Постановление Правительства Нижегородской области от 23.06.2009 № 415
Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка проектов правовых актов Нижегородской области, рассмотрение...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2009 года N 415 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 1060 Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственнойфункции "Разработка проектов правовых актов Нижегородской области, рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовых актов, разработанных другими органами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2011 г. N 113) В соответствии с УказаГубернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года N 43 "О мерахпо проведению административной реформы органов исполнительнойвласти Нижегородской области", в целях оптимизации деятельностиорганов исполнительной власти Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области поисполнению государственной функции "Разработка проектов правовыхактов Нижегородской области, рассмотрение и подготовка отзывов напроекты правовых актов, разработанных другими органамиисполнительной власти Нижегородской области, по вопросам,относящимся к компетенции министерства жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородскойобласти" (далее - административный регламент). 2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской областиосуществлять исполнение государственной функции "Разработкапроектов правовых актов Нижегородской области, рассмотрение иподготовка отзывов на проекты правовых актов, разработанных другимиорганами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам,относящимся к компетенции министерства жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородскойобласти" в соответствии с административным регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 23.06.2009 N 415 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка проектов правовых актов Нижегородской области, рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовых актов, разработанных другими органами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2011 г. N 113) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий административный регламент министерстважилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Нижегородской области по исполнению государственнойфункции "Разработка проектов правовых актов Нижегородской области,рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовых актов,разработанных другими органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, по вопросам, относящимся к компетенции министерстважилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Нижегородской области" (далее - государственная функция)разработан в целях повышения качества и уменьшения сроковразработки проектов правовых актов, рассмотрения и подготовкиотзывов на проекты правовых актов. 1.2. Исполнителем государственной функции являетсяминистерство жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее -министерство). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Уставом Нижегородской области ("Нижегородские новости", N7(3419) от 18 января 2006 года); Законом Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "Онормативных правовых актах в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 34(3206) от 26 февраля 2005 года); Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря2009 года N 920; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.02.2011 г. N 113) Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительнойвласти Нижегородской области и их структурных подразделениях,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от26 марта 2009 года N 155 ("Нижегородские новости", N 81 (4213) от 7мая 2009 года (начало), "Нижегородские новости" N 85 (4217) от 15мая 2009 года (окончание)); Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области,утвержденным постановлением от 5 марта 2009 года N 91("Нижегородские новости" N 65 (4197)); распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня2008 года N 910-р "О порядке согласования проектов правовых актов вавтоматизированной системе". 1.4. Результатом исполнения государственной функции являетсясвоевременная и качественная разработка проектов правовых актов, атакже рассмотрение по существу и при необходимости подготовкаотзывов на проекты правовых актов, разработанных другими органамиисполнительной власти Нижегородской области, по вопросам,относящимся к компетенции министерства. 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Разработка проектов правовых актов Нижегородской области(далее - проекты). 2.1.1. Юридическими фактами, служащими основанием дляисполнения государственной функции, являются: - поручение Губернатора Нижегородской области; - план работы Правительства Нижегородской области; - инициатива министерства, вызванная необходимостью решениязадач социально-экономического развития Нижегородской области, посогласованию целесообразности разработки проекта с ГубернаторомНижегородской области; - положения правовых актов федеральных органов власти; - исполнение принятых законодательных актов Нижегородскойобласти. 