Постановление Правительства Нижегородской области от 14.10.2010 № 693
Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности)...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2010 года N 693 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 557 Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Нижегородской области" Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области" и в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородскойобласти Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентрегиональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) врамках Единой энергетической системы России по Нижегородскойобласти". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2010 года N 693 Административный регламент региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Нижегородской области" (далее - Регламент) 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - "Участие вформировании сводного прогнозного баланса производства и поставокэлектрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетическойсистемы России по Нижегородской области". 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике" ("Собрание законодательства Российской Федерации"от 31 марта 2003 года N 13, ст. 1177; "Парламентская газета" от 1апреля 2003 года N 59; "Российская газета" от 1 апреля 2003 года N60); - постановлением Правительства Российской Федерации от 26февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрическойи тепловой энергии в Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 1 марта 2004 года, N 9,ст. 791; "Российская газета" от 5 марта 2004 года N 45); - постановлением Правительства Российской Федерации от 24октября 2003 года N 643 "О Правилах оптового рынка электрическойэнергии (мощности) переходного периода" ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 3 ноября 2003 года N 44, ст. 4312;"Российская Бизнес-газета" от 4 ноября 2003 года N 43); - приказом Федеральной службы по тарифам от 10 июня 2009 года N125-э/1 "Об утверждении Порядка формирования сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) врамках Единой энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации" (далее - Порядок формирования сводного прогнозногобаланса) ("Российская газета" от 31 июля 2009 года N 141); - постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая2006 года N 171 "Об утверждении Положения о региональной службе потарифам Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 3 июня2006 года N 99 (3511), ["Правовая среда" от 3 июня 2006 года N 46(719)]). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляетсярегиональной службой по тарифам Нижегородской области (далее -Служба). Информация об исполняемой Службой государственной функциипредоставляется по телефону, а также посредством ее размещения наофициальном сайте Службы (http://rstno.ru) и сайте ПравительстваНижегородской области (http://www.government.nnov.ru иhttp://www.gu.nnov.ru). Почтовый адрес для направления документов, обращений в Службу:603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корп.1. Фактический адрес Службы: 603005, г.Нижний Новгород,Верхне-Волжская набережная, д.8. График работы Службы: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 13.48; суббота - воскресенье: выходные дни. Телефон приемной руководителя Службы: (831) 419-98-08. Электронная почта: official@rst.kreml.nnov.ru. 2. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные действия: 2.1. Прием Службой предложений организаций, участвующих вформировании сводного прогнозного баланса производства и поставокэлектрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетическойсистемы России по Нижегородской области (далее - баланс). 2.1.1. Предложения по формированию баланса направляются вСлужбу до 1 апреля, года предшествующего периоду регулирования: - покупателями - участниками оптового рынка электрическойэнергии и мощности (далее - ОРЭМ) (гарантирующими поставщиками,энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями, крупнымипотребителями); - поставщиками (производителями) электрической энергии имощности оптового и розничного рынков, размещенных на территорииНижегородской области; - сетевыми организациями (ОАО "ФСК ЕЭС", территориальнымисетевыми организациями), оказывающими услуги по передачеэлектрической энергии (мощности), в части объемов электрическойэнергии (мощности) для компенсации потерь и величин присоединенной изаявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций. ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее -Системный оператор) направляет в Службу сводные по Нижегородскойобласти предложения по балансам электрической энергии и мощности до15 апреля года, предшествующего периоду регулирования. Организации, участвующие в формировании сводного прогнозногобаланса, вправе представлять в Службу предложения по уточнениюбаланса для согласования и формирования консолидированныхпредложений не позднее 15 сентября года, предшествующего периодурегулирования. 