Распоряжение Правительства Нижегородской области от 08.12.2010 № 2630-р
О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2011-2013 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 декабря 2010 года N 2630-р О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2011-2013 годов В целях комплексного решения вопросов предупреждениябезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, стабилизацииуровня подростковой преступности в каникулярный период, усилениясоциально-правовой защиты детей: 1. Проводить на территории Нижегородской области с 1 июня по 10сентября 2011-2013 годов комплексную межведомственнуюпрофилактическую операцию "Подросток" (далее - операция"Подросток"). 2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении комплексноймежведомственной профилактической операции "Подросток" на территорииНижегородской области на период 2011-2013 годов (далее - Положение). 3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ (далее - КДНиЗП) при Правительстве Нижегородской области: - обеспечить координацию работы по организации и проведению натерритории Нижегородской области операции "Подросток"; - осуществлять контроль проведения операции "Подросток" натерритории Нижегородской области; - организовать оказание организационно-методической помощиучастникам операции "Подросток". 4. Министерству социальной политики Нижегородской области,министерству образования Нижегородской области, министерствуздравоохранения Нижегородской области, министерству культурыНижегородской области, министерству спорта и молодежной политикиНижегородской области, министерству внутренней политикиНижегородской области, управлению государственной службы занятостинаселения Нижегородской области совместно с Главным управлениемвнутренних дел по Нижегородской области, управлением на транспортеМВД России по Приволжскому федеральному округу в соответствии сдействующим законодательством и на основании утвержденного настоящимраспоряжением Положения обеспечить участие подведомственных органови учреждений в проведении операции "Подросток". 5. Рекомендовать главам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области: 5.1. Утвердить правовым актом проведение операции "Подросток"на территории муниципального образования. 5.2. Поручить муниципальной КДНиЗП организацию проведенияоперации "Подросток". 5.3. Создавать при необходимости для подготовки и проведенияоперации "Подросток" межведомственные рабочие группы с привлечениемпредставителей органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другихзаинтересованных ведомств и общественных организаций. 5.4. Ежегодно в срок до 15 сентября представлять в министерствосоциальной политики Нижегородской области, обеспечивающеедеятельность КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области,информацию о проведении операции "Подросток" по форме согласноприложению. 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наминистерство социальной политики Нижегородской области. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2010 года N 2630-р ПОЛОЖЕНИЕ о проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области на период 2011-2013 годов 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция"Подросток" на период 2011-2013 годов (далее - операция "Подросток")проводится на территории Нижегородской области ежегодно в период с 1июня по 10 сентября 2011-2013 годов. 1.2. Операция "Подросток" осуществляется в целях комплексногорешения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятостидетей и подростков, находящихся в социально-опасном положении,защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышенияэффективности совместной работы органов государственной власти,органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области, организаций и общественности Нижегородскойобласти в летний период. 1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток"являются: - предупреждение и профилактика безнадзорности, правонарушенийи преступлений несовершеннолетних в летний каникулярный период; - организация занятости несовершеннолетних, состоящих наразличных формах профилактического учета, в летний период; - выявление детей и семей, находящихся в социально-опасномположении, и оказание им необходимой помощи; - профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании срединесовершеннолетних; - выявление и привлечение в соответствии с действующимзаконодательством к ответственности лиц, вовлекающихнесовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественныедействия, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством,эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих кпотреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольныхнапитков и др.; - выявление неработающих и необучающихся несовершеннолетних,оказание им содействия в получении образования или трудоустройстве; - выявление причин и условий, способствующих противоправномуповедению подростков, подготовка и реализация предложений по ихустранению. 1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственнойкоординации и согласованных действий всех ее участников. 1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участниковоперации "Подросток" осуществляется при соблюдении: - приоритетности законных прав и интересов детей; - равенства всех участников операции "Подросток" при постановкевопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций имероприятий; - самостоятельности каждого органа и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений в пределахпредоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений,рекомендаций в проведении мероприятий. 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" 2.1. Операция "Подросток" проводится силами органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области (далее - органы и учреждения системыпрофилактики), общественных и религиозных организаций, а такжесредств массовой информации. 2.2. Материально-техническое обеспечение проведения операции"Подросток" осуществляется органами и учреждениями системыпрофилактики, участвующими в ее проведении. 3. ЭТАПЫ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" Приоритеты в направлениях деятельности при проведении операции"Подросток" устанавливаются исходя из оперативной и социальнойобстановки, складывающейся в подростковой среде, в каждоммуниципальном районе, городском округе Нижегородской области. 