2.1.2. При наступлении юридических фактов, указанных вподпункте 2.1.1 настоящего регламента, ответственное за разработкупроекта правового акта Нижегородской области должностное лицо(далее - ответственное должностное лицо) определяется резолюциейминистра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Нижегородской области (далее - министр) с указаниемсроков разработки. В случае, если разработка проекта порученаминистром нескольким должностным лицам, ответственным должностнымлицом является лицо, указанное в резолюции первым. Ответственное должностное лицо поручает разработку проектагосударственному гражданскому служащему структурного подразделения,руководителем которого является ответственное должностное лицо, суказанием сроков разработки, которые определяются с учетом сроков,установленных министром для разработки проекта, и с учетом сроков,необходимых для рассмотрения проекта на соответствие нормамдействующего законодательства государственно-правовым отделомминистерства. В случае, если разработка проекта поручена министромнескольким должностным лицам, последние представляют ответственномудолжностному лицу свои предложения по разработке проекта,оформленные в виде служебной записки. Ответственное должностное лицо обеспечивает полноту, качествои своевременность разработки проекта, а также своевременноепредставление проекта, пояснительной записки к нему,финансово-экономического обоснования (при необходимости) длярассмотрения государственно-правовым отделом министерства. Начальник государственно-правового отдела министерстваобеспечивает полноту, качество и своевременность рассмотренияпроекта на соответствие действующему законодательству, а такжеоформление документов, представляемых на согласование вместе спроектом, в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородскойобласти. Оператор автоматизированной системы согласования проектовправовых актов (далее - АСС), утвержденный приказом министерства,обеспечивает своевременную и надлежащую регистрацию проекта в АСС инаправление проекта через АСС согласующим сторонам в соответствии сраспоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008года N 910-р "О порядке согласования проектов правовых актов вавтоматизированной системе". Передача бумажной версии проекта (в том числе в процессеустранения замечаний) согласующим сторонам осуществляетсясотрудниками того структурного подразделения министерства,руководитель которого является ответственным должностным лицом. 2.1.3. Срок разработки проекта определяется министром исходяиз сроков, установленных поручением или резолюцией ГубернатораНижегородской области, планом работы Правительства Нижегородскойобласти, положениями правовых актов федеральных органов власти либопринятых законодательных актов Нижегородской области. Под сроком разработки проекта понимается срок, в течениекоторого ответственным должностным лицом по результатамрассмотрения государственно-правового отдела министерстваподготовленный в соответствии с Регламентом ПравительстваНижегородской области, утвержденным постановлением ПравительстваНижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920, (далее -Регламент Правительства) проект вносится на рассмотрение министра,визируется министром и регистрируется в АСС. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2011 г.N 113) Срок разработки проекта не включает сроки согласования проектас заинтересованными сторонами. Сроки согласования проекта сзаинтересованными сторонами определяются Регламентом Правительства. Ответственное должностное лицо обязано представитьокончательный вариант проекта и пояснительной записки к нему, а вслучаях, установленных Регламентом Правительства,финансово-экономическое обоснование на рассмотрениегосударственно-правового отдела министерства не менее чем за 10рабочих дней до истечения срока разработки проекта. Государственный гражданский служащий государственно-правовогоотдела министерства, определенный начальникомгосударственно-правового отдела министерства, в течение 10 рабочихдней осуществляет рассмотрение проекта, дорабатывает его ивозвращает доработанный проект ответственному должностному лицу,которое представляет проект на визирование министру. После визирования проекта министром оператор АСС регистрируетпроект в АСС и прикрепляет проект и документы, имеющиенепосредственное отношение к нему (лист согласования, пояснительнаязаписка и другие документы), а также сопутствующие документы при ихналичии (переписка по вопросу и другие документы) в электронномвиде, подписанные электронной цифровой подписью. Замечания согласующих сторон устраняются ответственнымдолжностным лицом совместно с уполномоченными государственнымигражданскими служащими государственно-правового отдела в срок неболее 7 рабочих дней с момента получения министерством такихзамечаний (если иной срок не вытекает из окончательного срокаразработки проекта). 2.1.4. В период согласования с заинтересованными сторонамиоригинал проекта на бумажном носителе с сопутствующими документами,включая оригиналы листов согласования, хранятся в деле угосударственного гражданского служащего государственно-правовогоотдела министерства, назначенного ответственным за правовоесопровождение проекта начальником государственно-правового отделаминистерства. После принятия правового акта Нижегородской областигосударственный гражданский служащий государственно-правовогоотдела, назначенный ответственным за правовое сопровождениепроекта, формирует дело, в которое включаются: копия принятогоправового акта Нижегородской области, копия последней редакциипроекта, копии сопутствующих документов (листов согласования,пояснительной записки, перечня актов, подлежащих признаниюутратившими силу, изменению или принятию, финансово-экономическогообоснования). Дело хранится в государственно-правовом отделеминистерства. 2.1.5. Результатом исполнения государственной функции являетсяпринятие правового акта Нижегородской области. Правовой акт Нижегородской области подлежит официальномуопубликованию в установленном законодательством порядке. 2.2. Рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовыхактов, разработанных другими органами исполнительной властиНижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенцииминистерства (далее - проект, представленный на согласование). 