Указ Губернатора Нижегородской области от 26.08.2010 № 65
Об обеспечении взаимодействия с Законодательным Собранием Нижегородской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 августа 2010 года N 65 Об обеспечении взаимодействия с Законодательным Собранием Нижегородской области В соответствии со статьей 42 Устава Нижегородской области,частью 3 статьи 27 Закона Нижегородской области от 3 октября 2007года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в целяхобеспечения взаимодействия Губернатора Нижегородской области иПравительства Нижегородской области с Законодательным СобраниемНижегородской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министре ПравительстваНижегородской области - полномочном представителе Губернатора вЗаконодательном Собрании Нижегородской области. 2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия ГубернатораНижегородской области, Правительства Нижегородской области, органовисполнительной власти Нижегородской области с ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области. 3. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО Указом Губернатора Нижегородской области от 26 августа 2010 года N 65 ПОЛОЖЕНИЕ о министре Правительства Нижегородской области - полномочном представителе Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Министр Правительства Нижегородской области - полномочныйпредставитель Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородскойобласти (далее - министр - полномочный представитель Губернатора)входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, обеспечивает представление интересов ГубернатораНижегородской области (далее - Губернатор) и способствуетреализации его полномочий в Законодательном Собрании Нижегородскойобласти (далее - Законодательное Собрание). 1.2. Министр - полномочный представитель Губернатора всоответствии с законодательством Нижегородской области и в порядке,устанавливаемом Губернатором, обеспечивает взаимодействиеГубернатора, Правительства Нижегородской области (далее -Правительство), органов исполнительной власти Нижегородской областис Законодательным Собранием. 1.3. В своей деятельности министр - полномочный представительГубернатора руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомНижегородской области, законами Нижегородской области, правовымиактами Губернатора и Правительства Нижегородской области инастоящим Положением. 1.4. Министр - полномочный представитель Губернатораназначается на должность и освобождается от должности Губернатором. 1.5. Министр - полномочный представитель Губернатора несетответственность перед Губернатором за выполнение возложенных нанего задач и в своей деятельности непосредственно курируетсязаместителем Губернатора, заместителем Председателя ПравительстваНижегородской области, курирующим вопросы государственно-правового,организационного и информационного обеспечения деятельностиПравительства. 1.6. Правовое и информационное обеспечение деятельностиминистра - полномочного представителя Губернатора осуществляетсягосударственно-правовым департаментом Нижегородской области;организационное и кадровое обслуживание - аппаратом ПравительстваНижегородской области; финансовое и материально-техническоеобеспечение - управлением делами Правительства Нижегородскойобласти. 1.7. При временном отсутствии министра - полномочногопредставителя Губернатора его полномочия осуществляет директоргосударственно-правового департамента Нижегородской области. 2. Основные задачи министра - полномочного представителя Губернатора Основными задачами министра - полномочного представителяГубернатора являются: 2.1. Обеспечение взаимодействия Губернатора, Правительства иорганов исполнительной власти Нижегородской области сЗаконодательным Собранием. 2.2. Представление интересов Губернатора и Правительства иобеспечение реализации полномочий Губернатора в ЗаконодательномСобрании. 2.3. Координация взаимодействия Правительства и органовисполнительной власти Нижегородской области с ЗаконодательнымСобранием. 3. Полномочия министра - полномочного представителя Губернатора Полномочный представитель осуществляет следующие полномочия: 3.1. Участвует без специального поручения Губернатора взаседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий,заседаниях совета Законодательного Собрания Нижегородской области,депутатских слушаниях, а также в иных мероприятиях, проводимыхЗаконодательным Собранием. 3.2. Обеспечивает представительство членов Правительства,представителей органов исполнительной власти Нижегородской областина заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий,депутатских слушаниях, а также иных мероприятиях, проводимыхЗаконодательным Собранием. 3.3. Высказывает официальную точку зрения Губернатора иПравительства по обсуждаемым в Законодательном Собрании вопросам. 3.4. Обеспечивает представление на заседаниях ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области и его комитетов и комиссий внесенныхГубернатором области проектов законов Нижегородской области,поправок к ним, проектов постановлений Законодательного Собрания. 3.5. Согласовывает и визирует проекты законов Нижегородскойобласти и проекты постановлений Законодательного Собрания,представляемые для внесения Губернатором в ЗаконодательноеСобрание. 