Постановление Правительства Нижегородской области от 28.01.2011 № 37
Об утверждении Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2011 года N 37 Об утверждении Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2012 г. N 869) В целях обеспечения охраны лесов от пожаров ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития систем и средствобнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области напериод до 2015 года (далее - Концепция). 2. Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области в целяхреализации Концепции в срок до 1 апреля 2011 года подготовитьизменения в областную целевую программу "Охрана, защита,воспроизводство лесов Нижегородской области на период до 2012 года",утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8мая 2008 года N 186. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области С.Ю.Ковезина. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 30.11.2012 г. N 869) Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 28 января 2011 года N 37 КОНЦЕПЦИЯ развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года Введение Концепция развития систем и средств обнаружения и тушениялесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года (далее- Концепция) отражает систему взглядов, принципов и приоритетов вдеятельности органов исполнительной власти Нижегородской области всфере охраны лесов от пожаров. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются обнаружениелесных пожаров на ранней стадии, ограничение распространения огня итушение пожаров. Выполнение этих задач обеспечивается проведениемкомплекса специальных противопожарных мер и мероприятий. Правовую базу Концепции составляют Конституция РоссийскойФедерации, Лесной кодекс Российской Федерации, другие нормативныеправовые акты Российской Федерации и Нижегородской области. Процесс разработки Концепции состоял из двух этапов: 1 этап - анализ существующей системы средств обнаружения итушения лесных пожаров в Нижегородской области (далее - области). 2 этап - разработка среднесрочной (пятилетней) программы пореализации мероприятий, направленных на коренное изменениесуществующей системы пожарной безопасности лесов области. На этапе анализа была проведена оценка существующих систем исредств обнаружения и тушения лесных пожаров, проанализированыподходы к организации мероприятий, направленных на ликвидацию лесныхпожаров и минимизацию материального ущерба от воздействия огня налес. В результате анализа были выявлены недостатки сложившейсясистемы охраны лесов от пожаров и проблемы, препятствующие ееразвитию. По результатам анализа были определены основные приоритетыразвития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров, приэтом во внимание принималась способность создаваемых систем исредств по обнаружению и тушению лесных пожаров работать приразличных классах пожарной опасности.На основе данных анализа был разработан среднесрочный (пятилетний)план мероприятий по совершенствованию систем и средств обнаружения итушения лесных пожаров.В настоящей Концепции использованы следующие понятия:Пожарная безопасность в лесах - обеспечение состояния, котороеуменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них, иусловий для успешной ликвидации загораний.Пожарно-химические станции (ПХС) - специализированные структурныеподразделения, организуемые в специализированных лесопожарныхформированиях, государственных лесохозяйственных предприятиях, атакже создаваемые лесопользователями с целью предупреждения,своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидациилесных пожаров. Предполагается создание ПХС следующих типов: ПХСтретьего типа (ПХС-3) являются специализированными лесопожарнымиформированиями, находящимися в центре пожароопасной зоны, создаютсядля ликвидации крупных лесных пожаров, создающих чрезвычайныеситуации. ПХС второго типа (ПХС-2) организуются как вгосударственных лесохозяйственных предприятиях как их структурныеподразделения, так и в специализированных лесопожарных формированиях(ПХС -3) в качестве их филиалов.Пожарная наблюдательная вышка (ПНВ) - разновидность пожарногонаблюдательного пункта, служит для наблюдения лесных массивов сцелью своевременного обнаружения очагов пожаров.Лесной пожар - стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу(на покрытых и не покрытых лесной растительностью землях лесногофонда).Низовой лесной пожар - пожар, распространяющийся по нижним ярусамлесной растительности, лесной подстилке, опаду.Верховой лесной пожар - пожар, охватывающий полог леса.Торфяной лесной пожар - вид лесного пожара, при котором горитторфяной слой заболоченных и болотных почв. 1. Анализ нормативной базы в области охраны лесов от пожаров Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в лесах иохраны лесов от пожаров урегулированы законами и иными нормативнымиправовыми актами как федерального уровня, так и уровня субъектовРоссийской Федерации. В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации организация охраны лесов, в том числе осуществление мерпожарной безопасности в лесах, является полномочием РоссийскойФедерации в области лесных отношений, переданным субъектамРоссийской Федерации и осуществляемым за счет субвенций изфедерального бюджета. Статьей 52 Лесного кодекса Российской Федерации установлено,что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарнойбезопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Система обеспечения пожарной безопасности в лесах, развития сили средств обнаружения и тушения лесных пожаров определена статьей 53Лесного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что вцелях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Конкретные меры пожарной безопасности в лесах прииспользовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлениииной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесахопределены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007года N 417. В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса РоссийскойФедерации на лесных участках, предоставленных в аренду,строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров, строительство,реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов,вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ поохране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов,устройство противопожарных минерализованных полос, строительство,реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек,мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктовсосредоточения противопожарного инвентаря, устройство пожарныхводоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения,проведение работ по гидромелиорации, снижение природной пожарнойопасности лесов путем регулирования породного состава лесныхнасаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий,проведение профилактического контролируемого противопожарноговыжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесныхгорючих материалов, иные мероприятия, определенные ПравительствомРоссийской Федерации, осуществляют арендаторы этих лесных участковна основании проекта освоения лесов. На лесных участках, входящих всостав лесного фонда, не предоставленных в аренду или пользование,данные мероприятия возложены на органы государственной властисубъектов Российской Федерации. Осуществление иных мер пожарной безопасности (мониторингпожарной опасности в лесах, разработка планов тушения лесныхпожаров, тушение лесных пожаров) как на арендованных лесныхучастках, так и на лесных участках, не предоставленных впользование, также относится к компетенции органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наосновании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации реализуютполномочия по охране лесов от пожаров путем размещения заказов навыполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Отдельные вопросы тушения лесных пожаров (например, привлечениеграждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров) регулируютсянормами Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", а также Закона Нижегородской области от 4января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорийНижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Анализируя законодательство, регулирующее отношения в областиобеспечения пожарной безопасности в лесах и охраны лесов от пожаров,следует отметить необходимость его совершенствования в части системывзаимодействия в условиях таких чрезвычайных ситуаций на уровнесубъекта Российской Федерации. 2. Пожароопасная обстановка в лесах Нижегородской области Леса Нижегородской области расположены на площади 3 млн. 805,6тыс. га и занимают половину ее территории. Доля хвойных насаждений,наиболее опасных в пожарном отношении, составляет 51% от общейплощади лесов. В соответствии с принятой классификацией леса областиотнесены к высокому классу пожарной опасности (средний классприродной пожарной опасности по области - 2,5). (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 1. Классы пожарной опасности Ежегодно в области регистрируется около 650 лесных пожаров.Динамика пожарной обстановки в лесах Нижегородской области за период1972-2010 годы приведена на рис. 2 и 3. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 2. Количество лесных пожаров, шт. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 3. Площадь лесных пожаров, тыс. га Лесопожарная обстановка имеет определенную цикличность,характеризующуюся пиковыми значениями лесных пожаров. Можно выделитьмалые циклы продолжительностью 10-15 лет, и большие циклыпродолжительностью 30-40 лет. При этом большие циклы характеризуютсяаномальной лесопожарной обстановкой, в пик которой площадь пожаровможет достигать до 404 тыс. га (1972 год). Не исключением стал и 2010 год, когда площадь участков лесногофонда, пройденных пожарами, увеличилась по сравнению с наиболеегоримыми 2002 и 2006 годами за последнее десятилетие почти в 20 и100 раз соответственно (табл.1). Таблица 1 Сведения о лесных участках, пройденных лесными пожарами в 2000-2010 г.г.+-----+----------------------------------------------+----------+| Год | Площадь участков лесного фонда, | Всего || | пройденная пожарами, га. | лесных || +-------+--------+---------+----------+--------++ || | Лесные| Низовые| Верховые| Подземные| Нелесные| пожаров,|| | земли | | | | земли | шт. |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2000| 185 | 156 | 4 | 1 | 1 | 511 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2001| 765 | 640 | | 69 | 139 | 1055 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2002| 7371 | 4580 | 1809 | 968 | 631 | 2182 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2003| 81 | 63 | 16 | 2 | 6 | 449 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2004| 63 | 53 | | 2 | 4 | 371 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2005| 660 | 610 | 11 | 32 | 43 | 842 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2006| 1709 | 1521 | 165 | 4 | 117 | 556 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2007| 657,3 | 560,6 | 6,7 | 35 | 64,4 | 700 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2008| 246,6 | 243,8 | - | 2,8 | 24,9 | 197 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2009| 549,8 | 502,6 | 4,4 | 3,0 | 36,8 | 619 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+| 2010| 168770| 90417 | 77378 | 205 | 2280 | 1278 |+-----+-------+--------+---------+----------+---------+---------+ Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых леснойрастительностью, погибших от лесных пожаров в 2010 году, увеличиласьи составила 2,5 % от площади лесов (табл. 2). Таблица 2 Целевые прогнозные показатели и критерии оценки деятельности по охране лесов от пожаров+----+-----------------------+-------------------------------------------------------+| N | Показатели | Годы || п/п| | || | +-------------+-------------+-------------+-------------+| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | +------+------+------+------+------+------+------+------+| | | Прог-| Факт | Прог-| Факт | Прог-| Факт | Прог-| Факт || | | ноз | | ноз | | ноз | | ноз | |+----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+| 1. | Площадь земель лесного| 537 | 188 | 535 | 46 | 510 | 109 | 490 | 89672|| | фонда, покрытых лесной| | | | | | | | || | растительностью, | | | | | | | | || | погибших от лесных | | | | | | | | || | пожаров, га. | | | | | | | | |+----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+| 2. | Удельная площадь | 0,015| 0,005| 0,015| 0,001| 0,014| 0,003| 0,014| 2,5 || | земель лесного фонда, | | | | | | | | || | покрытых лесной | | | | | | | | || | растительностью, | | | | | | | | || | погибших от лесных | | | | | | | | || | пожаров, % | | | | | | | | |+----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ Ущерб лесному хозяйству от лесных пожаров за 2000-2010 годыпревысил 4,8 млрд. руб. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис.4. Ущерб лесному хозяйству от лесных пожаров за 2000-2010 годы Таким образом, природные пожары в лесах Нижегородской областипроисходят постоянно. Система сил и средств, направленная на тушениелесных пожаров, должна учитывать динамику развития лесопожарнойобстановки как минимум за десятилетие. 