуправовому акту одновременно в документальном виде (на бумажномносителе) и в электронном виде, соответствующим требованиям,установленным пунктами 3.5, 3.6 настоящего Положения. 3.9. Не представляются в уполномоченный орган по ведениюРегистра следующие муниципальные правовые акты: об установлении опеки и попечительства; о прекращении опеки и попечительства, об освобождении отопекунских обязанностей, в том числе временном освобождении илиотстранении; о назначении опекунских пособий конкретным лицам; о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим 16лет; о направлении конкретных несовершеннолетних вспециализированные учреждения; о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним; о создании приемной семьи; о разрешении изменения фамилии несовершеннолетних; о признании несовершеннолетнего эмансипированным; об отобрании несовершеннолетнего; о прекращении выплаты денежных средств на несовершеннолетних,достигших совершеннолетия; о разрешении на распоряжение имуществом несовершеннолетнего; о заключении несовершеннолетними трудовых договоров; о награждении конкретных лиц благодарственными письмами,почетными грамотами, присвоении почетных званий; об оказании конкретным лицам материальной помощи, премировании,единовременном поощрении в связи с выходом на пенсию; об увольнении, предоставлении отпусков конкретным лицам; о назначении ежемесячной денежной компенсации конкретному лицу; о мерах социальной поддержки, социальной помощи,предоставляемых конкретному лицу; о награждении поощрительными грантами; об утверждении уставов детских дошкольных и образовательныхучреждений; об отнесении муниципальных учреждений к группе по оплате трударуководителей; об утверждении схемы расположения земельного участка; об утверждении градостроительного плана земельного участка; об утверждении границ земельного участка; о предоставлении земельного участка в собственность (аренду),иное право; о разделении (объединении) земельного участка; о разрешении вырубки зеленых насаждений; о расторжении договора аренды земельного участка; о предварительном согласовании места размещения объекта; о приватизации жилых помещений; о продаже объектов недвижимости и иного имущества в порядкеприватизации; о присвоении почтовых адресов объектам недвижимости; о закреплении муниципального имущества за муниципальнымучреждением и муниципальным предприятием на соответствующем праве, атакже об его изъятии; о включении (исключении) имущества в состав (из состава)муниципальной казны; о включении (исключении) имущества в реестр (из реестра)муниципального имущества; о принятии в муниципальную собственность объектов инженернойинфраструктуры; об утверждении промежуточного (ликвидационного),ликвидационного баланса муниципального предприятия, учреждения; об увеличении (уменьшении) уставного фонда муниципальногопредприятия; о безвозмездной передаче в собственность муниципальногоимущества; о проведении торгов по продаже права на заключение договорааренды; о предоставлении муниципальных жилых помещенийспециализированного жилищного фонда; о предоставлении гражданам субсидий из городского бюджета наприобретение (строительство) жилья; об утверждении протокола комиссии по жилищным вопросам(предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда); об утверждении актов приемки в эксплуатацию жилых помещенийпосле перепланировки, переустройства; об утверждении актов приемки в эксплуатацию; о разрешении на строительство; о вводе объекта в эксплуатацию; о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции; о размещении муниципального заказа; ненормативные акты, вносящие в них изменения. 3.10. Муниципальные правовые акты, действовавшие на 1 января2009 года, представляются в уполномоченный орган по ведению Регистрав сроки, определенные статьей 11 Закона Нижегородской области от 4декабря 2008 года N 162-З "О порядке организации и ведения вНижегородской области регистра муниципальных нормативных правовыхактов", в соответствии с требованиями, установленными пунктами 3.5 и3.6 настоящего Положения. Муниципальные правовые акты, принятые до 1 января 2009 года идействовавшие на 1 января 2009 года, представляются в уполномоченныйорган по ведению Регистра с приложением всех муниципальных правовыхактов, вносящих в него изменения, а также отменяющих (признающихутратившими силу) в документальном виде (на бумажном носителе) и вэлектронном виде, в случае, если основной (первоначальный)муниципальный правовой акт ранее не представлялся в уполномоченныйорган по ведению Регистра. Сведения об источниках и датах официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, указанных в настоящемпункте, представляются одновременно с представлением муниципальныхправовых актов по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящемуПоложению. 3.11. Представленные в уполномоченный орган по ведению Регистрамуниципальные правовые акты подлежат регистрации вавтоматизированной информационной системе "Муниципальные правовыеакты" в течение 5 рабочих дней. 4. