Постановление Правительства Нижегородской области от 22.04.2010 № 233
Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление выборочного контроля соблюдения условий договоров аренды государственного...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 2010 года N 233 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 г. N 966 Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление выборочного контроля соблюдения условий договоров аренды государственного имущества Нижегородской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.10.2010 г. N 732; от 08.02.2011 г. N 72) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Осуществление выборочного контроля соблюдения условий договороваренды государственного имущества Нижегородской области, а такжеземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, на территории города Нижнего Новгорода" (далее -Регламент). 2. Министерству государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области осуществлять государственную функцию всоответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2010 года N 233 Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление выборочного контроля соблюдения условий договоров аренды государственного имущества Нижегородской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.10.2010 г. N 732; от 08.02.2011 г. N 72) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Осуществление выборочного контроля соблюдения условий договороваренды государственного имущества Нижегородской области, а такжеземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, на территории города Нижнего Новгорода (далее -государственная функция). 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21января 2009 года, N 7); - Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российскаягазета" от 8 декабря 1994 года, N 238-239); - Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета"от 30 октября 2001 года, N 211-212); - постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платыпри аренде земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, и о Правилах определения размераарендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения аренднойплаты за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации"("Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 июля 2009года, N 30, ст. 3821); - постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня2006 года N 363 "Об информационном обеспечении градостроительнойдеятельности" ("Российская газета" от 29 июня 2006 года, N 138); - Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N 218-З"О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях исроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся всобственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 14января 2006 года, N 5 (3417)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 20февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерствегосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости" от 11 марта 2006 года, N 42); - распоряжением Правительства Нижегородской области от 21декабря 2007 года N 2068-р "О проведении комплексной проверкипорядка использования земель на территории г. Нижнего Новгорода"; - распоряжением министерства государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области от 28 июня 2006 года N 443"О создании постоянно действующей комиссии по работе с должниками подоговорам аренды государственного имущества Нижегородской области иземельных участков, находящихся в государственной собственности доразграничения государственной собственности на землю"; - иными нормативными правовыми актами, регламентирующимиправоотношения в данной сфере. 1.3. Наименование органа исполнительной власти Нижегородской области, исполняющего государственную функцию 1.3.1. Государственную функцию исполняет министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - Министерство). 1.3.2. Все необходимые сведения об исполнении государственнойфункции можно получить в Министерстве. Место нахождения: 603022, г. Нижний Новгород, ул.Малая Ямская,78. Телефон 434-51-02. Факс 434-51-00. График работы: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00 пятница: 9.00 - 17.00 суббота - воскресенье: выходные дни. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Последовательность действий (процедур) при осуществлении государственной функции 2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаисполнения государственной функции, являются плановые и внеплановыемероприятия по проверке использования государственного имущества, атакже земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена, на территории города Нижнего Новгорода. Плановые проверки осуществляются на основании утвержденногоприказом Министерства графика проведения выборочного контролясоблюдений условий договоров аренды государственного имущества. Внеплановые проверки осуществляются на основании решениякомиссии по работе с должниками по договорам аренды государственногоимущества Нижегородской области, а также земельных участков,находящихся в государственной собственности до разграничениягосударственной собственности на землю, обращений органовгосударственной власти Нижегородской области, органа местногосамоуправления города Нижнего Новгорода, организаций и физическихлиц. 2.1.2. Государственная функция включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - получение исходных данных; - осуществление обследования государственного имуществаНижегородской области, а также земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, на территории городаНижнего Новгорода (далее - государственное имущество); - подготовка предложений по результатам проверки. 2.1.3. Ответственными за проведение административной процедуры"Получение исходных данных" являются специалисты сектора контролядоговорных обязательств экономического отдела управления экономики,анализа и отчетности Министерства (далее - Сектор). Информацию, необходимую для исполнения административнойпроцедуры, специалисты Сектора получают посредством запросов от: - инспекции государственного строительного надзораНижегородской области; - территориального органа федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного в области государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним; - инспекций Федеральной налоговой службы России поНижегородской области; - администрации города Нижнего Новгорода; а также непосредственно в Министерстве. Представленные сведения включают в себя: - фрагменты (копии) подосновы в границах кадастрового кварталас дежурного плана с границами земельных участков, предоставленныхгражданам, юридическим лицам; - сведения о земельном участке: землепользователь, вид права,реквизиты распорядительного акта, договора аренды, срок аренды,установленный вид использования земельного участка; - информацию о зарегистрированных правах на объектынедвижимости; - информацию о завершении строительства объектов; - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; - материалы договора аренды государственного имущества; - информацию о платежах по договору аренды государственногоимущества. Специалисты Сектора систематизируют полученные исходные данные. 