3. Современное состояние систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров3.1. Функции по созданию и содержанию систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров Функции по созданию и содержанию систем и средств обнаружения итушения лесных пожаров осуществляют: а) Правительство Нижегородской области: - обеспечивает взаимодействие органов государственной власти идругих ведомств при возникновении чрезвычайной ситуации; - осуществляет содержание государственных лесопожарныхформирований (специализированные лесопожарные формирования игосударственные лесохозяйственные предприятия); б) органы местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области: - участвуют в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границахмуниципальных образований; - организуют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне,защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения населения об опасности; - создают муниципальную пожарную охрану; - осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этихситуациях; - принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, втом числе с использованием специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; - организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при ихпроведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаютсяза помощью к органам исполнительной власти области; - создают при органах местного самоуправления постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - организуют осуществление мер пожарной безопасности в лесах вотношении лесных участков, находящихся в муниципальнойсобственности; - осуществляют иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством, уставами муниципальных образований; в) орган исполнительной власти Нижегородской области,обеспечивающий осуществление государственной политики Нижегородскойобласти и государственное управление в сфере лесных отношений: - организует работы по созданию и содержанию систем и средствобнаружения и тушения лесных пожаров; - осуществляет на землях лесного фонда государственный пожарныйнадзор в лесах; - определяет перечень должностных лиц, осуществляющихгосударственный пожарный надзор в лесах; г) государственное учреждение Нижегородской области"Нижегородский лесопожарный центр" (далее - ГУ НО "Нижегородскийлесопожарный центр"): - осуществляет содержание систем и средств обнаружения итушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду; - осуществляет мониторинг пожарной опасности на территорииобласти; - организует тушение лесных пожаров на лесных участках,предоставленных в аренду; - оказывает помощь государственным лесохозяйственнымпредприятиям при тушении лесных пожаров на лесных участках,предоставленных в аренду; д) государственные лесохозяйственные предприятия: - осуществляют содержание систем и средств обнаружения итушения лесных пожаров на лесных участках, не предоставленных варенду; - организуют тушение лесных пожаров на лесных участках, непредоставленных в аренду; - организуют осуществление комплекса предупредительныхпротивопожарных мероприятий на лесных участках, не предоставленных варенду; е) арендаторы лесных участков: - осуществляют комплекс предупредительных противопожарныхмероприятий на арендуемых лесных участках; - осуществляют создание и содержание систем и средствобнаружения и тушения лесных пожаров на арендованных лесныхучастках; - участвуют в тушении лесных пожаров на арендованных лесныхучастках в соответствии с договорами аренды. 3.2. Существующая система обнаружения и тушения лесных пожаров 3.2.1. Система обнаружения Система обнаружения лесных пожаров включает в себя следующиеуровни: - Наземное патрулирование. - Дежурство на пожарно-наблюдательных вышках и мачтах. - Применение камер видеообнаружения. - Авиационное патрулирование лесов. - Космический мониторинг. Эффективность системы обнаружения пожаров показана на рис. 5. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 5. Обнаружение лесных пожаров (%) Обнаружение пожаров с пожарно-наблюдательных вышек (мачт) и приназемном и авиационном патрулировании лесов на данный моментявляются основными способами обнаружения лесных пожаров на раннейстадии их возникновения. Такое распределение обусловлено разделениемтерритории лесов области на зону авиационного и наземногопатрулирования (наземное патрулирование, дежурство напожарно-наблюдательных вышках и мачтах, применение камервидеообнаружения) (рис. 6). (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 6. Зоны патрулирования, га Наземное патрулирование Наземное патрулирование лесов осуществляется силами работниковлесничеств, арендаторов лесных участков, организаций - исполнителейгосударственных контрактов по охране, защите и воспроизводствулесов. Патрулирование осуществляется в зависимости от класса пожарнойопасности в лесах по условиям погоды. При I классе пожарной опасности в лесах по условиям погодыназемное патрулирование проводится в местах огнеопасных работ вцелях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах. При II классе пожарной опасности в лесах по условиям погодыназемное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных кI и II классам природной пожарной опасности лесов, а также в местахмассового отдыха людей в лесах. При III классе пожарной опасности в лесах по условиям погодыназемное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных кпервым трем классам природной пожарной опасности лесов, а также вместах проведения работ и в местах, наиболее посещаемых населением. При IV классе пожарной опасности в лесах по условиям погодыназемное патрулирование проводится с 8 до 21 часа в местах работ,нахождения складов и других объектов в лесу, а также в местах,посещаемых населением, независимо от класса пожарной опасности, ккоторому отнесены участки. При V классе пожарной опасности в лесах по условиям погодыназемное патрулирование лесов проводится в течение всего светлоговремени суток, а в наиболее пожароопасных местах - круглосуточно. Патрулирование лесов производится по маршрутам, установленным(запланированным) с учетом классов пожарной опасности насаждений,наличия источников огня и класса пожарной опасности в лесах поусловиям погоды, а также других факторов, оказывающих влияние навозможность возникновения лесных пожаров. Протяженность патрульных маршрутов в зависимости от уровняпожарной опасности может быть различной. Патрульные, как правило,обеспечиваются биноклями и средствами связи с лесничествами игосударственными лесохозяйственными предприятиями, диспетчерскимпунктом управления, ПХС для сообщения обо всех обнаруженных лесныхпожарах и принятых мерах по их тушению. В настоящее время утверждено 650 маршрутов патрулирования общейпротяженностью 37000 км. Для осуществления наземного патрулированияорганизованно 208 мобильных групп (в том числе 121 группа - силамиарендаторов) общей численностью 608 человек. Обнаружение лесных пожаров с пожарно-наблюдательных вышек(мачт) Значительный вклад в обнаружение лесных пожаров вносит развитаясеть пожарно-наблюдательных вышек и мачт. В Нижегородской области имеется 87 пожарно-наблюдательных вышеки матч. Вместе с тем, только 29% подготовленных вышек прошлиосвидетельствование и могли быть использованы для обнаружения лесныхпожаров. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис.7. Схема размещения пожарно-наблюдательных вышек Применение камер видеообнаружения Использование камер видеообнаружения является дополнительнымзвеном системы раннего обнаружения лесных пожаров и дополняетимеющуюся сеть ПНВ. С 1 мая 2010 года с целью раннего обнаружения лесных пожаров вГУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" используется системавидеообнаружения "Лесной Дозор". Имеющаяся система видеообнаружения расположена на территориидвух районов области: Воротынского и Уренского, городского округагород Бор и города Семенова. Площадь системы видеообнаружения лесныхпожаров составляет около 500 тыс. га. Данные с пяти видеокамер, расположенных на вышках сотовыхоператоров, поступают в диспетчерский пункт лесопожарного центра,откуда и производится управление ими. В то же время видеонаблюдениеосуществляется и лесничествами. Система распределенного видеообнаружения "Лесной Дозор" состоитиз следующих элементов: - распределенная система видеокамер; - каналы связи, соединяющие видеокамеры с сетью Интернет; - сервер системы "Лесной Дозор", подключенный к сети Интернет; - программное обеспечение сервера системы "Лесной Дозор"; - оборудование автоматизированного рабочего места оператора; - программное обеспечение "Лесной Дозор" автоматизированногорабочего места. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 8. Схема видеообнаружения Система работает следующим образом: на неспециализированных вышках размещаются управляемыевидеокамеры с широким диапазоном приближения изображения ивозможностью дистанционного управления через сеть Интернет(вращение, приближение, удаление, запись). В диспетчерском пунктеуправления размещается центр контроля, в котором находится оператор,и с помощью специального программного обеспечения управляет системойкамер (расчет системы ~ 10 камер на одного оператора) и обнаруживаетпожар. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 9. Рабочее место оператора системы видеообнаружения Только в последние несколько лет появилась экономическаяэффективность и целесообразность разработки и развертывания подобныхсистем вследствие широкого покрытия мобильной связью и сетьюИнтернет, уменьшения стоимости видеокамер и высокопроизводительныхкомпьютеров. С начала пожароопасного сезона 2010 года с помощью системывидеонаблюдения в зоне ее действия было обнаружено 43 пожара, чтосоставляет 23% от общего числа пожаров, возникших на территориисоответствующих районов. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 10. Процент обнаружения лесных пожаров в районах с действующей системой видеообнаружения Авиационное патрулирование Авиационное патрулирование лесов заключается в систематическомнаблюдении с воздуха за обслуживаемой лесной территорией с цельюсвоевременного обнаружения лесных пожаров и выявления нарушенийправил пожарной безопасности в лесах. Авиапатрулирование производится по утвержденным маршрутам (рис.11). (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 11. Маршруты авиапатрулирования При I классе пожарной опасности в лесах по условиям погодыавиапатрулирование не проводится. С наступлением пожарной опасностив лесу и по мере ее усиления интенсивность авиапатрулированияувеличивается. При малой пожарной опасности (II класс) до началагоримости патрулирование проводится через 1-2 дня. Основанием дляназначения ежедневного однократного патрулирования являетсянаступление периода средней пожарной опасности (III класс) илиналичие пожаров в дни со II классом. Основанием для назначениядвукратного патрулирования является наступление периода высокойпожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с IIIклассом. Для назначения трехкратного патрулирования необходимымусловием является наступление периода высокой пожарной опасности (Vкласс) в лесах по условиям погоды или наличие пожаров в дни с IVклассом. Авиапатрулирование лесов проводится силами авиации,базирующейся на аэродромах г. Богородска и г. Выксы за счет средствфедерального бюджета. Космический мониторинг Мониторинг лесных пожаров из космоса заключается виспользовании спутниковой информации в виде фотоснимков отдельныхтерриторий. На снимках с искусственных спутников земли пожарыпроявляются в виде тонких светлых штрихов (шлейфов дыма). Возможности космического мониторинга: прогнозирование и мониторинг пожарной опасности; детектирование и мониторинг лесных пожаров в динамике; оценка пройденной огнем площади; предварительная оценка повреждений насаждениям от пожаров (втом числе выявление погибших насаждений). Однако из-за погрешностей в обнаружении и определении координатлесных пожаров, низкой периодичности обновления данных о лесныхпожарах применение данной системы для Нижегородской областипредставляет малую эффективность. 3.2.2. Система тушения Для борьбы с лесными пожарами в ГУ НО "Нижегородскийлесопожарный центр" действуют 11 ПХС-2 и 1 ПХС-3, расположенных в 11лесничествах. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 12. Зона обслуживания ПХС, га ПХС укомплектованы пожарной техникой и средствами пожаротушенияв соответствии с классом пожарной опасности лесов соответствующихлесничеств. Динамика числа потушенных лесных пожаров филиалами ГУ НО"Нижегородский лесопожарный центр" сопровождается ростом с 16,7% в2008 году, 28,4% в 2009 году до 38,6% в 2010 году от общего числавозникших лесных пожаров по области. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 13. Динамика числа потушенных лесных пожаров лесопожарными формированиями 3.2.3. Средства пожаротушения Основными средствами пожаротушения являются пожарныеавтоцистерны, автомобили повышенной проходимости для доставки сил исредств пожаротушения, гусеничные и колесные тракторы. Автоцистерны лесные пожарные (АЦ - 3,0-40 (531340), АЦ 8 - 40"КАМАЗ 43118", АЦ 1,6 - 40 (33081) ВЛ) предназначены для тушениялесных пожаров водой, обеспечивая тем самым сначала локализациюпожара, затем его полную ликвидацию. Применяются для тушенияподземных, низовых, верховых пожаров. Автомобили бортовые повышенной проходимости, грузоподъемностьюдо 2 т (ГАЗ - 330812 "Егерь-2") предназначены для доставки средствпожаротушения и рабочих к месту тушения лесных пожаров, а такжеоснащенные легкими пожарными модулями "Ермак" и емкостью объемом 1,5куб.м, могут заменить пожарные автоцистерны. Бульдозеры (Б-10 М2.6000-1Е и ТЛТ - 100) используются дляпрокладки минерализованных полос шириной от 2,5 м, а также дляперемещения грунта для устройства заградительных барьеров, чтообеспечивает локализацию пожара. Применяются в основном длялокализации торфяных (подземных) и верховых пожаров. Колесные тракторы (БЕЛАРУС - Л1221, БЕЛАРУС - 82.1)предназначены для работы с почвообрабатывающими орудиями (плугПКЛ-70), обеспечивают быструю прокладку минерализованных полосшириной не менее 1,4 м, тем самым в кратчайшие сроки происходитлокализация пожара. Применяются в основном для тушения низовыхпожаров. Тягачи автомобильные с большегрузными полуприцепамипредназначены для перевозки бульдозеров, тяжелых гусеничныхтракторов до места тушения лесных пожаров. Обеспеченность государственных лесопожарных формированийсредствами пожаротушения приведена в таблице 3. Таблица 3 Наличие средств пожаротушения в государственных лесопожарных формированиях+----+-------------------------+------+------+-----------+-----------------------------+| N | Наименование средств | Ед. | Всего| Оснащение,| В том числе: || п/п| пожаротушения | изм. | | % | || | | | | +---------------+-------------+| | | | | | ГУ НО | Государст- || | | | | | "Нижегородский| венные || | | | | | лесопожарный | лесохозяйст-|| | | | | | центр" | венные || | | | | | | предприятия |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| | Основное оборудование |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 1 | Автоцистерна лесная | шт. | 101 | 69,6 | 39 | 62 || | пожарная | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 2 | Лесопатрульный | шт. | 63 | 33,3 | 11 | 52 || | автомобиль повышенной | | | | | || | проходимости, | | | | | || | грузоподъемностью до 2 т| | | | | || | "Егерь-2" | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 3 | Легкие тракторы | шт. | 77 | 62,1 | 22 | 55 || | (тягового класса до 10| | | | | || | т) | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 4 | Тяжелые тракторы | шт. | 24 | 42,1 | 7 | 17 || | (тягового класса свыше| | | | | || | 10 т) | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 5 | Автомобиль бортовой | шт. | 49 | 87,5 | 2 | 47 || | повышенной проходимости,| | | | | || | грузоподъемностью