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА 4.1. Ведение Регистра включает в себя: юридическую обработку муниципальных правовых актов; формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов вбазе данных Регистра; внесение реквизитов муниципальных нормативных правовых актов вбазу данных Регистра и формирование его регистрационного номера; подготовку уполномоченным органом по ведению Регистразаключений на предмет соответствия муниципальных нормативныхправовых актов Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, законодательству Нижегородской области и уставумуниципального образования и внесение их в Регистр; обработку дополнительных сведений, формирование их текстов вэлектронном виде; поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии; отправку обновлений в федеральный регистр муниципальныхнормативных правовых актов в согласованном с Министерством юстицииРоссийской Федерации формате; представление сведений, содержащихся в Регистре. 4.2. Представленные в уполномоченный орган по ведению Регистрамуниципальные правовые акты подлежат юридической обработке, в ходекоторой определяется их нормативность, взаимосвязь с инымимуниципальными нормативными правовыми актами, а также принимаетсярешение о включении муниципальных правовых актов в Регистр. При проведении юридической обработки муниципальных правовыхактов, признанных отвечающими признакам нормативности, проверяетсясоответствие представленных муниципальных нормативных правовых актовтребованиям, установленным пунктами 3.5 и 3.6 настоящего Положения. 4.3. Включение муниципальных нормативных правовых актов,сведений об источниках и датах официального опубликования(обнародования) муниципальных нормативных правовых актов,дополнительных сведений, указанных в пункте 2.2.2 настоящегоПоложения, в Регистр осуществляется в течение 35 рабочих дней со дняих поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра вдокументальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде,соответствующим требованиям, установленным пунктами 3.5, 3.6настоящего Положения. 4.3.1. Срок включения муниципального нормативного правовогоакта в Регистр может быть приостановлен, в случае: представления акта не в полном объеме (в случае, если текстмуниципального нормативного правового акта представлен не в полномобъеме, отсутствуют приложения, указанные в тексте муниципальногонормативного правового акта), несоответствия документального вида (бумажного носителя)муниципального нормативного правового акта требованиям, указанным впункте 3.5 настоящего Положения, несоответствия электронного вида муниципального нормативногоправового акта требованиям, указанным в пункте 3.6 настоящегоПоложения, несоответствия текста муниципального нормативного правовогоакта в электронном виде тексту муниципального нормативного правовогоакта в документальном виде (на бумажном носителе). 4.3.2. При наличии оснований для приостановления включениямуниципального нормативного правового акта в Регистр главамуниципального образования, глава местной администрации,председатель представительного органа муниципального образованияинформируются о необходимости устранения допущенных нарушений. Течение срока включения муниципального нормативного правовогоакта приостанавливается до устранения обстоятельства, послужившегооснованием для приостановления срока включения в Регистр. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основаниемприостановления срока включения муниципального нормативногоправового акта в Регистр, срок включения муниципального нормативногоправового акта в Регистр продолжается. 4.4. Подлежащему включению в Регистр муниципальномунормативному правовому акту присваивается номер государственнойрегистрации. Муниципальные нормативные правовые акты, вносящие изменения вранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, отменяющие(признающие утратившими силу) ранее принятые муниципальныенормативные правовые акты либо приостанавливающие их действие,включаются в Регистр с присвоением самостоятельного регистрационногономера. 4.5. Датой регистрации муниципального нормативного правовогоакта является дата создания номера государственной регистрации актав Регистре. Дата регистрации муниципального нормативного правового актазаписывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц и год. 4.6. В Регистре формирование текстов муниципальных нормативныхправовых актов и текстов дополнительных сведений в электронном виде,а также заполнение полей карточек муниципального нормативногоправового акта осуществляется в соответствии с руководствомпользователя информационной системы ведения федерального регистрамуниципальных нормативных правовых актов. Для муниципальных нормативных правовых актов, имеющихограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не дляпечати", "Не подлежат опубликованию", в базу данных Регистравключаются только реквизиты муниципального нормативного правовогоакта и значения полей карточек муниципального нормативного правовогоакта. Вместо текста муниципального нормативного правового актауказывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не дляпечати", "Не подлежат опубликованию". 