2.1.2. Покупатели (поставщики) ОРЭМ - энергоснабжающиеорганизации, имеющие генерирующие мощности на праве собственностиили иных законных основаниях, представляют в Службу следующиедокументы: - форма 1 - "Предложения по балансу электрической энергииэнергоснабжающей организации"; - форма 2 - "Предложения по балансу электрической энергииэнергоснабжающей организации"; - форма 9.1 - "Объемы электрической энергии (мощности),предоставляемые населению субъектами оптового рынка". 2.1.3. Покупатели ОРЭМ (крупные потребители, гарантирующиепоставщики, энергоснабжающие и энергосбытовые организации, неимеющие генерирующей мощности) представляют в Службу следующиедокументы: - форма 3 - "Предложение по покупке электрической энергии имощности"; - форма 9.1 - "Объемы электрической энергии (мощности)предоставляемые населению субъектами оптового рынка". 2.1.4. Сетевые организации (ОАО "ФСК ЕЭС", территориальныесетевые организации) представляют в Службу следующие документы: - форма 3.1 (3.1 фск) - "Предложения по технологическомурасходу электроэнергии (мощности) - потерям в электрических сетях". 2.1.5. Электростанции - поставщики оптового и розничногорынков, филиалы поставщиков ОРЭМ представляют в Службу предложенияпо поставкам электрической энергии и мощности по форме 4 -"Предложение по балансу электрической энергии и мощности". 2.1.6. Системный оператор представляет в Службу сводные поНижегородской области предложения по балансам электрической энергиии мощности: - форма 9 - "Сводный прогнозный баланс производства и поставокэлектрической энергии в рамках Единой энергетической системы Россиипо субъекту Российской Федерации"; - форма 10 - "Сводный прогнозный баланс производства и поставокэлектрической мощности в рамках Единой энергетической системы Россиипо субъекту Российской Федерации". 2.1.7. Для включения в баланс объемов поставки и/или покупкиэлектрической энергии (мощности) на ОРЭМ участники ОРЭМ прилагают кпредложениям по формированию баланса по каждой новой группе точекпоставки следующие документы: - справку о сроках введения энергопринимающих установок(генерирующих объектов) в эксплуатацию, согласованную Системнымоператором; - информацию о договорных объемах потребления (производства) нарозничном рынке электрической энергии в 2007 году и мощности в 2008году, согласованную с соответствующим гарантирующим поставщиком(энергоснабжающей или энергосбытовой организацией) по форме 14. 2.1.8. Документы, указанные в пунктах 2.1.2-2.1.7 настоящегоРегламента, направляются на имя руководителя Службы ссопроводительным письмом, подписанным руководителем организации,участвующей в формировании баланса (уполномоченным в установленномпорядке лицом), на бланке организации. Документы, указанные в пунктах 2.1.2-2.1.7 настоящегоРегламента, могут представляться в приемную руководителя Службынарочным или направляться по почте. В случае направления документовпо почте прикладывается опись вложения. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметьсоответствующий гриф. 2.1.9. Документы регистрируются в день получения (с присвоениемрегистрационного номера, указанием даты и времени получения) ипомечаются специальным штампом. После регистрации документыпередаются руководителю Службы для наложения резолюции, после чего впорядке делопроизводства направляются на рассмотрение в отделтарифов топливно-энергетического комплекса Службы. 2.2. Рассмотрение Службой предложений организаций, участвующихв формировании баланса. 2.2.1. Служба во взаимодействии с Системным операторомпроверяет соответствие предложений организаций, участвующих вформировании баланса, прогнозу электропотребления с учетом динамикиего изменения за предыдущие 3 года, а также выполняет оценкувозможных социально-экономических последствий для Нижегородскойобласти при выводе новых организаций на ОРЭМ. 2.2.2. При наличии разногласий до принятия правлением Службырешения о согласовании баланса Служба проводит предварительныесовещания с участием организаций, участвующих в формированиибаланса. 2.2.3. О результатах рассмотрения предложений организаций,участвующих в формировании баланса, в том числе об изменениях,внесенных в указанные предложения, Служба в сроки, установленныеПорядком формирования сводного прогнозного баланса, информируетСистемного оператора (РДУ) и участников формирования баланса суказанием конкретных изменений баланса и их обоснованием. 2.2.4. При наличии разногласий по указанным в пункте 2.2.1настоящего Регламента предложениям Служба в сроки, установленныеПорядком формирования сводного прогнозного баланса, представляет вФедеральную службу по тарифам свои предложения по формированиюбаланса с приложением конкретных пунктов разногласий и ихобоснований для рассмотрения и принятия решения. 