Постановление Правительства Нижегородской области от 19.04.2010 № 220
Об утверждении областной целевой программы "Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на 2010 - 2012 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2010 года N 220 Об утверждении государственной программы "Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на период до 2015 года" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 07.12.2010 г. N 876; от 13.11.2012 г. N 804; от 13.09.2013 г. N 646) В целях обеспечения единства экономического пространства,свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности вНижегородской области, защиты конкуренции и создания условий дляэффективного функционирования товарных рынков и рынков услугПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитиеконкуренции на территории Нижегородской области на период до 2015года" (далее - Программа). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 13.09.2013 г. N 646) 2. Органам исполнительной власти Нижегородской областиобеспечить реализацию Программы в пределах своей компетенции. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области принять участие в реализациимероприятий Программы. 4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года N 220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13 ноября 2012 года N 804) Государственная программа "Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на период до 2015 года" (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.09.2013 г. N 646) 1. Паспорт Программы+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.1. Наименование| Государственная программа "Развитие конкуренции на| | Программы |территории Нижегородской области на период до 2015 года"| +------------------+--------------------------------------------------------+| 1.2. Основание | Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О|| для разработки | защите конкуренции"; || Программы | Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О|| | размещении заказов на поставки товаров, выполнение|| | работ, оказание услуг для государственных и|| | муниципальных нужд"; || | Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О|| | лицензировании отдельных видов деятельности"; || | Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ|| | "Об основах охраны здоровья граждан в Российской|| | Федерации"; || | распоряжение Правительства Российской Федерации от|| | 19 мая 2009 года N 691-р "Об утверждении Программы|| | развития конкуренции в Российской Федерации и плана|| | мероприятий по ее реализации на 2009-2015 годы"; || | приказ ФАС РФ от 28 апреля 2010 года N 220 "Об|| | утверждении Порядка проведения анализа состояния|| | конкуренции на товарном рынке"; || | постановление Правительства Нижегородской области|| | от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии|| | развития Нижегородской области до 2020 года" |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.3. | министерство экономики Нижегородской области|| Государственные | (координатор); || заказчики | министерство поддержи и развития малого|| Программы | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| | Нижегородской области; || | министерство жилищно-коммунального хозяйства и|| | топливно-энергетического комплекса Нижегородской|| | области; || | министерство сельского хозяйства и|| | продовольственных ресурсов Нижегородской области; || | министерство промышленности и инноваций|| | Нижегородской области; || | министерство государственного имущества и|| | земельных ресурсов Нижегородской области; || | министерство строительства Нижегородской области; || | министерство здравоохранения Нижегородской|| | области; || | министерство инвестиционной политики Нижегородской|| | области; || | министерство внутренней региональной и|| | муниципальной политики Нижегородской области; || | министерство финансов Нижегородской области; || | министерство информационных технологий, связи и|| | средств массовой информации Нижегородской области; || | департамент транспорта Нижегородской области; || | управление по организации конкурсов и аукционов|| | Нижегородской области; || | региональная служба по тарифам Нижегородской|| | области |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.4. Основные | министерство экономики Нижегородской области; || разработчики | министерство поддержи и развития малого|| Программы | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| | Нижегородской области; || | министерство жилищно-коммунального хозяйства и|| | топливно- энергетического комплекса Нижегородской|| | области; || | министерство сельского хозяйства и|| | продовольственных ресурсов Нижегородской области; || | министерство промышленности и инноваций|| | Нижегородской области; || | министерство государственного имущества и|| | земельных ресурсов Нижегородской области; || | министерство строительства Нижегородской области; || | министерство здравоохранения Нижегородской|| | области; || | министерство инвестиционной политики Нижегородской|| | области; || | министерство внутренней региональной и|| | муниципальной политики Нижегородской области; || | министерство финансов Нижегородской области; || | министерство информационных технологий, связи и|| | средств массовой информации Нижегородской области; || | департамент транспорта Нижегородской области; || | управление по организации конкурсов и аукционов|| | Нижегородской области; || | региональная служба по тарифам Нижегородской|| | области; || | управление Федеральной антимонопольной службы|| | Российской Федерации по Нижегородской области (по|| | согласованию); || | Нижегородская ассоциация промышленников и|| | предпринимателей (по согласованию); || | Торгово-промышленная палата Нижегородской области|| | (по согласованию) |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.5. Основная | обеспечение единства экономического пространства,|| цель Программы | свободного перемещения товаров, свободы экономической|| | деятельности на территории Нижегородской области,|| | защита конкуренции и создание условий для эффективного|| | функционирования товарных рынков и рынков услуг |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.6. Основные | - создание благоприятных условий для развития|| задачи Программы | конкурентной среды на всех товарных рынках и рынках|| | услуг региона путем использования инструментов|| | стимулирования и государственной поддержки; || | - снижение или устранение правовых,|| | административных барьеров для стимулирования доступа|| | новых участников на региональные товарные рынки и рынки|| | услуг; || | - снижение или устранение экономических,|| | инфраструктурных и технологических барьеров для|| | стимулирования доступа новых участников на региональные|| | товарные рынки и рынки услуг; || | - создание условий для информационной открытости|| | рынков во всех сферах экономической деятельности; || | - реализация принципа прозрачности и обеспечение|| | справедливых условий состязательности распределения|| | ограниченных ресурсов бюджета посредством развития|| | государственного и муниципального заказа; || | - защита и обеспечение добросовестной конкуренции|| | между участниками рынка (хозяйствующими субъектами),|| | создание участникам внешнеэкономической деятельности|| | условий для ее нормального осуществления; || | - создание благоприятных условий для развития|| | конкурентной среды в моногородах Нижегородской области |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.7. Сроки и | 2010-2015 годы || этапы реализации | Программа реализуется в два этапа: || Программы | 1 этап - 2010-2012 годы || | 2 этап - 2013-2015 годы |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.8. Исполнители | министерство экономики Нижегородской области; || основных | министерство поддержи и развития малого|| мероприятий | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| Программы | Нижегородской области; || | министерство жилищно-коммунального хозяйства и|| | топливно- энергетического комплекса Нижегородской|| | области; || | министерство сельского хозяйства и|| | продовольственных ресурсов Нижегородской области; || | министерство промышленности и инноваций|| | Нижегородской области; || | министерство государственного имущества и|| | земельных ресурсов Нижегородской области; || | министерство строительства Нижегородской области; || | министерство здравоохранения Нижегородской|| | области; || | министерство инвестиционной политики Нижегородской|| | области; || | министерство внутренней региональной и|| | муниципальной политики Нижегородской области; || | министерство финансов Нижегородской области; || | министерство информационных технологий, связи и|| | средств массовой информации Нижегородской области; || | департамент транспорта Нижегородской области; || | управление по организации конкурсов и аукционов|| | Нижегородской области; || | Нижегородская ассоциация промышленников и|| | предпринимателей (по согласованию); || | Торгово-промышленная палата Нижегородской области|| | (по согласованию) |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.9. Объемы и | Все мероприятия выполняются в рамках текущей|| источники | деятельности участников Программы || финансирования | || Программы | |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.10. Система | Контроль за исполнением Программы осуществляет|| организации | Правительство Нижегородской области || контроля за | || исполнением | || Программы | |+------------------+--------------------------------------------------------+| 1.11. Индикаторы | - увеличение доли продукции, произведенной малыми|| достижения цели | предприятиями, в общем объеме валового регионального|| Программы | продукта с 14,1% в 2009 году до 15,9% в 2015 году; || | - снижение индекса потребительских цен на|| | продовольственные товары с 116,5% в 2009 году до 104,5%|| | в 2015 году; || | - увеличение количества организаций инфраструктуры|| | поддержки предпринимательства с 27 в 2009 году до 46 в|| | 2015 году; || | - увеличение числа вновь зарегистрированных малых|| | предприятий с 7,5 тыс.единиц в 2009 году до 8,1|| | тыс.единиц в 2015 году. || | Более подробно индикаторы представлены в разделе|| | 2.7 Программы |+------------------+--------------------------------------------------------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 13.09.2013 г. N 646) 2. Текст Программы 2.1. Содержание проблемы 2.1.1. Общие положения В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" конкуренция - это соперничествохозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиямикаждого из них исключается или ограничивается возможность каждого изних в одностороннем порядке воздействовать на общие условияобращения товаров на соответствующем товарном рынке. Развитая конкурентная среда обеспечивает: - сочетание конкурентоспособного, эффективного и инновационногобизнеса с защитой экономических интересов потребителей; - установление минимально возможных рыночных цен,обеспечивающих вместе с тем долгосрочную финансовую стабильностьнаиболее эффективных предприятий. В условиях развитой конкуренции даже единственныйпредприниматель на рынке вынужден учитывать при осуществленииценовой политики появление возможных конкурентов. В случае неразвитости конкурентной среды у хозяйствующегосубъекта появляется возможность и стимулы к сознательномуограничению производства и торговли. Обычно эта возможность тембольше, чем больше концентрация на данном рынке, то естьсосредоточение производства, капитала в одних руках или в одномместе, преобладание на рынке одной или нескольких фирм. В таких случаях появляется необходимость использовать как мерыантимонопольного регулирования, так и меры экономического инормативно-правового стимулирования. Однако иногда сам факт высокой концентрации, а соответственнонизкого уровня конкуренции на рынке для ряда отраслей являетсянеобходимым условием эффективности. Это в первую очередь отрасли свысокими технологическими и инфраструктурными барьерами вхождения нарынок. 2.1.2. Характеристика особенностей и проблем развития конкуренции в Нижегородской области Особенности геополитического положения Нижегородской областиблагоприятны для формирования и развития здесь крупнейшегоиндустриального, научно-образовательного и культурного центраРоссии. Регион расположен в центре европейской части страны наслиянии крупнейших рек - Волги и Оки, в месте пересечения мощныхтранспортных коридоров. Особенностью региона является отсутствие значимых природныхполезных ископаемых. В силу этого основу экономики составляютобрабатывающие предприятия, занимающие 90% всего промышленногопроизводства. По объему отгруженной продукции обрабатывающих производствобласть занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе (далее -ПФО) и 6-е - в России. Деятельность Правительства Нижегородской области шестой годстроится на основе Стратегии развития Нижегородской области до 2020года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 17 апреля 2006 года N 127, которая определяет целевыеориентиры деятельности Правительства Нижегородской области до 2020года (далее - Стратегия). С целью скорейшего достижения одной из главных целей Стратегии"Эффективная, динамично растущая и сбалансированная экономика",выполнения установленных Стратегией ориентиров усилия ПравительстваНижегородской области направлены на: - достижение высокого уровня производительности и степенимодернизации существующих предприятий; - создание благоприятных условий для ведения бизнеса; - развитие инвестиционной привлекательности территории длясоздания новых предприятий в приоритетных секторах экономики. То есть в конечном итоге деятельность ПравительстваНижегородской области направлена на создание и стимулирование врегионе развитой конкурентной среды. Одним из направлений "главного удара" с целью развитияконкуренции в Нижегородской области является создание крупнейшего вРоссии центра производства и дистрибуции товаров массового спроса. Реализация данного направления предусматривает развитие: - отраслей, специализирующихся на производстве товаровмассового спроса (в том числе пищевая, легкая промышленность); - сетей реализации; - сырьевой базы; - транспортно-логистического комплекса. Вместе с тем одной из основных угроз развития конкуренции нетолько в России, но и в Нижегородской области являютсяадминистративные барьеры, снижающие стимулы входа на рынки новыхучастников, повышающие непроизводственные издержки и создающиеусловия для коррупции. Наиболее характерными для Российской Федерацииадминистративными барьерами принято считать: - усложненный или бюрократический характер осуществленияуправленческих процедур работниками органов власти; - избыток инстанций при входе на рынок; - затрудненный доступ к информации. Нижегородская область в этом смысле не является исключением, иотдельные случаи таких нарушений также существуют (подробнее ванализе конкретных товарных рынков и рынков услуг). Поэтому эффективное противодействие ограничению, устранению илинедопущению конкуренции является важной составляющей деятельностиПравительства Нижегородской области. В ходе реализации административной реформы существенносокращены масштабы вмешательства органов власти в экономическуюдеятельность, связанного с осуществлением государственного контроля(надзора), лицензированием, государственной регистрацией иэкспертизой, обязательной сертификацией продукции. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 19 июня2009 года N 1325-р утвержден План мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Нижегородской области на 2009-2010 годы. Указанная работа продолжена в 2011-2012 годах в рамкахреализации распоряжения Правительства Нижегородской области от 14января 2011 года N 8-р "Об утверждении Плана мероприятий попроведению административной реформы в Нижегородской области на2011-2012 годы". К числу ключевых ограничений развития конкуренции в регионеможно отнести: 1. Инфраструктурные ограничения. Одними из основныхинфраструктурных ограничений конкуренции являются неразвитостьтранспортно-логистической инфраструктуры и ограниченияэнергетической системы. Транспортные проблемы приводят к появлению изолированныхтоварных рынков, а также к сужению географии реализации товаров. Косновным транспортным ограничениям в регионе можно отнести: - относительно низкая пропускная способность автомобильныхдорог, отсутствие в полном объеме дорожных обходов областного центраНижнего Новгорода; - отсутствие автоматизированных систем мониторинга и управлениятранспортными потоками. Состояние конкурентной среды также в значительной степениобусловлено стоимостью услуг субъектов естественных монополий,состоянием инженерной инфраструктуры и возможностьюбеспрепятственного доступа к ней. К негативным факторам в этой сфере можно отнести постояннорастущие тарифы на продукцию энергетики и условия подключения кэлектро- и газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения, чтоявляется серьезным барьером входа на любые рынки не только длямалого, но и крупного бизнеса. Сдерживающим фактором темпов развития конкуренции в регионетакже является недостаток хранилищ, складов и высокая степеньизношенности основных фондов предприятий. 2. Административные ограничения входа на рынок и ведениябизнеса, в частности, необходимость получения хозяйствующимисубъектами различных разрешений, согласований и заключенийгосударственных органов, а также административное давление в частиосуществления государственного контроля (надзора). 3. Ограничивающие конкуренцию действия хозяйствующих субъектов.Развитие крупных торговых сетевых компаний, имеющих в своем уставномкапитале значительные средства, может создать ряд проблем дляконкурентной среды в сфере розничной торговли. Крупные сетевыекомпании ощущают конкуренцию только со стороны других крупныхрозничных сетей и существенно влияют на деятельность несетевыхторговых компаний, вытесняя малый бизнес и "неорганизованную"торговлю. Кроме того угрозой развития конкуренции со стороныхозяйствующих субъектов является злоупотребление доминирующимположением, особенно в сферах деятельности естественных монополий. 4. Низкий уровень телекоммуникационных технологий припредоставлении государственных и муниципальных услуг. Глубина проблемы развития конкуренции, влияние на развитиеконкуренции негативных факторов и состояние конкурентной средыобласти определяются концентрацией и деятельностью экономическихсубъектов на ключевых региональных рынках в разрезе направлений ивидов экономической деятельности. Анализ степени развития конкуренции в Нижегородской областипостроен на анализе конкурентной среды в различных отраслях(сферах), товарных рынках (рынках услуг). 2.1.3. Общая характеристика малого и среднего предпринимательства на территории Нижегородской области Сфера малого и среднего предпринимательства являетсягармоничной составляющей всех отраслей. Но в связи с особымотношением к предпринимательству и высокой важностью в структуренациональной экономики этот сектор выделен в самостоятельный раздел. В современных социально-экономических условиях субъекты малогои среднего предпринимательства (далее - МСП) оказываются болеегибкими при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночнуюконъюнктуру. Благодаря реализации целого комплекса мер поддержки субъектовМСП, в 2008 году на территории Нижегородской области действовало45,9 тыс. малых предприятий. Оборот малых предприятий области в 2008 году составил вдействующих ценах 356,5 млрд. руб., что составило 20% от оборотаорганизаций по полному кругу. В общем объеме оборота предприятий по полному кругу на малыепредприятия приходится по отрасли: - "Гостиницы и рестораны" 60% или 4348,1 млн. рублей; - "Предоставление прочих коммунальных, персональных услуг" 51%или 2882,7 млн.руб.; - "Добыча полезных ископаемых" 48% или 371,5 млн. рублей. Благодаря реализации 1 этапа программы в 2010-2011 годах поитогам 2011 года данный показатель составил 467,1 млрд.рублей. В общем объеме оборота предприятий по полному кругу по итогам2011 года на малые предприятия приходится по отрасли: - "Гостиницы и рестораны" 64% или 7941,9 млн. рублей; - "Предоставление прочих коммунальных, персональных услуг"54,17% или 6860,5 млн. рублей. Увеличение доли в обороте малыми предприятиями в указанныхотраслях свидетельствует о развитии конкурентной среды вНижегородской области и о том, что малые предприятия становятсяреальными конкурентами крупным предприятиям в данных отраслях. Наличие большого количества малых предприятий, ведущих своюхозяйственную деятельность в различных отраслях экономики, а такжето, что их число в Нижегородской области несколько выше чем всреднем по стране, говорит о том, что конкурентная среда в регионевесьма развита. При этом субъекты МСП все же нуждаются в стимулировании иподдержке со стороны государства и общества, особенно в частиресурсного обеспечения на старте бизнеса. Этими особенностями обусловлены основные направлениягосударственной поддержки и развития МСП в Нижегородской области:совершенствование нормативно-правовой базы; развитиенаучно-технологической инфраструктуры, (бизнес-инкубаторы,технопарки); финансовая и иная ресурсная поддержка МСП. Данные направления поддержки МСП Нижегородской областипредусмотрены Комплексной целевой программой развития малогопредпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от16 декабря 2005 года N 315, в продолжение которой постановлениемПравительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 618утверждена Комплексная целевая программа развития малого и среднегопредпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы. В целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектовМСП: - организована система льготного кредитования субъектов малогопредпринимательства в коммерческих банках с компенсацией частипроцентной ставки по кредитам коммерческих банков; - возмещается часть затрат по страхованию предмета залога,предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств покредитному договору, а также часть затрат по страхованию предметализинга. В рамках государственной поддержки МСП приняты: - Закон Нижегородской области от 7 июня 2006 года N 44-З "Оприменении индивидуальными предпринимателями упрощенной системыналогообложения на основе патента на территории Нижегородскойобласти"; - постановление Правительства Нижегородской области от 22апреля 2009 года N 250 "Об утверждении перечня имущества,находящегося в государственной собственности Нижегородской области,предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства". С целью ликвидации административных барьеров в регионе открыта"горячая линия" по оказанию квалифицированной помощипредпринимателям по вопросам проведения проверокконтрольно-надзорными органами. Развивается инфраструктура поддержки предпринимательства.