3.6. Участвует в формировании планов законопроектной работыПравительства и осуществляет контроль за их соблюдением. 3.7. Координирует деятельность органов исполнительной властиНижегородской области при осуществлении их взаимодействия сЗаконодательным Собранием. 3.8. Обеспечивает рассмотрение Правительством, органамиисполнительной власти Нижегородской области поступающих изЗаконодательного Собрания проектов законов Нижегородской области ипроектов постановлений Законодательного Собрания, направляет вустановленном порядке официальные отзывы Правительства по ним. Обеспечивает подготовку заключений Губернатора на проектызаконов Нижегородской области о введении или об отмене налогов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательствНижегородской области, другие законопроекты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет средств областного бюджета. 3.9. Представляет на заседаниях Законодательного Собрания иего комитетов и комиссий обоснования отклонения Губернаторомзаконов, принятых Законодательным Собранием. 3.10. Запрашивает в установленном порядке информацию иматериалы у заместителей Губернатора, заместителей ПредседателяПравительства, руководителей органов исполнительной властиНижегородской области, государственных органов Нижегородскойобласти, федеральных органов государственной власти, органовместного самоуправления муниципальных образований области,организаций по вопросам, относящимся к его компетенции. 3.11. Осуществляет контроль за своевременностью представлениядокументов и информации, запрашиваемых Законодательным Собранием уПравительства, а также ответов руководителей органов исполнительнойвласти Нижегородской области на депутатские запросы, депутатскиеобращения. 3.12. Участвует в осуществлении контроля за выполнениемпостановлений Законодательного Собрания, решений ЗаконодательногоСобрания, его комитетов и комиссий по вопросам деятельностиПравительства. 3.13. Рассматривает в установленном порядке письмаЗаконодательного Собрания, его комитетов и комиссий,государственных органов Нижегородской области, органовисполнительной власти Нижегородской области, письма организаций,обращения граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции. 3.14. Проводит совещания по вопросам, относящимся к егокомпетенции. 3.15. Обеспечивает информирование Губернатора и Правительствапо вопросам взаимодействия с Законодательным Собранием. ИнформируетГубернатора о результатах рассмотрения проектов законов области назаседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий. 3.16. Обеспечивает подготовку информационных материалов повопросам взаимодействия с Законодательным Собранием дляинформационного наполнения официального сайта Правительства. 3.17. Организует совместно с департаментом информационныхтехнологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти работу по информированию населения Нижегородской области онаиболее значимых законах Нижегородской области. 3.18. Организует публичное обсуждение наиболее значимыхпроектов законов Нижегородской области 3.19. Выполняет поручения Губернатора и Правительства. 4. Взаимоотношения При осуществлении своих полномочий министр - полномочныйпредставитель Губернатора взаимодействует с депутатамиЗаконодательного Собрания, фракциями и депутатскими группами вЗаконодательном Собрании, иными структурами ЗаконодательногоСобрания, органами исполнительной власти Нижегородской области,государственными органами Нижегородской области, органами местногосамоуправления, организациями, средствами массовой информации. ______________________ УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 26 августа 2010 года N 65 ПОРЯДОК взаимодействия Губернатора Нижегородской области, ПравительстваНижегородской области, органов исполнительной власти Нижегородской области с Законодательным Собранием Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет систему взаимодействияГубернатора Нижегородской области, Председателя ПравительстваНижегородской области (далее - Губернатор), ПравительстваНижегородской области (далее - Правительство) и органовисполнительной власти Нижегородской области (далее - органыисполнительной власти) с Законодательным Собранием Нижегородскойобласти (далее - Законодательное Собрание). 1.2. Координация взаимодействия Правительства, органовисполнительной власти с Законодательным Собранием обеспечиваетсяминистром Правительства Нижегородской области - полномочнымпредставителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородскойобласти (далее - министр - полномочный представитель Губернатора) всоответствии с Положением о нем. 2. Организация работы с документами, поступающими из Законодательного Собрания 2.1. Обращения Законодательного Собрания, его комитетов икомиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства,направленные в адрес Губернатора, регистрируются в аппаратеПравительства и представляются для рассмотрения Губернатору. По результатам рассмотрения указанных обращений Губернатордает поручения Вице-губернатору, заместителям Губернатора поисполнению документов и (или) принятии необходимых