до 850| | | | | || | кг | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 6 | Мотопомпа переносная, | шт. | 263 | 58,7 | 137 | 126 || | высоконапорная | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 7 | Мотопомпа переносная, | | | | | || | малогабаритная | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 8 | Съемная цистерна и| шт. | 55 | 32,5 | 14 | 41 || | резиновая емкость для| | | | | || | воды, РДВ 1500 и др. | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 9 | Плуг тракторный лесной,| шт. | 98 | 58,6 | 13 | 85 || | грунтомет, бульдозерная| | | | | || | навеска и другие| | | | | || | огнетушащие орудия с| | | | | || | транспортными средствами| | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 10 | Полуприцеп большегрузный| шт. | 13 | 50,0 | 3 | 10 || | (трейлер) | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 11 | Тягач автомобильный | шт. | 13 | 50,0 | 3 | 10 |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 12 | Зажигательный аппарат | шт. | 134 | 40,1 | 31 | 103 |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 13 | Ранцевый лесной | шт. | 4287 | 110,2 | 3879 | 408 || | огнетушитель | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 14 | Бензомоторная пила | шт. | 185 | 81,8 | 60 | 125 |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 15 | Радиостанции (носимые, | шт. | 208 | 14,9 | 91 | 117 || | возимые) | | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| | Технологическая оснастка |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 1 | Напорные пожарные рукава| пог. | 30240| 66,9 | 3540 | 26700 || | d 26 и 51 мм | м. | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 2 | Ствол торфяной | шт. | 78 | 46,4 | 0 | 78 |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 3 | Пожарный ствол | шт. | 526 | 73,1 | 182 | 344 || | (брандспойт-распылитель)| | | | | |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 4 | Пожарная лопата | шт. | 2266 | 134,8 | 180 | 2086 |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+| 5 | Топор | шт. | 485 | 28,8 | 42 | 443 |+----+-------------------------+------+------+-----------+---------------+-------------+ На территории области работает 130 арендаторов лесных участков,у которых имеется 171 пункт сосредоточения средств пожаротушения.Оснащение данных пунктов приведено в таблице 4. Таблица 4 Наличие средств пожаротушения у арендаторов лесных участков+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| N | Наименование средств пожаротушения | Ед. | Количество| % || п/п| | изм. | средств | оснаще-|| | | | | ния |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 1 | Съемные цистерны и резиновые емкости для | шт. | 75 | 43,8 || | воды РДВ-1500 | | | |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 2 | Пожарные автоцистерны и лесопатрульные | шт. | 29 | 16,9 || | пожарные машины | | | |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 3 | Мотопомпы переносные высоконапорные | шт. | 87 | 50,8 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 4 | Напорные рукава (d 26, 51 мм) | пог. | 20205 | 39,3 || | | м | | |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 5 | Тяжелые тракторы (тягового класса свыше 10 | шт. | 53 | 30,9 || | т) | | | |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 6 | Легкие тракторы (тягового класса до 10 т) | шт. | 114 | 66,6 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 7 | Плуги тракторные лесные | шт | 114 | 66,6 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 8 | Автомобили бортовые повышенной проходимости,| шт. | 94 | 54,9 || | грузоподъемностью до 2 т "Егерь-2" | | | |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 9 | Зажигательные аппараты | шт. | 48 | 5,6 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 10 | Ранцевые лесные огнетушители | шт. | 415 | 24,3 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 11 | Воздуходувки | шт. | 7 | 4,1 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| | Ручные инструменты: | шт. | | |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 12 | лопаты | шт. | 2413 | 47,0 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 13 | топоры | шт. | 899 | 52,6 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 14 | бензомоторные пилы | шт. | 226 | 66,1 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+| 15 | радиостанции носимые, возимые | шт. | 28 | 8,2 |+----+---------------------------------------------+------+-----------+--------+ В период 2006 -2009 годов за счет средств федерального иобластного бюджетов принимались меры к обновлению парка лесопожарнойтехники государственных лесопожарных формирований (таблица 5). Таблица 5 Обновление машинно-тракторного парка противопожарной техники+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| N п/п| Наименование техники | Ед. | 2006 | 2007 | 2008| 2009|| | | изм | год | год | год | год |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 1 | Бульдозер | шт | 1 | - | 2 | - |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 2 | Малый лесопатрульный комплекс | шт | 1 | - | - | - |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 3 | Трактор "Беларус" | шт | 5 | - | - | 1 |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 4 | Трактор гусеничный | шт | 2 | - | - | |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 5 | Автомобиль "Егерь" | шт | - | - | - | 11 |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 6 | Автоцистерны на базе автомобиля | шт | - | - | - | 6 || | "КАМАЗ" | | | | | |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 7 | Пожарные автоцистерны | шт | - | - | 9 | - |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 8 | Лесопатрульные пожарные комплексы| шт | - | - | 54 | - || | на базе автомобиля УАЗ | | | | | |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 9 | Мотоциклы для патрулирования | шт | - | - | 134 | - |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+| 10 | Трейлер | шт | - | - | 1 | - |+------+----------------------------------+-------+------+------+-----+-----+ 3.3. Ключевые проблемы 3.3.1. Несвоевременное обнаружение лесных пожаров вследствиенедостаточного технического оснащения системы обнаружения лесныхпожаров Пожарно-наблюдательные вышки (мачты) В Нижегородской области имеется 87 пожарно-наблюдательных вышеки мачт. Вместе с тем, как было указано выше, только 29%подготовленных вышек прошли освидетельствование и могут бытьиспользованы для обнаружения лесных пожаров. Остальные вышки требуютвосстановления, без которого имеющаяся сеть ПНВ становитсямалоэффективной. Недостаточное покрытие территории области ПНВсказывается на оперативности обнаружения лесных пожаров (таблица 6). Таблица 6 Характеристика пожарно-наблюдательных вышек+------------------------------------------------------+------------+| Характеристика | Количество,|| | шт. |+------------------------------------------------------+------------+| Расположено на арендуемой территории | 14 |+------------------------------------------------------+------------+| Расположено на территории государственного лесного | 32 || фонда | |+------------------------------------------------------+------------+| Расположено на территории ГОУ СПО "Краснобаковский | 1 || лесхоз- техникум" | |+------------------------------------------------------+------------+| Расположено на землях сельскохозяйственного | 2 || назначения | |+------------------------------------------------------+------------+| Расположено на землях поселений | 38 |+------------------------------------------------------+------------+| ПНВ в хорошем состоянии | 6 |+------------------------------------------------------+------------+| ПНВ в удовлетворительном состоянии | 71 |+------------------------------------------------------+------------+| ПНВ не пригодны для использования | 10 |+------------------------------------------------------+------------+| Наличие техпаспортов на ПНВ | 60 |+------------------------------------------------------+------------+| Проводилось освидетельствование ПНВ | 25 |+------------------------------------------------------+------------+ Авиапатрулирование Применение авиации для обнаружения лесных пожаров являетсянаиболее эффективным средством их обнаружения при достаточномколичестве часов авиапатрулирования. В то же время ежегодный налет авиацией составляет около 200летных часов, что составляет 33,8% от расчетной кратности. В 2010году в связи с чрезвычайной природной пожарной опасностью лесовНижегородской области фактическая кратность авиапатрулированиясоставила 98,34% от расчетной. В итоге процент обнаружения лесныхпожаров по сравнению с 2009 годом вырос на 4% и составил 27% отобщего числа возникших пожаров в 2010 году. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 14. Динамика обнаружения лесных пожаров силами авиации Однако следует учитывать и то, что расчетная кратность на 2010год вычислялась по среднему классу природной пожарной опасности запоследние 5 лет, а в связи с длительным отсутствием осадков этот годсущественно превысил все средние значения. Таким образом, эффективность авиапатрулирования напрямуюзависит от количества летных часов. Развитие системы авиапатрулирования, то есть увеличениеколичества летных часов или количества летательных аппаратов всовременных условиях связано с рядом проблем (высокая стоимостьодного летного часа (от 25 до 35 тыс. руб. в час), невозможностьсовершать вылеты по условиям погоды (плохая видимость, высокаятемпература воздуха и др.) и ограниченность финансирования). 3.3.2. Недостаточность средств пожаротушения Нормативное количество ПХС, приходящееся на единицу леснойплощади, определенно Генеральным планом противопожарного устройствалесов, разработанным Российским государственнымпроектно-изыскательным институтом "Росгипролес", а примерныйперечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи,оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС,определено согласно требованиям Положения о пожарно-химическихстанциях, утвержденного приказом Федеральной службы лесногохозяйства России от 19 декабря 1997 года N 167, и Норм наличиясредств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденныхприказом Минсельхоза Российской Федерации от 22 декабря 2008 года N549. Анализ наличия лесопожарной техники показывает, что наибольшийдефицит средств пожаротушения испытывают арендаторы лесных участков,которым до нормативной обеспеченности необходимо доукомплектованиеосновными пожарными автомобилями (автоцистерна лесная пожарная,лесопатрульная пожарная машина) в количестве 238 единиц,специальными пожарными автомобилями (автомобиль бортовой повышеннойпроходимости) - 77 единиц, вспомогательной пожарной техникой(тяжелый трактор, легкий трактор, полуприцеп большегрузный, тягачавтомобильный) - 175 единиц, а также лесопожарным оборудованием(мотопомпы, ранцевые лесные огнетушители, воздуходувки и бензопилы)в количестве 1659 единиц. Государственные лесопожарные формирования также имеют дефицитследующих средств пожаротушения: основные пожарные автомобили - 155 единиц; специальные пожарные автомобили - 154 единицы; вспомогательная пожарная техника - 212 единиц. Общий дефицит средств пожаротушения по видам приведен в таблице7. Таблица 7 Недостающее количество средств пожаротушения+----+-------------------------+------+-----------------------+-----------------------+| N | Наименование средств | Ед. | Потребность до | Потребность с учетом || п/п| пожаротушения | изм. | нормативного уровня | обновления изношенных || | | | | средств || | | +------+----------------+------+----------------+| | | | Всего| в т.ч. | Всего| в т.ч. || | | | | государственные| | государственные|| | | | | лесопожарные | | лесопожарные || | | | | формирования | | формирования |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| | Основное оборудование |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 1 | Автоцистерна лесная | шт. | 44 | 44 | 44 | 44 || | пожарная | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 2 | Лесопатрульная пожарная | шт. | 142 | 142 | 142 | 142 || | машина | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 3 | Автомобиль бортовой | шт. | 203 | | 203 | 126 || | повышенной проходимости,| | | | | || | грузоподъемностью до 2 т| | | | | || | "Егерь-2" | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 4 | Мотопомпа переносная | шт. | 279 | 185 | 284 | 200 || | (малогабаритная и | | | | | || | высоконапорная) | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 5 | Съемная цистерна и | шт. | 210 | 114 | 272 | 176 || | резиновая емкость для | | | | | || | воды РДВ 1500 | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 6 | Тяжелый трактор тягового| шт. | 151 | 33 | 141 | 23 || | класса свыше 10 т | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 7 | Легкий трактор тягового | шт. | 114 | 47 | 93 | 36 || | класса до 10 т | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 8 | Плуг тракторный лесной | шт. | 126 | 69 | 127 | 70 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 9 | Полуприцеп большегрузный| шт. | 13 | 13 | 6 | 6 || | (трейлер) | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 10 | Тягач автомобильный | шт. | 13 | 13 | 6 | 6 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 11 | Зажигательный аппарат | шт. | 1007 | 200 | 1007 | 200 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 12 | Воздуходувка | шт. | 164 | | 214 | 50 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 13 | Бензомоторная пила | шт. | 157 | 41 | 216 | 100 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 14 | Легкий лесопожарный | шт. | 126 | 126 | 126 | 126 || | модуль (Ермак) для | | | | | || | комплектации "Егерь-2" | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 15 | Радиостанции (носимые, | шт. | 1432 | 1118 | 967 | 663 || | возимые) | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 16 | Передвижной спутниковый | шт. | | | 3 | 3 || | комплекс связи VSAT | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| | Технологическая оснастка |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 1 | Напорные пожарные рукава| пог. | 46169| 14962 | 46095| 15000 || | d 26 и 51 мм | м. | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 2 | Пожарный ствол | шт. | 194 | 194 | 200 | 200 || | (брандспойт-распылитель)| | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 3 | Ствол торфяной | шт. | 90 | 9 | 100 | 100 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 4 | Тубус смеситель Rambomix| шт. | 100 | 100 | 100 | 100 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 5 | Твердый смачиватель | кас- | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 || | "Pirocom" | сет | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 6 | Ранцевый лесной | шт. | 1295 | 0 | 1295 | 0 || | огнетушитель | | | | | |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+| 7 | Лопата | шт. | 2717 | 0 | 2717 | 0 |+----+-------------------------+------+------+----------------+------+----------------+ Нехватка сил и средств пожаротушения сказалась в условияхчрезвычайной пожарной опасности в период с 20 июня по 17 августа2010 года, когда одновременно возникало до 40 лесных пожаров в суткив 8 районах области. В борьбе с огнем ощущался недостаток тяжелойземлеройной техники, трейлеров для их перевозки, высокопроходимыхпожарных автоцистерн, ранцевых лесных огнетушителей и другогопожарного имущества. Техническое состояние средств пожаротушения находится надовольно низком уровне. Износ противопожарной техники составляетболее 80%, при этом 75% противопожарной техники имеют 100 % износ. Средний износ лесопожарных цистерн составляет 77%, бортовыхавтомобилей - 95%, тракторов лесопожарных - 80%, лесопожарныхвездеходов - 100%, бульдозеров - 30%, колесных и гусеничныхтракторов - 88%, тягачей - 60%. Кроме того, противопожарная техника морально устарела и поройне отвечает современным требованиям, применяемым к средствампожаротушения. Современные образцы противопожарной техники имеютболее высокую конкурентоспособность и надежность по сравнению стехникой, имеющейся в настоящее время на вооружении угосударственных лесопожарных формирований. 