Субъекты инфраструктуры (центры, фонды поддержки и развития малогобизнеса, бизнес-инкубаторы) проводят регулярную работу в районах игородах области: оказывают консультационные услуги, помогаютправильно оформлять документы, организуют тематические семинары испециальные мероприятия с участием специалистов государственныхконтролирующих и надзорных органов. Правительство Нижегородской области активно взаимодействует собщественными организациями, объединяющими предприятия малого исреднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальномуровне, способствуя концентрации усилий различных ступеней власти иобщественных организаций в деле развития малого бизнеса. ЭтоТоргово-промышленная палата Нижегородской области, Нижегородскоерегиональное отделение Общероссийской общественной организациималого и среднего предпринимательтсва "ОПОРА РОССИИ", Нижегородскаяассоциация промышленников и предпринимателей. На фоне благоприятно складывающейся ситуации в сфере малого исреднего предпринимательства проблемы все-таки остаются, в частностиимеет место неравномерность отраслевого развития МСП в области -превалируют торговля и ремонт автотранспортных средств и предметовличного пользования, наблюдается рост оборота в материальныхсегментах экономики (обрабатывающем производстве, строительстве). 2.1.4. Анализ конкурентной среды в сфере агропродовольственного комплекса. Рынки основных продовольственных товаров Конкурентная среда агропродовольственного комплекса по данным2009 года характеризуется деятельностью основных участников данногорынка, численность которых в Нижегородской области составляет 1846предприятий и хозяйств различных форм собственности. При этом 62,7% занято в секторе пищевой и перерабатывающейпромышленности и 37,3% - непосредственно в секторесельскохозяйственного производства. Состояние конкурентной среды на агропродовольственных рынкахзависит от сезонности производства некоторых товаров и спецификикаждого рынка в отдельности. На рынке муки осуществляют деятельность 6 мукомольных заводовНижегородской области (ООО "Нижегородский мукомол", ОАО "Дзержинскиймукомольный завод", ООО "Мукомольный комбинат "Володарский", ООО"Сеймовские мельницы", ОАО "Шатковский зерноперерабатывающийкомплекс"), порядка 10 минимельниц, а также ряд оптовых компаний,реализующих продукцию мукомольных заводов, расположенных запределами Нижегородской области. Рынок хлебобулочных изделий в регионе представлен 306хлебопекарными заводами. Основную долю на рынке хлеба занимают: ОАО "Хлеб" (11,5%), ОАО"Арзамасский хлеб" (8,3%), ОАО "Дзержинскхлеб" (7,7%). Основными барьерами для входа на товарный рынок муки и хлебановых хозяйствующих субъектов являются: - экономические барьеры, в частности, значительныепервоначальные капитальные вложения в организацию производствахлебобулочных изделий (в том числе открытие производства попереработке зерна в муку) при довольно длительном сроке ихокупаемости; - низкая рентабельность мукомольных предприятий, которые сцелью сохранения рынка сбыта устанавливают минимальный размерприбыли на свою продукцию. Рынок молочной продукции Нижегородской области представлен 68молокоперерабатывающими предприятиями, включая цеха по производствумасла и сыров. Наиболее крупные из них: ОАО "Молоко" г.Шахунья (доля на рынкенежирной молочной продукции - 38,5%, на рынке цельномолочнойпродукции - 15%); ОАО "Княгининское сухое молоко" (доля на рынкемасла животного - 20%, на рынке сыров жирных - 7%), Молочныйкомбинат "Нижегородский" филиал ОАО "Вимм-Билль-Данн" (доля на рынкецельномолочной продукции - 22%). Основная масса производимой продукции (более 88,6%) реализуетсяна территории области. Вывоз товара за пределы региона незначителени составляет 11,4% от общего объема реализации. Исследования, проведенные Нижегородским УФАС России, показали,что на рынке молочной продукции Нижегородской области отсутствуютхозяйствующие субъекты, доли которых превышают 50%. Рынок производства мясной продукции представлен в области 120мясоперерабатывающими предприятиями. Крупным производителем мяса свинины является ОАО "Дзержинскиймясокомбинат". Производством мяса птицы занимаются ОАО "Линдовскаяптицефабрика - племзавод" и две птицефабрики, входящие в УК "Русскоеполе" - ОАО "Павловская птицефабрика" и ЗАО "Ясенецкаяптицефабрика". Производством мяса говядины занимаются каксельскохозяйственные товаропроизводители, так икрестьянско-фермерские хозяйства и личные хозяйства граждан. В 2009 году в Нижегородской области было произведено скота иптицы в живом весе 127 тыс. тонн, что составляет менее 50% отпотребности области. В связи с этим сохраняется высокий процент (свыше 50%) по ввозумяса на промышленную переработку мясокомбинатами и мелкимиперерабатывающими цехами. Крупным перерабатывающим предприятием является ОАО "Дзержинскиймясокомбинат" (доля на рынке колбасных изделий - 29%), однакодоминирующее положение на рынке в регионе никто не занимает. Высокую конкуренцию нижегородским производителям составляетввозимая продукция. В период с 2007 года по 2009 год наблюдалось незначительноеувеличение количества предприятий в агропромышленном секторе. Приэтом выпуск продукции предприятиями пищевой и перерабатывающейпромышленности постоянно увеличивался. Правительством области активно ведется работа по развитию малыхформ хозяйствования. В области по состоянию на 1 января 2010 года создано 79сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СХПК), изних: - 24 кредитных; - 39 снабженческо-сбытовых; - 16 перерабатывающих кооперативов. Созданные кооперативы являются логистическими центрами, которыезакупают мясо, овощи, грибы от населения, производят их первичнуюпереработку и осуществляют поставку на рынки и в торговые компанииг.Н.Новгорода и Москвы (СХПК "Муравей" (Ковернино), СХПК "Соната"(Перевоз), СХПК "АгроПродсервис" (Бор), СХПК "Залесный" (Ковернино)и другие). C начала 2009 года открыт 21 сельскохозяйственныйпотребительский кооператив, активно работающий по сбору молока отличных подсобных хозяйств. Объем производства сельскохозяйственной продукции предприятийвсех форм собственности (в действующих ценах с учетом инфляции)вырос в три раза (с 15,2 млрд. рублей в 2000 году до 45,1 млрд.рублей в 2008 году). Основным направлением в сельском хозяйстве являетсяживотноводство. В структуре выручки всех сельскохозяйственныхпредприятий за 2008 год оно занимает 62,4%, а растениеводство 29,4%. Новые перспективы открывает создание современных областныхсельскохозяйственных рынков как альтернативы сетевым компаниям вцелях создания условий для развития торговли сельскохозяйственнойпродукцией. Примером данного направления может служить открытый 14 ноября2009 года первый областной сельскохозяйственный рынок в НижнемНовгороде общей площадью 4,9 га. Открытие областного сельскохозяйственного рынка предоставиловозможность сельхозпроизводителям работать без посредников,самостоятельно формировать и устанавливать цены на свою продукцию.Это один из самых современных сельскохозяйственных рынков в России.Реализация данного проекта позволила дополнительно открыть более3000 рабочих мест. Реализация мероприятий первого этапа программы (2010-2011 годы)способствовала увеличению количества субъектов наагропродовольственных рынках и развитию конкурентной среды. Агропромышленный комплекс в Нижегородской области по итогам2011 года представлен деятельностью 1988 предприятий и хозяйствразличных форм собственности, 1359 из которых занято в секторепищевой и перерабатывающей промышленности и 629 - непосредственно всекторе сельскохозяйственного производства. По результатам 2011 года предприятиями пищевой иперерабатывающей промышленности произведено и отгружено продукции насумму 74,8 млрд. рублей или 115,2% к уровню 2010 года. Доля пищевойи перерабатывающей промышленности в общем объеме обрабатывающихпроизводств Нижегородской области в денежном выражении составила8,8%. В структуре производства пищевых продуктов в денежном выражениидоля производства мяса и мясопродуктов составила 17,1%, молочныхпродуктов - 16,1%, растительных и животных масел и жиров - 9%, хлебаи хлебобулочных изделий, сахара, кондитерских и макаронных изделий -30,3%, напитков - 20%. По объему производства пищевых продуктов Нижегородская областьзанимает 2-е место в ПФО и 13-е место в Российской Федерации. Благодаря реализации на территории Нижегородской областимероприятий по развитию конкуренции на агропродовольственных рынках,за последние три года на рынок вышли новые предприятия: - на базе Кстовского хладокомбината открытомолокоперерабатывающее предприятие ООО "Молочный завод"Приволжский"; - в Богородском районе ЗАО ПКФ "РусАгроГрупп" введено вэксплуатацию производство консервированных яйцепродуктов; - в с.Починки построен завод по производству плодоовощныхконсервов мощностью 12 млн. усл. банок в год; - в п.Саваслейка Кулебакского района построен завод по розливупитьевой воды и безалкогольных напитков мощностью 30 млн.дкл. в год; - в Лукояновском районе компанией ООО "АгроЭкоСистемы" введен вэксплуатацию современный комплекс (элеватор) по приемке, очистке,сушке и хранению зерна емкостью 12 тыс.тонн единовременногохранения; - созданы распределительные (логистические) центры вБогородском районе (ООО "Стэк" и ООО "Агротрейд") общей емкостьюкартофеле- и овощехранилищ 65 тыс.тонн единовременного хранения. Правительством области активно ведется работа по развитию малыхформ хозяйствования. В 2011 году в Нижегородской области по данным Нижегородстатаосуществляют деятельность более 554 тыс. личных подсобных хозяйств и3000 фермерских хозяйств. Для оказания содействия развитию малых форм хозяйствования вобласти по состоянию на 1 января 2012 года создано 90сельскохозяйственных потребительских кооперативов (27 кредитных, 46снабженческих и 17 перерабатывающих). В рамках реализации мероприятий по снижению финансовых барьеровна сельскохозяйственных рынках региона в 2011 году малыми формамихозяйствования получено льготных кредитов на сумму 1329,8млн.рублей, из них владельцами личных подсобных хозяйств - на сумму1079,4 млн.рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - насумму 205,6 млн.рублей, сельскохозяйственными потребительскимикооперативами - 43,9 млн.рублей. В 2011 году началась реализация проекта по развитию семейныхмолочно-товарных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Несмотря на усилия Правительства Нижегородской области поподдержке и развитию конкурентной среды среди предприятийагропромышленного комплекса, по-прежнему остаются факторы,ограничивающие конкуренцию: - сезонность производства; - неразвитость биржевой торговли сельскохозяйственнойпродукцией; - высокая степень изношенности основных фондов предприятий АПК; Основные барьеры входа на агропродовольственные рынки: - недостаток материальных и финансовых ресурсов усельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий. К основным мерам, направленным на развитие конкурентной среды вотрасли, можно отнести: - создание современных областных сельскохозяйственных рынковкак альтернативы сетевым компаниям; - организацию закупки продукции сельскохозяйственногопроизводства через сеть торгово-закупочных кооперативов; - развитие малых форм хозяйствования; - повышение информированности товаропроизводителейНижегородской области о действующих нормативных правовых актах ипроводимых мероприятиях всех уровней, связанных с деятельностьюпредприятий агропромышленного комплекса; - усиление антимонопольного контроля за картельным сговором нарынке на поставку продовольственного товара. 2.1.5. Анализ конкурентной среды в сфере розничной торговли Торговля - одна из наиболее динамично развивающихся ибюджетообразующих отраслей экономики Нижегородской области. Современная ситуация на потребительском рынке Нижегородскойобласти имеет достаточно высокий уровень насыщенности товарами иуслугами, характеризуется достаточно развитой сетью предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения иочень высокой предпринимательской активностью. Как и в других развитых регионах на розничном рынкеНижегородской области отмечается рост числа и расширениедеятельности крупных предприятий розничной торговли, применяющихсовременные сетевые технологии. При этом в последние годы региональные сети приобретаютмультиформатный характер, то есть развивают свою деятельность как вформате крупных торговых объектов - универсальных магазинов исупермаркетов, так и в формате небольших магазинов "шаговой"доступности. В настоящее время только в областном центре функционируют более80 крупных объектов торговли, в том числе: - 3 торгово-развлекательных центра ("Шоколад", "Золотая Миля","Фантастика"), общая торговая площадь которых составляет более 100тыс.кв.м.; - 12 гипермаркетов общей торговой площадью 96,2 тыс. кв.м; - 50 торговых центров общей торговой площадью 237,5 тыс. кв.м. Важным фактором развития конкуренции в сфере розничной торговлиНижегородской области становится увеличение числа торговых сетевыхкомпаний. Нижегородская область наряду с Москвой и Санкт-Петербургомзанимает ведущее место по количеству и разнообразию торговых сетей. На территории области в настоящее время осуществляютдеятельность порядка 100 крупных торговых сетевых компаний, 19 изних являются продовольственными. Важно отметить, что на территории области присутствует большоеразнообразие международных ("Ашан", "Метро Кеш энд Керри","Реал-Гипермаркет", "Спар"), федеральных ("Лента", "Авоська", "Х5Ритейл Групп", "Тандер", "О'Кей") и региональных ("Стекс", "Орион","Калинка", "Райцентр", "Саюс") компаний, осуществляющих реализациюкак продовольственных, так и непродовольственных групп товаров,между которыми идет сильная конкуренция и борьба за покупателя, чтовыражается прежде всего в снижении цен и проведении различныхбонусных акций для населения. Наибольшее влияние в сфере розничной торговли оказывают такиекомпании как: "Х5 Ритейл Групп" (магазины "Перекресток","Пятерочка", "Карусель"), "Тандер" (магазины "Магнит"), "Ашан"(магазины "Ашан"), "Лента" (магазины "Лента"), "Орион" (магазины"Лайм"). При этом имеют свою нишу на рынке и магазины "шаговой"(пешеходной) доступности в жилых, "спальных" районах городовобласти. В их ассортименте в основном присутствуют товарыповседневной необходимости. Благоприятная конкурентная среда в сфере розничной торговлиНижегородской области характеризуется не только появлением новыхсубъектов на рынке, но и качественным обновлением самих технологийорганизации торговли. Открываются новые торговые предприятия с прогрессивными формамиторговли, такими как самообслуживание, продажа по образцам,предварительным заказам, салонная форма торговли, продажа в кредит,электронная торговля, устанавливаются терминалы для расчета спокупателями кредитными картами. Реализация мероприятий по развитию конкуренции в 2010-2011годах способствовала выходу на рынок новых участников: - открыт крупный торгово-развлекательный центр "Седьмое небо"торговой площадью более 60 тыс.кв.м; - в Нижегородской области появились новые торговые сети:"Лайм", "Сэвен", "Билла", "О'Кей", "Наш", "Касторама" и др.; - готов к открытию еще ряд торговых центров таких крупных, как,например, торгово-развлекательный центр "Рио" (площадь - 100тыс.кв.м), который строится на крупнейшей городской магистрали -Московском шоссе, в непосредственной близости от Московского вокзалагорода Нижнего Новгорода, и торгово-развлекательный центр "Индиго" вмикрорайоне "Верхние Печеры". В структуре оборота розничной торговли сохраняется тенденцияувеличения доли продажи товаров в организованной торговой сети и,соответственно, уменьшения доли розничных рынков. Таблица 1 Динамика доли продаж товаров на розничных рынках в Нижегородской области+-------------------------+------+-------+-------+-------+---------+| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |+-------------------------+------+-------+-------+-------+---------+| Доля розничных рынков в | 11,7 | 9,8 | 10,4 | 9,2 | 8,1 || розничном товарообороте | | | | | |+-------------------------+------+-------+-------+-------+---------+ Снижение объемов продаж на розничных рынках и ярмарках связанос тем, что, как показывают результаты мониторинга розничных цен, ихуровень на рынках складывается выше, чем в сети стационарныхторговых объектов. И значительно выше, чем в магазинах торговыхсетевых компаний. Доля торговых сетевых компаний в розничном товарооборотеторговых организаций Нижегородской области составляет по итогам 2011года 35,4%. На фоне тех положительных моментов, которые сложились врегионе, все же остаются факторы, сдерживающие развитие конкуренции,такие как: - ограниченное количество торговых площадей в ряде территорийобласти, причем не только в районах, но и в крупных городах, такихкак Арзамас, Кстово, Бор, Дзержинск, Нижний Новгород, что являетсяпричиной увеличения арендной платы и замедляет появление в областиновых торговых объектов, - ограниченное количество земельных участков, в том числеобеспеченных коммунальной инфраструктурой, - недостаточная информационная открытость рынков. Актуальными для розничной торговли можно обозначить следующиебарьеры: - финансовые барьеры в части высоких ставок и тарифов поналогам и платежам и ограничений по получению кредитных ресурсов вфинансовых организациях; - транспортно-логистические барьеры в части отсутствиясовременных складских помещений и высоких транспортных расходов; - административные барьеры в части получения земельного участкадля строительства (расширения) торговой точки и высокой аренднойплаты за землю и нежилую недвижимость. Порядок и условияраспределения земельных участков, устанавливаемые органами власти наместах, дают определенные преимущества инвесторам, вкладывающимсредства в крупные торговые проекты, по сравнению с представителямималого бизнеса. Таким образом основными мерами по развитию конкуренции в даннойотрасли должны стать: - содействие развитию инфраструктуры розничной торговли; - повышение информационной доступности рынков путем расширениязоны покрытия информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исоздания специальных сайтов с информацией о производителях,поставщиках и организациях розничной и оптовой торговли; - обеспечение равных условий ведения бизнеса крупным торговымкомпаниям и представителям малого бизнеса. 2.1.6. Анализ конкурентной среды в сфере строительства и дорожного хозяйства В 2009 году конкурентная среда в сфере строительстваопределялась деятельностью 3334 строительных организаций, 45 крупныхи средних предприятий по выпуску строительных материалов, 35проектно-изыскательских организаций. Численность работающих встроительном комплексе Нижегородской области составляла по итогам2008 года 120,4 тыс. человек, в том числе на предприятияхпромышленности строительных материалов - 8,2 тыс. человек. Реализация первого этапа (2010-2011 годы) мероприятий поразвитию конкуренции на строительном рынке Нижегородской областиспособствовала росту количества строительных организаций - по итогам2011 года свою деятельность осуществляли 3577 организаций. Рынок строительных материалов В промышленности строительных материалов весь объем продукциипроизводится непосредственно негосударственными предприятиями.Поэтому конкурентная среда в промышленности строительных материаловпредставлена рынками: стеновых материалов - силикатного икерамического кирпича; блоков и легких ячеистых бетонов;железобетонных изделий и конструкций; изделий крупнопанельногодомостроения; минераловатных утеплителей; мягкой кровли;гипсоволокнистых листов и др. В 2009 году в Нижегородской области работало 36 крупныхпредприятий различных форм собственности, занимающих 70% рынкастроительных материалов, в том числе: - 8 - по производству кирпича (ЗАО "Борский силикатный завод" -23% в общем объеме выпуска; ОАО "Силикатный завод N 1" - 22%; ОАО"Навашинский завод стройматериалов" - 20%; ООО "Силикатстрой" -16-18%); - 23 - по производству сборного железобетона (ООО "ЗКПД N 4" -23% в общем объеме выпуска; ОАО "Железобетонстрой N 5" - 16%; ЗАО"Кстовский ЖБИ" - 17%; ОАО "Завод ЖБК" - 15%; ЗАО "ЗЖБИ "Арьевский"- 13-15%); - 1 - по производству мягкой кровли (ООО "Империал" - 100%); - 2 - по производству теплоизоляционных материалов (ОАО"Теплоизол" - 75-78%; ОАО "Тивул-Кстово" - 22-25%); - 1 по производству легких стеновых материалов (газобетона) -(ООО "Боргазбетон" - 100%); - 1 - по производству гипсоволокнистых и листов - (ООО "КнауфГипс Дзержинск" - 100%). Около 80% крупных предприятий расположены в Н.Новгороде. В последнее время в Нижегородской области выпускается около 500млн. усл. штук кирпича, 100 млн. кв.м мягких кровельных материалов,более 160 тыс. куб.м теплоизоляционных материалов, 300 тыс. куб.мсборных железобетонных конструкций, около 14 млн. кв.мгипсоволокнистых листов. Данные представлены в таблице 2. Таблица 2 Объемы выпуска строительных материалов в % к предыдущему периоду +-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| Наименование материала| 2007 | в % к| 2008 | в % к | 2009 | в % к|| | | 2006 | | 2007 | | 2008 |+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| ИЗBECTЬ | 198,7 | 113,7| 161,7 | 81,4 | 95,1 | 58,8 || TEXHOЛOГИЧECKAЯ - TЫC.| | | | | | || T | | | | | | |+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| ГИПC (АЛЕБАСТР) - TЫC.| 327,2 | 113,5| 284,2 | 86,8 | 240,6 | 84,7 || T | | | | | | |+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| KИPПИЧ CTPOИTEЛЬHЫЙ | 493,9 | 116,6| 494,3 | 100,1 | 322,5 | 65,2 || (ВКЛЮЧАЯ КАМНИ ) - | | | | | | || млн. усл. Кир. | | | | | | |+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| БЛОКИ КРУПНЫЕ - млн. | 25,2 | 139,2| 28 | 111,1 | 11,9 | 42,5 || усл. Кир. | | | | | | |+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| KOHCTPУKЦИИ И ДЕТАЛИ | 297,4 | 126,5| 300,9 | 101,2 | 181,8 | 60,4 || CБOPHЫE ЖEЛEЗOБETOHHЫE| | | | | | || - тыс. м3 | | | | | | |+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| MATEPИAЛЫ MЯГKИE | 81372,4| 120,8| 102588,8| 126,1 | 90814,1| 88,5 || KPOBEЛЬHЫE И | | | | | | || ИЗOЛЯЦИОННЫЕ - тыс. м2| | | | | | |+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+| АСФАЛЬТ - Т | | | 14674 | | 16633 | 113,4|+-----------------------+--------+------+---------+-------+--------+------+ Кроме того малые предприятия в настоящее время выпускают до 30%объема продукции отрасли и заполняют нишу рынка продукцией, котораяне производится на крупных предприятиях (это современныесветоограждающие конструкции, окна, двери, брусчатка, декоративнаяплитка, отделочные материалы). Промышленность по выпуску строительных материалов, обеспечиваяполностью потребности строительного рынка Нижегородской области,поставляет продукцию в другие регионы России и страны СНГ.