Закон Нижегородской области от 07.10.2010 № 155-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 7 октября 2010 года N 155-З О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" Принят Законодательным Собранием 30 сентября 2010 года Статья 1 Внести в Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З"О государственной поддержке некоммерческих организаций вНижегородской области" (с изменениями, внесенными законами областиот 31 декабря 2009 года N 258-З, от 31 марта 2010 года N 55-З)следующие изменения: 1) в наименовании слова "некоммерческих организаций" заменитьсловами "социально ориентированных некоммерческих организаций"; 2) в статье 1 слова "не являющихся автономными и бюджетнымиучреждениями," исключить; 3) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на социальноориентированные некоммерческие организации, не являющиесяавтономными и бюджетными учреждениями и осуществляющие своюдеятельность на территории Нижегородской области. 2. Действие настоящего Закона не распространяется нагосударственные корпорации, государственные компании, общественныеобъединения, являющиеся политическими партиями, а такженекоммерческие организации, учредителями которых являютсяиностранные граждане и лица без гражданства."; 4) в статье 3: а) в пункте 1 слова "некоммерческих организаций" заменитьсловами "социально ориентированных некоммерческих организаций"; б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1) социально ориентированная некоммерческая организация -некоммерческая организация, осуществляющая в соответствии сучредительными документами деятельность, направленную на решениесоциальных проблем, развитие гражданского общества в РоссийскойФедерации, а также виды деятельности, предусмотренные частью 2статьи 6 настоящего Закона;"; в) в пункте 2 слова "некоммерческой организации" заменитьсловами "социально ориентированной некоммерческой организации"; г) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) финансовая поддержка - форма государственной поддержкисоциально ориентированной некоммерческой организации, осуществляющейсвою деятельность на территории Нижегородской области и реализующейна территории Нижегородской области общественно полезные(социальные) проекты (программы) либо мероприятия социальноориентированной некоммерческой организации."; 5) в статье 4 слова "некоммерческие организации" всоответствующем падеже заменить словами "социально ориентированныенекоммерческие организации" в соответствующем падеже; 6) дополнить статьей 4-1 следующего содержания: "Статья 4-1. Полномочия органов государственной властиНижегородской области по решению вопросов государственной поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций 1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородскойобласти по решению вопросов государственной поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций относятся: 1) принятие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации законов Нижегородской области в сфере государственнойподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) установление для некоммерческих организаций, а такжеюридических лиц, оказывающих социально ориентированнымнекоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплатеналогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах исборах; 3) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородскойобласти, регулирующих вопросы государственной поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций; 4) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. 2. К полномочиям Правительства Нижегородской области по решениювопросов государственной поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций относятся: 1) участие в осуществлении государственной политики в областигосударственной поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций; 2) разработка и реализация региональных и межмуниципальныхпрограмм государственной поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций с учетом социально-экономических,экологических, культурных и других особенностей; 3) финансирование научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развитиясоциально ориентированных некоммерческих организаций за счетсредств, предусмотренных в законе Нижегородской области об областномбюджете на очередной финансовый год на государственную поддержкусоциально ориентированных некоммерческих организаций; 4) содействие развитию межрегионального сотрудничествасоциально ориентированных некоммерческих организаций; 5) пропаганда и популяризация деятельности социальноориентированных некоммерческих организаций за счет средств,предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджетена очередной финансовый год; 6) определение порядка оказания государственной поддержкирелигиозным организациям; 7) содействие муниципальным программам государственнойподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 8) анализ финансовых, экономических, социальных и иныхпоказателей деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций, оценка эффективности мер, направленных на развитиесоциально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородскойобласти, прогноз их дальнейшего развития; 9) методическое обеспечение органов местного самоуправления иоказание им содействия в разработке и реализации мер погосударственной поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций на территориях муниципальных образований. 3. Полномочия по решению вопросов государственной поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций ПравительствоНижегородской области осуществляет непосредственно или черезформируемые им органы исполнительной власти Нижегородской области."; 7) в статье 5 слова "некоммерческие организации" всоответствующем падеже заменить словами "социально ориентированныенекоммерческие организации" в соответствующем падеже; 8) статьи 6 и 7 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Формы государственной поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций 1. Оказание государственной поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям органами государственной властиНижегородской области осуществляется в следующих формах: 1) финансовая, имущественная, информационная, консультационнаяподдержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников и добровольцев социальноориентированных некоммерческих организаций; 2) предоставление социально ориентированным некоммерческиморганизациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии сзаконодательством о налогах и сборах; 3) размещение у социально ориентированных некоммерческихорганизаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"; 4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социальноориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку,льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательствомо налогах и сборах; 5) предоставление социально ориентированным некоммерческиморганизациям государственных грантов Нижегородской области; 6) в иных формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области. 