3.3.3. Низкая оперативность реагирования на лесные пожары Критерием оценки оперативности реагирования на лесные пожарыявляется количество лесных пожаров, ликвидированных в первые двоесуток после их обнаружения. В настоящее время данный критерийсоставляет 69,9% при плановом значении 90%. Динамика оперативности реагирования на лесные пожары по годамприведена на рис. 15. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис.15. Оперативность реагирования на лесные пожары Оперативность реагирования на лесные пожары определяетсявременем, необходимым для доставки сил и средств пожаротушения кместу пожара. Количество ПХС и их территориальное размещение не способствуетбыстрому реагированию на обнаруженные лесные пожары. Среднеерасстояние от места базирования лесопожарной техники до очагазагорания составляет 22,5 км. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 16. Среднее расстояние от места базирования до пожара В настоящее время много времени затрачивается на переброскулеспопожарной техники к месту пожара. Плечо переброски лесопожарнойтехники летом 2010 года порой составляло 80-200 км. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 17. Движение пожарной техники ПХС-3 в период чрезвычайной ситуации летом 2010 года Оперативность тушения лесных пожаров также зависит отскоординированности действий участников тушения лесных пожаров приорганизации их тушения. Информированность участников тушения лесного пожара обизменениях обстановки на лесном пожаре достигается обеспечениемучастников тушения лесного пожара, областного и районногооперативного штаба по тушению лесного пожара (далее - областной ирайонный штаб) и ЕДПУ связью. Существующая система связи включает в себя только 38радиостанций для связи с авиапатрульным самолетом и 297 телефонныхаппаратов сотовой связи. Недостаточность средств пожаротушения увеличивает интенсивностьих использования. Так, площадная нагрузка, приходящаяся на единицулесопожарного оборудования, приведенная в таблице 8, составляет от500 га до 237 тыс. га, что сказывается на его износе. Таблица 8 Площадная нагрузка на единицу лесопожарного оборудования +---+---------------------------------------+-------------+ | N | Наименование оборудования | Средняя | |п/п| | площадь, | | | | тыс. га | +---+---------------------------------------+-------------+ | 1 |Пожарных и лесопожарных автоцистерн | 34 | +---+---------------------------------------+-------------+ | 2 |Лесопожарных тракторов и вездеходов | 88 | +---+---------------------------------------+-------------+ | 3 |Тракторов с плугом | 22 | +---+---------------------------------------+-------------+ | 4 |Трейлеров для доставки тяжелой техники | 237 | +---+---------------------------------------+-------------+ | 5 |Бортовых автомашин | 39 | +---+---------------------------------------+-------------+ | 6 |Ранцевых лесных огнетушителей | 0,5 | +---+---------------------------------------+-------------+ Оперативность реагирования также зависит от профессиональногоуровня руководителей тушения лесных пожаров и их достаточногоколичества. Ежегодно проходят обучение и повышение квалификации потактике и стратегии тушения лесных пожаров 5-10 специалистовлесничеств. Отсутствие достаточного количества высококвалифицированныхспециалистов по организации тушения крупных лесных пожаров остроощущалось летом 2010 года, когда одновременно приходилосьорганизовывать тушение более 60 лесных пожаров. Кроме того, оперативность реагирования на лесные пожары вомногом определяется разведкой лесных пожаров, целью которой являетсясбор и обобщение информации о складывающейся пожарной обстановке вкаждом конкретном случае. При разведке определяются вид, скорость инаправление распространения пожара, его контур и примерная площадь,что позволяет спрогнозировать сценарий развития пожарной обстановкив зависимости от метеорологических особенностей и рельефа местности,наличие водных источников и возможность их использования. Для пожаров площадью 5-10 га такой прогноз должен составлятьсяна ближайшие 2-3 ч, а для более крупных пожаров - на болеедлительные сроки в зависимости от реальных возможностей ихликвидации. В настоящее время разведка лесных пожаров осуществляется сиспользованием имеющейся наземной техники. Это оправдывает себя принезначительных площадях лесных пожаров. При разведке крупных лесныхпожаров в условиях чрезвычайной ситуации данный способ не всегдаявляется достаточно информативным и оперативным, так как за времяразведки и оценки обстановки ситуация на лесных пожарах можеткардинально измениться. 3.3.4. Несовершенство законодательства в области обеспеченияпожарной безопасности в лесах Оперативность тушения лесных пожаров особенно в условияхчрезвычайной ситуации во многом зависит от всеобщей мобилизации сили средств, которые могут быть задействованы для тушения лесныхпожаров. Привлечение сил и средств для тушения лесных пожаров намуниципальном уровне осуществляется на основании оперативных плановтушения лесных и торфяных пожаров. Данные планы разрабатываются иутверждаются территориальными органами органа исполнительной властиНижегородской области, обеспечивающего осуществление государственнойполитики Нижегородской области и государственное управление в сферелесных отношений, после согласования с главами органов местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области. На областном уровне привлечение сил и средств стороннихорганизаций осуществляется по решению комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиНижегородской области. При этом отсутствует план тушения лесных пожаров и торфяныхпожаров на уровне субъекта Российской Федерации, отсутствует единыймеханизм привлечения сил и средств сторонних организаций приобъявлении чрезвычайной ситуации, не решен вопрос с возмещениемзатрат на привлечение техники и другие организационные вопросы. Также четко не урегулированы вопросы ответственности запребывание граждан и юридических лиц в лесах в период действиясоответствующего ограничения. 4. Цели и задачи развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров Целью развития систем и средств обнаружения и тушения лесныхпожаров является создание необходимых условий для своевременногообнаружения и оперативного тушения возникших лесных пожаров. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1) обеспечить своевременное обнаружение лесных пожаров за счет: - увеличения количества пожарно-наблюдательных мачт, ремонта иосвидетельствования имеющихся пожарно-наблюдательных вышек; - расширения сети системы видеообнаружения лесных пожаров; 2) создать Единый диспетчерский пункт управления (далее - ЕДПУ)для координации работ по авиационному, наземному, космическому ивидеомониторингу лесных пожаров; 3) повысить оперативность реагирования и маневрирования силамии средствами пожаротушения при возникновении лесных пожаров за счет: - увеличения количества центров пожаротушения (ПХС-3) дляконцентрации тяжелой противопожарной техники и ПХС-2 дляконцентрации средств пожаротушения; - обеспечения связью участников обнаружения и тушения лесныхпожаров; 4) обеспечить необходимое количество средств тушения лесныхпожаров в ПХС и пунктах сосредоточения противопожарного инвентаря уарендаторов лесных участков; 5) обеспечить комплексное использование средств пожаротушенияна территории муниципальных образований; 6) обеспечить размещение и хранение средств тушения лесныхпожаров; 7) организовать повышение профессионального уровня личногосостава ПХС в области организации тушения крупных лесных пожаров; 8) обеспечить совершенствование нормативной правовой базы вобласти охраны лесов от пожаров.5. Мероприятия, обеспечивающие развитие систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области 5.1. Совершенствование системы обнаружения лесных пожаров Задача оперативного обнаружения и мониторинга очагов пожаровприобретает особую актуальность в связи с большой территорией,занятой лесами. Кроме нанесения ущерба лесному хозяйству, пожарыоказывают сильное влияние на экологическую обстановку и могутугрожать жизни людей. Своевременное обнаружение очагов пожаров и определение иххарактеристик - одна из серьезнейших задач. В этой связи возникаетнеобходимость привлечения всех доступных средств оперативногообнаружения пожаров на ранней стадии их развития. Развитие сети пожарно-наблюдательных вышек (мачт) ПНВ, мачты необходимо строить в плановом порядке в лесныхмассивах, отнесенных к зоне наземного патрулирования. Строительствои размещение ПНВ и мачт должно вестись с учетом рельефа местности ис таким расчетом, чтобы вся их сеть позволяла обеспечитьмаксимальный обзор охраняемой территории, своевременно обнаруживатьвозникающие пожары и определять их места методом засечек с 2-3пунктов. При этом размещение пунктов и работа на них наблюдателейдолжны быть увязаны между соседними ПХС. Чтобы сократить расходы настроительство и обеспечить наблюдение с одного пункта за большейтерриторией, их размещают на возвышенных местах. Однако не следуетрасполагать пункты далее 10-12 км друг от друга, так как большиерасстояния ухудшают возможности обзора. Для удобства обслуживаниянаблюдательные пункты по возможности необходимо разместить вблизи отнаселенных пунктов, кордонов, дорог и рек. В процессе реализации Концепции планируется проведениеобследования всех не освидетельствованных ранее ПНВ с последующим ихремонтом и освидетельствованием, а также возведение дополнительно 38пожарно-наблюдательных мачт. Развитие системы видеообнаружения Для покрытия наиболее пожароопасной территории лесовНижегородской области потребуется установка 40 видеокамер (20 шт. в2011 году, 20 шт. в 2012 году). Планируемая схема размещения видеокамер приведена на рис. 18. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 18 . Размещение камер видеообнаружения Для функционирования системы будет использована существующаяинфраструктура вышек операторов сотовой связи. Возможность легкого масштабирования и расширения системы делаетее востребованной как для задач обнаружения лесных пожаров нанебольших территориях, так и для задач мониторинга обширныхобластей. Система видеообнаружения позволит распределить нагрузку понескольким операторам, что позволит повысить качество обнаружениялесных пожаров. Видеокамеры могут работать совместно с пожарно-наблюдательнымивышками и мачтами. В отличие от космического мониторинга и авиапатрулирования,видеообнаружение осуществляется в режиме on-line, что позволяет влюбой момент времени "сканировать" определенную местность понескольким маршрутам одновременно. 5.2. Управление тушением лесных пожаров Единый диспетчерский пункт управления создается как структурноеподразделение органа государственной власти Нижегородской области вобласти лесных отношений для осуществления сбора и обработкиинформации о лесных пожарах в Нижегородской области и своевременногооповещения о них территориальных органов органа государственнойвласти Нижегородской области в области лесных отношений и ПХС. ЕДПУрасполагает информацией о наличии сил и средств пожаротушения,осуществляет их координацию. Для развития ЕДПУ необходимопредусмотреть его оснащение необходимыми техническими средствами. В целях глобализации обмена информации в ЕДПУ выдвигаютсяследующие задачи: - оснащение всех филиалов ПХС персональными компьютерами иподключение их к сети Интернет; - разработка программного обеспечения (по типу формы28-ОИП-авиа) для передачи оперативной информации о лесных пожарах иих состоянии филиалами ПХС в ЕДПУ; - обучение персонала. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 19. Информационные потоки о лесных пожарах Для наглядности динамики развития лесных пожаров исвоевременного принятия мер по координации пожарной техникипланируется осуществлять обработку информации, полученную отнаблюдателей ПНВ, руководителей тушения пожаров, и переносить ее наэлектронную квартальную карту лесов Нижегородской области. На основе полученных данных предполагается проводить анализразвития лесных пожаров, для своевременного принятия мер по ихликвидации, включая предложения по своевременному введениючрезвычайной ситуации. 