4.7. При отсутствии дополнительных сведений к включенному вРегистр муниципальному нормативному правовому акту о егопротиворечии федеральному законодательству, законодательствуНижегородской области и уставу муниципального образования в Регистрвносится запись, что муниципальный нормативный правовой акт"соответствует федеральному законодательству, законодательствуНижегородской области и уставу муниципального образования". В случае признания судом муниципального нормативного правовогоакта не соответствующим или не подлежащим применению вследствиепротиворечия федеральному законодательству, законодательствуНижегородской области, уставу муниципального образования в Регистрвносится запись, что он "не соответствует федеральномузаконодательству", "не соответствует законодательству Нижегородскойобласти" или "не соответствует уставу муниципального образования". В случае отсутствия судебного решения, но при наличии иныхдополнительных сведений, свидетельствующих о противоречияхмуниципального нормативного правового акта федеральномузаконодательству, законодательству Нижегородской области, уставумуниципального образования, в Регистр вносится запись "выявленонесоответствие федеральному законодательству", "выявленонесоответствие законодательству Нижегородской области" или "выявленонесоответствие уставу муниципального образования". Запись "не требует юридической экспертизы" вносится в Регистр,если: муниципальный правовой акт вносит изменения ненормативногохарактера; муниципальный правовой акт не устанавливает новых норм права, атакже в отношении муниципальных правовых актов, которые послевнесения в них изменений утратили нормативность; муниципальный нормативный правовой акт отменен (признанутратившим силу). Запись "на юридической экспертизе" вносится в Регистр вслучаях, если сведения о проведении юридической экспертизыотсутствуют, а также нет иных дополнительных сведений о противоречиимуниципального нормативного правового акта действующемузаконодательству и уставу муниципального образования. Если уполномоченным органом по ведению Регистра проверкамуниципального нормативного правового акта на соответствиефедеральному законодательству, законодательству Нижегородскойобласти, уставу муниципального образования не проводилась, в Регистрвносится запись "юридическая экспертиза не проводилась". 4.8. В Регистр вносится следующая информация о действиимуниципального нормативного правового акта: "действующий" (если муниципальный нормативный правовой актявляется действующим); "недействующий" (если муниципальный нормативный правовой актотменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, а такжев случае признания судом муниципального нормативного правового актанедействующим); "действие приостановлено" (если действие муниципальногонормативного правового акта приостановлено); "не вступил в силу" (в случае, если муниципальный нормативныйправовой акт принят, но в тексте имеется указание на вступление всилу по истечении определенного срока после официальногоопубликования (обнародования) или на дату вступления в силу). 4.9. При включении в Регистр муниципального нормативногоправового акта, изменяющего, отменяющего, признающего утратившимсилу и (или) приостанавливающего действие основного(первоначального) муниципального нормативного правового акта, кромеформирования текста и реквизитов данного акта, вносятсясоответствующие изменения в текст и реквизиты основного(первоначального) муниципального нормативного правового акта исоздается актуальная редакция основного (первоначального)муниципального нормативного правового акта. 4.10. Наименование источника официального опубликованиямуниципального нормативного правового акта указывается полностью вименительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска и статьи, а приотсутствии статей - номер страницы выпуска, с которой начинаетсятекст официально опубликованного муниципального нормативногоправового акта. В случае поступления нескольких источников официальногоопубликования указываются все имеющиеся источники официальногоопубликования муниципального нормативного правового акта. 4.11. При поступлении муниципального нормативного правовогоакта без сведений об источнике и дате его официального опубликования(обнародования) муниципальный нормативный правовой актрегистрируется в Регистре, а сведения об источнике и датеофициального опубликования (обнародования) вводятся по мере ихпоступления. 4.12. Реквизитами дополнительных сведений в отношениимуниципального нормативного правового акта являются их вид, дата,номер, наименование. 5. ПРОВЕДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 5.1. Уполномоченный орган по ведению Регистра вправе проводитьюридическую экспертизу муниципального нормативного правового акта,включенного в Регистр, на предмет его соответствия КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству,законодательству Нижегородской области, уставу муниципальногообразования. Решение о необходимости проведения юридической экспертизымуниципального нормативного правового акта принимается послевключения муниципального нормативного правового акта в Регистр. 5.2. Уполномоченный орган по ведению Регистра по результатамюридической экспертизы муниципального нормативного правового актаготовит заключение в течение 30 рабочих дней. При необходимости, втом числе с целью получения дополнительных сведений о муниципальномнормативном правовом акте от федеральных органов, органовгосударственной власти Нижегородской области, иных государственныхорганов и органов местного самоуправления срок проведенияюридической экспертизы муниципального нормативного правового актаможет быть продлен уполномоченным органом по ведению Регистра, но неболее чем на 45 рабочих дней. При проведении юридической экспертизы муниципальногонормативного правового акта могут привлекаться органы исполнительнойвласти Нижегородской области. 