2. Государственная поддержка, предусмотренная частью 1настоящей статьи, оказывается социально ориентированнымнекоммерческим организациям при условии осуществления ими всоответствии с учредительными документами следующих видовдеятельности: 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийныхбедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, кпредотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийныхбедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных,национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденнымпереселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиямисодержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий,имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранноезначение, а также мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготнойоснове гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещениенаселения, деятельность по защите прав и свобод человека игражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность вобласти содействия благотворительности и добровольчеству; 9) деятельность в области образования, просвещения, науки,культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровьяграждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшенияморально-психологического состояния граждан, физической культуры испорта и содействие указанной деятельности, а также содействиедуховному развитию личности; 10) поддержка молодежных инициатив, проектов молодежныхдвижений и организаций, патриотическое воспитание молодежи; 11) содействие обеспечению занятости и трудоустройствунаселения; 12) проведение социологических исследований и мониторингасостояния гражданского общества. 3. Финансовая поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций оказывается организациям, включенным вРеестр некоммерческих организаций, реализующих на территорииНижегородской области общественно полезные (социальные) проекты(программы) либо мероприятия социально ориентированнойнекоммерческой организации (далее - Реестр некоммерческихорганизаций). Финансовая поддержка оказывается социальноориентированным некоммерческим организациям по их заявкам в порядке,установленном Правительством Нижегородской области. 4. Оказание финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям осуществляется в соответствии снастоящим Законом за счет бюджетных ассигнований областного бюджетапутем предоставления субсидий. Рассмотрение вопросов о целесообразности оказания финансовойподдержки социально ориентированной некоммерческой организацииосуществляется Комиссией по включению некоммерческих организаций вРеестр некоммерческих организаций и рассмотрению вопросов обоказании некоммерческим организациям финансовой поддержки (далее -Комиссия). 5. Оказание финансовой поддержки религиозным организациямосуществляется в порядке, установленном Правительством Нижегородскойобласти. 6. Оказание имущественной поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям осуществляется органами государственнойвласти Нижегородской области путем передачи во владение и (или) впользование таким некоммерческим организациям государственногоимущества. Указанное имущество должно использоваться только поцелевому назначению. 7. Оказание информационной поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям осуществляется органами государственнойвласти Нижегородской области путем создания региональныхинформационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей иобеспечения их функционирования в целях реализации государственнойполитики в области государственной поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций. Статья 7. Реестр некоммерческих организаций 1. Социально ориентированные некоммерческие организации,осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской областии реализующие на территории Нижегородской области общественнополезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социальноориентированной некоммерческой организации, могут быть включены вРеестр некоммерческих организаций. 2. Основными критериями для включения социально ориентированнойнекоммерческой организации в Реестр некоммерческих организацийявляются: 1) реализация социально ориентированной некоммерческойорганизацией общественно полезных (социальных) проектов (программ)социально ориентированной некоммерческой организации по направлениямдеятельности, предусмотренным частью 2 статьи 6 настоящего Закона; 2) наличие количественных и качественных результатовдеятельности социально ориентированной некоммерческой организации; 3) отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней ивнебюджетными фондами. 3. Для включения в Реестр некоммерческих организаций социальноориентированной некоммерческой организации необходимо представить вКомиссию следующие документы: 1) заявление на имя председателя Комиссии с просьбой овключении в Реестр некоммерческих организаций; 2) заполненный бланк регистрационной карточки по форме,утверждаемой Комиссией; 3) копию устава (положения) социально ориентированнойнекоммерческой организации; 4) копию свидетельства о государственной регистрациинекоммерческой организации; 5) копию годового бухгалтерского баланса с приложениями либокопию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, с отметкойналогового органа; 6) копию отчета о деятельности социально ориентированнойнекоммерческой организации по итогам финансового года по форме,установленной контролирующим органом; 7) документы и (или) материалы, подтверждающие реализацию натерритории Нижегородской области общественно полезных (социальных)проектов (программ) социально ориентированной некоммерческойорганизации; 8) социально ориентированная некоммерческая организация вправедополнительно представить отзывы о своей деятельности,рекомендательные письма, а также копии свидетельств огосударственных наградах, грамот, благодарственных писем и иныхдокументов, подтверждающих активную деятельность социальноориентированной некоммерческой организации в реализации общественнополезных (социальных) проектов (программ). Копии документов, предусмотренные пунктами 3-6 настоящей части,должны быть заверены подписью руководителя и печатью социальноориентированной некоммерческой организации. 