5.3. Совершенствование системы организации тушения лесныхпожаров и межмуниципальное маневрирование Развитие системы тушения лесных пожаров В целях повышения оперативности реагирования на лесные пожары инедопущения распространения крупных лесных пожаров необходимосовершенствование систем и средств обнаружения и тушения лесныхпожаров в Нижегородской области. Тушение лесных пожаров включает: а) разведку лесного пожара с целью уточнения вида иинтенсивности пожара, его границ, направления движения, выявлениявозможных опорных рубежей для локализации, источников воды,подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей,определяющих тактику тушения огня; б) доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно; в) обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группамиучастников тушения пожара; г) организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц,работающих на тушении пожара; д) локализацию очага пожара; е) окарауливание локализованного очага пожара и ликвидациюпожара. Наиболее эффективным способом разведки крупных лесных пожаровявляется авиапатрулирование лесов, что обеспечивает сбор детальнойинформации о лесопожарной обстановке в довольно короткие сроки. В рамках реализации Концепции предусматривается арендавертолета типа "Robinson" на 100 летных часов ежегодно, техническиехарактеристики которого, в отличие от самолетов, позволяют работатьв условиях повышенных температур и сильной задымленности. В пожароопасный сезон 2010 года наиболее крупные пожарывозникли в южной и центральной частях области. Но северные районыобласти нисколько не меньше подвергнуты угрозе возникновениячрезвычайной ситуации. Никто не может предугадать местовозникновения крупного лесного пожара, поэтому рассредоточениеосновной техники пожаротушения по всем ПХС области не целесообразно.Для более оперативной доставки техники, решающей задачу локализациикрупного пожара, необходимо сосредоточить ее в центрахпожаротушения. Предполагается организовать три ПХС-3: в Борском (центр),Уренском (север) и Кулебакском (юг) районных лесничествах. Основнойрезерв тяжелой техники, трейлеров, пожарных автомобилей разместитьна указанных ПХС. При каждой ПХС-3 подготовить и оснаститьоперативные группы по оказанию помощи по тушению крупных лесныхпожаров в других районах области. В дополнение к ним организовать идоукомплектовать в соответствии с классом пожарной опасностиконкретного района 46 ПХС-2 в остальных лесничествах. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 20. Планируемое размещение центров пожаротушения При возникновении крупных лесных пожаров (свыше 25 га), а такжев режиме чрезвычайной ситуации из трех центров пожаротушения будетосуществляться переброска тяжелой техники в районы, обслуживаемыеэтими центрами. Организация трех центров пожаротушения позволит обеспечитьманеврирование силами и средствами пожаротушения, существенносократить время реагирования и принятия мер по ликвидации крупныхпожаров, повысит оперативность тушения и сведет к минимумувозникновение чрезвычайной ситуации. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис. 21. Планируемая переброска пожарной техники ПХС-3 Система организации тушения лесных пожаров определяется взависимости от площади пожара и будет включать в себя 4 уровняпринятия решения по тушению лесных пожаров (рис. 22): 1-й уровень: пожары площадью до 5 га. ЕДПУ организуетнаправление на тушение 1-2-х бригад (1 бригада состоит из 6-7человек и лесопожарного автомобиля) ПХС-2 ГУ НО "Нижегородскийлесопожарный центр" и/или ПХС-2 государственного лесохозяйственногопредприятия. Для тушения лесного пожара дополнительно привлекаетсяколесный трактор с плугом для проведения опашки лесного пожара.Руководство тушением лесного пожара осуществляет руководительлесничества. 2-й уровень: пожары площадью от 5 до 25 га. ЕДПУ организуетнаправление на тушение пожара 2-х бригад ПХС-2 ГУ НО "Нижегородскийлесопожарный центр" и/или ПХС-2 государственного лесохозяйственногопредприятия. Для тушения лесного пожара в дополнение привлекаетсятяжелая техника ПХС-3. Руководство тушением лесного пожараосуществляет руководитель лесничества. 3-й уровень: пожары площадью от 25 до 200 га. ЕДПУ организуетнаправление на тушение пожара бригад, близлежащих к месту пожараПХС-2 и 2-х ПХС-3, с привлечением дополнительного количестваколесных и гусеничных тракторов. Вводится режим чрезвычайнойситуации на районном уровне. Для тушения пожара задействуются силы исредства МЧС России, органов местного самоуправления и коммерческихорганизаций, согласно районному плану тушения лесных и торфяныхпожаров. Для разведки лесного пожара используется вертолет.Руководство тушением лесного пожара осуществляет районный штаб,возглавляемый главой администрации муниципального образования. 4-й уровень: пожар площадью свыше 200 га. При увеличенииплощади пожара свыше 200 га тушение лесного пожара осуществляется всоответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территорииобласти с привлечением сил 3-х ПХС-3, органов исполнительной властиНижегородской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти (МЧС России, МВД России, Минобороны России).Для разведки лесного пожара используется вертолет. Руководствотушением лесного пожара осуществляет областной штаб, создаваемыйПравительством Нижегородской области. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис.22. Наращивание сил и средств пожаротушения При возникновении крупного пожара (25 га и более) в районе сетижелезных дорог целесообразно применять специализированные пожарныепоезда. Такие поезда находятся в ведении Горьковской железной дороги- филиала ОАО "РЖД" и могут быть направлены к месту пожара дляпринятия участия в его ликвидации. Всего в области имеется 6пожарных поездов, расположенных: ст. Горький-Сортировочный ст. Шахунья ст. Сухобезводное ст. Зелецино ст. Сергач ст. Арзамас-2 Описанное выше расположение сил и средств обеспечит прибытие иразвертывание работ по тушению лесного пожара силами одной бригады(6-10 человек) или нескольких бригад из команды пожарно-химическойстанции, в участках (выделах), отнесенных к I классу природнойпожарной опасности лесов, не позднее 1 часа, ко II классу - 2 часов,к III-IV классам - 3 часов после возникновения пожара. В периоды IVи V классов пожарной опасности лесов по условиям погоды предельноевремя на доставку к месту пожара и развертывание работ по тушению налесных участках (выделах) I-III классов природной пожарной опасностилесов должно быть сокращено не менее, чем в два раза, а приневозможности такого сокращения времени должны быть увеличены неменее, чем в два раза численность рабочих и количество средствпожаротушения, направленных на пожар. Развитие связи Для эффективной связи ЕДПУ с лесничеством, ПНВ и мачтами, ПХС,с экипажами патрульных самолетов (вертолетов), с лицами,участвующими в тушении пожаров, а по возможности и слесопользователями, необходимо приобретение: - базовых радиостанций для связи со всеми филиалами ПХС областив количестве 38 шт. (150 Мгц, дальность связи от 30 до 100 км); - авиационных радиостанций для связи филиалов ПХС савиапатрульными самолетами в количестве 25 шт. (118,8 Мгц, дальностьсвязи до 100 км); - радиостанций для обеспечения групп пожаротушения, в т.ч.возимых (на пожарные и патрульные автомобили) в количестве 250 шт.(150 Мгц, дальность связи до 15 км) и носимых в количестве 350 шт.(150 Мгц, дальность связи до 10 км), автомобильных ретрансляторов 3шт.; - передвижного комплекса спутниковой связи VSAT для организациисвязи при тушении крупных лесных пожаров, для обеспечения устойчивойбесперебойной связи между лесопожарными бригадами и областным ирайонным штабом тушения пожара или ЕДПУ в местах с неустойчивымсигналом связи. Подключение к корпоративным и публичным сетямпроизводится через спутниковый (VSAT) и наземный сегменты.Использование данных комплексов позволит обеспечить связьюучастников тушения лесных пожаров в радиусе до 20 км через 10-30мин. после прибытия на место. (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Рис.23. Организация систем связи Организация системы связи. На стадии обнаружения пожара: - с самолета по авиационной радиостанции (118,8 Мгц) передаетсяв ЕДПУ информация о лесном пожаре; - лесопатрульной группой по радиостанции, установленной наавтомобиле, или посредством сотовой связи передается в лесничествоили ПХС информация о лесном пожаре; далее информация передается постационарной радиостанции (150 Мгц), сотовой либо телефонной связьюв ЕДПУ; - с ПНВ по носимой радиостанции (150 Мгц) либо сотовой связью влесничество, ПХС, ЕДПУ; - с камер видеообнаружения по сети Интернет в ЕДПУ илесничество. На стадии организации тушения ЕДПУ организовывает связь с ПХСпо стационарной радиостанции, сотовой либо телефонной связи. ПХСподдерживает связь с самолетом по авиационной радиостанции, спожарной техникой - по возимым радиостанциям. На стадии тушения пожара связь между участниками тушенияосуществляется по возимым и носимым радиостанциям, сотовой либотелефонной связью, а также связь с самолетом - по носимой иливозимой авиационной радиостанции. При отсутствии радио- и сотовойсвязи применяется спутниковая система VSAT, обеспечивающаястабильную сотовую связь и видеосвязь с областным или районнымоперативным штабом тушения пожара либо ЕДПУ. 5.4. Оснащение лесопожарных формирований средствамипожаротушения Немаловажную роль в оперативности тушения лесных пожаров играетобеспеченность техническими средствами пожаротушения. Для оснащения создаваемых ПХС необходимо предусмотретьприобретение тяжелой землеройной техники, пожарных автоцистерн идругих средств пожаротушения в количестве, приведенном в таблице 9. Таблица 9 Оснащение пожарной техникой и средствами обнаружения и тушения лесных пожаров государственных лесопожарных формирований+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| N | Наименование | Ед. | Количество|| п/п| | изм | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 1 | Тракторы тяжелые (тягового класса свыше 10 т), | шт | 23 || | всего | | || | в том числе: | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - CATERPILLAR®(CAT-USA) -D6Т | шт | 3 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - Б10 М2.6000-1Е (ЧТЗ "Уралтрак") | шт | 8 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - Б10МБ (ЧТЗ "Уралтрак") (болотоход) | шт | 6 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - ТЛТ - 100А-06 (ОАО "Онежский тракторный завод") | шт | 6 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 2 | Легкие тракторы (тягового класса до 10 т) (4х4), | шт | 36 || | всего | | || | в том числе: | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - БЕЛАРУС - Л 1221 | шт | 18 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - БЕЛАРУС - 82.1 | шт | 18 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 3 | Автоцистерны лесные пожарные, всего | шт | 44 || | в том числе: | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - АЦ - 3,0-40 (531340) | шт | 8 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - АЦ 8 - 40 "КАМАЗ 43118" | шт | 20 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - АЦ 1,6 - 40 (33081) ВЛ | шт | 16 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 4 | Автомобиль бортовой повышенной проходимости, | шт | || | грузоподъемностью до 2 т | | 126 || | - ГАЗ - 330812 "Егерь-2" | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 5 | Полуприцепы большегрузные (трейлеры), всего | шт | 6 || | в том числе: | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - П/П 993920-S26 "Тверьстроймаш" | шт | 4 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - П/П 993940-S40 "Тверьстроймаш" | шт | 2 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 6 | Тягач автомобильный, всего | шт | 6 || | В том числе: | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - КАМАЗ (6х6) 44108 -010 - 10 | шт | 2 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - КАМАЗ-65225-6114-22 | шт | 4 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 7 | Мотопомпы переносные малогабаритные типа SEM25L | шт | 100 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 8 | Мотопомпы переносные высоконапорные типа МЛВ - 2.0 | шт | 100 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 9 | Воздуходувки комбинированные "Штиль", "Эфко" | шт | 50 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 10 | Зажигательные аппараты АЗ-4 "Ермак" | шт | 200 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 11 | Плуги тракторные комбинированные лесные ПКЛ - 70 | шт | 50 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 12 | Плуги тракторные лесные полосные ПЛП 135 | шт | 20 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 13 | Пожарно-наблюдательные бетонные мачты | шт | 38 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 14 | Система видео-мониторинга (видеокамера) | шт | 40 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 15 | Торфяные стволы | шт | 100 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 16 | Резиновая емкость для воды РДВ-1500 | шт | 50 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 17 | Съемные цистерны для комплектации "Егерь-2" | шт | 126 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 18 | Легкие пожарные модули (Ермак) для комплектации | шт | 126 || | "Егерь-2" | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 19 | Пожарный ствол (брандспойт-распылитель), всего | шт | 200 || | в том числе: | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - ствол РС-50 | шт | 70 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | - ствол РС-25 | шт | 130 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+ Арендаторам лесных участков необходимо приобретение донормативного значения следующих средств пожаротушения (табл. 10). Таблица 10 Оснащение пожарной техникой и средствами пожаротушения арендаторов лесных участков+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| N | Наименование средств пожаротушения | Ед. | Количество|| п/п| | изм. | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 1 | Съемные цистерны и резиновые емкости для воды | шт. | 96 || | РДВ-1500 | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 2 | Пожарные автоцистерны и лесопатрульные пожарные | шт. | 142 || | машины | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 3 | Мотопомпы переносные высоконапорные | шт. | 84 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 4 | Напорные рукава (d 26, 51 мм) | пог. м| 31095 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 5 | Тяжелые тракторы (тягового класса свыше 10 т.) | шт. | 118 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 6 | Легкие тракторы (тягового класса до 10 т) | шт. | 57 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 7 | Плуги тракторные лесные | шт. | 57 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 8 | Автомобили бортовые повышенной проходимости | шт. | 77 || | грузоподъемностью до 2 т. "Егерь-2" | | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 9 | Зажигательные аппараты | шт. | 807 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 10 | Ранцевые лесные огнетушители | шт. | 1295 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 11 | Воздуходувки | шт. | 164 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| | Ручные инструменты: | шт. | |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 12 | лопаты | шт. | 2717 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 13 | топоры | шт. | 811 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 14 | Бензопилы | шт. | 116 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+| 15 | Радиостанции носимые, возимые | шт. | 304 |+----+----------------------------------------------------+-------+-----------+ 5.5. Комплексное использование средств пожаротушения натерритории муниципального образования Использование лесопожарной техники осуществляется только дляцелей тушения и предупреждения лесных пожаров в пожароопасныйпериод. В остальное время она не используется, простаивает в готовомк использованию состоянии. Вместе с тем лесопожарная техника в период с октября по апрельможет быть использована для оказания помощи муниципальной пожарнойслужбе для тушения пожаров жилых и иных строений в соответствующихпоселениях. Это будет способствовать привлечению дополнительныхсредств на ремонт данной техники и позволит содержать лесопожарныебригады на постоянной основе. 