Эскпортируя до 65% выпускаемых гипсоволокнистых плит, 50%минераловатных утеплителей, мягкой кровли, 35% стеновых материалов,что говорит о высоком качестве и конкурентоспособности нижегородскихпроизводителей. В целях дальнейшего развития конкуренции среди предприятийприняты законы Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З"О государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Нижегородской области" и от 14 февраля 2006 года N 4-З "Огосударственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородскойобласти". С целью повышения конкуренции на рынке строительных материаловсоздаются все условия для повышения информационной открытости рынкапоставки строительных материалов. Сформирован и размещен на сайтеминистерства строительства Нижегородской области(www.minstroy.nnov.ru) реестр нижегородских производителейстроительных материалов с полной номенклатурой выпускаемойпродукции. Также в целях развития конкуренции среди нижегородскихпроизводителей строительных материалов при поставке продукции длягосударственных нужд обеспечена регистрация свыше 40 предприятийпромышленности строительных материалов на официальном сайтегосзаказа Нижегородской области. По итогам реализации первого этапа мероприятий программы(2010-2011 годы) на рынок строительных материалов вышли новыепредприятия: - ООО "Нижегородский Дом и К" - доля на рынке производствасборного железобетона - 8%; - Завод "ТехноНИКОЛЬ НН" - доля на рынке кровельных материалов- 40%; - ОАО "Навашинский завод строительных материалов" - доля нарынке производства легких стеновых материалов - 12%; - ООО "ПГЗ Декор-1" - доля на рынке по производствугипсокартонных листов - 24%. Жилищное строительство Рынок жилищного строительства в Нижегородской областипредставлен компаниями, преимущественно размещенными в областномцентре. В 2009 году осуществляли свою деятельность следующие крупныекомпании: - ООО "Жилстрой-НН" - 3,2-3,7% в общем объеме ввода жилья; - ООО "Старт-Строй" - 2,3%; ООО ИСК "Сокольники" - 2,2%; - МУ "Главукс" - 2,1%; ООО "Автобан" - 2,1%; В последнее время наиболее востребовано развитие строительствамалоэтажного жилья. Постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 16 сентября 2010 года N 611 утверждена областная целеваяпрограмма "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства вНижегородской области на 2011-2013 годы". Данной программойпредусматривается обеспечение территорий, предназначенных длямалоэтажной застройки, инженерной и дорожной инфраструктурой за счетсредств областного бюджета. Доля введенного индивидуального жилья по итогам 2009 годасоставила свыше 65% и по оценочным данным к 2020 году составит около70% (рис.1). Рисунок 1. Ввод малоэтажных жилых домов в Нижегородской области Кроме этого в апреле 2009 года застройщиками, реализующимиинвестиционные проекты малоэтажного строительства, созданаНижегородская ассоциация малоэтажного строительства, деятельностькоторой направлена на оказание всестороннего содействия развитиюмалоэтажного строительства в Нижегородской области, в том числекомплексному освоению территорий малоэтажной застройки. Реализация комплекса мер по развитию конкуренции на рынкежилищного строительства способствовала выходу на рынок ряда новыхучастников: - ОАО "Нижегородкапстрой" - доля на рынке - 2,05%; - ОАО "ДСК-2" - 1,1%; - ООО "Автобан" - 1,1% и т.д. Впервые на территории Нижегородской области к реализацииинвестиционных проектов по жилищному строительству приступили около10 строительных организаций, среди них можно отметить ЗАО"Волго-Окская инвестиционная компания", ЗАО "Ойкумена", ООО"Парламент" и др. Всего по итогам 2011 года в Нижегородской области работаютоколо 200 организаций-застройщиков, осуществляющих жилищноестроительство. Однако по-прежнему остаются факторы, препятствующие развитиюконкуренции на рынке строительных услуг: - "неунифицированная" нормативно-правовая база,регламентирующая многочисленные требования к проектным документам,что существенно осложняет процесс подготовки проектной документации; - злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующимположением на строительном рынке; - недобросовестная конкуренция, в том числе необоснованноеснижение цен при участии в процедурах размещения государственных имуниципальных заказов. Дополнительными барьерами и ограничениями развития конкуренциив строительной отрасли являются: - высокие издержки предприятий при входе на рынок строительныхматериалов (издержки получения доступа к необходимым ресурсам,которые распределены между хозяйствующими субъектами, действующимина рынке); - административные барьеры при выделении земельных участков подстроительство, сложности в оформлении разрешительных документов; - "сложный" доступ к инфраструктуре естественных монополий. В качестве основных мер в части развития конкуренции можноназвать: - снижение административного давления на бизнес, - налаживание полноценного взаимовыгодного партнерства спредставителями бизнеса, - сокращение прямого участия государственных органов вхозяйственной деятельности путем развития институтасаморегулирования в строительной отрасли в целях создания равныхусловий функционирования строительных организаций, - предусмотрение в нормативно-правовых актах, регламентирующихпорядок разработки и реализации целевых программ по строительству,обязательной процедуры публикации в средствах массовой информации(далее - СМИ) и обсуждения проектов, учета мнений и предложений состороны представителей бизнеса. Дорожное хозяйство Исследования Нижегородского УФАС России показали, что рынок посодержанию и ремонту автомобильных дорог достаточно развит. Услуги по содержанию и ремонту автомобильных дорог оказывали340 хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм. Из них 170 крупных хозяйствующих субъектов: - 151 хозяйствующий субъект оказал услуги на сумму более 500тыс. руб. каждый; - 19 хозяйствующих субъектов оказали услуги на сумму более 100млн. руб. каждый. Работы по содержанию дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Нижегородской области выполняли 11крупнейших хозяйствующих субъектов с общим объемом работ на суммуболее 1855,3 млн. руб., что составляет 42,2% от общего объема рынка.Наибольшую долю среди данных хозяйствующих субъектов занимает ОАО"Нижегородавтодор" - 8,6% рынка. Работы по ремонту дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Нижегородской области оказывали также 11крупных хозяйствующих субъектов. Их общий объем работ составил2937,9 млн. руб., что занимает 54,2% данного рынка. Наибольшую долюсреди данных хозяйствующих субъектов занимает ОАО "ДСК "Автобан" -15% рынка. Таким образом видно, что на рынке содержания и ремонтаавтомобильных дорог общего пользования отсутствуют предприятия иорганизации, занимающие доминирующее положение. Конкуренция наданном рынке хорошо развита. 2.1.7. Анализ конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства Жилищно-коммунальный комплекс - сектор региональной экономики,обеспечивающий благоприятные условия проживания граждан ифункционирование различных видов экономической деятельности области. В 2009 году услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства(далее - ЖКХ) оказывали 878 организаций, в том числе частной формысобственности - 615 (70%), из них с долей участия в уставномкапитале муниципального образования не более 25% - 591 (67,3% отобщего количества организаций). В 2007 году доля частных организацийсоставляла 61,3%. Услуги по управлению многоквартирными домами оказывали 246организаций, в том числе частной формы собственности 142 организации(57,7%), из них 141 с долей участия в уставном капиталемуниципального образования не более 25%. Около половины этихорганизаций (47%) относятся к многоотраслевым предприятиям. Долямногоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуютспособ управления управляющей организацией частной формысобственности, составляет 38,3%. Общая площадь домов - 31,3 млн.кв.м или 56,7%. Услуги по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах оказывали 173 организаций, в том числе частнойформы собственности 169 организаций (99,3%), доля участия в уставномкапитале муниципального образования - не более 25%. Кроме тогоуслуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах оказывают 212 управляющих организаций. Услуги по водоснабжению и водоотведению оказывали 86организаций, в том числе частной формы собственности 55 (64%), изних с долей участия в уставном капитале муниципального образованияне более 25% - 52 (60,4%); по электроснабжению - 40 организаций, в том числе частной формысобственности 35 (87,5%), из них с долей участия в уставном капиталемуниципального образования не более 25% - 31 (77,5%); по теплоснабжению - 196 организаций, в том числе частной формысобственности 136 (69,4%), из них с долей участия в уставномкапитале муниципального образования не более 25% -130 (66%); по газоснабжению - 18 организаций, из них частной формысобственности с долей участия в уставном капитале муниципальногообразования не более 25% - 16 (89%), по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов - 15организаций, из них частной формы собственности с долей участия вуставном капитале муниципального образования не более 25% - 7(46,7%); многоотраслевые предприятия - 220, из них частной формысобственности 67 (30%). Реализация в 2010-2011 годах мероприятий по развитию иподдержанию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услугспособствовала увеличению количества организаций на данном рынке. По итогам 2011 года услуги по управлению многоквартирнымидомами оказывают 262 организации (в 2009 году - 246 организаций), втом числе частной формы собственности с долей участия в уставномкапитале муниципального образования не более 25% - 203 организации(77,5% от общего количества). Треть данных организаций (30,5%)относится к многоотраслевым. Возросла доля многоквартирных домов, вкоторых собственники выбрали и реализуют способ управленияуправляющей организацией частной формы собственности, с 38,3 в 2009году до 66% в 2011. К факторам, тормозящим развитие конкуренции, относятся: - естественно-монопольный вид деятельности (транспортировкагаза по газопроводам, услуги по передаче электрической энергии,услуги по передаче тепловой энергии) организаций коммунальногокомплекса; - отсутствие системы контроля за несением собственникамипомещений бремени содержания общего имущества; - крайне консервативное поведение собственников помещений вчасти управления многоквартирным домом. Данные факторы, а также отсутствие профессиональных кадровпредседателей и бухгалтеров влияют и на процесс создания товариществсобственников жилья (далее - ТСЖ) и развития их деятельности. Развитию конкуренции в данной отрасли препятствует рядбарьеров: - значительные капитальные затраты для вхождения на рынок новыхучастников и длительный срок окупаемости инвестиций; - недостаточный уровень юридической грамотности собственниковпомещений в многоквартирных домах; - высокий уровень физического износа основных фондов ЖКХ. В Нижегородской области в целях снижения влияния факторов,ограничивающих конкуренцию, и обеспечения прозрачности иинформационной открытости реализуются следующие мероприятии: - обеспечивается доступ неограниченного круга лиц независимо отцели получения к информации о деятельности организаций коммунальногокомплекса и субъектов естественных монополий, осуществляющихдеятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от30 декабря 2009 года N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытияинформации организациями коммунального комплекса и субъектамиестественных монополий, осуществляющими деятельность в сфереоказания услуг по передаче тепловой энергии"; - обеспечивается доступ к информации, подлежащей раскрытию,организациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами на основании договора управлениямногоквартирным домом, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждениистандарта раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами". В настоящее время в Нижегородской области управлениекоммунальным комплексом осуществляется в подавляющем большинствеслучаев муниципальными унитарными предприятиями или предприятиями,созданными на основе муниципальных унитарных предприятий. Напредприятиях действует административная система управления, неиспользующая рыночные механизмы. При этом унитарные предприятия неориентированы (и не мотивированы) на осуществление деятельности сцелью получения прибыли, внедрение новых технологий и инноваций ворганизациях жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области. Для развития конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальныхуслуг и создания условий для эффективного функционированияжилищно-коммунального комплекса необходимо принять следующие меры: - развитие информационного пространства в сфере ЖКХ дляобеспечения доступа к информации потребителей жилищно-коммунальныхуслуг и организаций жилищно-коммунального комплекса; - сокращение числа муниципальных унитарных предприятий; - развитие рынка услуг управляющих организаций. Развитиесистемы сертификации и содействие созданию саморегулируемыхорганизаций в жилищно-коммунальном хозяйстве Нижегородской области; - содействие самоорганизации населения в вопросах управлениямногоквартирными домами; - создание условий по привлечению к управлению объектамикоммунальной инфраструктуры частных организаций; - стимулирование развития рынка услуг по повышениюэнергоэффективности в сфере жилищно-коммунальных услуг. - обеспечение информационной прозрачности деятельностиорганизаций коммунального комплекса; - стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услугэнергосервисных компаний. Приоритетные направления конкурентной политики в сфере ЖКХ: 1. Активизация привлечения организаций любыхорганизационно-правовых форм и форм собственности к управлениюмуниципальными объектами коммунальной инфраструктуры путемзаключения концессионных соглашений, обеспечивающих приток частныхинвестиций. 2. Обеспечение информационной прозрачности деятельностиорганизаций коммунального комплекса. 3. Стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услугуправляющих организаций и энергосервисных компаний. 2.1.8. Анализ конкурентной среды в сфере топливно-энергетического комплекса Одной из главных задач Правительства Нижегородской областиявляется организация обеспечения потребности экономики, населения иорганизаций бюджетной сферы в топливе и энергии, организация ихрационального и безопасного использования, разработка и реализациямер по демонополизации и развитию добросовестной конкуренции нарынке обеспечения топливно-энергетическими ресурсами Нижегородскойобласти. Развитие экономики тесно связано с удельной энергоемкостью.Высокая энергоемкость производства приводит к соответствующемууровню цен на продукцию, что ограничивает спрос на нее и тормозитразвитие производства, таким образом снижая заинтересованностьучастников рынка топливно-энергетического комплекса и конкуренцию вданной отрасли. В 2009 году топливно-энергетический комплекс Нижегородскойобласти был представлен: - 6 теплоэлектроцентралями с установленными электрической итепловой мощностью 2036 МВт и 5399 Гкал/ч соответственно; - 1 гидроэлектростанцией установленной электрической мощностью520 МВт; - 2 блок-станциями промышленных предприятий с установленнойэлектрической мощностью 112 МВт. Общая установленная электрическая и тепловая мощностьэлектрических станций - 2668 МВт и 5399 Гкал/ч соответственно; - системой газоснабжения, состоящей из магистральныхгазопроводов протяженностью 3,8 тыс. км, 6 компрессорных станций,газораспределительных сетей протяженностью 18,8 тыс. км, 108газораспределительных станций и 814 газораспределительных пунктов, 3газонаполнительных станций и сливной эстакады. По состоянию на 1 января 2012 года система газоснабженияобласти состоит из магистральных газопроводов протяженностью 4282км, 7 компрессорных станций, 108 газораспределительных станций(ГРС), газораспределительных сетей протяженностью 23089,7 км, 1407газораспределительных пунктов (ГРП), 3 газонаполнительные станции(ГНС), ГНС г.Саров, базы хранения СУГ г.Сергач и сливной эстакады. Основными факторами ограничения конкуренции в сферетопливно-энергетического комплекса являются: - сложности процедуры предоставления земельных участков дляразмещения линейных объектов в интересах естественных монополий (дляразмещения сетей электро-, тепло-, газоснабжения, коммунальнойинфраструктуры); - отсутствие правил недискриминационного доступа к свободныммощностям газотранспортных сетей в Российской Федерации; - неурегулированность вопросов технологического присоединениягенерирующих объектов, разработки и согласования схемы выдачимощности, синхронизации сроков технологического присоединения сосроками строительства электросетевых объектов. В Нижегородской области в рамках снижения влияния факторов,ограничивающих конкуренцию (в сфере электроэнергетики), реализуютсяследующие мероприятия: - синхронизированы инвестиционные программы сетевых игенерирующих компаний Нижегородской области. С 2011 года филиал"Нижновэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" переходит кдолгосрочному тарифному регулированию с применением методадоходности инвестированного капитала. Регулирование тарифов на услуги по передаче электрическойэнергии, оказываемые территориальными электросетевыми организациями,с 1 января 2012 года осуществляется в форме установлениядолгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров деятельностирегулирования деятельности организации; - в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 января 2004 года N 24 "Об утверждении стандартовраскрытия информации субъектами оптового и розничных рынковэлектрической энергии" обеспечивается прозрачность и информационнаяоткрытость при формировании инвестиционных программ субъектовестественных монополий в энергетике Нижегородской области. Рынок электрической энергии В 2009 году на четырех розничных рынках электрической энергииНижегородской области осуществляло деятельность по продажеэлектрической энергии всего 22 продавца электрической энергии, изних 4 гарантирующих поставщика (ОАО "Нижегородская сбытоваякомпания", ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ", ОАО "Русэнергосбыт", ЗАО"Волгаэнергосбыт") и 18 энергосбытовых организаций. Основную долю среди этих компаний имеют: - ОАО "Нижегородская сбытовая компания" (гарантирующийпоставщик) - 63,21%; - ЗАО "Нижегородская электрическая компания" (ЭСК) - 22,7%; - Нижегородский филиал ОАО "Нижноватомэнергосбыт" (ЭСК) -5,33%; - ОАО "Сибурэнергоменеджмент" (ЭСК) - 6,15%. Доля остальных сбытовых компаний менее 1%. Энергосбытовые компании, осуществляющие продажу электрическойэнергии на территории Нижегородской области, работают на рынкеодного (или нескольких) гарантирующих поставщиков. В связи со значительной численностью сбытовых компаний вНижегородской области потребитель имеет большую свободу в выборесбытовой компании. Благодаря реализации конкурентной политики в 2010-2011 годах,на начало 2012 года на территории Нижегородской области осуществляютдеятельность на розничном рынке по продаже электрической энергии 25организаций, в том числе 4 гарантирующих поставщика: ЗАО"Волгаэнергосбыт", ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ", ООО"Русэнергосбыт" и ОАО "Нижегородская сбытовая компания". Рынок газа Особенности функционирования рынка газа в Российской Федерацииобусловлены наличием специфического отраслевого законодательства.Основной участник рынка природного газа - ОАО "Газпром" - владееткак Единой системой газоснабжения, так и добывающими, сбытовыми,газораспределительными организациями. На территории Нижегородской области действует единственныйпоставщик природного газа ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"(в 2009 году - ОАО "НТЭК"). Розничный рынок сжиженного газа характеризуется наличиемпоставщиков, поставляющих сжиженный газ в качестве моторного топливадля реализации на автомобильных газовых заправочных станциях (далее- АГЗС), для нужд промышленности и для коммунально-бытовых нужднаселения области. В 2009 году реализация газомоторного топлива на территорииНижегородской области осуществлялась через 64 АГЗС. Сеть АГЗС вНижегородской области была представлена следующими хозяйствующимисубъектами: ЗАО "Реал-Инвест" (количество АГЗС - 20 ед.), ООО"Газэнергосеть-НН" (количество АГЗС - 10 ед.), ООО "Ока - пропан"(количество АГЗС - 7 ед.), ООО "ПБ-Поволжье" (количество АГЗС - 5ед.), ОАО "Лукойл-Волганефтепродукт" (количество АГЗС - 5 ед.) и др. В настоящее время в Нижегородской области осуществляют своюдеятельность 70 АГЗС. Сеть АГЗС на данном рынке принадлежит 21хозяйствующему субъекту, наиболее крупными из которых являются: ЗАО"Реал-Инвест", ООО "Газэнергосеть-НН", ООО "Ока-Пропан", ООО"Лукойл-Волганефтепродукт", ООО "Росгаз" ("TAXIOIL"). Барьерами для входа на данный рынок являются: 1. Экономические ограничения: достаточно высокая стоимостьоборудования АГЗС. 2. Отсутствие законодательной базы, стимулирующей потребителейк использованию СУГ в качестве моторного топлива. Приоритетными направлениями конкурентной политики в сферерозничной реализации СУГ для заправки автомобильного транспортачерез АГЗС являются: - стимулирование потребителей осуществлять перевод автомобилейна газомоторное топливо. (Законом Нижегородской области от 28 ноября2002 года N 71-З "О транспортном налоге" введена налоговая льгота -ставка транспортного налога на одну лошадиную силу снижается на 50%для организаций и индивидуальных предпринимателей в частиавтомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива); - антимонопольный контроль деятельности хозяйствующихсубъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках,имеющих долю на рынке определенного товара (услуги по розничнойреализации СУГ для заправки автомобильного транспорта через АГЗС)более чем 35%. Реализация нефтепродуктов Конкуренция в этой сфере на уровне региона просматривается впервую очередь в реализации нефтепродуктов потребителям, котораяосуществляется через автозаправочные комплексы. Основные поставки нефтепродуктов в область осуществляются сНижегородского нефтеперерабатывающего завода ООО"Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез". В 2011 году доля поставок нарегиональный рынок в общем объеме составила: бензинов - 55%,дизельного топлива - 31%, что составляет 20% и 4% соответственно отего объемов производства. Остальное топливо ввозится из другихрегионов (Рязань, Ярославль, Уфа). Территория города Нижнего Новгорода характеризуется самойвысокой концентрацией АЗС в регионе. В 2009 году реализация моторного топлива на территорииНижегородской области осуществлялась через 395 АЗС общегопользования. Самая крупная сеть автозаправочных станций на территорииНижегородской области принадлежала ООО "ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт":95 АЗС на 43 локальных рынках розничной реализации автомобильныхбензинов и дизельного топлива. Второй по величине сетью АЗС в Нижегородской области владелоЗАО "Нижний Новгород Волга-Петролеум". Продажа нефтепродуктовосуществлялась через 29 АЗС в 9 муниципальных образованиях. Проведенный Нижегородским УФАС России анализ хозяйствующихсубъектов, реализующих нефтепродукты, по их принадлежности квертикально-интегрированным нефтяным компаниям (далее - ВИНК)показал, что в границах Нижегородской области в 2009 годудействовали: - ВИНК "Лукойл" - представлена в розничном звене ОАО"Лукойл-Волганефтепродукт", - ВИНК "Славнефть" - 1 АЗС ОАО "Славнефть-Ярославнефтепродукт", - ВИНК "Татнефть" - 3АЗС ООО "Татнефть-АЗС-Запад", - ВИНК "Газпромнефть" - 3 АЗС ООО "Газпромнефть НижнийНовгород". Таким образом реальной властью на рынках региона в 2009 годуобладала только ВИНК "Лукойл". Присутствие другихвертикально-интегрированных нефтяных компаний в розничном звене неоказывало какое-либо влияние на условия реализации нефтепродуктов вобласти. Реализация мероприятий по снижению финансовых и экономическихбарьеров входа на рынок розничной реализации нефтепродуктов в рамкахпервого этапа реализации программы (2010-2011 годы) способствоваларосту количества хозяйствующих субъектов на данном рынке. На территории города Нижнего Новгорода и Нижегородской областив настоящее время действует 503 АЗС (в 2009 году - 395 АЗС), из них411 АЗС (бензин и дизельное топливо), остальные - многотопливные иавтогазозаправочные станции, которые способствуют дополнительнойделовой конкуренции на розничном рынке ГСМ. На региональном розничном рынке нефтепродуктов осуществляютсвою деятельность две крупные вертикально-интегрированные компании,на долю которых приходится 47% рынка розничной реализацииавтомобильных бензинов и дизельного топлива: - ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" (ВИНК "ЛУКОЙЛ") - 98 АЗС; - ООО "Газпромнефть-Нижний Новгород" (ВИНК "Газпромнефть") - 36АЗС. Доля независимых операторов на рынке ГСМ составляет 53%.