2.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции, является поступление проекта,представленного на согласование, в министерство через АСС. 2.2.2. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение, а вслучае необходимости - подготовку отзыва на проект, представленныйна согласование, назначается министром из числа руководителейсоответствующего структурного подразделения министерства всоответствии с направлениями деятельности структурных подразделенийминистерства. 2.2.3. Срок рассмотрения проекта, представленного насогласование, в соответствии с Регламентом Правительства составляет7 рабочих дней. 2.2.4. При поступлении в министерство проекта через АССоператор АСС передает проект на бумажном носителе министру дляналожения резолюции. Министр в резолюции определяет должностное лицо, ответственноеза рассмотрение, а в случае необходимости - подготовку отзыва напроект, с указанием сроков рассмотрения проекта (на основаниисрока, указанного в пункте 2.2.3 настоящего регламента). В случае,если рассмотрение проекта поручено министром нескольким должностнымлицам, должностным лицом, ответственным за рассмотрение иподготовку отзыва на проект, представленный на согласование,является лицо, указанное в резолюции первым. Проект на бумажном носителе с резолюцией министра передаетсясекретарем министра оператору АСС. Оператор АСС передает проект подроспись должностному лицу, определенному в резолюции министра вкачестве должностного лица, ответственного за рассмотрение, а вслучае необходимости - подготовку отзыва на проект, поступивший насогласование. В случае, если рассмотрение проекта порученоминистром нескольким должностным лицам, должностное лицо, указанноев резолюции первым, обеспечивает передачу копий проекта прочимдолжностным лицам, указанным в резолюции. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение, а в случаенеобходимости - подготовку отзыва на проект, поручает рассмотрениепроекта государственному гражданскому служащему возглавляемого имструктурного подразделения с указанием сроков рассмотрения проекта.В случае, если рассмотрение проекта поручено министром несколькимдолжностным лицам, последние представляют должностному лицу,ответственному за рассмотрение и подготовку отзыва на проект, своипредложения и замечания к проекту, оформленные в виде служебнойзаписки. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение, а в случаенеобходимости подготовку отзыва на проект, обеспечивает полноту,качество и своевременность рассмотрения проекта, а в случаенеобходимости - подготовку отзыва на него, а также передачузаключения на проект в бумажном и электронном виде после подписанияего министром оператору АСС для регистрации. Оператор АСС обеспечивает своевременную и надлежащуюрегистрацию отзыва на проект в АСС и отправку проекта через АССразработчику в соответствии с распоряжением ПравительстваНижегородской области от 11 июня 2008 N 910-р "О порядкесогласования проектов правовых актов в автоматизированной системе". Передача бумажной версии отзыва на проект разработчикуосуществляется сотрудниками отдела организационной работыминистерства. 2.2.5. Отзыв на проект оформляется в виде письма в адресразработчика проекта и регистрируется в АСС. Второй экземпляротзыва на проект и проект с приложениями хранится вгосударственно-правовом отделе. 2.2.6. Результатом исполнения государственной функции являетсясогласование проекта, согласование проекта с замечаниями или отказв согласовании проекта. III. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Контроль за выполнением должностными лицами действий,связанных с исполнением государственной функции, осуществляетминистр. Контроль осуществляется путем проверки соответствияадминистративных действий действующему законодательству инастоящему регламенту. Должностные лица министерства несут предусмотреннуюдействующим законодательством ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции. Персональная ответственность должностных лиц министерствазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. IV. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя министра либо ввышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.02.2011 г. N 113) Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации." (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2011 г.N 113) Заявители имеют право направить в министерство письменноеобращение, предложение, заявление или жалобу (далее - обращение) наимя министра по адресу: г.Нижний Новгород, пл.Свободы, д.1/37. График работы лица, ответственного за прием и рассмотрениеписьменных обращений, предложений, заявлений и жалоб: - понедельник с 9.00 до 18.00 - вторник с 9.00 до 18.00 - среда с 9.00 до 18.00 - четверг с 9.00 до 18.00 - пятница с 9.00 до 17.00 обеденный перерыв: 13.00-13.48 суббота, воскресенье - выходные дни. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней смомента его регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения направившего обращение. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомминистерства, ответственным за рассмотрение обращения, принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращениивопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону: 8(831) 419-93-31 или по адресу электронной почты:official@gkh.kreml.nnov.ru. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения, в том числе информацию о нарушении прав изаконных интересов, принятии противоправного решения, осуществлениядействия (бездействия); - подпись гражданина, которым подается обращение, дата. _____________________