3.1. Подготовительный этап операции "Подросток": - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации натерритории муниципального образования; - формирование реестра ресурсов субъектов профилактики поосуществлению адресной помощи детям, требующим особой заботыгосударства; - планирование проведения операции на текущий летний период; - определение источников финансирования мероприятий операции"Подросток"; - проведение сверки данных по несовершеннолетним, находящимсяна учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорностии правонарушений (далее - на учете), определение объема инаправления профилактической работы с ними; - анализ предварительных данных по организации отдыха изанятости подростков, состоящих на учете. 3.2. Основной этап операции "Подросток": - выявление детей и подростков, занимающихся бродяжничеством,попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся всостоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения,оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятиек несовершеннолетним правонарушителям или к их родителям (законнымпредставителям) мер, установленных законодательством; - проверка по месту жительства детей и подростков, состоящих научете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,учреждениях и органах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - оказание адресной помощи детям и семьям, находящихся всоциально-опасном положении; - информирование населения о проведении операции "Подросток"через средства массовой информации, организация встреч и проведениеиндивидуальных бесед работников органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних снесовершеннолетними правонарушителями; - организация индивидуальной профилактической работы сподростками, состоящими на учете; - организация работы по обеспечению трудовой занятости детей"группы риска"; - проведение рейдов по местам массовых мероприятий снесовершеннолетними и учреждениям торговли и развлекательнымучреждениям; - организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих научете; - обеспечение общественного порядка и безопасности в местахотдыха детей, при проведении массовых мероприятий и при организацииперевозки групп детей; - привлечение к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством родителей (иных законных представителей), иныхлиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений илиантиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних; - выявление случаев жестокого обращения с детьми и принятие мерпо защите прав несовершеннолетних; - рассмотрение вопросов реализации мероприятий операции"Подросток" на заседаниях муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП); - анализ данных по подросткам, не приступившим к обучению вновом учебном году. 3.3. Заключительный этап операции - анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистическихданных, характеризующих ее результаты; - подготовка мероприятий и методических материалов по повышениюэффективности межведомственной работы по предупреждению асоциальногоповедения несовершеннолетних и оказанию помощи семьям и детям,находящихся в социально-опасном положении; - представление информационной и аналитической справки в КДНиЗПпри Правительстве Нижегородской области по установленной форме; - рассмотрение итогов реализации операции "Подросток" назаседании муниципальной КДНиЗП. 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КООРДИНАЦИИ ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК" И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции"Подросток" на территории Нижегородской области, координациюдействий ее участников являются КДНиЗП при ПравительствеНижегородской области и КДНиЗП муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области. 4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии спланами, которые разрабатывают КДНиЗП муниципальных районов игородских округов Нижегородской области на основании предложенийорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних соответствующих муниципальныхобразований Нижегородской области. 4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется назаседаниях муниципальных КДНиЗП, в необходимых случаях на совещанияху глав администраций муниципальных районов и городских округовНижегородской области и корректируется принимаемыми решениями. 4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территорииНижегородской области подводятся на заседании КДНиЗП приПравительстве Нижегородской области. _____________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2010 года N 2630-р ИНФОРМАЦИЯ об итогах проведения межведомственной операции "Подросток" в _________________________________________ Нижегородской области (муниципальный район / городской округ) Раздел 1. Работа с семьями +-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.1. |Поставлено на учет семей в субъектах профилактики: | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.1.1. |- в комиссии по делам несовершеннолетних | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.1.2. |- в органы управления образованием | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.1.3. |- в органы социальной защиты | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.1.4. |- в органы внутренних дел | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.2. |Выявлено фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения | || |обязанностей родителями либо законными представителями | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.3. |Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.4. |Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении | || |несовершеннолетних | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.5. |Число лиц, в отношении которых собраны документы на лишение | || |родительских прав | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.6. |Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их | || |жизни и здоровью | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.7. |Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|1.8. |Количество семей, находящихся в социально-опасном положении, | || |которым оказана помощь | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+| || || Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.1. |Рассмотрено материалов в КДНиЗП по вопросам защиты прав | || |несовершеннолетних | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.2. |Количество несовершеннолетних, находящихся в | || |социально-опасном положении, которым оказана помощь (всего) | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+| |в том числе: | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.2.1. |направлено в оздоровительные лагеря | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.2.2 |направлено в учреждения здравоохранения | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.2.3. |трудоустроено на временные работы | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.2.4. |трудоустроено на постоянную работу | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.3. |Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД, | || |которым оказана помощь (всего) | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+| |в том числе: | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.3.1. |направлено в оздоровительные лагеря | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.3.2. |направлено в учреждения здравоохранения | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.3.3. |трудоустроено на временные работы | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+|2.3.4. |трудоустроено на постоянную работу | |+-------+-------------------------------------------------------------+---------+| || || Раздел 3. Работа с правонарушениями против семьи и несовершеннолетних |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.1. |Привлечено к уголовной ответственности лиц (всего) | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+| |в том числе по: | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.1.1. |- ст. 150 УК РФ | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.1.2. |- ст. 151 УК РФ | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.1.3. |- ст. 156 УК РФ | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.1.4. |- ст. 157 УК РФ | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.1.5. |- ст. 230 УК РФ | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.2. |Привлечено к административной ответственности по ст.6.10 | || |КОАП РФ | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|3.3. |Привлечено к административной ответственности за продажу | || |спиртных напитков несовершеннолетним | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+| || || Раздел 4. Работа с правонарушениями несовершеннолетних |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.1. |Выявлено несовершеннолетних правонарушителей | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.1.1. |- совершивших административные правонарушения | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.1.2. |- совершивших общественно-опасные деяния и неподлежащих | || |уголовной ответственности | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.1.3. |- совершивших преступления | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.2. |Поставлено на учет в КДНиЗП за совершение правонарушений | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.3. |Выявлено несовершеннолетних, потребляющих НС и ПАВ | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.4. |Привлечено к административной ответственности | || |несовершеннолетних | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|4.5. |Помещено в ЦВСНП за совершение общественно опасных деяний | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+| || || Раздел 5. Информационное обеспечение |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|5.1. |Организовано выступлений, публикаций (всего) | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+| |в том числе: | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|5.1.1. |- на телевидении | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|5.1.2. |- по радио | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|5.1.3. |- в газетах и журналах | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+| || || Раздел 6. Силы, задействованные в операции |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1. |Представители учреждений и органов системы профилактики | || |(всего) | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+| |в том числе: | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1.1. |- от учреждений и органов управления образованием | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1.2. |- от учреждений и органов социальной защиты | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1.3. |- от органов службы занятости населения | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1.4. |- от органов внутренних дел | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1.5. |- от учреждений и органов здравоохранения | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1.6. |- от органов по делам молодежи | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.1.7. |- от общественных и религиозных организаций | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+|6.2. |Проведено рейдов | |+--------+-------------------------------------------------------------+--------+ Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ (муниципального района/городского округа Нижегородской области) ___________________________ (расшифровка подписи) Примечание: КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правмуниципального района/городского округа Нижегородской области; ПДН ОВД - подразделения по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел; НС и ПАВ - наркотические средства и психоактивные вещества; ЦВСНП - центры временного содержания несовершеннолетнихправонарушителей. Аналитическая справка о реализации межведомственной операции "Подросток" на территории _________________ муниципального района/городского округа Рекомендуемые разделы: 1. Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними влетний период. 2. Информация об организации профильных лагерей для детей"группы риска". 3. Организация трудовой занятости несовершеннолетних, состоящихна различных формах профилактического учёта. 4. Культурные и спортивно-массовые мероприятия длянесовершеннолетних. 5. Мероприятия по профилактике употребления наркотических ипсихоактивных веществ.