5.3. Юридическая экспертиза заключается в правовой оценке формымуниципального нормативного правового акта, его целей и задач,предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшегомуниципальный нормативный правовой акт, достаточности регулированияправоотношений, содержащихся в нем норм на предмет соответствияКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,законодательству Нижегородской области и уставу муниципальногообразования, а также порядка его принятия, опубликования(обнародования). 5.4. В ходе проведения юридической экспертизы также оцениваетсясоблюдение правил юридической техники при подготовке муниципальногонормативного правового акта, то есть наличие набора реквизитов,построения, правильность использования юридической терминологии. 5.5. Не проводится юридическая экспертиза в отношенииотмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативныхправовых актов. 5.6. Повторная юридическая экспертиза может проводиться вследующих случаях: принятия федерального закона, иного федерального подзаконногоакта, нормативного акта Нижегородской области по вопросам,регулируемым муниципальным правовым актом; наличия оснований полагать, что в заключении содержитсяошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся вмуниципальном нормативном правовом акте противоречие действующемузаконодательству, и заключение должно быть изменено. 5.7. При поступлении муниципального правового акта, вносящегоизменение в ранее принятый муниципальный нормативный правовой акт,проводится юридическая экспертиза муниципального нормативногоправового акта в актуальной редакции. Если муниципальный нормативный правовой акт, вносящий изменениев ранее принятый муниципальный нормативный правовой акт,устанавливает также новые нормы или вносит изменения в большоеколичество муниципальных нормативных правовых актов, возможносоставление заключения на муниципальный нормативный правовой акт овнесении изменений. 5.8. При проведении юридической экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов, отменяющих (признающих утратившими силу)другие муниципальные нормативные правовые акты, оцениваетсякомпетенция органа местного самоуправления, выборного или иногодолжностного лица местного самоуправления, а также возможностьвозникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены(признания утратившим силу) муниципального нормативного правовогоакта. 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ 6.1. По результатам проведения юридической экспертизыуполномоченный орган по ведению Регистра готовит заключение напредмет соответствия муниципального нормативного правового актаКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,законодательству Нижегородской области, уставу муниципальногообразования. 6.2. В заключении отражаются следующие сведения: реквизиты муниципального нормативного правового акта,находящегося на юридической экспертизе (в случае, если проводитсяюридическая экспертиза муниципального нормативного правового акта сизменениями, то указываются реквизиты всех актов, вносящихизменения, по которым осуществлялась юридическая экспертиза); предмет регулирования и его соответствие вопросу местногозначения; состояние нормативного регулирования в данной сфере (переченьактов законодательства, на соответствие которым рассматривался акт,в том числе и уставу муниципального образования), необходимость идостаточность муниципального нормативного правового акта дляурегулирования общественных отношений; оценка компетенции органа местного самоуправления, принявшегомуниципальный нормативный правовой акт; соответствие содержания муниципального нормативного правовогоакта Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, законодательству Нижегородской области и уставумуниципального образования; соответствие формы и текста муниципального нормативногоправового акта правилам юридической техники. В заключении могут быть отражены поводы рассмотрениямуниципального нормативного правового акта (принятие нового акта,внесение в него изменений, принятие нового нормативного правовогоакта, обращение органа государственной власти Нижегородской области,прокурора, иных органов, а также если есть основания полагать, что взаключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание наимеющееся в акте противоречие федеральному законодательству,законодательству Нижегородской области, уставу муниципальногообразования. 6.3. При составлении заключения о соответствии муниципальногонормативного правового акта федеральному законодательству,законодательству Нижегородской области и уставу муниципальногообразования вывод должен быть аргументирован. 6.4. При составлении заключения о несоответствии муниципальногонормативного правового акта законодательству следует наиболее точноописать конкретные нормы рассматриваемого акта, противоречащиеположениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам,законам Нижегородской области, иным актам, принимаемым органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Нижегородской области, и уставумуниципального образования. При этом нецелесообразно переписывать (воспроизводить) нормыакта, достаточно изложить именно ту часть, которая содержитнесоответствия. При описании норм муниципального нормативного правового актанеобходимо указывать: 1) положение (подпункт, пункт, абзац, часть статьи, статья,часть, раздел) акта, противоречащее законодательству, уставумуниципального образования, а также его содержание; 2) нарушенные положения законодательства (подпункт, пункт,абзац, часть статьи, статья, часть, раздел Конституции РоссийскойФедерации, федерального закона, закона области и иного акта органагосударственной власти Российской Федерации, Нижегородской области,устава муниципального образования) и изложение их содержания. 