мер. Вице-губернатор, заместители Губернатора или по их поручениюруководители органов исполнительной власти в сроки, указанные впоручении, информируют министра - полномочного представителяГубернатора о результатах рассмотрения обращений и принятых по нимрешениях. Министр - полномочный представитель Губернатора направляетмнения Вице-губернатора, заместителей Губернатора, руководителейорганов исполнительной власти в государственно-правовой департаментНижегородской области (далее - государственно-правовой департамент)для обобщения и подготовки проекта ответа в ЗаконодательноеСобрание, его комитеты и комиссии. Результаты рассмотрения обращений направляются вЗаконодательное Собрание, его комитеты и комиссии Губернатором илипо его поручению Вице-губернатором, первым заместителемПредседателя Правительства Нижегородской области (далее -Вице-губернатор), заместителем Губернатора, заместителемПредседателя Правительства Нижегородской области (далее -заместитель Губернатора), курирующим вопросыгосударственно-правового, организационного и информационногообеспечения деятельности Правительства, министром - полномочнымпредставителем Губернатора. 2.2. Обращения Законодательного Собрания, его комитетов икомиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства,направленные в адрес министра - полномочного представителяГубернатора, регистрируются в аппарате Правительства ипредставляются для рассмотрения министру - полномочномупредставителю Губернатора. По результатам рассмотрения указанных обращений министр -полномочный представитель Губернатора дает поручениягосударственно-правовому департаменту по исполнению документов. При подготовке проекта ответа в Законодательное Собрание, егокомитеты и комиссии министр - полномочный представитель Губернаторалибо государственно-правовой департамент вправе запрашиватьинформацию и мнение органов исполнительной власти по вопросам,относящимся к их компетенции, которые обязаны представитьзапрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанные взапросе. Результаты рассмотрения обращений направляются вЗаконодательное Собрание, его комитеты и комиссии министром -полномочным представителем Губернатора или по его поручениюдиректором государственно-правового департамента. 2.3. Результаты рассмотрения обращений ЗаконодательногоСобрания, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся ккомпетенции Правительства, направленные в адрес Губернатора,оформляются на бланках Правительства. При подписании ответа министром - полномочным представителемГубернатора допускается использование его должностного бланка. 3. Порядок рассмотрения проектов законов Нижегородской области, проектов постановлений Законодательного Собрания, поступающих из Законодательного Собрания 3.1. Проекты законов Нижегородской области (далее -законопроект) и проекты постановлений Законодательного Собрания(далее - проект постановления), направленные ЗаконодательнымСобранием Губернатору или министру - полномочному представителюГубернатора, регистрируются в аппарате Правительства ипредставляются для рассмотрения министру - полномочномупредставителю Губернатора. Министр - полномочный представитель Губернатора направляетпредставленные проекты в государственно-правовой департамент дляпроведения правовой экспертизы и подготовки заключения Губернатораили отзыва Правительства. 3.2. На поступающие из Законодательного Собрания законопроектыо введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, обизменении финансовых обязательств области и на законопроекты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета, готовится письменное заключение Губернатора, котороепредставляется в Законодательное Собрание не позднее чем вдвадцатипятидневный срок со дня поступления законопроекта. На иные законопроекты и проекты постановлений не позднее чемчерез 20 дней со дня получения проекта, если иной срок неустановлен в поручении, готовится официальный отзыв Правительства. 3.3. При подготовке заключения Губернатора или отзываПравительства по поступившим законопроектам и проектампостановлений министр - полномочный представитель Губернатора либогосударственно-правовой департамент запрашивают мнение органовисполнительной власти по законопроектам, проектам постановлений.Поступившие замечания и предложения по законопроектам и проектампостановлений обобщаются государственно-правовым департаментом. При наличии неурегулированных разногласий по законопроектам,проектам постановлений, поступивших из Законодательного Собрания,министр - полномочный представитель Губернатора обеспечивает ихобсуждение с представителями органов исполнительной власти, междупозициями которых эти разногласия существуют. 3.4. Заключения Губернатора предварительно согласовываютсяминистром - полномочным представителем Губернатора и заместителемГубернатора, курирующим вопросы государственно-правового,организационного и информационного обеспечения деятельностиПравительства, и подписываются Губернатором. 3.5. Отзывы Правительства на законопроекты, проектыпостановлений могут подписываться Губернатором, Вице-губернатором,заместителем Губернатора, курирующим вопросыгосударственно-правового, организационного и информационногообеспечения деятельности Правительства, министром - полномочнымпредставителем Губернатора. 