Наиболее крупными из них являются: - ООО "Центр-ГСМ" (бренд ООО "Такси-ойл") - 20 АЗС; - ЗАО "Нижний Новгород Волга-Петролеум" - 10 АЗС; - ООО "Терминал" - 8 АЗС; - ООО "Уреньнефтепродукт" - 7 АЗС; - ООО "Налко" и "ГК "Чемпион-Нефтепродукт" - по 6 АЗС. Среднегодовой объем реализации светлых нефтепродуктов нарозничном рынке Нижегородской области составляет 1,2 млн. тонн. В сравнении с 2008-2009 годами рынок реализации моторноготоплива изменился структурно: на рынке сбыта нефтепродуктов появилсяеще один крупный инвестор - ОАО Газпромнефть - одна из крупнейших ибыстрорастущих нефтегазовых компаний России. В 2010 году компанияимела 11 АЗС на территории Нижегородской области, в 2011 году ихнасчитывалось уже 36. Таким образом, если раньше самую крупную сеть АЗС на территориирегиона имело ООО "Лукойл-Волганефтепродукт", то в настоящее времяна территории области свою деятельность осуществляют 2 крупныхвертикально-интегрированных компании. В целях упорядочения системы сбыта нефтепродуктов нарегиональном рынке Правительством области разработана и утвержденаКонцепция размещения автозаправочных комплексов на территорииНижегородской области (постановление Правительства Нижегородскойобласти от 12 февраля 2008 года N 33). Барьерами входа на товарный рынок в первую очередь являютсяэкономические факторы. Значительные первоначальные капиталовложениясвязаны с затратами на строительство АЗС, обустройство подъездныхпутей, емкости для хранения нефтепродуктов, затраты, связанные сполучением необходимых разрешений и согласований при строительствеАЗС. В качестве мер, направленных на развитие конкурентной среды нарынке реализации моторного топлива, следует отметить: - оказание поддержки инвестиционным проектам на строительствоАЗС; - антимонопольный контроль деятельности хозяйствующихсубъектов, занимающих доминирующее положение (долю на рынкеопределенного товара более 35%). Теплоэнергетика Главной задачей теплоснабжающих организаций области являетсяобеспечение производства качественных услуг для населения иорганизаций всех форм собственности. На рынке услуг теплоснабжения существует ряд методов,позволяющих обеспечить конкуренцию между производителямитеплоэнергии, создав для конечных потребителей тепла (например,управляющих компаний, ТСЖ и др.) возможность выбора поставщика. Для развития конкурентной среды в сфере оказания услуг потеплоснабжению населению Нижегородской области разработана иутверждена Концепция регионального стратегического развития системтеплоснабжения Нижегородской области в 2009-2013 годах(постановление Правительства Нижегородской области от 11 сентября2009 года N 667), предполагающая создание теплоснабжающих компанийНижегородской области в виде открытых акционерных обществ, чтопозволит осуществлять эмиссионное планирование в целях привлеченияинвестиций посредством инструментов фондового рынка и создастусловия для сдерживания роста тарифов как фактора, необходимого дляповышения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых вНижегородской области. Одной из мер, направленных на развитиеконкурентной среды, станет расширение видов источников теплоэнергиии повышение их доступности. В случаях, когда выработка теплоэнергииза счет индивидуальных источников тепла экономичнее и выгоднее дляпользователей, это будет стимулировать и крупных производителей коптимизации как процесса производства, так и транспортировки тепла. 2.1.9 Анализ конкурентной среды в сфере транспорта (пассажирские городские, пригородные и междугородние перевозки) Транспорт, как инфраструктурная отрасль, обеспечивает базовыеусловия жизнедеятельности общества и является важным инструментомдостижения социальных, экономических, внешнеполитических целей.Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков,сокращают возможности для расширения географии реализации товаров иприхода новых участников, тем самым "тормозят" развитие конкурентныхотношений и способствуют повышению цен. Нижегородская область расположена в северо-западной части ПФОна пересечении двух транспортных коридоров: международного "Запад -Восток" и межрегионального "Север-Юг", также область является"Западными транспортными воротами" ПФО. Через г.Н.Новгород проходяттранзитные потоки автотранспорта в промышленно-экономические исырьевые регионы Российской Федерации. Горьковская железная дорога -филиал ОАО "РЖД" связывает Центральный, Северо-западный и Северныйрайоны России с Поволжьем, Уралом и Сибирью. Транспортная система области представлена железнодорожным,автомобильным, воздушным и водным транспортом. На 1000 кв.кмтерритории области приходится 16 км железных дорог, 175 км -автомобильных, 15 км - судоходных водных путей. Плотность сетижелезных дорог в 3,2 раза превышает средние показатели по России,плотность автомобильных дорог - в 5,5 раза. Основными факторами, сдерживающими развитие конкуренции вданной отрасли, являются: - неразвитость электронных технологий и информационнойподдержки субъектов рынка; - несоответствие темпов и качества развития транспортнойинфраструктуры; - недобросовестная конкуренция некоторых участников рынка,нарушение условий договоров (отклонение от маршрута, нарушениерасписания движения). В качестве мер, направленных на снижение влияния негативныхфакторов, планируются: - обеспечение порядка и прозрачности условий конкурсного отборана организацию транспортного обслуживания на маршрутах общегопользования; - совершенствование тарифного регулирования конкуренции; - государственная поддержка хозяйствующих субъектов, в томчисле за счет повышения доступности кредитных ресурсов; - внедрение электронных технологий, обеспечение информационнойподдержки хозяйствующих субъектов рынка. Автотранспорт Основная доля пассажирских перевозок (более 75%) приходится наавтомобильный транспорт. Таблица 3 Структура пассажирских перевозок по видам транспорта+-------------------+-------------+-------------+--------------+| Виды транспорта | 2010 г. | 2011 г. | 1 полугодие || | | | 2012 г. |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| Транспорт, в т.ч.:| 100 | 100 | 100 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| железнодорожный | 2,9 | 2,9 | 2,7 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| автобусный | 75,8 | 75,6 | 75,7 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| трамвайный | 9,3 | 9,3 | 9,4 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| троллейбусный | 8,3 | 8,4 | 8,3 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| метрополитен | 3,6 | 3,7 | 3,8 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| внутренний водный | 0,1 | 0,1 | 0,0 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| воздушный | 0,0 | 0,0 | 0,0 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+| канатная дорога | 0,0 | 0,0 | 0,1 |+-------------------+-------------+-------------+--------------+ В Нижегородской области на рынке пассажирских автоперевозок (нагородском, пригородном и междугороднем сообщениях) осуществляютдеятельность следующие организации: Таблица 4 Структура хозяйствующих субъектов на рынке пассажирских перевозок+-------------------+-----------------+--------------+-----------------+------------+| Организационно- | Количество | Удельный вес | Количество | Удельный || правовая форма | хозяйствующих | объемов | хозяйствующих | вес объемов|| хозяйствующего | субъектов на | перевозок | субъектов на | перевозок || субъекта | 01.01.2009, ед. | пассажиров, %| 01.01.2012, ед. | пассажиров,|| | | | | % |+-------------------+-----------------+--------------+-----------------+------------+| Государственное | 2 | 51 | 2 | 46 || предприятие | | | | |+-------------------+-----------------+--------------+-----------------+------------+| Муниципальные | 17 | 49 | 39 | 53 || предприятия | | | | |+-------------------+-----------------+ +-----------------+ || ИП и организации | > 100 | | > 100 | || иных форм | | | | || собственности | | | | |+-------------------+-----------------+--------------+-----------------+------------+ Данная структура сложилась в том числе благодаря проводимойработе по оптимизации маршрутной сети. Маршрутная сеть пассажирскогоавтотранспорта Нижнего Новгорода организована по принципу взаимногодополнения социального и коммерческого транспорта и включает в себя60 социальных автобусных маршрутов и 62 маршрута маршрутного такси.Кроме того действуют более 480 пригородных маршрутов и 90междугородних. Коммерческие перевозчики (юридические лица и индивидуальныепредприниматели) получают право осуществлять транспортноеобслуживание населения посредством участия в конкурсе, которыйпроводится в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 6 марта 2009 года N 100. В октябре 2008 года 7 филиалов ГП "Нижегородпассажиравтотранс"в Богородском, Борском, Городецком, Выксунском, Кстовском,Павловском и Чкаловском районах были переданы в муниципальнуюсобственность и сейчас составляют конкуренцию индивидуальнымпредпринимателям и организациям иных форм собственности. Наличие нарынке пассажирского автотранспорта различных операторов несомненнопозволяет повысить качество услуг в данном секторе. Основная доля объемов перевозок пассажиров в 2008 годуприходилась на 2 государственных предприятия (51%). В течение 2011 года 19 филиалов ГП НО"Нижегородпассажиравтотранс", расположенных в Нижегородской области,были переданы в муниципальную собственность. Доля объемов перевозок государственных предприятий сократиласьв сравнении с 2008 годом и составила 46%. Основными барьерами входа на рынок автотранспортных перевозокявляются: - процедура лицензирования права осуществления пассажирскихперевозок; - большое количество требований, обусловленных спецификойотрасли, т.е. необходимость обеспечения безопасности перевозок,предъявляемых к перевозчикам при получении маршрутов; - согласование расписания движения транспортных средств; - неразвитость электронных технологий и информационнойподдержки субъектов рынка; - недобросовестная конкуренция отдельных участников рынка,нарушение условий договоров (превышение квоты по количествуработающих автобусов, отклонение от маршрута следования); - высокий процент изношенности основных фондов в муниципальныхпредприятиях. В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной приказом Министерстватранспорта Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 45,Правительство Нижегородской области планирует проведение мероприятийпо обеспечению прозрачности условий конкурсного отбора наорганизацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общегопользования посредством регламентации проведения конкурснойпроцедуры. Железнодорожный транспорт На территории Нижегородской области действовало однопредприятие - монополист, осуществляющее железнодорожныепассажирские перевозки - Горьковская железная дорога - филиал ОАО"РЖД". Горьковская магистраль проходит по территории, гдерасположены крупнейшие промышленные комплексы страны. В результате реформирования федерального железнодорожноготранспорта на всем полигоне Горьковской железной дороги с 1 января2011 года перевозку пассажиров в пригородном сообщении осуществляетОАО "Волго-Вятская пригородная пассажирская компания". Внутренний водный транспорт Пассажирские перевозки внутренним водным транспортом вНижегородской области в 2009 году осуществляли ОАО "Судоходнаякомпания "Волжское пароходство" (по пригородным и местным маршрутам"Н.Новгород - Бор" и "Н.Новгород - затон им.Калинина"), холдинговаякомпания "Логопром" (по пригородному маршруту Н.Новгород - Бор).Доля данных хозяйствующих субъектов на рынке перевозок внутреннимводным транспортом (пригородные и местные маршруты) составляет 40% и60% соответственно. С 2011 года пассажирские перевозки внутренним воднымтранспортом в Нижегородской области осуществляет ООО "ВодоходЪ". ООО "ВодоходЪ" является крупнейшим российским оператором речныхкруизов. Компания арендует все пассажирские суда по договорубербоут-чартер у ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство". Основными сдерживающими факторами для входа на рынок новыхсубъектов являются развитие альтернативных перевозчиков, являющихсяболее мобильными и оказывающие транспортные услуги по более низкимтарифам, и низкий платежеспособный спрос на услуги водноготранспорта. Воздушный транспорт Аэропорт "Нижний Новгород" (ОАО "МАНН") относится к аэропортамфедерального значения и с 1993 года имеет статус международногоаэропорта. ОАО "МАНН" обслуживает авиаперевозки пассажиров, почты игрузов на внутренних, международных и местных авиалиниях,выполняемых регулярными и чартерными рейсами. В структуре воздушныхсудов, обслуживаемых аэропортом, преобладают среднемагистральные иближнемагистральные воздушные суда. На нижегородском рынке авиаперевозок основную часть расписаниясоставляют несколько крупных авиаперевозчиков: авиакомпания "Ютэйр"(35% перевозок), авиакомпания "Регион-Авиа" (25% перевозок), прочиекомпании (40% перевозок). С 2011 года основную часть авиаперевозок в регионе осуществляют4 российские авиакомпании ("Трансаэро", "Уральские авиалинии","Ямал", "ЮТэйр") и 2 греческие авиакомпании ("Astra Airlines" и"Czech Airlines"). Основным сдерживающим фактором для входа на рынок воздушныхпассажирских перевозок новых субъектов являются административныебарьеры (получение разрешительных документов) и высокаясебестоимость авиаперелетов (соответственно высокие цены на билеты). Канатная дорога В конце 2011 года завершилось строительство и осуществлензапуск в эксплуатацию пассажирской подвесной канатной дороги,соединившей областной центр г.Нижний Новгород с городом Бор. Перевозка пассажиров данным видом транспорта осуществляется ОАО"Нижегородские канатные дороги". 2.1.10. Анализ конкурентной среды в сфере связи Важное место в хозяйственной деятельности организаций иобщественной жизни Нижегородской области занимает сфера связи. Телекоммуникационная отрасль является высококонкурентной, внастоящее время в Нижегородской области работает около 170операторов связи. Рынок услуг фиксированной связи По данным 2009 года уровень цифровизации сетей фиксированнойсвязи составлял 85%, плотность фиксированной связи составляла33,39%. По-прежнему сохраняется разрыв между уровнем телефонизациигородского и сельского населения. Так на 100 жителей городскогонаселения приходится почти 38 телефонов, а из 100 сельских жителейтолько 15 имеют домашние телефоны. ОАО "Ростелеком" занимает доминирующие положение на рынке услугместной и внутризоновой связи. Доля данной компании на рынке местнойи внутризоновой связи составляет 86,5%. В настоящее время на рынкеНижегородской области присутствуют следующие операторы местной ивнутризоновой связи: "Вымпелком", "Связист", "Старт-Телеком","Эр-Телеком", предоставляющие услуги фиксированной связи исопутствующие услуги (широкополосный доступ в Интернет). Существенную конкуренцию на рынке услуг данного вида связи ОАО"Ростелеком" создают сотовые компании (многие абоненты пользуютсясотовой связью вместо фиксированной, так как тарифы на неесопоставимы с фиксированной и нет платы за установку). Услуги международной и междугородней телефонной связипредоставляют компании: "Ростелеком", МТТ, "Старт-Телеком" филиалПриволжский, операторы IP-телефонии. Лидирующие позиции на данномрынке занимает ОАО "Ростелеком". Кроме того услуги местной, внутризоновой, междугородней имеждународной связи предоставляют операторы мобильной связи. Таким образом на данный момент на рынках услуг как местной,внутризоновой, так и междугородней, международной связи сложиласьвысоконкурентная среда. Рынок мобильной связи В Нижегородской области услуги сотовой связи оказывают 6операторов, работающих под торговыми марками: НСС ("Ростелеком"),МТС, Би Лайн, Теле 2, Мегафон и Скай-Линк. Общее количество базовых станций сотовой связи в регионе поданным 2009 года превышало превышает 3,2 тыс.шт. Уровеньпроникновения сотовой связи в 2009 году составил 141,26%. Этоозначает, что на каждого жителя Нижегородской области в среднемзарегистрировано почти по 1,5 sim-карты. На территории областифункционирует сеть третьего поколения 3G. Наиболее развития сеть у ЗАО "Нижегородская сотовая связь" (ОАО"Ростелеком"). Компания обеспечивает максимальную зону покрытия иустойчивую сотовую связь на 95% населенной территории Нижегородскойобласти. Доля НСС - 24,3%; Би Лайн - 26,8%; Теле 2 - 18,1%; МТС - 14,4%;Мегафон - 15,8%, Скай-Линк - 0,12%. В перспективах развития сотовой связи в регионе - началостроительства сетей четвертого поколения, обеспечивающих передачупотокового видео высокой четкости (видеозвонок, видеонаблюдение,мобильное телевидение, VOD-видео по запросу и т.д.). В настоящее время у операторов большой тройки на территорииНижегородской области проходит тестирование и внедрение технологииHSPA+(3,75 G), при которой поддерживается скорость 21 Мбит/сек кабоненту и 5,8 Мбит/сек от абонента. В целом направление сотовой связи на территории областиразвивается динамично и имеет высокие технические и экономическиепоказатели. На всей территории Нижегородской области в этой сфересложился высокий уровень конкуренции, за исключением районов снизкой плотностью населения, так как количества потенциальныхабонентов в этих районах недостаточно для окупаемости проектов построительству базовых станций сотовой связи. Интернет В 2009 году Нижегородской области свою деятельностьосуществляли шесть крупных предприятий (Нижегородский филиал ОАО"Роселеком" - более 274 тыс. абонентов, ООО "Агентство деловойсвязи" - более 23 тыс. абонентов, ЗАО "Эр-Телеком" - около 46,5 тыс.абонентов, ЗАО "КОМСТАР-регионы" - около 14,5 тыс. абонентов, ЗАО"Национальные мультисервисные сети" - около 5 тыс.абонентов,"Старт-Телеком" - более 3 тыс. абонентов), более 60 предприятийимели лицензии на осуществление телематических услуг, использовавшиеразличные технологии доступа подключения к сети Интернет(беспроводной широкополосный доступ в Интернет по технологиям Wi-Fiи Wi-Max, FTTН и др.), активно инвестирующие развитие своих сетей,увеличивая пропускную способность и охват территорий. Более 530 тыс. домохозяйств подключены к сети Интернет,используя широкополосные каналы передачи данных. В Нижегородской области более 240 тыс.абонентов сотовой связиявляются пользователями мобильного Интернета стандарта 3G. Организованы 569 пунктов коллективного доступа к сети Интернетв почтовых отделениях. В Нижнем Новгороде на рынке услуг широкополосного доступа доляНижегородского филиала ОАО "Ростелеком" составляет 71%, вторым повеличине является "Компания "ЭР-Телеком" - примерно 13%. Однако до сих пор рынок предоставления доступа к сети Интернетимеет проблему неразвитости конкуренции предоставления услуги вотдаленных районах области с низкой плотностью населения и какследствие неразвитой телекоммуникационной инфраструктурой, посколькутолько ОАО "Ростелеком" имеет собственную региональную сеть передачиданных, которая на данный момент уже не удовлетворяет потребностинаселения. Кроме того все операторы мобильной связи предоставляют услугидоступа в сеть Интернет, что повышает конкуренцию на рынке доступа ксети Интернет на всей территории Нижегородской области. По итогам реализации первого этапа мероприятий программы(2010-2011 годы) на рынок интернет-услуг вышли новые предприятия: - Нижегородский филиал ОАО "ВымпелКом" (доля на рынке - более10%), - Нижегородский филиал ООО "СуммаТелеком" (более 2,5%). В целом рынок предоставления доступа к сети Интернет заисключением отдельных районов Нижегородской области характеризуетсядостаточно развитой конкуренцией. Телевидение Услуги эфирной трансляции теле- и радиопрограмм в регионепредоставляет филиал ФГУП "Российская телевизионная ирадиовещательная сеть" - Нижегородский областной радиотелевизионныйпередающий центр. На территории Нижегородской области филиал имеет 22 различныерадиотелевизионные передающие станции, доля которых на рынкесоставляет 97%. Однако имеется и ряд альтернативных вещателей ("Волга-Радио","Нижегородская Телевизионная Компания", "ТВ-сервис"), но их доля нарынке данных услуг незначительна. Большинство жителей областного центра и прилегающих территорийимеют возможность смотреть 19 эфирных каналов российского иобластного телевидения, однако в районах области ситуация несколькоиная - во многих районах транслируются 2-3 канала. Конкурентом эфирного телевещания является кабельноетелевидение, спутниковое телевидение ("Триколор", НТВ-Плюс) и услугаIP-TV, предоставляемое "ВолгаТелеком". По данным 2009 года вНижегородской области насчитывалось 11 операторов кабельноготелевидения, занимающих существенное положение на рынке. Крупнейшими из них являлись: ЗАО "КОМСТАР-регионы" - более 67,5тыс. абонентов, ЗАО "Компания "ЭР-Телеком" - около 40 тыс.абонентов, ОАО "ВолгаТелеком" - более 10,5 тыс. абонентов, ООО"Саровтелеком" - около 10 тыс. абонентов, ООО "ВИСТ" (Выкса) - 12тыс. абонентов, ООО "ТелеОка" (г.Павлово) - 7 тыс. абонентов. Общее количество абонентов, подключенных к услугам кабельноготелевидения, в Нижегородской области составляло порядка 164 тыс.абонентов. Кроме того растет число абонентов спутникового телевидения("Триколор", НТВ-Плюс) особенно в отдаленных населенных пунктахНижегородской области. Благодаря реализации мероприятий по развитию конкуренции врамках первого этапа реализации программы (2010-2011 годы), вНижегородской области по итогам 2011 года насчитывается более 20операторов кабельного телевидения, занимающих существенное положениена рынке, наиболее значимые из них: ЗАО "КОМСТАР-регионы" - доля нарынке предоставления услуг кабельного телевидения - 24,5%, ЗАОКомпания "ЭР-Телеком" - 37,7%, Нижегородский филиал ОАО "Ростелеком"- 3,1%, ООО "Связист" (г.