5.6. Капитальные вложения в строительство объектовпротивопожарного назначения ПХС-3 и ПХС-2 размещаются в специализированных зданиях натерритории государственных лесохозяйственных предприятий илилесничеств. Для размещения вновь создаваемых ПХС необходимопереоборудование (ремонт) зданий, сооружений, а также приспособлениеих для размещения техники и пожарного инвентаря. В рамках реализацииКонцепции планируется переоборудование (ремонт) 49 зданий ПХС.Ежегодно планируется переоборудование 10 зданий. 5.7. Кадровое обеспечение Повышение эффективности охраны лесов от пожаров требуетобеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами. В настоящеевремя система подготовки специалистов в области охраны лесов отпожаров не в полной мере отвечает изменениям, происходящим в даннойотрасли. В предстоящий период предполагается активизировать работу,направленную на повышение квалификации работников государственныхлесопожарных формирований по следующим направлениям: а) подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров; б) обучение рабочих лесопожарных бригад, в т.ч. специалистов попроведению контролированного встречного пала и тушению торфяныхпожаров; в) обучение специалистов ЕДПУ. 5.8. Совершенствование нормативной правовой базы Решение задач Концепции невозможно без совершенствованиянормативной правовой базы в рассматриваемой сфере на региональномуровне. Для совершенствования нормативной правовой базы необходимо: 1. Внести изменения в областную целевую программу "Охрана,защита, воспроизводство лесов в Нижегородской области на период до2012 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 8 мая 2008 года N 186, с целью обеспечения выделения изобластного бюджета денежных средств на обновление противопожарнойтехники на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. 2. Внести изменения в Кодекс Нижегородской области обадминистративных правонарушениях по вопросу установленияадминистративной ответственности граждан и юридических лиц запребывание в лесах в период запрета, установленного уполномоченныморганом, а также в период введения чрезвычайной ситуации, связаннойс возникновением лесных пожаров. 3. Правительству Нижегородской области определить порядокиспользования лесопожарной техники в целях обеспечения первичных мерпожарной безопасности в границах населенных пунктов и оказанияпомощи муниципальной пожарной охране. 4. Предоставить уполномоченному органу исполнительной властиНижегородской области в сфере лесных отношений права на установлениеограничений на посещение лесов гражданами и юридическими лицами впожароопасный сезон. 6. Финансирование Решение задач, поставленных в Концепции, предусматривается врамках областной целевой программы "Охрана, защита, воспроизводстволесов в Нижегородской области на период до 2012 года", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2008года N 186, реализация которой будет осуществляться: - за счет средств областного бюджета при условиисофинансирования из федерального бюджета; - с привлечением собственных средствлесопользователей-арендаторов лесных участков. Для решения поставленных задач необходимо проведение комплексаобеспечивающих мероприятий по созданию и содержанию систем и средствобнаружения и тушения лесных пожаров. Для реализации Концепции необходимы средства в размере 1 935255,2 тыс. руб. на весь пятилетний период. Предварительноераспределение финансирования по годам указано в приложениях 1-4. Приопределении источников финансирования Концепции предусматриваютсяследующие: средства федерального бюджета, выделяемые в виде субсидийиз фонда софинансирования, средства областного бюджета и средствалесо-пользователей-арендаторов лесных участков. Федеральным закономот 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 годи на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрено предоставлениесубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в общей сумме 5 000000,0 тыс. руб. на приобретение специализированной лесопожарнойтехники и оборудования. Средства областного бюджета выделяются наусловиях софинансирования с федеральным бюджетом. Размер уровнясофинсирования определяется в соответствии с правиламипредоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектовРоссийской Федерации на закупку специализированной пожарной техникии оборудования. Предварительно учтено тридцатипроцентноесофинансирование мероприятий Концепции из областного бюджета. Такимобразом, за весь период действия Концепции (2011 - 2015 гг.) изобластного бюджета должно быть выделено 312 647,2 тыс. руб., изфедерального бюджета - 726 666,9 тыс. руб., средств арендаторовпредполагается привлечь в сумме 895 941,1 тыс. руб. На период 2011-2015 г.г. для функционирования действующих исоздаваемых ПХС за счет субсидий федерального бюджета на расходы пооплате труда работников ПХС планируется выделить 408 503,2 тыс.руб.; на получение всех видов связи планируется затратить 1 660,2тыс. руб., на транспортные расходы - 970,5 тыс. руб. Создание запасаГСМ на пятилетний период потребует затрат в сумме 27 741,0 тыс.руб., на техническое оснащение, приобретение противопожарногооборудования и инвентаря - 241 351,6 тыс. руб. Средства областного бюджета на пятилетний период планируетсяпривлечь на создание запаса ГСМ в сумме 3 675,0 тыс. руб., натехническое оснащение, приобретение противопожарного оборудования иинвентаря, а также системы связи - 216 594,4 тыс. руб. Затраты навнедрение и обслуживание системы видеообнаружения лесных пожаровсоставят 31 317,8 тыс. руб., также планируется дополнительноевыделение средств из областного бюджета для проведения авиационногопатрулирования лесов и разведки лесных пожаров в сумме 61 060,0 тыс.руб. 7. Планируемые направления мероприятий по реализации Концепции 7.1. Этапы реализации Концепции Концепция рассчитана на среднесрочный (пятилетний) период до2015 года, реализация которой предусматривается в 3 этапа. I этап. Согласование и принятие Концепции, утверждениеструктуры, штатного расписания и источников финансирования ГУ НО"Нижегородский лесопожарный центр". II этап. Обследование имеющихся производственных объектов(зданий, сооружений) с возможностью их дальнейшего использования подПХС. Принятие на баланс ГУ НО "Нижегородский лесопожарный центр"зданий для ПХС. III этап. Системное оснащение специальной пожарной техникой исредствами пожаротушения каждого ПХС в зависимости от классаприродной пожарной опасности лесов соответствующего муниципальногорайона. Создание Единого диспетчерского пункта для управлениясистемой авиационного, наземного и видеомониторинга и передачи всейоперативной информации по тушению лесных пожаров. План мероприятий по реализации Концепции приведен в приложении5. 7.2. Основные направления мероприятий по реализации Концепции. Приоритетными направлениями развития систем и средствобнаружения и тушения лесных пожаров в период до 2015 г. являются: - совершенствование системы управления лесными пожарами; - наращивание сил и средств обнаружения и тушения лесныхпожаров. 8. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Концепции Реализация мероприятий Концепции позволит достичь следующихпоказателей в охране лесов от пожаров: - ликвидация 65 % лесных пожаров на площади менее 1 га; - ликвидация 90 % лесных пожаров в первые сутки ихвозникновения; - доведение оснащенности служб пожаротушения по основнымпозициям до нормативной величины; - уменьшение средней площади лесного пожара до 0,9 га; - существенное снижение вероятности возникновения крупныхлесных пожаров; - недопущение в условиях возникновения чрезвычайных ситуацийперехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономикиНижегородской области. Конечным результатом реализации Концепции будут сокращениеубытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству, сохранениеэкологического разнообразия лесных экосистем, повышениеэкологического и ресурсного потенциала. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года Экономика реализации Концепции тыс руб+-------------------+-----------+------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------+| Статьи расхода | ВСЕГО | в том числе | Год реализации |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+--------------------------------------------+-------------------------------------------+| | | за счет | за счет | за счет | 2011 | 2012 || | | федеральн- | областно-| прочих | | || | | ого | го | источников| | || | | | | +---------+----------------------------------+---------+---------------------------------+| | | бюджета | бюджета | | Всего | в т.ч. за счет | Всего | в т.ч. за счет || | | | | +---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| | | | | | | федераль- | областно-| прочих | | федераль-| областно-| прочих || | | | | | | ного | го | источников| | ного | го | источников|| | | | | | | бюджета | бюджета | | | бюджета | бюджета | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Оплата труда | 408 503,2 | 408 503,2 | 0,0 | 0,0 | 66338,1 | 66 338,1 | | | 80304,1 | 80 304,1 | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Прочие выплаты | 1 251,8 | 1 251,8 | 0,0 | 0,0 | 203,3 | 203,3 | | | 246,1 | 246,1 | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Услуги связи | 1 660,2 | 1 660,2 | 0,0 | 0,0 | 285,4 | 285,4 | | | 327,8 | 327,8 | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Транспортные | 971,1 | 971,1 | 0,0 | 0,0 | 157,7 | 157,7 | | | 190,9 | 190,9 | | || услуги | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Коммунальные | 3 949,0 | 3 949,0 | 0,0 | 0,0 | 671,0 | 671,0 | | | 779,0 | 779,0 | | || услуги | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Услуги по | 3 123,0 | 3 123,0 | 0,0 | 0,0 | 507,0 | 507,0 | | | 614,0 | 614,0 | | || содержанию | | | | | | | | | | | | || имущества | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Прочие услуги | 8 892,0 | 8 892,0 | 0,0 | 0,0 | 1 444,0 | 1 444,0 | | | 1 748,0 | 1 748,0 | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Прочие расходы | 784,0 | 784,0 | 0,0 | 0,0 | 127,0 | 127,0 | | | 154,0 | 154,0 | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Увеличение | 32 986,1 | 27 741,0 | 3 675,0 | 1 570,1 | 5 573,3 | 4 505,0 | 735,0 | 333,3 | 6 521,3 | 5 453,0 | 735,0 | 333,3 || стоимости | | | | | | | | | | | | || материальных | | | | | | | | | | | | || запасов | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Приобретение | 1252765,8 | 223 986,4 | 158957,2 | 869 822,2 | 32186,3 | 72 414,0 | 57 222,8 | 191549,5 | 308137,2| 60 894,0 | 55 693,7 | 191 549,5 || техники | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Приобретение | 61 230,5 | 17 365,2 | 21 741,5 | 22 123,8 | 15161,8 | 5 376,0 | 4 790,0 | 4 995,8 | 16927,2 | 5 612,4 | 6 320,0 | 4 994,8 || оборудования и | | | | | | | | | | | | || инвентаря | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Приобретение ПНВ | 16 720,0 | 0,0 | 16 720,0 | 0,0 | 3 960,0 | | 3 960,0 | | 3 960,0 | | 3 960,0 | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Система | 31 317,8 | 0,0 | 31 317,8 | 0,0 | 8690,0 | | 8690,0 | | 10545,0 | | 10545,0 | || видеонаблюдения | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Авиапатрулирование| 79 000,0 | 28 440,0 | 50 560,0 | 0,0 | 15800,0 | 5 688,0 | 10 112,0 | | 15800,0 | 5 688,0 | 10 112,0 | || лесов самолетами | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Разведка лесных | 10 500,0 | 0,0 | 10 500,0 | 0,0 | 2 100,0 | | 2 100,0 | | 2 100,0 | | 2 100,0 | || пожаров вертолетом| | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| Приобретение | 21 600,7 | 0,0 | 19 175,7 | 2 425,0 | 12432,8 | | 11 220,3 | 1 212,5 | 9 167,9 | | 7 955,4 | 1 212,5 || радиостанций | | | | | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+| ИТОГО РАСХОДОВ | 1935255,2 | 726 666,9 | 312647,2 | 895 941,1 | 454637,7| 157 716,5 | 98830,1 | 198091,1 | 457522,4| 162 011,3| 97421,1 | 198 090,1 |+-------------------+-----------+-------------+----------+-----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+----------+----------+-----------+ Окончание приложения 1 +---------------------+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------------------------------------+| Статьи расхода | Год реализации | |+---------------------+----------------------------------------+---------------------------------------------++-----------------------------------------------+| | 2013 | 2014 | 2015 || +---------+------------------------------+-----------+---------------------------------+----------------+-------------------------------+| | Всего | в т.ч. за счет | Всего | в т.ч. за счет | Всего | в т.