4. Планирование законопроектной работы Правительства 4.1. В соответствии со статьей 27 Закона Нижегородской областиот 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородскойобласти" Правительство разрабатывает проекты законов области ипроекты постановлений Законодательного Собрания, носящихнормативный характер (далее - проекты), для внесения ихГубернатором в Законодательное Собрание. 4.2. Разработку проектов осуществляют органы исполнительнойвласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти в порядке, установленном Регламентом Правительства, и всоответствии с примерным планом законопроектной работыПравительства (далее - план законопроектной работы). 4.3. План законопроектной работы формируетсягосударственно-правовым департаментом с учетом предложений органовисполнительной власти, согласованных с Вице-губернатором илизаместителями Губернатора, курирующих деятельность соответствующегооргана. 4.4. Предложения в план законопроектной работы на очереднойгод представляются в государственно-правовой департамент набумажном и электронном носителях не позднее 1 ноября года,предшествующего планируемому, в порядке, установленном РегламентомПравительства. 4.5. План законопроектной работы разрабатывается на год иутверждается распоряжением Правительства. Утвержденный планзаконопроектной работы направляется в Законодательное Собрание непозднее 1 января планируемого года. 4.6. Контроль за планированием законопроектной работыПравительства, за соблюдением плана законопроектной работыосуществляется министром - полномочным представителем Губернатора. 4.7. В случае возникновения необходимости в подготовкепроекта, не предусмотренного планом законопроектной работы,Вице-губернатор либо заместитель Губернатора, координирующийдеятельность соответствующего органа, согласовывает необходимость ицелесообразность разработки проекта с Губернатором. Приположительном решении Губернатора орган исполнительной власти -разработчик проекта в течение трех дней обращается к министру -полномочному представителю Губернатора с предложением о включениипроекта в план законопроектной работы. В случае оперативной подготовки проекта по указаниюГубернатора, Вице-губернатора или заместителя Губернатора,курирующего деятельность соответствующего органа, проект в планзаконопроектной работы не включается. 4.8. Изменение сроков рассмотрения проекта либо исключениепроекта из плана законопроектной работы допускается при егокорректировке на основании обращения органа исполнительной власти -разработчика проекта к министру - полномочному представителюГубернатора, согласованного с Вице-губернатором или заместителемГубернатора, курирующим деятельность органа - разработчика проекта. 4.9. В случае согласования разработки проекта, переноса сроковрассмотрения проекта либо исключения проекта из планазаконопроектной работы министр - полномочный представительГубернатора направляет поступившие материалы вгосударственно-правовой департамент для корректировки планазаконопроектной работы. 4.10. План законопроектной работы корректируется по меренеобходимости путем подготовки соответствующих изменений враспоряжение Правительства. 4.11. Об изменениях в плане законопроектной работы министр -полномочный представитель Губернатора или по его поручению директоргосударственно-правового департамента не позднее чем в семидневныйсрок информирует Законодательное Собрание. 5. Участие представителей Губернатора и Правительства в заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, а также в иных мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием 5.1. Официальную точку зрения Губернатора и Правительства повопросам, обсуждаемым на заседаниях Законодательного Собрания, егодепутатских объединений, совета Законодательного Собраниявысказывают Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора,министр - полномочный представитель Губернатора или по их поручениюдиректор государственно-правового департамента. Официальную точку зрения Правительства по вопросам,обсуждаемым на заседаниях комитетов и комиссий ЗаконодательногоСобрания, на депутатских слушаниях, рабочих группах, конференциях,"круглых столах", семинарах, совещаниях, высказывают Губернатор,Вице-губернатор, заместители Губернатора, министр - полномочныйпредставитель Губернатора или по их поручению руководители органовисполнительной власти, представители государственно-правовогодепартамента. 5.2. Члены Правительства, руководители органов исполнительнойвласти по приглашению Законодательного Собрания, его комитетов икомиссий, а также министра - полномочного представителя Губернаторапринимают участие в заседаниях Законодательного Собрания,заседаниях его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к ихкомпетенции. По поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителейГубернатора либо по приглашению министра - полномочногопредставителя Губернатора члены Правительства, представителиорганов исполнительной власти участвуют в депутатских слушаниях,рабочих группах, конференциях, "круглых столах", семинарах,совещаниях, проводимых Законодательным Собранием, руководствуясьофициальной позицией Губернатора и Правительства. 