Кстово) - 3,3%, ООО "ВИСТ" (г.Выкса) -7,5%, ООО "ТелеОка" (г.Павлово) - 5,5%, ЗАО ДЗРРА "Радуга" - 3%, ООО"Кабельное телевидение Вашей семьи" (г.Арзамас) - 2,2%. Общее количество абонентов, подключенных к услугам кабельноготелевидения, в Нижегородской области составляет порядка 320тыс.абонентов. Их доля от общего количества телеаудитории областисоставляет около 24%. Кроме услуг платного телевидения рядоператоров предоставляют и услуги доступа в сеть Интернет. В этойсвязи растет аудитория пользователей ipTV, на конец 2011 года общееколичество абонентов превысило 41,5 тыс.пользователей. Таким образом на рынке телевидения складываетсявысококонкурентная среда, поскольку в борьбу за рынок в последние4-5 лет активно включились операторы спутникового телевидения. Засчет появления на рынке услуг IP и мобильного телевиденияконкуренцию классическому эфирному и достаточно новому кабельному(аналоговому) и спутниковому телевидению теперь составляют компании- провайдеры мобильных и мультисервисных услуг связи, что говорит одостаточно активном развитии конкуренции в данном сегменте отрасли. Радио В настоящее время на территории Нижегородской области действуют73 радиовещательных передатчика УКВ-диапазона и 16 радиовещательныхпередатчиков FM-диапазона. Наиболее крупными по охвату населения радиостанциями являются"Европа плюс", "Русское Радио", "Радио России", "Маяк". Эфирное вещание основной части коммерческих FM радиостанцийограничивается областным центром и крупными населенными пунктами,где сложился рынок рекламных услуг. То есть здесь еще можно говоритьо развитии конкуренции среди радиостанций. Районы же области имеют доступ только к программам"Нижегородского областного радио" "Нижегородской Телерадиостудии",что связано в первую очередь с неразвитостью рекламного рынка врайонах области. Причем из 48 районов Нижегородской области только 14 имеетрайонную радиостудию. Сеть проводного вещания в Нижегородской области принадлежиткоммерческому оператору связи ОАО "Ростелеком", вопросывосстановления и развития сети находятся исключительно в егокомпетенции и являются убыточными. В Нижегородской областиколичество радиоточек проводного вещания сократилось с 480,3 тыс. (в2005 году) до 293,4 тыс. (в 2008 году). Почтовая связь Основной объем услуг почтовой связи (до 89%) на территорииобласти по данным 2009 года оказывает управление Федеральнойпочтовой связи Нижегородской области - филиал ФГУП "Почта России"(далее - УФПС Нижегородской области). Почтовая сеть филиаланасчитывает 23 почтамта, 970 отделений и 124 пункта почтовой связи.Численность работников УФПС Нижегородской области составляет 9090.Объем услуг почтовой связи в 2009 году составил 1,964 млрд. руб.,что выше уровня 2008 года на 17%. Также УФПС Нижегородской области реализуются проекты: - внедрение технологии электронного документооборота в процессеорганизации выплаты и доставки пенсий; - создание системы обслуживания пластиковых карт на базеотделений почтовой связи УФПС Нижегородской области. В настоящее время на нижегородской почте успешно реализуютсяфедеральные проекты ФГУП "Почта России" - "КиберПочт@","КиберДеньги", "КиберПресс@", а также автоматизированные системыучета и контроля доставки пенсий и иных выплат пенсионерам. Кроме того в Нижегородской области работают коммерческиекомпании, оказывающие услуги почтовой связи (DHL, "Армадилло БизнесПосылка", "Даймэкс", "EMC-Гарантпост", "Курьер-Сервис","Сити-Экспресс", "Сити-Рапид" и др.). Доля данных коммерческих компаний в общем объеме услуг почтовойсвязи составляет порядка 11%. Административными барьерами, препятствующими формированию ираспространению конкуренции на рынке услуг связи Нижегородскойобласти, являются: - в сфере предоставления услуг местной и внутризоновойтелефонной связи, а также услуг доступа к сети Интернет -затрудненность доступа к инфраструктуре связи: зданиям, сооружениямсвязи, линейно-кабельным сооружениям компаний-собственников(например, ОАО "Ростелеком"); - в сфере предоставления услуг мобильной связи - отсутствиезаконной возможности сохранения абонентом своего номера при сменеоператора, предоставляющего услугу. Основным инфраструктурным барьером, препятствующим развитиюконкуренции на рынке услуг связи, является низкий уровень развитиятелекоммуникационных сетей в сельской местности. Основные меры для снятия ограничений развития конкуренции нарынке услуг связи Нижегородской области являются: - формирование и внедрение механизмов государственно-частногопартнерства по развитию телекоммуникационной инфраструктуры области(в особенности в малонаселенных и удаленных районах области); - организация взаимодействия с федеральными органамигосударственной власти по вопросам распределения радиочастот,учитывая социальную значимость для жителей и региона; - организация взаимодействия с Министерством связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации и иными органами федеральнойвласти по вопросам регулирования отрасли. 2.1.11. Анализ конкурентной среды на рынке информационных технологий Нижегородский рынок информационных технологий (далее - ИТ)представлен сегодня в основном средним и малым бизнесом. Основнымисферами деятельности предприятий ИТ-сектора Нижегородской областиявляются производство электронных компонентов, деятельность вобласти электросвязи; деятельность, связанная с использованиемвычислительной техники и информационных технологий (разработкапрограммного обеспечения для различных сфер), широкоераспространение приобретают веб-технологии. Разработка программного обеспечения представлена в регионе какмеждународными корпорациями (Intel, Auriga, Capvidia, Teleca, ExigenServices, Mera, Five), так и нижегородскими компаниями ("Мера-НН","Деветел", "ТЭКОМ", "Датанаут", "Энвижн-Волга", "КРОК Поволжье","Адепт", "Бином софт"). Научный комплекс региона представлен 94 предприятиями,занимающимися НИОКР. Для дальнейшего активного роста и развитияконкурентоспособности нижегородских ИТ-компаний необходимо создатьмеханизмы стимулирования их развития. Такие механизмы отрабатываютсяв ИТ-парках и бизнес-инкубаторах. Для увеличения объемов производства создается Бизнес-центр(бизнес-инкубатор) технико-внедренческого Открытого парка в п.СатисДивеевского района Нижегородской области. В Нижегородской областидействует бизнес-инкубатор на базе федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Нижегородский государственный университетим.Н.И.Лобачевского". Факторы, сдерживающие рост отрасли ИТ в регионе: - монополизм на российском рынке ИТ мировых производителейинформационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ); - низкая конкурентоспособность отечественных производителей ИТ; - отсутствие эффективных механизмов применения законодательствао защите интеллектуальной собственности; - недостаточный спрос (по сравнению с аналогичными мировымипоказателями) на ИТ со стороны потребителей. Барьерами, препятствующими входу на рынок ИТ новых предприятий,являются: - реализация ряда программ по внедрению ИКТ, создающихопределенные ограничения конкуренции и преференции для некоторыхучастников рынка; - недостаточное правовое регулирование, направленное наразвитие конкуренции в сфере ИТ; - недостаточный уровень развития и доступностителекоммуникационной инфраструктуры, - отток из региона квалифицированного ИТ-персонала. Исходя из этого, основными мерами по развитию конкуренции нарынке ИТ-технологий планируются: - поддержка стартапов в сфере ИТ, - развитие индустрии венчурного финансирования технологическихинноваций (создание венчурных компаний), - создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий, - развитие государственно-частного партнерства. 2.1.12. Анализ конкурентной среды в сфере легкой промышленности Легкая промышленность Нижегородской области являетсямногопрофильным комплексом, выпускающим одежду, обувь, одеяла,искусственные и натуральные виды кожи, шорно-седельную продукцию,кожгалантерею, канаты, веревки, войлок различного назначения, сетирыболовецкие и т.д. Конкурентная среда в сфере легкой промышленности Нижегородскойобласти в 2009 году определялась деятельностью 68 крупных и среднихпредприятий следующих обрабатывающих производств: текстильного ишвейного производства (54 предприятия), производство кожи, изделийиз кожи и производство обуви (14 предприятий). Численностьработающих в легкой промышленности Нижегородской области составляла8100 человек. Кроме этого значительная часть предприятий легкойпромышленности области (более 3000) сосредоточена в малом бизнесе.Крупные и средние предприятия находятся в неравных конкурентныхусловиях с малыми предприятиями. Доля текстильного и швейного производства в общем объемеотгрузки обрабатывающих производств Нижегородской области составила0,6%, производство обуви, кожи, изделий из кожи - 0,3%. Объем отгруженной продукции в 2009 году по текстильному ишвейному производству составил 3458 млн. руб. (темп роста к 2008году - 92,2%); по производству кожи, изделий из кожи и производствуобуви - 1755 млн. руб. (темп роста - 75,3%). К наиболее крупным предприятиям на данном рынке можно отнестиЗАОР ДШФ "Русь", НШ ЗАО "Весна", ЗАО "Княгининская швейная фабрика",ЗАО "Спасский промкомбинат", ЗАО "Богородский швейно-галантерейныйкомбинат", ООО "Богородская обувная фабрика" и т.д. В общем объеме производства выполнение госзаказа на этихпредприятиях составляет около 70-90%. Кроме того есть субъекты малого предпринимательства,занимающиеся швейным производством. В целях поддержки предприятий легкой промышленности: - разработана и утверждена "Программа развития промышленностиНижегородской области на 2009-2013 годы" (утверждена постановлениемПравительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года N 400). Врамках реализации данной Программы предприятиям легкойпромышленности оказывается государственная поддержка в видевозмещения части процентной ставки по кредитам, получаемым вкоммерческих банках с целью пополнения оборотных средств итехнического перевооружения; - принято постановление Правительства Нижегородской области от22 июля 2009 года N 523 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года N 108",позволяющее увеличить размер возмещения части процентной ставки покредитам до ставки рефинансирования Центрального Банка. Существует ряд факторов, тормозящих развитие конкуренции: - неравные условия конкуренции между отечественнымипроизводителями и легальными импортерами; - наличие на рынке контрафактной, фальсифицированной продукциии "теневого" импорта; - недостаточно развитая информационная инфраструктура. Кроме того препятствует развитию конкуренции ряд барьеров: - значительные финансовые затраты при создании новыхпредприятий; - постоянно растущие тарифы на подключение к объектаминженерной инфраструктуры. Меры, направленные на снижение влияния негативных факторов: - стимулирование роста выпуска высококачественной продукции, втом числе продукции с высокой добавленной стоимостью; - оптимизация условий совместной работы предприятий легкойпромышленности с крупными торговыми сетевыми компаниями; - продвижение на региональные и международные рынки товаровпредприятий легкой промышленности путем осуществления деловых миссийс предварительным анализом потребностей данных рынков; - доведение информации о товарах массового спроса, выпускаемыхнижегородскими производителями, до населения. 2.1.13. Анализ конкурентной среды на рынке фармацевтической продукции и изделий медицинской промышленности Фармацевтическая и медицинская промышленность Среди предприятий, выпускающих медицинское оборудование, натерритории области можно выделить: - наиболее крупные предприятия - ОАО "Медикоинструментальныйзавод им.В.И.Ленина" ("МИЗ Ворсма") с долей на рынке - 20%, ОАО"Медикоинструментальный завод им.М.Горького" (доля на рынке - 15%),ЗАО "Медполимер ЛТД" (доля на рынке - 1%); - малые и средние предприятия (преимущественно ориентированныена выпуск продукции, не имеющей аналогов в регионе) - ООО"Айболит-2000" (доля на рынке - 40%), ООО НПП "Микромонтаж" (доля нарынке - 90%), ООО "Омид" (доля на рынке - 50%) и др.; - предприятия оборонно-промышленного комплекса - ОАО"Горьковский завод аппаратуры связи им.А.С.Попова", ФГУП "НПП"Полет", ОАО "Арзамасский приборостроительный завод". Также на рынке региона осуществляют торговлю импортным иотечественным медицинским инструментом ряд организаций Нижегородскойобласти, относящихся к малому предпринимательству (ООО "Росмедснаб",ООО "Омега", ООО "ЗнайКом", ООО "Исток", ООО "МК Ворсма" и др.). Главными конкурентами нижегородских предприятий являютсяпоставщики медицинского инструмента производства Пакистана, Китая,Индии, которые проводят на рынке России демпинговую торговуюполитику. По данным нижегородских медикоинструментальных предприятий запоследние годы объем импорта из Китая медицинского хирургическогоинструмента вырос в 10 раз, шприцев увеличился в 1,3 раза. Производство лекарственных средств в области осуществляет ОАО"Нижфарм", которое входит в число пяти крупнейших фармпроизводителейРоссии и выпускает около 100 наименований лекарственных средств вформе мазей, кремов, суппозиториев, желатиновых капсул и таблеток. В целях развития конкурентной среды на рынке фармацевтической имедицинской продукции Правительством области проведены следующиемероприятия: - организована выставка и презентация продукции предприятиймедицинской промышленности для главных врачей лечебных учрежденийобласти и города Н.Новгорода; - организована работа по увеличению объема закупаемыхлекарственных средств отечественного производства для граждан,имеющих право на льготное лекарственное обеспечение (доля закупаемыхотечественных лекарственных средств в 2009 году выросла с 30,0% до42,3% процентов). Факторами, тормозящими развитие конкуренции на региональномрынке фармацевтической продукции и изделий медицинскойпромышленности, являются: - отставание отечественной фармацевтической и медицинскойпромышленности в части технологического уровня производственныхмощностей и использования научных разработок; - наличие на рынке контрафактной и фальсифицированнойпродукции; - отсутствие доступного информационного поля для потребителя. Основными мерами, направленными на развитие конкуренции наданном рынке, являются: - стимулирование выпуска высококачественной, в том числеинновационной продукции медицинского назначения путем оказания наконкурсной основе государственной поддержки предприятиям,осуществляющим техперевооружение и реализацию инновационных иинвестиционных проектов; - реализация мероприятий разрабатываемой федеральной целевойпрограммы (далее - ФЦП) развития фармацевтической и медицинскойпромышленности Российской Федерации на период до 2020 года идальнейшую перспективу в части перевооружения производственныхмощностей предприятий до экспортоспособного уровня, стимулированиеразработки наукоемкой и инновационной фармацевтической и медицинскойпродукции, развитие кадрового потенциала и информационнойинфраструктуры; - доведение информации о выпускаемых лекарственных средствах иизделиях медицинского назначения до потребителя. Розничная реализация лекарственных средств По данным анализа рынка услуг розничной торговли лекарственнымисредствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующимитоварами, представленным Нижегородским УФАС России, уровеньобеспечения населения области аптечными услугами показывает высокуюплотность аптечных учреждений в области, на одно аптечное учреждениеприходится меньше четырех тысяч человек (3,34) при норме соотношениячисленности населения и количества аптечных учреждений - четыре -пять тысяч на одну аптеку (к примеру, в Свердловской области поданным ФАС России на 1 аптеку приходится порядка десяти тысяччеловек). В Нижегородской области частные аптечные учреждения преобладаютнад государственными и муниципальными. Так, если в 2006 году натерритории Нижегородской области действовало 695 аптек (из которых252 государственных (муниципальных) учреждений, 443 частные аптеки),то к концу 2007 года доля государственных (муниципальных) аптечныхучреждений сократилась на 18%, и произошло резкое увеличениечастного сектора данного рынка (на 379 аптечных учреждений). По данным Нижегородского УФАС России, развитая конкурентнаясреда сложилась лишь на 7 локальных рынках (в основном это крупныепромышленные города и районы области). В 25 районах области наблюдается низкий уровень развитияконкуренции (с преобладанием 2-4 хозяйствующих субъектов), в семи изкоторых доминирующее положение занимает сеть аптек государственногопредприятия "Нижегородская областная фармация". Это в основномсвязано с недостатком в небольших муниципальных образованияхаптечных учреждений (в первую очередь частной формы собственности)из-за невысокой рентабельности бизнеса. Помимо ГП НО "Нижегородская областная фармация" (филиалы в 25районах области) на территории области можно выделить следующиеаптечные учреждения: ООО "Диастат" (14 аптечных учреждений в городеДзержинске); ООО "Аптека народная" (5 аптек в муниципальных районах,11 - в Нижнем Новгороде); ЗАО "Аптечная сеть ПиК-НН" (18 филиалов вНижнем Новгороде); ООО "Биотек-Поволжье" (33 аптеки в НижнемНовгороде, 60 аптек по области); ОАО "Нижегородская аптечная сеть"(91 учреждение в Нижнем Новгороде), а также ряд индивидуальныхпредпринимателей. Среди административных барьеров, препятствующих развитиюконкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственнымисредствами, можно выделить сложности в получении лицензии иусложненный процесс регистрации. Однако указанные барьеры входа наданный рынок отчасти обусловлены необходимостью строгогорегулирования фармацевтического рынка. Данное положение вызванообщероссийской проблемой, связанной с фальсификацией лекарственныхсредств и их реализацией на территории Российской Федерации, и, вчастности, Нижегородской области. 2.1.14. Анализ конкурентной среды в сфере здравоохранения Здравоохранение - это отрасль хозяйствования, котораянакладывает специфические ограничения при формировании конкурентнойсреды. Основная проблема развития конкуренции в здравоохранениизаключается в специфике отрасли. Привлечение организаций частнойформы собственности к реализации программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи в случае нестабильнойэкономической ситуации, которая зачастую приводит к банкротствучастных организаций, не может гарантировать обеспечениеконституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь. В 2008 году сеть учреждений здравоохранения, располагающихся натерритории Нижегородской области, была представлена 238 учреждениямигосударственной и муниципальной формы собственности, 4 федеральнымиучреждениями здравоохранения, 5 федеральными НИИ и 5 ведомственнымиучреждениями. Непосредственно в реализации программы государственных гарантийоказания населению бесплатной медицинской помощи в 2008 участвовало51 государственное учреждение здравоохранения, 160 муниципальныхучреждений здравоохранения, 5 ведомственных лечебных учреждений, 3федеральных медицинских учреждения. На основании данных Единого реестра лицензий на правоосуществления медицинской деятельности, выданных министерствомздравоохранения Нижегородской области, число частных организаций,получивших с 1 июля 2009 года лицензии на оказание различного видамедицинских услуг, представлено 279 учреждениями, из них - 238юридических лиц и 41 - индивидуальный предприниматель. На текущий момент специфические барьеры, ограничивающиеконкуренцию в сфере здравоохранения в Нижегородской области,отсутствуют. Существенную долю на рынке услуг по обязательному медицинскомустрахованию сформировали ООО "СК Ингосстрах-М", ОАО "Страховаякомпания "СОГАЗ-Мед", ОАО "РОСНО-МС", ЗАО "Капиталъ МС", ЗАО"МАКС-М". Указанные 5 страховых компаний формируют порядка 95% рынка пообязательному медицинскому страхованию в Нижегородской области. Рынок услуг по обязательному медицинскому страхованию поНижегородской области является высококонцентрированным. Деятельность страховых медицинских организаций, работающих всистеме обязательного медицинского страхования, осуществляется наоснове типового договора, поэтому изменение условий договора как сострахователями, так и с лечебно-профилактическими учреждениями,введение скидок и льгот, в конечном итоге усиливающихконкурентоспособность страховщиков, исключены. В связи с этимконкуренция между страховщиками по обязательному медицинскомустрахованию является неценовой, то есть определяемой уровнемконтроля качества предоставляемых медицинских услуг при одинаковыхценах на эти услуги. В 2010 году принят Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации", предусматривающий преодоление ряда административныхбарьеров в сфере здравоохранения. В соответствии с частью 2 статьи 15 данного Федерального законамедицинская организация включается в реестр медицинских организацийна основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд до1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинскаяорганизация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательногомедицинского страхования. Территориальный фонд не вправе отказатьмедицинской организации во включении в реестр медицинскихорганизаций. Таким образом в Программе государственных гарантий оказаниянаселению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи (далее- Программа государственных гарантий) могут участвовать медицинскиеорганизации любой формы собственности. Одним из механизмов формирования конкурентных отношений в сферемедицинских услуг является перевод всех государственных учрежденийздравоохранения и медицинских организаций иной формы собственности,участвующих в реализации Программы государственных гарантий, наодноканальное финансирование с 2013 года. Перспективным направлением развития конкуренции в сферемедицинских услуг является развитие государственно-частногопартнерства, предполагающего привлечение к выполнению Программыгосударственных гарантий, утверждаемой ежегодно постановлениемПравительства Нижегородской области, медицинских учрежденийразличных форм собственности. В Нижегородской области в 2009 году таким участником сталамбулаторный гемодиализный центр ООО "Компания "Фесфарм" (филиал"Фесфарм НН"), который участвует в проведении процедуры гемодиализабольным хронической почечной недостаточностью. Это направление получит свое развитие с появлением на рынкемедицинских услуг негосударственных учреждений, которые смогутдоказать свою способность на альтернативной основе выполнятьгосударственный заказ на необходимые виды помощи. Для содействия укреплению и повышению конкурентностимедицинских организаций на территории Нижегородской области большоевнимание уделяется развитию высокотехнологичной медицинской помощи(далее - ВМП). С 2010 года два учреждения Нижегородской области принимаютучастие в оказании ВМП для населения в рамках государственногозадания за счет средств федерального бюджета. В дальнейшемпланируется расширить перечень учреждений, оказывающих ВМП, наоснове получения ими соответствующих лицензий, а также за счетвключения медицинских организаций