2.1.4. Ответственными за осуществление административнойпроцедуры "Осуществление обследования государственного имущества"являются специалисты Сектора. Перед началом проведения обследования, но не позднее чем за 3дня должностное лицо Сектора информирует арендатора по телефоннойсвязи о дате проведения обследования государственного имущества и обучастии его в обследовании. При отсутствии возможности уведомить по телефонной связиарендатора о предстоящем обследовании арендованного имуществаобследование осуществляется только специалистами Сектора. При проведении обследования государственного имуществаспециалисты Сектора в количестве не менее 2-х человек осуществляютследующие действия: а) проведение визуального осмотра государственного имущества напредмет соответствия фактического использования государственногоимущества условиям договора, устанавливающим вид использованиягосударственного имущества, и иным условиям; б) фотофиксация ситуации (фотоматериалы прилагаются к актуобследования государственного имущества); в) оформление результатов проведенного обследования ссоставлением акта обследования государственного имущества иотражением в нем выявленных нарушений условий договора или ихотсутствие (при совместном обследовании акт подписываетсяарендатором), акт составляется в 2-х экземплярах. 2.2. Описание результата исполнения государственной функции 2.2.1. Материалы проведенной проверки используются для внесенияпредложений: - по проведению претензионно-исковой работы с целью взысканиязадолженности по арендной плате за использование государственногоимущества; - по подготовке дополнительного соглашения к договору аренды вцелях приведения условия договора, определяющего вид использованиягосударственного имущества, в соответствии с фактическимиспользованием; - по расторжению договора аренды в порядке, установленномдействующим законодательством. Экземпляр акта обследования государственного имуществапередается в архив Министерства для помещения в соответствующее делодоговора аренды государственного имущества. Если основанием для проведения проверки использованиягосударственного имущества явилось письменное обращение органовгосударственной власти Нижегородской области, органа местногосамоуправления города Нижнего Новгорода, организаций и физическихлиц, то копии оформленных результатов проверки в течение одногорабочего дня после их составления передаются в соответствующееструктурное подразделение Министерства для подготовки ответазаявителю. 2.2.2. Результаты проведенных проверок используются длямониторинга арендных отношений по земельным участкам, разработкипредложений по эффективному использованию государственногоимущества, подготовки ответов на запросы заявителей. 2.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 2.3.1. Ответственность за исполнение государственной функциивозлагается на министра государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области. 2.3.2. Должностные лица, ответственные за организацию работы поисполнению государственной функции, несут персональнуюответственность за сроки и порядок исполнения административныхпроцедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственной функции. 2.3.3. Персональная ответственность специалистов закрепляется вих должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 2.4.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лицМинистерства осуществляется в вышестоящий орган государственнойвласти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.4.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своихправ и законных интересов, противоправных решениях, действиях илибездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики. 2.4.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение,жалобу (претензию) на имя министра государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от08.02.2011 г. N 72) Почтовый адрес Министерства: 603022, город Нижний Новгород, улица Малая Ямская, дом 78. Официальный адрес электронной почты -official@gosim.kreml.nnov.ru. Интернет-сайт Правительства Нижегородской области -www.government.nnov.ru. Телефоны: приемная министра - 437-08-68; сектор контроля договорных обязательств - 434-51-02 2.4.4. Министр проводит прием заявителей, обратившихся сжалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием такихзаявителей. Прием проводится по предварительной записи. 2.4.5. Запись проводится при личном обращении или сиспользованием средств телефонной связи по следующим номерамтелефонов: 8 (831) 437-08-68, 8 (831) 434-51-28. Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на прием,информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности,фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. 2.4.6. Должностное лицо, ответственное за прием обращений -специалист отдела обеспечения деятельности Министерства. 2.4.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение 3 дней с момента поступления. 2.4.8. При обращении заявителей в письменной формепредложение, заявление или жалоба рассматриваются в течение 30 днейсо дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.N 72) 2.4.9. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входитв компетенцию Министерства или должностного лица, направляется втечение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица,направившего обращение, о его переадресации. 2.4.10. В письменном обращении заявитель в обязательном порядкеуказывает следующую информацию: - свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либонаименование юридического лица, которым подается обращение, почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ; - наименование органа либо фамилию, имя, отчество, либодолжность специалиста, решение, действие (бездействие) которогонарушает права и законные интересы заявителя; - суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - подпись (для юридических лиц - подпись соответствующегодолжностного лица) и дата. 2.4.10-1. Обращение, поступившее в министерство в формеэлектронного документа, подлежит рассмотрению в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", атакже настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательномпорядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направленв форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе либо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) 2.4.11. По результатам рассмотрения обращения принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной формепо почтовому адресу, указанному в обращении. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.N 72) 2.4.12. Обращение заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениивопросов. 2.4.13. Ответ на письменное обращение не дается в следующихслучаях: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.10.2010 г. N 732) - если в письменном обращении не указаны фамилия лица,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; - если текст письменного обращения не поддается прочтению, очем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.08.2010 г. N 509) - если получено письменное обращение, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом; - если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данномрешении уведомляется гражданин, направивший обращение; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 17.08.2010 г. N509) - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 2.4.14. При повторном обращении дополнительное рассмотрениеразрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новыхобстоятельств или изменения нормативного правового регулирования всфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения. 2.4.15. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2010 г. N732) ________________