2.3. Принятие правлением Службы решения о согласовании баланса. 2.3.1. Баланс формируется на год с поквартальной и помесячнойразбивкой. Решение о согласовании баланса принимается на заседанииправления Службы. 2.3.2. Служба в срок до 25 апреля года, предшествующего периодурегулирования, представляет в Федеральную службу по тарифам решениео согласовании баланса, а также сводные по Нижегородской областипредложения по балансам электрической энергии и мощности. Предложения по уточнению баланса до начала периодарегулирования направляются Службой в Федеральную службу по тарифамне позднее 1 октября по формам 3.1 свод, 9, 9.1, 10 с приложениемобосновывающих документов. 2.3.3. Копии решения Службы о согласовании баланса направляютсяв адрес организаций, участвующих в формировании баланса в сроки,установленные Порядком формирования сводного прогнозного баланса. 3. Контроль за исполнением государственной функции 3.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции осуществляется заместителем руководителяСлужбы, в подчинении которого состоит отдел тарифовтопливно-энергетического комплекса, руководителем Службы и включаетв себя: - контроль соблюдения сроков рассмотрения предложенийорганизаций, участвующих в формировании баланса, принятия решения осогласовании баланса, направления копий решения о согласованиибаланса в адрес организаций, участвующих в формировании баланса, атакже Федеральной службы по тарифам, рассмотрения предложенийорганизаций, участвующих в формировании баланса, по уточнениюбаланса, направления в адрес организаций, участвующих вформировании, выписок из баланса, утвержденного Федеральной службойпо тарифам; - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения организаций, участвующих в формировании баланса,содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностныхлиц Службы, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции. 3.2. По результатам контроля в случае выявления нарушений состороны должностных лиц Службы осуществляется привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 4.1. Должностные лица Службы, ответственные за исполнениегосударственной функции, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка исполнения каждой административнойпроцедуры, указанной в настоящем Регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции. 4.2. Персональная ответственность должностных лиц Службызакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Службы,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном(внесудебном) порядке в вышестоящий орган государственной власти(вышестоящему должностному лицу) либо в судебном порядке. 5.2. Заявители имеют право обратиться в Службу лично либонаправить предложение, заявление или жалобу (далее - обращение). Обращение должно содержать: - наименование заявителя, которым подается обращение; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица; - суть обращения (причины несогласия с обжалуемыми действиями(бездействием) или решениями); - дату обращения и подпись заявителя, которым подаетсяобращение. 5.3. Дополнительно в обращении указываются: - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствияк их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимымсообщить. 5.4. В случае необходимости к обращению прилагаются документы иматериалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя. 5.5. Обращение, поступившее в Службу, рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также вслучае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководительСлужбы либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение. 5.6. В случае, если в обращении не указаны наименованиезаявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 5.7. Служба при получении обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправеоставить такое обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. 5.8. В случае, если текст обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю,направившему обращение, если его наименование и почтовый адресподдаются прочтению. 5.9. В случае, если в обращении содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службывправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялисьв один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. 5.10. Ответ на обращение подписывается руководителем Службы инаправляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. 5.11. Лицом, ответственным за прием обращений, являетсяначальник сектора региональных программ и работы с потребителямиотдела государственного контроля и работы с потребителями Службы(тел. (831) 419-98-04). График работы лица, ответственного за прием обращений: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 13.48; суббота - воскресенье: выходные дни. ______________________________