иной формы собственности,участвующих в реализации Программы государственных гарантий сдействующими лицензиями. На территории Нижегородской области любые медицинскиеорганизации (независимо от формы собственности и ведомственнойподчиненности) вправе принимать участие в Программе государственныхгарантий. В настоящее время конкуренция на рынке медицинских услуг вНижегородской области находится в начальной стадии своего развития. Однако необходимо отметить, что любые инновации в сферездравоохранения должны быть направлены на обеспечение доступности икачества медицинской помощи населению с учетом реализацииконституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь. 2.1.15. Анализ конкурентной среды в сфере туризма В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 17 апреля 2006 года N 127, отрасль "туризм" являетсяодной из приоритетных. По состоянию на 2007 год на территории Нижегородской областибыла зарегистрирована 151 туристическая компания. Инфраструктура коллективных средств размещения в Нижегородскойобласти (по данным 2007 года) представлена 189 такого рода объектамиобщей вместимостью 22529 мест. По отношению к 2006 году в 2007 годуколичество коллективных средств размещения выросло на 12%. Три гостиницы "Волна", "Александровский сад" и "Ока-Премиум"прошли аттестацию на категорию "четыре звезды", три гостиницы:"Октябрьская", "Дивеевская слобода" и "Ока Бизнес"- на категорию"три звезды". За период с 2000 по 2008 год в Нижнем Новгородепоявился ряд частных гостиниц "Жук Жак", "Никола Хаус", "НаИльинке", "Воробей", "Николь" и другие, ведется реконструкция(гостиниц "Волжский откос", "Областной дом крестьянина",гостиничного комплекса "Нижегородский") и строительство ряда новыхгостиниц. Благодаря реализации мероприятий по развитию конкуренции всфере туризма, по итогам 2011 года на территории Нижегородскойобласти свою деятельность осуществляют 230 турагентств и 69туроператоров. Количество коллективных средств размещения Нижегородскойобласти по данным 2011 года возросло по сравнению с 2007 годом на16,4% и составило 220 единиц общей вместимостью 23167 мест. Несмотря на все положительные тенденции развития гостиничногокомплекса области, доля Нижегородской области в общем количествегостиниц и аналогичных средств размещения в Российской Федерациисоставляет 1,7%. Это говорит о том, что еще имеется достаточныйрезерв для развития конкуренции в этой сфере. В настоящее время в области осуществляются меры, направленныена формирование туристского продукта способного конкурировать как навнутреннем, так и международном рынках: - принято постановление Правительства Нижегородской области от27 июля 2007 года N 259 "О предоставлении из средств областногобюджета субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитамкоммерческих банков на поддержку субъектов туристкой деятельности"; - осуществляется формирование и ведение Реестра субъектовтуриндустрии Нижегородской области в соответствии с постановлениемПравительства Нижегородской области от 10 июня 2009 года N 383; - реализуются мероприятия областной целевой программы "Развитиевнутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2012-2016годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 4 октября 2011 года N 797; - разработаны муниципальные целевые программы "Развитие туризмаи объектов туристской индустрии в 2010-2014 годах" вБольшеболдинском и Дивеевском районах Нижегородской области. Однако несмотря на весь комплекс принимаемых ПравительствомНижегородской области мер все же присутствуют отдельные барьеры,которые препятствуют появлению на рынке туруслуг новых фирм: - большие затраты на транспортную и инженерную инфраструктуру, - высокий уровень налогообложения (особенно для коллективныхсредств размещения); - отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитныхинструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестициив объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые дляинвесторов сроки; - невысокое качество обслуживания во всех секторах туристкойиндустрии вследствие недостатка профессиональны кадров; - недостаточное продвижение туристского продукта РоссийскойФедерации на мировом и внутреннем туристских рынках. К факторам ограничения конкуренции на рынке туристских услугможно отнести недостаточный уровень развития системы транспортнойинфраструктуры (в том числе международного аэропорта "НижнийНовгород"). Развитие конкурентной среды в сфере туризма на территорииобласти требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль"туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействуетсамые разные секторы экономики, культуру, природное наследие идругие. Основные меры, направленные на снижение барьеров входа нарынок: - стимулирование инвестиционной активности в части развитиятуристской индустрии и инфраструктуры, - оказание правовой и консультационной поддержки вновьсоздаваемым объектам туристской индустрии, - снижение информационных барьеров посредством публикации натуристском интернет-портале Нижегородской области актуальной, полнойинформации, к примеру, о наличии свободных участков земли подразмещение объектов туристской индустрии, - реконструкция и модернизация международного аэропорта "НижнийНовгород". 2.1.16. Влияние инновационной и инвестиционной деятельности на развитие конкуренции в регионе Инвестиционная деятельность Одним из инструментов достижения целей социально-экономическогоразвития региона является инвестиционная политика. Целью государственной инвестиционной политики являетсяформирование благоприятной среды, способствующей привлечению иповышению эффективности использования инвестиционных ресурсов вразвитии экономики и социальной среды. Это особенно актуально вНижегородской области, т.к. регион не отличается большим запасом иразнообразием природных ресурсов. Поэтому в качестве потенциаларазвития области ставка сделана на создание инвестору комфортныхусловий, позволяющих как можно более полно реализовать конкурентныепреимущества Нижегородской области. Для создания оптимальных условийвзаимодействия региональной власти с инвесторами в Нижегородскойобласти внедрен уникальный административный механизм сопровожденияинвестиционных проектов, нацеленный на минимизацию бюрократическойнагрузки на бизнес и предоставление разнообразных формгосударственной поддержки. В основу работы с инвесторами положен принцип "одного окна", вкачестве которого выступает министерство инвестиционной политикиНижегородской области, созданное в сентябре 2005 года, что ускоряети облегчает процесс прохождения и формирования правоустанавливающихдокументов для реализации инвестиционного проекта. Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области,созданный постановлением Правительства Нижегородской области от 15февраля 2006 года N 47 (далее - инвестиционный совет), рассматриваетзаявленные инвестиционные проекты с объемом инвестиций более 30 млн.руб. (ранее - более 10 млн. руб.) либо проекты, претендующие настатус приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области, ипринимает решение об одобрении либо отклонении, приостановленииреализации инвестиционного проекта. Для рассмотрения инвестиционных проектов стоимостью меньше 30млн. руб. создана рабочая группа инвестиционного совета приГубернаторе Нижегородской области - постоянно действующийколлегиально - совещательный орган. При рассмотрении приоритетных инвестиционных проектовинвестиционный совет осуществляет функции конкурсной комиссии припроведении конкурсного отбора проектов для предоставления им статуса"приоритетных" и выделении государственной поддержки в соответствиис Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииНижегородской области". Правительство Нижегородской области оказывает следующие мерыфинансовой поддержки инвесторам, реализующим приоритетныеинвестиционные проекты: 1. Предоставление инвесторам, реализующим приоритетныйинвестиционный проект Нижегородской области, налоговых льгот (поналогу на имущество и налогу на прибыль). Максимальное снижение ставки по налогу на прибыль, подлежащемузачислению в бюджет Нижегородской области в соответствии сфедеральным налоговым законодательством, может составлять 4,5%, т.е.с 18% до 13,5%. Налогом на имущество организации не облагается имущество,создаваемое, приобретаемое или используемое для реализацииприоритетного инвестиционного проекта по ежеквартальному перечню,утверждаемому министерством инвестиционной политики Нижегородскойобласти. 2. Компенсация части процентной ставки по банковским кредитам,привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов вНижегородской области в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 3 ноября 2006 года N 374 "О порядкевозмещения из средств областного бюджета части затрат на уплатупроцентов за пользование кредитами коммерческих банков,осуществляющих кредитование субъектов инвестиционной деятельности,реализующих приоритетные инвестиционные проекты Нижегородскойобласти". 3. Инвесторы, арендующие земельные участки на территорииНижегородской области, реализующие приоритетные инвестиционныепроекты и заключившие инвестиционные соглашения с Нижегородскойобластью, не платят в течение срока действия инвестиционногосоглашения арендную плату за земельные участки, используемые в целяхосуществления инвестиционной деятельности, в части платежей,зачисляемых в бюджет Нижегородской области. Предусмотрены также различные виды нефинансовых мергосподдержки инвесторов: - поддержка (направление) ходатайств и обращений в федеральныеорганы государственной власти Российской Федерации об оказаниисодействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта; - распространение позитивной информации об инвесторе; - помощь в создании инфраструктуры бизнеса. Об эффективности инвестиционной политики можно судить поконкретным цифрам. Объем инвестиций в основной капитал российскихкомпаний на территории Нижегородской области за 2009 год составил196,4 млрд.руб. Иностранных инвестиций в 2009 году в областьпоступило в размере 263 млн. долл. Рост объема иностранныхинвестиций, поступивших в Нижегородскую область в 2009 году посравнению с 2005 годом, составил 240,2%. По итогам 2011 года объем инвестиций в основной капиталсоставил 221,7 млрд.рублей. Продолжаются мероприятия, направленные на привлечениеинвесторов в Нижегородскую область: - на официальном сайте министерства инвестиционной политикиНижегородской области (www.mininvest.ru) размещена обновленнаяинформация по площадкам для реализации инвестиционных проектов(выделены 97 инвестиционных площадок, в т.ч. 5 индустриальныхпарков), - созданы базы данных по 604 свободным земельным участкам вгороде Нижнем Новгороде, - принято участие нижегородскими туристическими компаниями,специализирующимися в сегментах круизного,культурно-познавательного, делового, лечебно-рекреационного туризмав выставке "Интурмаркет", по итогам которой было заключены новыедоговора. Однако остается ряд проблем: - сокращение количества инвесторов, готовых реализовывать ранеенамеченные и новые инвестиционные проекты; - снижение капитализации инвестиционных проектов. Инновационная деятельность По данным государственной статистики на 1 января 2009 годавыполнением научных исследований и разработок занималось 97организаций Нижегородской области, в том числе: 10 организацийфедеральных органов власти, включая Российскую академию наук, 18отраслевых НИИ, 24 конструкторские, проектно-конструкторские,технологические и изыскательские организации, 23 предприятияпромышленности, 13 высших учебных заведений, 5 НИИ подведомственныхВУЗам и 4 прочие организации. В 2008 году организациями области создано 73 передовыхпроизводственных технологии, что составляет 38,2% от общегоколичества созданных передовых технологий регионов ПФО (14 регионовокруга представили в общей сумме 191 передовых технологий). Для успешного развития инновационной деятельности с цельюкоммерциализации разработок необходима развитая конкурентная среда. Правительством области приняты следующие меры стимулированияинновационной активности: - разработан механизм предоставления мер государственнойподдержки приоритетным инновационным проектам (компенсация частипроцентной ставки по кредитам коммерческих банков, выданным нареализацию проектов); - принято распоряжение Правительства Нижегородской области от11 ноября 2009 года N 2786-р "О предоставлении финансовой поддержкисубъектам, выполняющим фундаментальные научные исследования"; - в рамках реализации областной целевой программы Развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качестважизни населения Нижегородской области на соответствующий финансовыйгод продолжается строительство Бизнес-центра (бизнес-инкубатора)технико-внедренческого Открытого парка в п.Сатис Дивеевского районаНижегородской области. В среднесрочной перспективе на территориитехнопарка планируется функционирование до 200 инновационныхкомпаний. Благодаря реализации первого этапа программы объем выполненныхнаучных исследований в разработок в 2011 году составил 56398,3млн.рублей. Доля внутренних затрат на исследования и разработки составила4,78% от ВРП, что значительно превышает среднероссийский показатель(1,16% в 2010 году). 137 организаций Нижегородской области осуществляли в 2011 годутехнологические инновации (13,4% от общего числа обследованных), 772предприятия принимали участие в создании и использовании передовыхпроизводственных технологий. Развитию конкурентной среды в сфере инноваций препятствуютпрежде всего такие барьеры как: - отсутствие развитой инфраструктуры инновационнойдеятельности; - отсутствие интеграционного механизма, связывающего инновации,производство и бизнес. Основными задачами, стоящими перед Правительством Нижегородскойобласти на пути перехода к инновационной экономике, являются: - формирование конкурентной среды для увеличения количестваигроков в инновационной сфере среди научных,научно-производственных, промышленных организаций; - создание малых научно-производственных предприятийфундаментальной, отраслевой и вузовской науки. Для дальнейшего развития инновационной деятельностиПравительство области планирует намерено решить следующие задачи: - совершенствование правового поля для развития инновационнойдеятельности в Нижегородской области; - концентрация усилий и ресурсов на реализации приоритетныхинновационных проектов; - формирование привлекательных условий для инвестиций винновационную сферу деятельности; - создание условий для развития системы подготовки ипереподготовки кадров в области инноваций и научно-техническогопредпринимательства. 2.1.17. Система государственного и муниципального заказа как инструмент развития конкуренции в регионе В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" государственные или муниципальныепреференции - предоставление федеральными органами исполнительнойвласти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющимифункции указанных органов органами или организациями отдельнымхозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им болеевыгодные условия деятельности, путем передачи государственного илимуниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путемпредоставления имущественных льгот.В целях оказания методической помощи органам местного самоуправлениямуниципальных образований регулярно проводятся зональныесовещания-семинары с главами местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов, городских и сельских поселений, а такжеметодическое обучение для глав местного самоуправления испециалистов городских и сельских поселений по широкому кругувопросов, связанных с деятельностью органов местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области (далее - ОМСУ) порешению вопросов местного значения.В 2008 году проведены практические занятия по оказанию методическойпомощи главам местного самоуправления городских и сельских поселенийНижегородской области и специалистам поселений, входящих в составмуниципальных районов, с выездом в 44 района области. В занятияхприняли участие 1223 человека, из них 601 глава местногосамоуправления поселений, что составляет 98,5% от общего количестваглав местного самоуправления городских и сельских поселений.Также в течение 2008 года проведено 73 зональных семинара исовещания по оказанию помощи главам местного самоуправления районови поселений, специалистам местных администраций городских и сельскихобразований Нижегородской области.В рамках реализации первого этапа программы в 2010-2011 годахпроведено 19 зональных семинаров по оказанию методической помощи повопросам развития конкуренции главам муниципальных районов игородских округов Нижегородской области. В семинарах приняли участие1094 человека.Для расширения в Нижегородской области круга потенциальныхучастников размещения заказа используется существующая системагосударственных и муниципальных закупок. Влияние данной системы наразвитие конкуренции характеризуется общим размером бюджетныхсредств, освоенных в рамках размещения государственного имуниципального заказа.Основным фактором, препятствующим развитию системы размещениязаказов на территории Нижегородской области, является преобладаниезапроса котировок над торгами (открытые конкурсы, открытые аукционы(в том числе электронные)).Таким образом развитие добросовестной конкуренции в регионе должнореализовываться за счет следующих мер:- автоматизации основных этапов процесса размещения заказовНижегородской области;- упрощения процесса участия участников размещения заказа. 2.1.18. Развитие конкуренции в моногородах Нижегородской области На развитие конкуренции в моногородах Нижегородской областисущественное влияние оказывает деятельность градообразующегопредприятия, определяющая условия, в которых взаимодействуютхозяйствующие субъекты города. Существует ряд типичных факторов, ограничивающих развитиеконкуренции в моногороде: - высокая зависимость промышленности моногородов отградообразующего предприятия в городах Балахна, Володарск, Выкса,Заволжье, Княгинино, Кстово, Кулебаки, Павлово, Первомайск, Сергач,Шахунья (доля градообразующих предприятий в объеме отгруженныхтоваров по промышленности от 55% до 97,9%), определяет спрос нарынках локальных поставщиков сырья, труда и сферы услуг; - высокая зависимость платежеспособного спроса населения отстабильной работы градообразующего предприятия в городах Володарск,Выкса, Заволжье, Первомайск, Саров (на начало 2010 года наградообразующих предприятиях работало больше 25% от численностиэкономически активного населения города), что сдерживает развитиепотребительского рынка; - относительно невысокий уровень развития малого и среднегопредпринимательства в городах Балахна, Володарск, Выкса, Кстово,Кулебаки, Первомайск (доля малого предпринимательства вобщегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услугв данных моногородах на начало 2010 года не превышала 9%), чтосдерживает развитие рынка услуг, ограничивая их доступность длянаселения. Основные показатели моногородов по итогам 2011 года Таблица 4.1+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| Моногород / градообразующее| Доля работающих | Доля отгруженной | Доля малого || предприятие | на | продукции | предпринимательства в|| | градообразующем | собственного | общегородском объеме || | предприятии от | производства | отгруженных товаров || | численности | градообразующего | (работ, услуг) || | экономически | предприятия в | собственного || | активного | объеме отгруженной| производства, (%) || | населения, (%) | продукции по | || | | предприятиям | || | | промышленности | || | | моногорода, (%) | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Балахна / ОАО "Волга" | 8,3 | 79,7 | 8,2 |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Ворсма / ОАО | 11,7 | 29,7 | 56,1 || "Медикоинструментальный | | | || завод им.В.И.Ленина" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Княгинино / ОАО | 9,4 | 55,0 | 13,0 || "Княгининское сухое молоко"| | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Володарск* / ОАО | 45,5 | 63,4 | 8,0 || "Агрофирма "Птицефабрика | | | || Сеймовская" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Выкса / ОАО "Выксунский | 25,7 | 76,9 | 3,8 || металлургический завод" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Заволжье / ЗМЗ - холдинг | 27,3 | 58,7 | 11,3 || (ОАО "Заволжский моторный | | | || завод", ООО "Литейный завод| | | || "РосАЛит", ООО "Ремсервис",| | | || ООО "Специнструмент", ООО | | | || "Завод "Металлоформ") | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Кстово "ООО "Лукойл- | 6,3 | 97,9 | 1,0 || Нижегороднефтеоргсинтез" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Кулебаки / ОАО | 19,0 | 84,3 | 6,1 || "Русполимет" и ООО "КЭМЗ" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Павлово / ОАО "Павловский| 11,7 | 56,1 | 20,2 || автобус" и ООО "Павловский | | | || автобусный завод" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Первомайск / ОАО | 45,7 | 93,9 | 6,0 || "Транспневматика" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Сергач / ОАО | 5,6 | 58,6 | 22,7 || "Нижегородсахар" | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Шахунья / ОАО "Молоко" | 4,0 | 87,3 | 10,2 |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+| г.Саров / ФГУП "РФЯЦ- | 38,7 | ** | 11,0 || ВНИИЭФ"* | | | |+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+* по городам Володарск и Саров доля градообразующего предприятия вобщей отгрузке по городу.** данная информация является закрытой 2.2. Цель и задачи Программы Цель Программы - обеспечение единства экономическогопространства, свободного перемещения товаров, свободы экономическойдеятельности на территории Нижегородской области, защита конкуренциии создание условий для эффективного функционирования товарных рынкови рынка услуг. Основные задачи Программы: 1. Создание благоприятных условий для развития конкурентнойсреды на всех товарных рынках и рынках услуг региона путемиспользования инструментов стимулирования и государственнойподдержки. 2. Снижение или устранение правовых, административных барьеровдля стимулирования доступа новых участников на региональные товарныерынки и рынки услуг. 3. Снижение или устранение экономических, инфраструктурных итехнологических барьеров для стимулирования доступа новых участниковна региональные товарные рынки и рынки услуг. 4. Создание условий для информационной открытости рынков вовсех сферах экономической деятельности. 5. Реализация принципа прозрачности и обеспечение справедливыхусловий состязательности распределения ограниченных ресурсов бюджетапосредством развития государственного и муниципального заказа. 6. Защита и обеспечение добросовестной конкуренции междуучастниками рынка (хозяйствующими субъектами), создание участникамвнешнеэкономической деятельности условий для ее нормальногоосуществления. 7. Создание благоприятных условий для развития конкурентнойсреды в моногородах Нижегородской области. 2.3. Сроки и этапы реализации Программы 2010-2015 годы Программа реализуется в два этапа. 