ч. за счет || +---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------++--------------+-+--------+---------+------------+| | | федерал-| област- | прочих | | федераль-| областного| прочих | | федераль-| област- | прочих || | | ьно го | ного | источ- | | ного | бюджета | источ- | | ного | ного | источ- || | | бюджета | бюджета | ников | | бюджета | | ников | | бюджета | бюджета | ников |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Оплата труда | 87 287,0| 87 287,0| | | 87 287,0 | 87 287,0 | | | 87 287,0 | 87 287,0 | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Прочие выплаты | 267,5 | 267,5 | | | 267,5 | 267,5 | | | 267,4 | 267,4 | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Услуги связи | 349,0 | 349,0 | | | 349,0 | 349,0 | | | 349,0 | 349,0 | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Транспортные услуги | 207,5 | 207,5 | | | 207,5 | 207,5 | | | 207,5 | 207,5 | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Коммунальные услуги | 833,0 | 833,0 | | | 833,0 | 833,0 | | | 833,0 | 833,0 | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Услуги по содержанию| 667,5 | 667,5 | | | 667,0 | 667,0 | | | 667,5 | 667,5 | | || имущества | | | | | | | | | | | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Прочие услуги | 1 900,0 | 1 900,0 | | | 1 900,0 | 1 900,0 | | | 1 900,0 | 1 900,0 | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Прочие расходы | 168,0 | 168,0 | | | 167,0 | 167,0 | | | 168,0 | 168,0 | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Увеличение стоимости| 6 995,3 | 5 927,0 | 735,0 | 333,3 | 6 996,3 | 5 928,0 | 735,0 | 333,3 | 6 900,1 | 5 928,0 | 735,0 | 237,1 || материальных запасов| | | | | | | | | | | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Приобретение техники| 270311,2| 56 813,0| 21948,7 | 191549,5| 230190,1 | 31 258,4 | 14 242,0 | 184689,7| 122941,0 | 2 607,0 | 9 850,0 | 110484,0 |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Приобретение | 13 375,7| 3 774,4 | 4605,5 | 4 995,8 | 10 256,7 | 2 602,4 | 3 041,5 | 4 612,8 | 5 509,1 | | 2 984,5 | 2 524,6 || оборудования и | | | | | | | | | | | | || инвентаря | | | | | | | | | | | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Приобретение ПНВ | 3 960,0 | | 3960,0 | | 3 960,0 | | 3 960,0 | | 880,0 | | 880,0 | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Система | 4000,0 | | 4000,0 | | 4000,0 | | 4000,0 | | 4000,0 | | 4000,0 | || видеонаблюдения | | | | | | | | | | | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Авиапатрулирование | 15 800,0| 5 688,0 | 10112,0 | | 15 800,0 | 5 688,0 | 10 112,0 | | 15 800,0 | 5 688,0 | 10112,0 | || лесов самолетами | | | | | | | | | | | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Разведка лесных | 2 100,0 | | 2100,0 | | 2 100,0 | | 2 100,0 | | 2 100,0 | | 2 100,0 | || пожаров вертолетом | | | | | | | | | | | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| Приобретение | 0,0 | | | | 0,0 | | | | 0,0 | | | || радиостанций | | | | | | | | | | | | |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+| ИТОГО РАСХОДОВ | 408221,7| 163881,9| 47461,2 | 196878,6| 364981,1 | 137154,8 | 38190,5 | 189635,8| 249809,6 | 105902,4 | 30661,5 | 113245,7 |+---------------------+---------+---------+----------+---------+-----------+----------+-----------+---------+---------------+----------+---------+------------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года Экономика реализации Концепции за счет субсидий из федерального бюджета в тыс.руб.+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-----------------------------------------------------------------------------------------+| Статьи расхода | Ед.изм. | Количес-| Стои- | Сумма | Год реализации || | | тво | мость | | || | | | едини- | | || | | | | +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+| | | | цы | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | +-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| | | | | | коли- | сумма | коли- | сумма | коли- | сумма | коли- | сумма | коли- | сумма || | | | | | чество| | чество| | чество| | чество| | чество| |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Оплата труда с | т.руб. | | | 408503,2| | 66338,1 | | 80304,1 | | 87287,0 | | 87287,0 | | 87287,0 || начислением | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Прочие выплаты | т.руб. | | | 1 251,8 | | 203,3 | | 246,1 | | 267,5 | | 267,5 | | 267,4 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Услуги связи | т.руб. | | | 1 660,2 | | 285,4 | | 327,8 | | 349,0 | | 349,0 | | 349,0 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Транспортные услуги | т.руб. | | | 971,1 | | 157,7 | | 190,9 | | 207,5 | | 207,5 | | 207,5 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Коммунальные услуги | т.руб. | | | 3 949,0 | | 671,0 | | 779,0 | | 833,0 | | 833,0 | | 833,0 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Услуги по содержанию | т.руб. | | | 3 123,0 | | 507,0 | | 614,0 | | 667,5 | | 667,0 | | 667,5 || имущества | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Прочие услуги | т.руб. | | | 8 892,0 | | 1 444,0 | | 1 748,0 | | 1 900,0 | | 1 900,0 | | 1 900,0 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Прочие расходы | т.руб. | | | 784,0 | | 127,0 | | 154,0 | | 168,0 | | 167,0 | | 168,0 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Увеличение стоимости | т.руб. | | | 27741,0 | | 4 505,0 | | 5 453,0 | | 5 927,0 | | 5 928,0 | | 5 928,0 || материальных запасов | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| всего | | | | 456875,3| | 74238,5 | | 89816,9 | | 97606,5 | | 97606,0 | | 97607,4 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Приобретение техники | | | | 223986,4| | 72414,0 | | 60 894,0| | 56 813,0| | 31 258,4| | 2 607,0 |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Трактор БЕЛАРУС - Л 1221| шт. | 16 | 1326,5 | 21224,0 | 4 | 5 306,0 | 4 | 5 306,0 | 4 | 5 306,0 | 4 | 5 306,0 | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Трактор БЕЛАРУС - 82.1 | шт. | 14 | 545,0 | 7 630,0 | 4 | 2 180,0 | 4 | 2 180,0 | 4 | 2 180,0 | 2 | 1 090,0 | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Бульдозер Б10МБ | шт. | 6 | 3312,0 | 19872,0 | 2 | 6 624,0 | 2 | 6 624,0 | 2 | 6 624,0 | | | | || (болотоход) | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Бульдозер | шт. | 1 | 11520,0| 11520,0 | 1 | 11520,0 | | | | | | | | || CATERPILLAR®(CAT-USA) | | | | | | | | | | | | | | || -D6Т | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Автоцистерна пож. АЦ -| шт. | 6 | 2380,0 | 14280,0 | 2 | 4 760,0 | 2 | 4 760,0 | 2 | 4 760,0 | | | | || 3,0-40 (531340) | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Автоцистерна пож. АЦ - 8| шт. | 13 | 2607 | 33891,0 | 3 | 7 821,0 | 3 | 7 821,0 | 3 | 7 821,0 | 3 | 7 821,0 | 1 | 2 607,0 || - 40 "КАМАЗ 43118" | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Автоцистерна пож. АЦ -| шт. | 11 | 1800,0 | 19800,0 | 3 | 5 400,0 | 3 | 5 400,0 | 3 | 5 400,0 | 2 | 3 600,0 | | || 1,6 - 40 (33081) ВЛ | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| А/м ГАЗ - 33081-2| шт. | 94 | 960,1 | 90249,4 | 30 | 28803,0 | 30 | 28803,0 | 20 | 19202,0 | 14 | 13441,4 | | || "Егерь-2" | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Тягач автомобильный | шт. | 2 | 2760,0 | 5 520,0 | | | | | 2 | 5 520,0 | | | | || КАМАЗ-65225-6114-22 | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Приобретение | | | | 17365,2 | | 5 376,0 | | 5 612,4 | | 3 774,4 | | 2 602,4 | | || оборудования и инвентаря| | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Зажигательные аппараты | шт. | 128 | 6,90 | 883,0 | 40 | 276,0 | 50 | 345,0 | 30 | 207,0 | 8 | 55,0 | | || "АЗ - 4" | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Съемные цистерны 1,5 | шт. | 94 | 20,0 | 1 880,0 | 30 | 600,0 | 30 | 600,0 | 20 | 400,0 | 14 | 280,0 | | || куб.м. для комплектации | | | | | | | | | | | | | | || "Егерь-2" | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Резиновая емкость | шт. | 18 | 27,90 | 502,2 | | | 6 | 167,4 | 6 | 167,4 | 6 | 167,4 | | || РДВ-1500 | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Легкий пожарный модуль | шт. | 94 | 150,0 | 14 100,0| 30 | 4 500,0 | 30 | 4 500,0 | 20 | 3 000,0 | 14 | 2 100,0 | | || "Ермак" для комплектации| | | | | | | | | | | | | | || "Егерь-2" | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Авиапатрулирование лесов| час. | 900 | 31,6 | 28440,0 | 180 | 5 688,0 | 180 | 5 688,0 | 180 | 5 688,0 | 180 | 5 688,0 | 180 | 5 688,0 || самолетом | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| ИТОГО РАСХОДОВ | | | | 726666,9| | 157716,5| | 162011,3| | 163881,9| | 137154,8| | 105902,4|+-------------------------+-----------+---------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года Экономика реализации Концепции за счет средств областного бюджета тыс.руб+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------------------------------------------------------------------------------------+| Статьи расхода | Ед. | Коли- | Стои- | Сумма | Год реализации || | изм. | чество| мость | | || | | | | +----------------+----------------+----------------+----------------+-----------------+| | | | единицы| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | +-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| | | | | | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма || | | | | | чество| | чество| | чество| | чество| | чество | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Увеличение стоимости | | | | 3 675,0 | | 735,0 | | 735,0 | | 735,0 | | 735,0 | | 735,0 || материальных запасов | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Бензопилы "Huscwarna" | шт. | 100 | 8,75 | 875,0 | 20 | 175,0 | 20 | 175,0 | 20 | 175,0 | 20 | 175,0 | 20 | 175,0 || 240-е | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Тубус-смеситель "Rambomix"| шт. | 100 | 8,0 | 800,0 | 20 | 160,0 | 20 | 160,0 | 20 | 160,0 | 20 | 160,0 | 20 | 160,0 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Твердый смачиватель | кассета| 2000 | 1,0 | 2 000,0 | 400 | 400,0 | 400 | 400,0 | 400 | 400,0 | 400 | 400,0 | 400 | 400,0 || "Pyrocom" | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Приобретение техники | | | | 158957,2| | 57222,8| | 55693,7| | 21948,7| | 14242,0| | 9 850,0|+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Бульдозер CATERPILLAR® | шт. | 2 | 11 | 23 040,0| 1 | 11 | 1 | 11520,0| | | | | | || (CAT-USA) -D6Т | | | 520,0 | | | 520,0 | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Бульдозер Б10М.6000-ЕН | шт. | 8 | 3 938,0| 31 504,0| 2 | 7 876,0| 4 | 15752,0| 1 | 3 938,0| 1 | 3 938,0| | || (ЧТЗ - "Уралтрак") | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Бульдозер ТЛТ - | шт. | 6 | 3 290,0| 19 740,0| 1 | 3 290,0| 2 | 6 580,0| 1 | 3 290,0| 1 | 3 290,0| 1 | 3 290,0|| 100А-0,6 | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Трактор БЕЛАРУС - Л 1221 | шт. | 2 | 1 326,5| 2 653,0 | 2 | 2 653,0| | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Трактор БЕЛАРУС - 82.1 | шт. | 4 | 545,0 | 2 180,0 | 4 | 2 180,0| | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Автоцистерна пож. АЦ - | шт. | 2 | 2 380,0| 4 760,0 | | | | | | | | | 2 | 4 760,0|| 3,0-40 (531340) | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Автоцистерна пож. АЦ - 8 -| шт. | 7 | 2 607,0| 18 249,0| 5 | 13 | | | | | 2 | 5 214,0| | || 40 "КАМАЗ 43118" | | | | | | 035,0 | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Автоцистерна пож. АЦ - 1,6| шт. | 5 | 1 800,0| 9 000,0 | | | | | 3 | 5 400,0| 1 | 1 800,0| 1 | 1 800,0|| - 40 (33081) ВЛ | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| А/м ГАЗ - 33081-2 | шт. | 32 | 960,100| 30 723,2| 8 | 7 680,8| 17 | 16 | 7 | 6 720,7| | | | || "Егерь-2" | | | | | | | | 321,7 | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Полуприцепы большегрузные | | | | | | | | | | | | | | || (трейлеры) | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| П/П 993920-S26 | шт. | 4 | 1 300,0| 5 200,0 | 2 | 2 600,0| | | 2 | 2 600,0| | | | || "Тверьстроймаш" | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| П/П 993940-S40 | шт. | 2 | 1 600,0| 3 200,0 | 2 | 3 200,0| | | | | | | | || "Тверьстроймаш" | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Тягач автомобильный КАМАЗ | шт. | 2 | 1 594,0| 3 188,0 | 2 | 3 188,0| | | | | | | | || (6х6) 44108-010-10 | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Тягач автомобильный | шт. | 2 | 2 760,0| 5 520,0 | | | 2 | 5 520,0| | | | | | || КАМАЗ-65225-6114-22 | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Приобретение оборудования | | | | 21 741,5| | 4 790,0| | 6 320,0| | 4 605,5| | 3 041,5| | 2 984,5|| и инвентаря | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Мотопомпы малогабаритные | шт. | 100 | 11,0 | 1 100,0 | 20 | 220,0 | 20 | 220,0 | 20 | 220,0 | 20 | 220,0 | 20 | 220,0 || типа SEM-25L | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Мотопомпы высоконапорные | шт. | 100 | 41,6 | 4 160,0 | 20 | 832,0 | 20 | 832,0 | 20 | 832,0 | 20 | 832,0 | 20 | 832,0 || типа МЛВ - 2.0 | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Воздуходувки | шт. | 50 | 21,0 | 1 050,0 | 10 | 210,0 | 10 | 210,0 | 10 | 210,0 | 10 | 210,0 | 10 | 210,0 || комбинированные "Штиль",| | | | | | | | | | | | | | || "Эфко" | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Зажигательные аппараты "АЗ| шт. | 72 | 6,9 | 497,0 | 25 | 173,0 | 25 | 173,0 | 22 | 151,0 | | | | || - 4" | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Плуги тракторные | шт. | 50 | 78,0 | 3 900,0 | 10 | 780,0 | 10 | 780,0 | 10 | 780,0 | 10 | 780,0 | 10 | 780,0 || комбинированные лесные ПКЛ| | | | | | | | | | | | | | || - 70 | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Плуги тракторные лесные| шт. | 20 | 160,0 | 3 200,0 | 4 | 640,0 | 4 | 640,0 | 4 | 640,0 | 4 | 640,0 | 4 | 640,0 || полосные ПЛП -135 | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Торфяные стволы | шт. | 100 | 3,65 | 365,0 | 20 | 73,0 | 20 | 73,0 | 20 | 73,0 | 20 | 73,0 | 20 | 73,0 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Съемные цистерны 1,5 | шт. | 32 | 20,0 | 640,0 | 8 | 160,0 | 17 | 340,0 | 7 | 140,0 | | | | || куб.м. для комплектации | | | | | | | | | | | | | | || "Егерь-2" | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Резиновая емкость РДВ-1500| шт. | 32 | 27,9 | 893,0 | 10 | 279,0 | 10 | 279,0 | 10 | 279,0 | 2 | 56,0 | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Легкий пожарный | шт. | 32 | 150,0 | 4 800,0 | 8 | 1 200,0| 17 | 2 550,0| 7 | 1 050,0| | | | || модуль "Ермак" для | | | | | | | | | | | | | | || комплектации "Егерь-2" | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Пожарные стволы | шт. | | | | | | | | | | | | | || (брандспойт-распылитель) | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Ствол РС-50 | шт. | 70 | 0,2 | 14,0 | 15 | 3,0 | 15 | 3,0 | 15 | 3,0 | 15 | 3,0 | 10 | 2,0 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Ствол РС-25 | шт. | 130 | 0,75 | 97,5 | 20 | 15,0 | 20 | 15,0 | 30 | 22,5 | 30 | 22,5 | 30 | 22,5 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Рукава пожарные, | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| в т.ч. диам.51 | п.