4. Решение о включении социально ориентированной некоммерческойорганизации в Реестр некоммерческих организаций принимаетсяКомиссией и оформляется протоколом, который подписываетсяпредседателем Комиссии. 5. Комиссия вправе запрашивать дополнительную информацию одеятельности социально ориентированной некоммерческой организации. 6. Основаниями для отказа во включении в Реестр некоммерческихорганизаций являются: 1) недостоверность представленной информации; 2) несоответствие представленных документов перечню,установленному настоящим Законом. 7. Комиссия вправе принять решение об исключении социальноориентированной некоммерческой организации из Реестра некоммерческихорганизаций по следующим основаниям: 1) заявление социально ориентированной некоммерческойорганизации об исключении из Реестра некоммерческих организаций; 2) ликвидация социально ориентированной некоммерческойорганизации. 8. Социально ориентированным некоммерческим организациям,которые включены в Реестр некоммерческих организаций, вручаетсясвидетельство о включении в Реестр некоммерческих организаций. 9. Перечень социально ориентированных некоммерческихорганизаций, включенных в Реестр некоммерческих организаций,публикуется в газете "Нижегородские новости", а также размещается наофициальном сайте Правительства Нижегородской области вмеждународной компьютерной сети Интернет. 10. Для повторного включения социально ориентированнойнекоммерческой организации в Реестр некоммерческих организаций наочередной год социально ориентированная некоммерческая организацияпроходит процедуру включения в Реестр некоммерческих организаций впорядке, установленном настоящей статьей. 11. Реестр некоммерческих организаций на соответствующий годформируется Комиссией до начала соответствующего финансового года. 12. Положение о порядке формирования Реестра некоммерческихорганизаций и деятельности Комиссии утверждается ПравительствомНижегородской области."; 9) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: "1. Для включения социально ориентированной некоммерческойорганизации в Реестр некоммерческих организаций и рассмотрениявопросов о целесообразности оказания ей финансовой поддержкиформируется Комиссия."; 10) дополнить статьей 8-1 следующего содержания: "Статья 8-1. Государственный реестр социально ориентированныхнекоммерческих организаций - получателей поддержки 1. Орган исполнительной власти Нижегородской области,оказывающий государственную поддержку социально ориентированнымнекоммерческим организациям, формирует и ведет государственныйреестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки (далее - реестр получателей поддержки). 2. Перечень сведений, содержащихся в реестре получателейподдержки, порядок его ведения и хранения документов, представленныхсоциально ориентированными некоммерческими организациями, требованияк технологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования реестромполучателей поддержки устанавливаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Информация, содержащаяся в реестре получателей поддержки,является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется всоответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления"."; 11) в статье 9: а) в части 1 слова "некоммерческих организаций" заменитьсловами "социально ориентированных некоммерческих организаций"; б) в части 2 слова "некоммерческим организациям" заменитьсловами "социально ориентированным некоммерческим организациям",слова "(на очередной финансовый год и плановый период)" исключить; в) в части 7 слова "некоммерческой организацией" заменитьсловами "социально ориентированной некоммерческой организацией"; 12) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Контроль за целевым использованием средств,выделенных социально ориентированным некоммерческим организациям 1. Контроль за целевым использованием выделенных социальноориентированным некоммерческим организациям денежных средств, атакже государственного имущества, переданного во владение и (или) впользование социально ориентированным некоммерческим организациям,осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области. 2. Социально ориентированные некоммерческие организации,получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую поддержкуили грант, обязаны использовать выделенные денежные средства поцелевому назначению. Социально ориентированные некоммерческие организации,получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую поддержку,обязаны представить в Комиссию информацию об использованииполученных средств по форме и в сроки, установленные Положением опорядке формирования Реестра некоммерческих организаций идеятельности Комиссии. 3. В случае нецелевого использования выделенных социальноориентированной некоммерческой организации денежных средств илинесвоевременного представления отчетов об их использовании, а такженецелевого использования государственного имущества, переданногосоциально ориентированной некоммерческой организации во владение и(или) в пользование, социально ориентированные некоммерческиеорганизации несут ответственность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Положения частей 3 и 4 статьи 6, статей 7-9 ЗаконаНижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственнойподдержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" (вредакции настоящего Закона) не применяются к отношениям, связанным сгосударственной поддержкой религиозных организаций. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 7 октября 2010 года N 155-З