6.5. При составлении заключения по результатам повторнойюридической экспертизы указываются только те положения, которыеизменяются. 6.6. Заключение по результатам юридической экспертизыподписывается руководителем уполномоченного органа по ведениюРегистра либо уполномоченным должностным лицом. 6.7. При выявлении в муниципальном нормативном правовом актеположений, противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству, законодательству Нижегородскойобласти, уставу муниципального образования, заключениеуполномоченного органа по ведению Регистра направляется в органместного самоуправления, принявший (издавший) нормативный правовойакт, либо выборному или иному должностному лицу местногосамоуправления, принявшему (издавшему) нормативный правовой акт. Втечение 30 календарных дней со дня поступления заключения указанныйорган местного самоуправления, выборное или иное должностное лицоместного самоуправления в письменной форме информируютуполномоченный орган по ведению Регистра о результатах рассмотренияданного заключения, в том числе принятых и (или) планируемых кпринятию мерах (с указанием сроков их осуществления) по устранениювыявленных противоречий либо о причинах несогласия с даннымзаключением. 7. МОНИТОРИНГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 7.1. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актовосуществляется уполномоченным органом по ведению Регистра на основеинформации, включенной в Регистр. 7.2. Целями мониторинга являются: оценка качества муниципальных нормативных правовых актов,принятых органами и должностными лицами местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области; оценка достаточности правового регулирования в различных сферахправоотношений, регулируемых муниципальными нормативными правовымиактами; оказание консультативно-методического содействия органам идолжностным лицам местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области. 7.3. Принципами осуществления мониторинга являются: полнота анализа муниципальных нормативных правовых актов; актуальность и достоверность информации; обоснованность выводов; ответственность за результаты мониторинга. 7.4. Основными направлениями мониторинга являются: 1) обобщение практики принятия муниципальных нормативныхправовых актов; 2) обобщение муниципальных нормативных правовых актов(тематическое, по муниципальным образованиям, по иным основаниям); 3) обобщение судебной практики и практики прокурорскогореагирования в отношении муниципальных нормативных правовых актов; 4) разработка предложений по совершенствованию муниципальныхнормативных правовых актов. 7.5. Объектами мониторинга являются действующие муниципальныенормативные правовые акты, включенные в Регистр. 7.6. При осуществлении мониторинга используются методынаблюдения, сравнения и анализа. 7.7. Результаты мониторинга оформляются аналитическимизаписками, информационными письмами и методическими рекомендациями. 7.8. В целях совершенствования координации действийуполномоченного органа по ведению Регистра и органов местногосамоуправления в сфере ведения Регистра возможна подготовкаметодических рекомендаций. 7.9. Документы, подготовленные по результатам мониторинга,должны отвечать требованиям актуальности, полноты и достоверностисведений. 8. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕГИСТРЕ 8.1. Сведения, содержащиеся в Регистре, представляются органамгосударственной власти Нижегородской области, иным государственныморганам, органам местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области, иным муниципальным органам, должностнымлицам, гражданам и организациям уполномоченным органом по ведениюРегистра на основании письменного запроса в документальном виде илиэлектронном виде путем: 1) предоставления доступа к Регистру в сети Интернет; 2) представления копий муниципальных нормативных правовых актови дополнительных сведений к ним на бумажных носителях; 3) по электронной почте и иными способами. 8.2. Из Регистра представляются следующие сведения: 1) о включении муниципального нормативного правового акта вРегистр; 2) номер и дата государственной регистрации муниципальногонормативного правового акта; 3) реквизиты муниципальных нормативных правовых актов; 4) сведения об изменении, отмене (признании утратившим силу)муниципального нормативного правового акта; 5) копия текста или фрагмента текста муниципальногонормативного правового акта; 6) сведения об источнике и дате официального опубликования(обнародования) муниципального нормативного правового акта; 7) дополнительные сведения, включаемые в Регистр. 