5.3. В случае невозможности присутствия на заседанииЗаконодательного Собрания, его комитетов и комиссий, в иныхмероприятиях, проводимых Законодательным Собранием, членыПравительства, руководители органов исполнительной властиуведомляют министра - полномочного представителя Губернатора опричине отсутствия с указанием должностного лица, которому порученопринять участие в заседании и ответить на поставленные вопросы. 5.4. При обсуждении на заседаниях Законодательного Собрания,его комитетов и комиссий проекта, внесенного на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Губернатором, его представлениеосуществляет руководитель органа исполнительной власти -разработчик проекта, его заместитель, министр - полномочныйпредставитель Губернатора либо по его поручению директоргосударственно-правового департамента. 5.5. Сопровождение проекта, внесенного Губернатором, в ходеего рассмотрения в Законодательном Собрании, включая организациюего доработки с учетом поступивших замечаний и предложений,подготовку и оформление поправок обеспечиваетгосударственно-правовой департамент. При организации доработки проектов государственно-правовойдепартамент вправе привлекать представителей органа исполнительнойвласти - разработчика проекта к участию в рабочих группах исовещаниях, проводимых комитетами и комиссиями ЗаконодательногоСобрания, запрашивать мнение органов исполнительной власти областипо существу представленных поправок и предложений. Орган исполнительной власти - разработчик законопроекта вправеподготовить предложения по внесению поправок к законопроекту,согласованные с Вице-губернатором или заместителем Губернатора,курирующим данный орган исполнительной власти, и направить вгосударственно-правовой департамент. 5.6. Поправки Правительства оформляются на бланкеПравительства и подписываются Губернатором, Вице-губернатором,заместителем Губернатора, курирующим вопросыгосударственно-правового, организационного и информационногообеспечения деятельности Правительства, или по их поручениюминистром - полномочным представителем Губернатора. 6. Рассмотрение депутатских запросов и обращений депутатов Законодательного Собрания 6.1. Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора,руководители органов исполнительной власти, которым направленоформленный постановлением Законодательного Собрания депутатскийзапрос, дают ответ на него в письменной форме в ЗаконодательноеСобрание и депутату (депутатам) - инициатору (инициаторам) запросане позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в инойсрок, определенный постановлением Законодательного Собрания. Ответна запрос подписывается должностным лицом, которому направлензапрос, либо лицом, исполняющим его обязанности. 6.2. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос в адресГубернатора осуществляет государственно-правовой департаментсовместно с органами исполнительной власти или должностными лицами,которым Губернатором дано поручение о рассмотрении поставленного вдепутатском запросе вопроса. Порядок рассмотрения органами исполнительной властидепутатских запросов определяется Регламентом Правительства. 6.3. При обращении депутатов Законодательного Собрания кГубернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора,руководителям органов исполнительной власти по вопросам, связаннымс их депутатской деятельностью, указанные должностные лица непозднее 7 дней со дня получения обращения (а при необходимостиполучения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дняполучения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляютзапрашиваемые документы или сведения. При необходимости проведения дополнительной проверки илиистребования каких-либо дополнительных материалов указанныедолжностные лица обязаны сообщить об этом обратившемуся к нимдепутату. 6.4. Обращения депутатов Законодательного Собрания кГубернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернаторарегистрируются аппаратом Правительства и не позднее 2 дней со днярегистрации направляются для рассмотрения министру - полномочномупредставителю Губернатора и руководителям органов исполнительнойвласти, к ведению которых относятся содержащиеся в обращенияхвопросы. 6.5. Направление ответов на поступившие Губернатору,Вице-губернатору, заместителям Губернатора депутатские запросы,обращения депутатов Законодательного Собрания за подписьюдолжностных лиц, ответственных за подготовку ответов, недопускается. 6.6. Контроль за соблюдением порядка и своевременностьюрассмотрения депутатских запросов и обращений депутатовЗаконодательного Собрания, направленных Губернатору,Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям органовисполнительной власти, осуществляется министром - полномочнымпредставителем Губернатора. Должностные лица органов исполнительной власти, ответственныеза подготовку ответов на депутатские запросы и обращения депутатовЗаконодательного Собрания, поступивших непосредственноруководителям органов исполнительной власти, должны представлятькопии обращений депутатов Законодательного Собрания и ответов наних министру - полномочному представителю Губернатора. _______________________