м. | 5000 | 0,065 | 325,0 | 1000 | 65,0 | 1000 | 65,0 | 1000 | 65,0 | 1000 | 65,0 | 1000 | 65,0 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| диам.26 | п.м. | 10000 | 0,070 | 700,0 | 2000 | 140,0 | 2000 | 140,0 | 2000 | 140,0 | 2000 | 140,0 | 2000 | 140,0 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Приобретение ПНВ | | | | 16 720,0| | 3 960,0| | 3 960,0| | 3 960,0| | 3 960,0| | 880,0 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Приобретение и установка | шт. | 38 | 440,0 | 16 720,0| 9 | 3 960,0| 9 | 3 960,0| 9 | 3 960,0| 9 | 3 960,0| 2 | 880,0 || пожарнонаблюдательных | | | | | | | | | | | | | | || бетонных мачт выс.40 м | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Система видеонаблюдения | | | | 31 317,8| | 8690,0 | | 10545,0| | 4000,0 | | 4000,0 | | 4000,0 |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Стоимость внедрения и | шт | 40 | 782,9 | 31 317,8| 20 | 8690,0 | 20 | 10545,0| | 4000,0 | | 4000,0 | | 4000,0 || обслуживания системы | | | | | | | | | | | | | | || видеообнаружения лесных | | | | | | | | | | | | | | || пожаров | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Авиапатрулирование лесов | | | | 61 060,0| | 12212,0| | 12212,0| | 12212,0| | 12212,0| | 12212,0|+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Заключение договоров на | час. | 1600 | 31,6 | 50 560,0| 320 | 10 | 320 | 10112,0| 320 | 10112,0| 320 | 10 | 320 | 10 || авиапатрулирование | | | | | | 112,0 | | | | | | 112,0 | | 112,0 || самолетами | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Разведка лесных пожаров | час. | 500 | 21,0 | 10 500,0| 100 | 2 100,0| 100 | 2 100,0| 100 | 2 100,0| 100 | 2 100,0| 100 | 2 100,0|| вертолетом вертолетом | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Приобретение радиостанций | шт. | | | 19 175,7| | 11220,3| | 7 955,4| | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Базовые радиостанции для| шт. | 38 | 72,20 | 2 743,6 | 18 | 1 299,6| 20 | 1 444,0| | | | | | || связи с филиалами ПХС | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Авиационные радиостанции | шт. | 25 | 39,0 | 975,0 | 14 | 546,0 | 11 | 429,0 | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Радиостанции для | | | | | | | | | | | | | | || обеспечения групп| | | | | | | | | | | | | | || пожаротушения | | | | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| возимые | шт. | 250 | 12,5 | 3 125,0 | 120 | 1 500,0| 130 | 1 625,0| | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| носимые | шт. | 350 | 6,5 | 2 275,0 | 180 | 1 170,0| 170 | 1 105,0| | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| Передвижной спутниковый | шт. | 3 | 3 | 10 057,1| 2 | 6 704,7| 1 | 3 352,4| | | | | | || комплекс связи VSAT | | | 352,37 | | | | | | | | | | | |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| |+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+| ИТОГО РАСХОДОВ | | | | 312647,2| | 98830,1| | 97421,1| | 47461,2| | 38190,5| | 30661,5|+---------------------------+--------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года Экономика реализации Концепции за счет прочих источников тыс.руб.+------------------+-----------+-------+--------+---------+-----------------------------------------------------------------------------------------+| Статьи расхода | Ед.изм. | Коли- | Стои- | Сумма | Год реализации || | | чество| мость | | || | | | | +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+| | | | единицы| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | +-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| | | | | | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма | Коли- | Сумма || | | | | | чество| | чество| | чество| | чество| | чество| |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Увеличение | | | | 1 570,1 | | 333,3 | | 333,3 | | 333,3 | | 333,3 | | 237,1 || стоимости | | | | | | | | | | | | | | || материальных | | | | | | | | | | | | | | || запасов | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Бензопилы " | шт. | 116 | 8,75 | 1 015,0 | 25 | 218,8 | 25 | 218,8 | 25 | 218,8 | 25 | 218,8 | 16 | 140,0 || Huscwarna " | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Лопата штыковая | шт. | 2 717 | 0,096 | 260,8 | 550 | 52,8 | 550 | 52,8 | 550 | 52,8 | 550 | 52,8 | 517 | 49,6 |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Топор лесоруба | шт. | 811 | 0,363 | 294,3 | 170 | 61,7 | 170 | 61,7 | 170 | 61,7 | 170 | 61,7 | 131 | 47,4 || "Балтия" | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Приобретение | | | | 869822,2| | 191549,5| | 191549,5| | 191549,5| | 184689,7| | 110484,0|| техники | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Бульдозер | шт. | 118 | 3938,0 | 464684,0| 25 | 98 450,0| 25 | 98450,0 | 25 | 98 450,0| 25 | 98 450,0| 18 | 70 884,0|| Б10М.6000-ЕН (ЧТЗ| | | | | | | | | | | | | | || - "Уралтрак") | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Трактор БЕЛАРУС -| шт. | 57 | 1326,50| 75 610,5| 15 | 19 897,5| 15 | 19897,5 | 15 | 19 897,5| 12 | 15 918,0| | || Л 1221 | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Лесопатрульная | шт. | 142 | 1800,0 | 255600,0| 30 | 54 000,0| 30 | 54000,0 | 30 | 54 000,0| 30 | 54 000,0| 22 | 39 600,0|| пожарная машина| | | | | | | | | | | | | | || АЦ - 1,6 - 40| | | | | | | | | | | | | | || (33081) ВЛ | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| А/м ГАЗ - 33081-2| шт. | 77 | 960,10 | 73 927,7| 20 | 19 202,0| 20 | 19202,0 | 20 | 19 202,0| 17 | 16 321,7| | || "Егерь-2" | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Приобретение | | | | 22 123,8| | 4 995,8 | | 4 994,8 | | 4 995,8 | | 4 612,8 | | 2 524,6 || оборудования и | | | | | | | | | | | | | | || инвентаря | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Мотопомпы | шт. | 84 | 15,50 | 1 302,0 | 20 | 310,0 | 20 | 310,0 | 20 | 310,0 | 24 | 372,0 | | || малогабаритные | | | | | | | | | | | | | | || типа SEM-50 | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Воздуходувки| шт. | 164 | 21,00 | 3 444,0 | 40 | 840,0 | 40 | 840,0 | 40 | 840,0 | 30 | 630,0 | 14 | 294,0 || комбинированные | | | | | | | | | | | | | | || "Штиль", "Эфко" | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Зажигательные | шт. | 807 | 6,90 | 5 568,3 | 170 | 1 173,0 | 170 | 1 173,0 | 170 | 1 173,0 | 170 | 1 173,0 | 127 | 876,3 || аппараты "АЗ - 4"| | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Плуги | шт. | 57 | 78,00 | 4 446,0 | 15 | 1 170,0 | 15 | 1 170,0 | 15 | 1 170,0 | 12 | 936,0 | | || тракторные | | | | | | | | | | | | | | || комбинированные | | | | | | | | | | | | | | || лесные ПКЛ - 70 | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Резиновая емкость| шт. | 96 | 27,90 | 2 678,4 | 20 | 558,0 | 20 | 558,0 | 20 | 558,0 | 20 | 558,0 | 16 | 446,4 || РДВ-1500 | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Ранцевые лесные | шт. | 1 295 | 1,98 | 2 564,1 | 260 | 514,8 | 260 | 514,8 | 260 | 514,8 | 260 | 514,8 | 255 | 504,9 || огнетушители | | | | | | | | | | | | | | || РП-18 | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Напорные пожарные| | | | | | | | | | | | | | || рукава | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| в т.ч. диам.51 | п.м. | 11 095| 0,06 | 721,0 | 2 300 | 150,0 | 2 300 | 149,0 | 2 300 | 150,0 | 2 300 | 149,0 | 1 895 | 123,0 |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| диам.26 | п.м. | 20 000| 0,07 | 1 400,0 | 4 000 | 280,0 | 4 000 | 280,0 | 4 000 | 280,0 | 4 000 | 280,0 | 4 000 | 280,0 |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| Радиостанции для | | | | 2 425,0 | | 1 212,5 | | 1 212,5 | | | | | | || обеспечения групп| | | | | | | | | | | | | | || пожаротушения | | | | | | | | | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| возимые | шт. | 64 | 12,50 | 800,0 | 32 | 400,0 | 32 | 400,0 | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| носимые | шт. | 250 | 6,50 | 1 625,0 | 125 | 812,5 | 125 | 812,5 | | | | | | |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| |+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+| ИТОГО РАСХОДОВ | | | | 895941,1| | 198091,1| | 198090,1| | 196878,6| | 189635,8| | 113245,7|+------------------+-----------+-------+--------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Концепции развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области на период до 2015 года+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| N | Мероприятия | Срок реализации| Ответственный исполнитель|| п/п | | | |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 1. | Организационные мероприятия | | |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 1.1.| Внесение изменений в областную| апрель 2011 | Департамент лесного || | целевую программу "Охрана,| года | хозяйства Нижегородской|| | защита, воспроизводство лесов в| | области || | Нижегородской области на период| | || | до 2012 года", утвержденную| | || | постановлением Правительства| | || | Нижегородской области от 8 мая| | || | 2008 года N 186 | | |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 1.2.| Внесение изменений в Закон| 2011 год | Министерство финансов || | Нижегородской области "Об| | Нижегородской области,|| | областном бюджете на 2011 год" | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 1.3.| Утверждение структуры и| 2011 год | ГУ НО "Нижегородский|| | штатного расписания ГУ НО| | лесопожарный центр" (по|| | "Нижегородский лесопожарный| | согласованию), || | центр" | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 2. | Создание специализированных | | || | лесопожарных формирований (ПХС)| | |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 2.1.| Подбор зданий и сооружений,| 2011-2012 годы | ГУ НО "Нижегородский|| | пригодных для размещения ПХС | | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | | государственные || | | | лесохозяйственные || | | | предприятия (по|| | | | согласованию) |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 2.2.| Передача зданий и сооружений с| 2011 год - 12 | Министерство || | баланса собственника на баланс| зданий, | государственного || | ГУ НО "Нижегородский| | имущества и земельных|| | лесопожарный центр" и| 2012 год - 12 | ресурсов Нижегородской|| | государственных | зданий | области, ГУ НО|| | лесохозяйственных предприятий | | "Нижегородский || | | | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | | государственные || | | | лесохозяйственные || | | | предприятия (по|| | | | согласованию) |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 2.3.| Переоборудование (ремонт) | 2011 год - 12 | ГУ НО "Нижегородский|| | зданий ПХС | зданий, | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | 2012 год - 12 | государственные || | | зданий | лесохозяйственные || | | | предприятия (по|| | | | согласованию) . |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3. | Оснащение | | || | материально-технической базы | | |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.1.| Перераспределение техники и| 2011-2012 годы | ГУ НО "Нижегородский|| | средств пожаротушения между| | лесопожарный центр" (по|| | существующими ПХС,| | согласованию), || | государственными | | государственные || | лесохозяйственными | | лесохозяйственные || | предприятиями и создаваемыми| | предприятия (по|| | ПХС | | согласованию), || | | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.2.| Приобретение новой техники,| 2011 год - для | Управление по организации|| | инвентаря для тушения лесных| доведения | конкурсов и аукционов|| | пожаров | потребности | Нижегородской области, ГУ|| | | центров | НО "Нижегородский|| | | пожаротушения | лесопожарный центр" (по|| | | (ПХС-3) до | согласованию), || | | нормативной | государственные || | | 2012-2015 годы | лесохозяйственные || | | - для | предприятия (по|| | | укомплектования| согласованию),департамент|| | | ПХС-2 | лесного хозяйства|| | | | Нижегородской области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.3.| Приобретение радиостанций для| 2011-2015 годы | Управление по организации|| | обеспечения УКВ-связи | | конкурсов и аукционов|| | | | Нижегородской области, ГУ|| | | | НО "Нижегородский|| | | | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | | государственные || | | | лесохозяйственные || | | | предприятия (по|| | | | согласованию), || | | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.4.| Проведение освидетельствования | 2011 год | Государственные || | ПНВ, находящихся на балансе| | лесохозяйственные || | государственных | | предприятия (по|| | лесохозяйственных предприятий | | согласованию) |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.5.| Передача ПНВ с баланса| 2011 год | Министерство || | государственных | | государственного || | лесохозяйственных предприятий| | имущества и земельных|| | на баланс ГУ НО "Нижегородский| | ресурсов Нижегородской|| | лесопожарный центр" | | области, государственные|| | | | лесохозяйственные || | | | предприятия (по|| | | | согласованию), ГУ НО|| | | | "Нижегородский || | | | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.6.| Приобретение и установка| 2011-2015 годы | Управление по организации|| | пожарно-наблюдательных мачт | | конкурсов и аукционов|| | | | Нижегородской области, ГУ|| | | | НО "Нижегородский|| | | | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.7.| Приобретение компьютерной и| 2011-2012 годы | Управление по организации|| | оргтехники для нужд Единого| | конкурсов и аукционов|| | диспетчерского пункта| | Нижегородской области, ГУ|| | управления | | НО "Нижегородский|| | | | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 3.8.| Приобретение и установка| 2011-2012 год -| Управление по организации|| | телекамер для обеспечения| по 20 камер в | конкурсов и аукционов|| | системы видеонаблюдения | год | Нижегородской области, ГУ|| | | | НО "Нижегородский|| | | | лесопожарный центр" (по|| | | | согласованию), || | | | департамент лесного|| | | | хозяйства Нижегородской|| | | | области |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+| 4. | Организация подготовки и| 2011-2012 год, | ГУ НО "Нижегородский|| | повышения квалификации| остальные года | лесопожарный центр" (по|| | сотрудников ГУ НО| по | согласованию), || | "Нижегородский лесопожарный| необходимости | департамент лесного|| | центр" способам тушения крупных| | хозяйства Нижегородской|| | и торфяных пожаров, работников| | области || | Единого диспетчерского пункта| | || | управления | | |+-----+--------------------------------+----------------+--------------------------+ _______________________