8.3. Не подлежат размещению в сети Интернет в открытом доступезаключения уполномоченного органа по ведению Регистра на предметсоответствия муниципальных нормативных правовых актов КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству,законодательству Нижегородской области, уставам муниципальныхобразований, а также дополнительные сведения, указанные в пункте2.2.2 настоящего Положения. 8.4. В запросе на получение содержащихся в Регистре сведенийнаряду с необходимой для поиска информацией о запрашиваемыхсведениях (вид, наименование, номер, дата принятия муниципальногонормативного правового акта, орган (должностное лицо), принявший(подписавший) акт) указываются: для граждан: фамилия, имя, отчество, адрес для направленияответа; для государственных органов, органов местного самоуправления,организаций и их должностных лиц: наименование органа илиорганизации (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица),от имени которого (которой) направлен запрос, его (ее) почтовыйадрес для направления ответа. 8.5. Запрос рассматривается в течение 30 дней со днярегистрации запроса в уполномоченном органе по ведению Регистра. 8.6. По запросам готовятся письменные ответы, подписываемыеруководителем уполномоченного органа или уполномоченным имдолжностным лицом. Рассмотрение запроса считается завершенным вмомент направления ответа заявителю. ________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Положению о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области СВЕДЕНИЯ об источниках и датах обнародования муниципальных правовых актов ______________________________________________________________, (наименование органа местного самоуправления муниципального образования) принятых за период с____________ по ___________ 20___ года+----+---------------+---------------+---------------+--------------+---------------+| N | вид и орган | наименование | дата и номер | Дата и номер | Место(а) || п/п| принятия | муниципального| муниципального| акта | обнародования || | муниципального| правового акта| правового акта| обнародования| муниципального|| | правового акта| | | | правового акта|+----+---------------+---------------+---------------+--------------+---------------+| 1. | | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+--------------+---------------+| 2. | | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+--------------+---------------+| 3. | | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+--------------+---------------+| 4. | | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+--------------+---------------+ _________________________ ___________/___________Ф.И.О. должностного подпись Ф.И.О.лица, ответственного запредставление муниципальныхправовых актов _______________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Положению о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области СВЕДЕНИЯ об источниках и датах официального опубликования муниципальных правовых актов ______________________________________________________________, (наименование органа местного самоуправления муниципального образования) принятых за период с____________ по ___________ 20___ года+----+---------------+---------------+---------------+-----------------------+| N | вид и орган | дата и номер | наименование | наименование || п/п| принятия | муниципального| муниципального| источника(ов) || | муниципального| правового акта| правового акта| опубликования, дата и || | правового акта| | | номер выпуска || | | | | (страница) |+----+---------------+---------------+---------------+-----------------------+| 1. | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+-----------------------+| 2. | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+-----------------------+| 3. | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+-----------------------+| 4. | | | | |+----+---------------+---------------+---------------+-----------------------+ _________________________ ___________/___________Ф.И.О. должностного подпись Ф.И.О.лица, ответственного запредставление муниципальныхправовых актов _________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Положению о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области ПЕРЕЧЕНЬ муниципальных правовых актов ______________________________________________________________, (наименование органа местного самоуправления муниципального образования) принятых за период с____________ по ___________ 20___ года+-------------+------+---------+---------+-------+----------------+---------------+| Наименование| Номер| Дата | Вид | Кол-во| Опубликование | Сведения о || акта | акта | принятия| акта** | листов| (обнародование)| представлении || | | акта* | | акта | акта | документа на || | | | | | | бумажном || | | | | | | носителе |+-------------+------+---------+---------+-------+----------------+---------------+| | | | | | | |+-------------+------+---------+---------+-------+----------------+---------------+| | | | | | | |+-------------+------+---------+---------+-------+----------------+---------------+ Должностное лицо, ответственное за представление перечняправовых актов ________________________________________________________________ (подпись, ФИО, телефон) Дата представления перечня правовых актов"____"____________2011 года * - дата принятия акта указывается арабскими цифрами:01.02.2011 ** - вид акта указывается арабскими цифрами: постановление - 1,распоряжение - 2, решение - 3". ____________________