1 этап - 2010-2012 годы 2 этап - 2013-2015 годы 2.4. Управление Программой и механизм ее реализации Государственным заказчиком (координатором) Программы являетсяминистерство экономики Нижегородской области. Министерство экономики Нижегородской области осуществляет: - взаимодействие с государственными заказчиками; - мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своейкомпетенции; - запрос информации у исполнителей Программы о ходе выполненияПрограммы; - подготовку и представление отчетов о ходе реализацииПрограммы Правительству Нижегородской области на основании отчетныхданных исполнителей Программы. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 13.09.2013 г. N 646) Государственные заказчики Программы, указанные в разделе 1.3паспорта Программы, представляют отчет о ходе реализации Программы вадрес министерства экономики Нижегородской области два раза в год:по итогам 1 полугодия отчетного года - в срок до 15 июля отчетногогода; по итогам отчетного года - в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 13.09.2013 г. N 646) Министерство экономики Нижегородской области на основанииданных органов исполнительной власти Нижегородской области готовитматериалы Губернатору Нижегородской области, ПредседателюПравительства о ходе реализации Программы. (Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 13.09.2013 г. N 646) Программой предусматривается возможность ежегодного уточненияцелевых показателей, перечня программных мероприятий, механизмареализации Программы и состава исполнителей. 2.5. Система программных мероприятий Таблица 5+-----------------------------+----------------+-----------------+| Наименование мероприятия | Сроки | Ответственные || | выполнения | исполнители || | | мероприятий |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1. Развитие конкуренции на рынке розничной торговли, в сфере || малого и среднего предпринимательства |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.1. Оказание | I, II, III, IV | МПиРМП НО, || государственной поддержки в | кварталы | Минфин НО || виде грантов начинающим | 2010-2015 годы | || малым предприятиям на | | || создание собственного дела | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.2. Создание | ежегодно, | МПиРМП НО || бизнес-инкубаторов в | 2010-2015 годы | || Нижегородской области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.3. Оказание содействия в | постоянно, | МПиРМП НО || привлечении инвесторов и | 2013-2015 годы | || продвижении инвестиционных | | || проектов по строительству | | || логистических центров и | | || комплексов | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.4. Создание сервисов, | IV квартал 2013| Минсвязи НО || направленных на упрощение | года | || ведения предпринимательской | | || деятельности и отчетности; | | || сервисов направления | | || электронных форм запросов и | | || отчетов, в том числе с | | || использованием электронной | | || цифровой подписи | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.5. Развитие | постоянно, | МПиРМП НО || микрофинансовой деятельности| 2010-2015 годы | || в области, системы гарантий | | || и поручительств по | | || обязательствам субъектов | | || предпринимательства через | | || автономную некоммерческую | | || организацию "Агентство по | | || развитию системы гарантий | | || для субъектов малого | | || предпринимательства | | || Нижегородской области" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.6. Оказание содействия в | постоянно, | МПиРМП НО || развитии сети объектов | 2013-2015 годы | || розничной торговли на | | || территории Нижегородской | | || области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.7. Организация и | постоянно, | МПиРМП НО || проведение ярмарок, выставок| 2013-2015 годы | || с привлечением нижегородских| | || производителей товаров для | | || участия в | | || выставочно-ярмарочных | | || мероприятиях муниципального,| | || регионального, | | || общероссийского и | | || международного уровней | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.8. Размещение в сети | постоянно, | МПиРМП НО || "Интернет" контактной | 2013-2015 годы | || информации о производителях | | || товаров и торговых | | || организациях Нижегородской | | || области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.9. Размещение на | I, II, III, IV | МПиРМП НО || Интернет-портале малого и | кварталы | || среднего предпринимательства| 2013-2015 годов| || актуальной информации по | | || вопросам ведения бизнеса | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 1.10. Мероприятия, реализуемые в рамках Комплексной целевой || программы развития малого предпринимательства в Нижегородской || области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением || Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N || 618, областной целевой программы "Защита прав потребителей в || Нижегородской области" на 2010-2012 годы, утвержденной || постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля|| 2010 года N 46 |+----------------------------------------------------------------+| 2. Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.1. Повышение доступности | постоянно, | Минсельхозпрод || кредитных ресурсов для малых| 2010-2015 годы | НО, Минфин НО || форм хозяйствования | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.2. Развитие сети | постоянно, | Минсельхозпрод || сельскохозяйственных | 2010-2015 годы | НО || потребительских кооперативов| | || по снабжению, сбыту и | | || переработке | | || сельскохозяйственной | | || продукции | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.3. Организация закупки | постоянно, | Минсельхозпрод || продукции | 2010-2015 годы | НО, || сельскохозяйственного | | облпотребсоюз || производства у населения | | (при условии || | | участия в || | | Программе) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.4. Проведение выездных | постоянно, | Минсельхозпрод || ярмарок с целью улучшения | 2010-2015 годы | НО || сбытовой политики | | || предоставления возможности | | || приобретения населением | | || продовольственных товаров, | | || реализуемых непосредственно | | || производителями по доступным| | || ценам | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.5. Организация ярмарок | по мере | Минсельхозпрод || временного характера | необходимости, | НО, || сельскохозяйственной | 2010 - 2015 | МПиРМП НО, || продукции на территории | годы | Минпром НО, || Нижегородской области | | ОМСУ НО (при || | | условии участия || | | в Программе) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.6. Привлечение | по мере | Минсельхозпрод || нижегородских | необходимости, | НО || сельхозпроизводителей к | 2012-2015 годы | || участию в | | || выставочно-ярмарочных | | || мероприятиях муниципального,| | || регионального, | | || общероссийского и | | || международного уровней | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.7. Размещение информации о| постоянно, | Минсельхозпрод || нормативных правовых актах, | 2013-2015 годы | НО || регулирующих вопросы, | | || связанные с деятельностью | | || предприятий | | || агропромышленного комплекса | | || Нижегородской области, на | | || официальном сайте | | || министерства сельского | | || хозяйства и | | || продовольственных ресурсов | | || Нижегородской области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.8. Проведение мониторинга | ежегодно | Минсельхозпрод || состояния продовольственной | 2012 - 2015 | НО || безопасности Нижегородской | годы | || области по показателям и | | || критериям продовольственной | | || безопасности, утвержденным | | || Законом Нижегородской | | || области от 9 августа 2011 | | || года N 111-З "Об обеспечении| | || продовольственной | | || безопасности в Нижегородской| | || области" и нормативными | | || правовыми актами | | || Нижегородской области, с | | || последующим размещением | | || информации на сайте | | || Правительства Нижегородской | | || области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.9. Переход на электронную | 2010-2011 годы | управление по || форму аукционов при | | организации || размещении государственного | | конкурсов и || и муниципального заказа | | аукционов НО |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 2.10. Мероприятия, реализуемые в рамках региональной программы || "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Нижегородской || области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением || Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N || 461 |+----------------------------------------------------------------+| 3. Развитие конкуренции на строительном рынке |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 3.1. Разработка областной | III квартал | Минэкономики НО || целевой программы | 2010 года | || стимулирования малоэтажного | | || жилищного строительства на | | || период 2011-2013 годов | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 3.2. Консультационная | постоянно, | Минстрой НО, || поддержка хозяйствующих | 2013-2015 годы | Мининвест НО, || субъектов при размещении | | МгиЗР НО || заказов на жилищное | | || строительство | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 3.3. Организация обучающих | постоянно, | Минстрой НО || семинаров по вопросам | 2013-2015 годы | || использования современных | | || эффективных и | | || энергосберегающих | | || архитектурно-строительных | | || решений | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов|| государственной власти и органов местного самоуправления в || хозяйственной деятельности |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 3.4. Развитие института | постоянно, | Минстрой НО || саморегулирования в | 2010-2015 годы | || строительной отрасли | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 3.5. Актуализация информации| I, II, III, IV | Минстрой НО || на сайте министерства | кварталы, | || строительства Нижегородской | 2010-2015 годы | || области в части проведения | | || конкурсов, реализации | | || проектов, перечня услуг | | || министерства строительства | | || Нижегородской области, | | || деятельности основных | | || строительных организаций | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 3.6. Мероприятия, реализуемые в рамках областных целевых || программ "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в || Нижегородской области на период 2009-2010 годов, утвержденной || постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая || 2009 года N 294; "Ипотечное жилищное кредитование населения || Нижегородской области" на 2009-2020 годы, утвержденной || постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля || 2009 года N 548; "Стимулирование развития малоэтажного || жилищного строительства в Нижегородской области на 2011-2013 || годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской || области от 16 сентября 2010 года N 611 |+----------------------------------------------------------------+| 4. Развитие конкуренции в сфере ЖКХ и ТЭК |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.1. Рассмотрение | по мере | МинЖКХ и ТЭК НО || предложений по реализации | поступления, | || инвестиционных проектов в | 2010-2015 годы | || области повышения | | || энергоэффективности объектов| | || ЖКХ | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.2. Заключение соглашения с| один раз в год,| МинЖКХ и ТЭК НО || НП "Нижегородская Ассоциация| 2010 год | || товариществ собственников | | || жилья" с целью формирования | | || благоприятных условий для | | || создания деятельности | | || товариществ | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.3. Разработка областной | III квартал | МинЖКХ и ТЭК НО || целевой программы | 2010 года | || "Энергосбережение и | | || повышение энергетической | | || эффективности в | | || Нижегородской области на | | || 2010-2014 годы с | | || перспективой до 2020 года" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.4. Совершенствование ряда | 2010 год | МинЖКХ и ТЭК НО || критериев для оценки | | || предложений частных | | || компаний, претендующих на | | || управление коммунальными | | || объектами и реализующих | | || инвестиционные проекты | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.5. Внедрение в | 2011-2012 годы | МинЖКХ и ТЭК НО,|| организациях, управляющих | | ОМСУ НО || муниципальным жилищным | | (при условии || фондом, средств | | участия в || автоматизированного учета | | Программе) || деятельности управляющей | | || организации и формирование | | || отчетности и аналитических | | || систем формирования единых | | || информационных ресурсов | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.6. Проведение круглых | 2013-2015 годы | МинЖКХ и ТЭК НО || столов, семинаров по | | || вопросам внедрения | | || конкурентных механизмов на | | || рынках коммунальных и | | || жилищных услуг с | | || привлечением представителей | | || управляющих компаний, | | || товариществ собственников | | || жилья, экспертного и | | || научного сообщества | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.7. Проведение областного | IV квартал | МинЖКХ и ТЭК НО || конкурса на звание "Лучшее | 2013-2015 годов| || товарищество собственников | | || жилья Нижегородской области"| | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 4.8. Мероприятия, реализуемые в рамках областных целевых || программ "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего || пользования, находящихся в собственности Нижегородской области,|| и искусственных сооружений на них на 2009-2011 годы", || утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области|| от 8 апреля 2009 года N 196; "Совершенствование транспортной || инфраструктуры Нижегородской области на 2012-2014 годы", || утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области|| от 28 ноября 2011 года N 958 |+----------------------------------------------------------------+| 5. Развитие конкуренции на рынке пассажирских перевозок |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 5.1. Организация открытых | ежегодно, | департамент || конкурсов на организацию | 2010-2015 годы | транспорта НО, || транспортного обслуживания | | ОМСУ НО (при || населения на маршрутах | | условии участия || общего пользования в | | в Программе) || пригородном и | | || межмуниципальном сообщении | | || на территории Нижегородской | | || области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 5.2. Проведение консультаций| по мере | департамент || с представителями | необходимости, | транспорта НО || транспортных организаций, | 2010-2015 годы | || направленных на выявление и | | || устранение препятствий для | | || осуществления | | || предпринимательской | | || деятельности | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 5.3. Мероприятия, реализуемые в рамках областной целевой || программы "Развитие городского и пригородного транспорта на || территории Нижегородской области на 2009-2011 годы", || утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области|| от 4 декабря 2008 года N 570 |+----------------------------------------------------------------+| 6. Развитие конкуренции на рынке услуг связи |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 6.1. Содействие в развитии и| постоянно, | Минсвязи НО || продвижении продукции | 2010-2015 годы | || экономических субъектов | | || отрасли на областном рынке | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 7. Развитие конкуренции в сфере легкой промышленности |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 7.1. Оказание содействия | по мере | Минпром НО, || предприятиям легкой | необходимости, | МГИиЗРНО || промышленности для | 2010-2015 годы | || обеспечения заявки на | | || участие в аукционных торгах | | || путем предоставления | | || объектов залогового фонда | | || Нижегородской области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 7.2. Оказание | по мере | Минпром НО || государственной услуги | необходимости, | || "Предоставление субсидии | 2013-2015 годы | || предприятиям легкой | | || промышленности в целях | | || возмещения затрат по уплате | | || процентов по кредитным | | || договорам и соглашениям, а | | || также соглашениям об | | || открытии аккредитива, | | || заключенным с коммерческим | | || банком" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 7.3. Активизация | постоянно, | Минпром НО, || выставочно-ярмарочной | 2010-2015 годы | МИП НО || деятельности с целью | | || расширения рынка сбыта | | || продукции предприятий легкой| | || промышленности | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 7.4. Регистрация на | постоянно, | Минпром НО, || официальном сайте | 2010-2015 годы | управление по || государственных и | | организации || муниципальных заказов | | конкурсов и || Нижегородской области новых | | аукционов НО || участников рынка товаров | | || легкой промышленности | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 7.5. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы развития || промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы, || утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области|| от 19 июня 2009 года N 400 |+----------------------------------------------------------------+| 8. Развитие конкуренции на рынке фармацевтической и медицинской|| продукции |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 8.1. Расширение доступа к | 2010-2011 годы | управление по || государственному заказу за | | организации || счет перехода размещения | | конкурсов и || государственного и | | аукционов НО || муниципального заказа на | | || электронную форму торгов | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 8.2. Мероприятия, | 2013-2015 годы | Минпром НО || планируемые к реализации в | | || рамках федеральной целевой | | || программы "Развитие | | || фармацевтической и | | || медицинской промышленности | | || на период до 2020 года и | | || дальнейшую перспективу", | | || утвержденной постановлением | | || Правительства Российской | | || Федерации от 17 февраля 2011| | || года N 91 | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 8.3. Оказание содействия в | 2010-2015 годы | Минпром НО || продвижении товаров | | || медицинского назначения | | || путем проведения | | || презентаций, осуществления | | || деловых миссий в регионы | | || Российской Федерации и | | || зарубежные страны, участия в| | || выставочно-ярмарочных и | | || конгрессных мероприятиях | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 8.4. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы развития || промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы, || утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области|| от 19 июня 2009 года N 400 |+----------------------------------------------------------------+| 9. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 9.1. Расширение перечня | в течение срока| Минздрав НО || медицинских услуг, | реализации | || оказываемых медицинскими | Программы, | || организациями на условиях | 2010-2012 годы | || государственно-частного | | || партнерства в рамках | | || Программы государственных | | || гарантий оказания населению | | || Нижегородской области | | || бесплатной медицинской | | || помощи | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 9.2. Проведение мониторинга | 2013-2015 годы | Минздрав НО || доступности и качества | | || оказания медицинских услуг | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 9.3. Сохранение числа | в течение срока| Минздрав НО || участников пилотного проекта| реализации | || по поэтапному переходу на | Программы, | || преимущественно | 2010-2012 годы | || одноканальное финансирование| | || здравоохранения в | | || Нижегородской области через | | || систему ОМС | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 9.4. Организация пилотного | 2010 год | Минздрав НО || проекта по введению | | || подушевого финансирования с | | || частичным фондодержанием | | || офиса врача общей практики | | || на базе государственного | | || лечебно-профилактического | | || учреждения "Кстовская ЦРБ" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 9.5. Поэтапное внедрение | 2011 год | Минздрав НО || подушевого финансирования | | || амбулаторно- поликлинической| | || службы с частичным | | || фондодержанием в случае | | || положительного опыта | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 9.6. Проведение анализа | 2013-2015 годы | Минздрав НО || востребованности услуг, | | || предоставляемых учреждениями| | || здравоохранения различных | | || форм собственности | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 9.7. Организация системы | 2013-2015 годы | Минздрав НО || финансирования оказания | | || медицинской помощи по | | || подушевому принципу | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10. Развитие конкуренции на рынке туристических услуг |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.1. Предоставление из | I, II, III, IV | МПиРМП НО, || средств областного бюджета | кварталы | Минфин НО, || субсидий на возмещение части| 2010-2015 годов| организации || процентной ставки по | | туриндустрии, || кредитам коммерческих банков| | кредитные || на поддержку туристской | | организации (при|| деятельности | | условии участия || | | в Программе) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.2. Заключение соглашений | ежегодно, | МПиРМП НО, || о сотрудничестве в сфере | 2012-2015 годы | организации || туризма субъектами | | туриндустрии || туристской индустрии | | (при условии || | | участия в || | | Программе) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.3. Организация | ежегодно, | МПиРМП НО || консультаций | 2012-2015 годы | || предпринимательских | | || сообществ по вопросам | | || конкурентной политики и | | || антимонопольного | | || законодательства в сфере | | || туризма | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.4. Создание туристского | 2010-2012 годы | МПиРМП НО, || информационного центра | | организации || | | туриндустрии || | | (при условии || | | участия в || | | Программе) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.5. Обеспечение | постоянно, | МПиРМП НО || деятельности туристского | 2013-2015 годы | || информационного центра | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.6. Размещение информации | по мере | МПиРМП НО, || о туристском потенциале | необходимости, | организации || Нижегородской области и | 2012-2015 годы | туриндустрии || актуальной информации для | | (при условии || инвесторов | | участия в || | | Программе) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.7. Защита | постоянно, | МПиРМП НО, || предпринимательской | 2010-2012 годы | ОМСУ (при || деятельности в сфере туризма| | условии участия || от экономической | | в Программе), || деятельности, направленной | | организации || на монополизацию и | | туриндустрии || недобросовестную конкуренцию| | (при условии || | | участия в || | | Программе) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.8. Выявление объективных | 2010-2011 годы | МПиРМП НО, || потребностей и | | организации || дополнительных возможностей | | туриндустрии || для развития | | (при условии || предпринимательства в сфере | | участия в || туризма в Нижегородской | | Программе) || области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 10.9. Мероприятия, реализуемые в рамках областных целевых || программ "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на || территории Нижегородской области до 2012 года", утвержденной || постановлением Правительства Нижегородской области от 20 || августа 2008 года N 344, "Развитие внутреннего и въездного || туризма в Нижегородской области в 2012-2016 годах", || утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области|| от 4 октября 2011 года N 797 |+----------------------------------------------------------------+| 11. Развитие конкуренции посредством инвестиционной и || инновационной деятельности |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на снижение административных и || финансовых барьеров |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.1. Реализация | постоянно, | Минпром НО || приоритетных инновационных | 2010-2015 годы | || проектов Нижегородской | | || области, в том числе | | || предоставление мер | | || государственной поддержки: | | || компенсация части процентной| | || ставки по кредитам | | || коммерческих банков, | | || выданным на реализацию | | || приоритетных инновационных | | || проектов | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.2. Обеспечение | постоянно, | Минпром НО || функционирования системы | 2010-2015 годы | || приема заявок - участников | | || конкурса на признание | | || приоритетного инновационного| | || проекта для представления | | || государственной поддержки по| | || принципу "одного окна" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.3. Функционирование | постоянно, | МИП НО || системы приема заявок | 2010-2015 годы | || инвесторов по принципу "одно| | || окно" на предоставление | | || земельных участков и | | || оказание государственной | | || поддержки | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.4. Организация | I, II, III, IV | МИП НО || выставочной деятельности и | кварталы | || презентаций Нижегородской | 2010-2015 | || области в целях привлечения | годов | || инвестиций | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.5. Представление | ежегодно, | Минпром НО || инновационных проектов на | 2010-2015 годы | || международных и российских | | || инновационных форумах с | | || целью привлечения инвесторов| | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.6. Организация | ежегодно, | Минпром НО || консультаций с | 2010-2012 годы | || представителями | | || Нижегородской ассоциации | | || промышленников и | | || предпринимателей по | | || механизму отбора | | || приоритетных инновационных | | || проектов | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.7. Актуализация Интернет | по мере | МИП НО || - сайта министерства | поступления | || инвестиционной политики | новой | || Нижегородской области по | информации, | || разделам "Материалы для | 2010-2015 годы | || инвестора", "Реализуемые | | || проекты", "Предложения | | || инвесторам" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 11.8. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы развития || промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы, || утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области|| от 19 июня 2009 года N 400 |+----------------------------------------------------------------+| 12. Развитие системы государственных и муниципальных заказов |+----------------------------------------------------------------+| Мероприятия, направленные на повышение информационной || открытости деятельности органов государственной власти области,|| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.1. Разработка порядка | 2013-2015 годы | управление по || взаимодействия с заказчиками| | организации || при планировании размещения | | конкурсов и || заказов и создание | | аукционов НО || автоматического контроля | | || размещаемых заказов в | | || соответствии с | | || планом-графиком | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.2. Разработка инструкции | 2013 год | управление по || по организации общественного| | организации || обсуждения закупок товаров, | | конкурсов и || работ, услуг для | | аукционов НО || государственных нужд | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.3. Актуализация реестра | ежегодно, | Минпром НО || государственного и | 2010-2015 годы | || муниципального заказов | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.4. Размещение на | постоянно, | Минсвязи НО || Интернет-портале | 2010-2012 годы | || государственных и | | || муниципальных услуг | | || Нижегородской области | | || бланков заявлений на | | || предоставление | | || государственных и | | || муниципальных услуг и | | || образцов заполнения | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.5. Актуализация реестра | ежегодно, | Минпром НО, || продукции медицинского | 2010-2012 годы | управление по || назначения производителей | | организации || Нижегородской области на | | конкурсов и || официальном сайте госзаказа | | аукционов НО |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.6. Анализ применения | ежегодно, | управление по || процедур проведения | 2010-2015 годы | организации || конкурсов и аукционов | | конкурсов и || | | аукционов НО |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.7. Подготовка "Бюллетеня | ежемесячно, | Минэкономики НО || рекомендуемых предельных | 2013-2015 годы | || максимальных цен на товары и| | || услуги, закупаемые для | | || государственных нужд | | || Нижегородской области" и | | || размещение его на | | || официальном сайте | | || Правительства Нижегородской | | || области как общедоступные | | || результаты изучения рынка | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.8. Обеспечение | по запросам, | Минэкономики НО || государственных и | 2013-2015 годы | || муниципальных заказчиков | | || Нижегородской области | | || информацией о рекомендуемых | | || предельных ценах на товары, | | || работы и услуги, не | | || включенные в перечень | | || Бюллетеня | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.9. Осуществление анализа | постоянно, | Минэкономики НО || соблюдения государственными | 2013-2015 годы | || и муниципальными заказчиками| | || Нижегородской области | | || рекомендуемых предельных цен| | || при размещении заказа на | | || товары и услуги, закупаемые | | || постоянно в течение года | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 12.10. Внедрение | IV квартал | Минэкономики НО,|| информационно- аналитической| 2013 года | ГКУ НО || системы "Нижегородская | | "Агентство по || товарно-информационная | | развитию || система (НЭТИС)", | | производства, || предполагающей автоматизацию| | кооперации и || закупок малого объема и | | конкуренции" (по|| формирование отчетности для | | согласованию) || последующего анализа и | | || подготовки предложений по | | || созданию новых производств | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13. Повышение информационной открытости товарных рынков и || рынков услуг, открытость деятельности органов исполнительной || власти |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.1. Создание | 2012-2014 годы | Минсвязи НО || многофункциональных центров | | || предоставления | | || государственных и | | || муниципальных услуг в | | || Нижегородской области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.2. Размещение информации | по мере | МПиРМП НО, || о туристском потенциале | необходимости, | организации || области в сети "Интернет" | 2010-2012 годы | туриндустрии |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.3. Создание | 2010-2012 годы | Минпром НО, || Интернет-сайта Нижегородской| | МИП НО || области по разделам | | || "Инновационная | | || деятельность", | | || "Инвестиционное предложение"| | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.4. Разработка проекта | II квартал 2010| Минсвязи НО || закона Нижегородской области| года | || об обеспечении доступа к | | || информации о деятельности | | || государственных органов и | | || ОМСУ | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.5. Обеспечение соблюдений| постоянно, | Минсвязи НО || требований законодательства | до 2015 года | || о доступе к информации о | | || деятельности государственных| | || органов и органов местного | | || самоуправления в части | | || полноты публикуемых на | | || официальных сайтах | | || региональных и муниципальных| | || органов власти, а также в | | || средствах массовой | | || информации | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.6. Разработка проекта | II квартал 2010| МГИиЗР НО || постановления Правительства | года | || Нижегородской области об | | || утверждении | | || административного регламента| | || министерства | | || государственного имущества и| | || земельных ресурсов | | || Нижегородской области по | | || исполнению государственной | | || функции "Обеспечение доступа| | || к информации о деятельности | | || министерства | | || государственного имущества и| | || земельных ресурсов | | || Нижегородской области" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.7. Размещение на | по факту | Минсвязи НО || Интернет-портале | предоставления,| || государственных и | 2010- 2012 годы| || муниципальных услуг | | || Нижегородской области | | || (http://www.gu.nnov.ru/) | | || информации о порядке | | || получения государственных и | | || муниципальных услуг для | | || юридических лиц и | | || индивидуальных | | || предпринимателей | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.8. Размещение информации | постоянно, | Минсвязи НО || о предоставляемых | 2010-2011 годы | || государственных и | | || муниципальных услугах и | | || исполняемых государственных | | || и муниципальных функциях в | | || федеральной государственной | | || информационной системе | | || "Сводный реестр | | || государственных и | | || муниципальных услуг | | || (функций)" после завершения | | || процедуры формирования | | || реестров государственных и | | || муниципальных услуг | | || (функций) Нижегородской | | || области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.9. Публикация на | I, II, III, IV | Минэкономики НО || официальном сайте | кварталы | || Правительства Нижегородской | 2010-2015 годов| || области: | | || - ежеквартальных | | || информационно- аналитических| | || бюллетеней "Социально- | | || экономическое развитие | | || муниципальных районов и | | || городских округов | ежегодно, | || Нижегородской области: | 2010-2015 годы | || оценка, анализ и тенденции | | || развития"; | | || - публикация прогнозов | | || социально- экономического | | || развития Нижегородской | | || области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.10. Размещение для | постоянно, | Минсвязи НО || юридических лиц и | 2010-2012 годы | || индивидуальных | | || предпринимателей на | | || Интернет-портале | | || государственных и | | || муниципальных услуг | | || Нижегородской области ссылок| | || на нормативные правовые акты| | || органов исполнительной | | || власти и ОМСУ, регулирующие | | || ведение предпринимательской | | || деятельности | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.11. Проведение зональных | постоянно, | МВП НО || семинаров с главами МСУ | 2010-2012 годы | || муниципальных районов, | | || городских округов, городских| | || и сельских поселений, а | | || также методическое обучение | | || для глав МСУ и специалистов | | || городских и сельских | | || поселений Нижегородской | | || области с рассмотрением | | || вопросов соблюдения | | || положений действующего | | || законодательства, | | || направленного на защиту | | || конкуренции | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.12. Создание на | II квартал 2010| Минэкономики НО || официальном Интернет- сайте | года | || Правительства Нижегородской | | || области раздела "Развитие | | || конкуренции" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.13. Актуализация раздела | постоянно, | Минэкономики НО || "Развитие конкуренции" на | 2012-2015 годы | || официальном Интернет- сайте | | || Правительства Нижегородской | | || области раздела "Развитие | | || конкуренции" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.14. Приведение состава | II квартал 2010| Минэкономики НО,|| информации, размещаемой | года | ОИВ НО || органами исполнительной | | || власти на официальном | | || Интернет-сайте Правительства| | || Нижегородской области, в | | || соответствие с требованиями | | || Федерального закона от 9 | | || февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об| | || обеспечении доступа к | | || информации о деятельности | | || государственных органов и | | || органов местного | | || самоуправления" | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.15. Поддержка на | по мере | МГИиЗР НО, || Интернет-сайте Правительства| проведения | Минэкономики НО || Нижегородской области | торгов, | || единого информационного | 2010-2015 годы | || раздела о проводимых в | | || Нижегородской области торгах| | || в отношении государственного| | || имущества области и | | || муниципального имущества | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.16. Опрос хозяйствующих | ежегодно, | НАПП || субъектов на предмет | 2010-2015 годы | (по || отношения к состоянию | | согласованию), || конкурентной среды (в | | ТПП НО || отраслевом разрезе) | | (по || | | согласованию) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 13.17. Мероприятия, реализуемые в рамках областной целевой || программы "Информационное общество и электронное правительство || Нижегородской области (2012-2014 годы)", утвержденной || постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа|| 2011 года N 599 |+----------------------------------------------------------------+| 14. Развитие конкуренции в моногородах Нижегородской области |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 14.1. Разработка комплексных| 2010 год | Минэкономики НО,|| планов модернизации | | Минпром НО, || моногородов Нижегородской | | Минсельхозпрод || области, направленных на: | | НО, || - диверсификацию и | | МИП НО || модернизацию экономики | | || моногородов (развитие | | || промышленного производства, | | || малого и среднего | | || предпринимательства, | | || строительства); | | || - обеспечение всех категорий| | || потребителей моногородов | | || надежной качественной | | || инфраструктурой и создание | | || комфортных условий | | || проживания | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 14.2. Проведение мониторинга| по итогам года,| ОИВ НО, || реализации мероприятий | 2010-2015 годы | Минэкономики НО,|| комплексных планов | | ОМСУ НО || модернизации моногородов | | (районов, на || Нижегородской области | | территориях, || | | которых || | | расположены || | | моногорода) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 14.3. Публикации на | по итогам года,| Минэкономики НО || официальном сайте | 2010-2015 годы | || Правительства Нижегородской | | || области пресс-релиза об | | || итогах мониторинга | | || социально-экономического | | || состояния моногородов | | || Нижегородской области | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 14.4. Проведение мониторинга| I, II, III, IV | Минэкономики НО || социально- экономического | кварталы | совместно с ОМСУ|| состояния моногородов | 2013-2015 годов| НО || Нижегородской области | | (районов, на || | | территориях, || | | которых || | | расположены || | | моногорода) |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 14.5. Подготовка изменений в| 2010 год | Минпром НО, || нормативные правовые акты | | Минсельхозпрод || Нижегородской области, | | НО, || регламентирующие | | МПиРМП НО, || предоставление мер | | || государственной поддержки | | || хозяйствующим субъектам в | | || части рассмотрения | | || возможности предоставления | | || мер государственной | | || поддержки в первоочередном | | || порядке (при прочих равных | | || условиях) проектам, | | || реализующимся (планируемым к| | || реализации) в моногородах | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+| 14.6. Подготовка предложений| по мере | ОИВ НО || по включению во вновь | необходимости, | || разрабатываемые | 2010-2012 годы | || нормативно-правовые акты, | | || определяющие новые меры | | || государственной поддержки | | || хозяйствующим субъектам, | | || предоставления в | | || первоочередном порядке мер | | || государственной поддержки | | || проектам, реализующимся | | || (планируемым к реализации) в| | || моногородах | | |+-----------------------------+----------------+-----------------+ Список используемых сокращений: МПиРМП НО - министерство поддержки и развития малогопредпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородскойобласти, Минфин НО - министерство финансов Нижегородской области, Минэкономики НО - министерство экономики Нижегородской области, Минсельхозпрод НО - министерство сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области, Минпром НО - министерство промышленности и инновацийНижегородской области, МИП НО - министерство инвестиционной политики Нижегородскойобласти, Минстрой НО - министерство строительства Нижегородской области, МГИиЗР НО - министерство государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области, МинЖКХ и ТЭК НО - министерство жилищно-коммунального хозяйстваи топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, Минздрав НО - министерство здравоохранения Нижегородскойобласти, Минсвязи НО - министерство информационных технологий, связи исредств массовой информации Нижегородской области, МВП НО - министерство внутренней региональной и муниципальнойполитики Нижегородской области, Департамент транспорта НО - департамент транспортаНижегородской области, ТФОМС НО - территориальный фонд обязательного медицинскогострахования Нижегородской области; НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников ипредпринимателей, ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской области, ОМСУ НО - органы местного самоуправления муниципальных районови городских округов Нижегородской области, ОИВ НО - органы исполнительной власти Нижегородской области, ОМС - обязательное медицинское страхование. 2.6. Ресурсное обеспечение Программы Все мероприятия выполняются в рамках текущей деятельностиучастников Программы. 2.7. Индикаторы достижения цели Программы2.7.1. Индикаторы достижения цели - первый этап реализации Программы (2010-2012 годы) Таблица 6.1+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Наименование | Единицы | На момент | 2010 | 2011 | 2012 | Без || индикаторов целей | измерения | разработки | | | | программного || Программы | индикаторов | программы | | | | вмешательства || | целей | (2009) | | | | || | Программы | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции на рынке розничной торговли, в сфере малого и среднего || предпринимательства || (ответственный - МПиРМП НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | ед. | 27 | 29 | 31 | 40 | 27 || организаций | | | | | | || инфраструктуры | | | | | | || поддержки | | | | | | || предпринимательства | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | ед. | 2 | 3 | 7 | 5 | 2 || организаций | | | | | | || инфраструктуры | | | | | | || поддержки малого | | | | | | || предпринимательства в| | | | | | || приоритетных видах | | | | | | || деятельности (бизнес-| | | | | | || инкубаторы) | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество субъектов | ед. | 95050 | 93516| 96312| 96312| 95050 || малого | | | | | | || предпринимательства | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Объем отгруженной | млрд. руб. | 145,5 | 146,9| 147,5| 181,5| 145,5 || продукции (работ, | | | | | | || услуг), произведенной| | | | | | || малыми предприятиями | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля продукции, | % | 14,1 | 14,5 | 15,0 | 15,2 | 14,1 || произведенной малыми | | | | | | || предприятиями, в | | | | | | || общем объеме валового| | | | | | || регионального | | | | | | || продукта | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках || (ответственный - Минсельхозпрод НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Индекс | % | 116,5 | 110,5| 107,8| 107,2| 111,4 || потребительских цен | | | | | | || на продовольственные | | | | | | || товары, декабрь | | | | | | || текущего года к | | | | | | || декабрю предыдущего | | | | | | || года | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции на строительном рынке || (ответственный - Минстрой НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Ввод общей площади | кв. м | 0,42 | 0,43 | 0,44 | 0,46 | 0,42 || жилых помещений, | | | | | | || приходящейся в | | | | | | || среднем на 1 жителя | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Рост числа | шт. | 3 | 4 | 6 | 7 | 3 || предприятий, | | | | | | || использующих | | | | | | || технологические | | | | | | || инновации | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество новых | шт. | 0 | 1 | 3 | 4 | 0 || предприятий по | | | | | | || выпуску продукции | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции в сфере ЖКХ и ТЭК || (ответственный - МинЖКХ и ТЭК НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля коммерческих | % | 59 | 60 | 65 | 65 | 59 || организаций | | | | | | || коммунального | | | | | | || комплекса с долей | | | | | | || участия в уставном | | | | | | || капитале субъектов | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | || и (или) муниципальных| | | | | | || образований не более | | | | | | || чем 25%, если | | | | | | || использование такими | | | | | | || организациями | | | | | | || объектов коммунальной| | | | | | || инфраструктуры | | | | | | || осуществляется на | | | | | | || праве частной | | | | | | || собственности, по | | | | | | || договору аренды или | | | | | | || концессионному | | | | | | || соглашению | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля организаций, | % | 93 | 93,1 | 93,2 | 87,8 | 87,8 || осуществляющих | | | | | | || управление | | | | | | || многоквартирными | | | | | | || домами и оказание | | | | | | || услуг по содержанию и| | | | | | || ремонту общего | | | | | | || имущества в | | | | | | || многоквартирных | | | | | | || домах, с долей | | | | | | || участия в уставном | | | | | | || капитале субъектов | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | || и муниципальных | | | | | | || образований не более | | | | | | || чем 25% | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля многоквартирных | % | 33 | 51 | 44 | 45 | 33 || домов, управляемых | | | | | | || управляющими | | | | | | || организациями, с | | | | | | || долей участия в | | | | | | || уставном капитале | | | | | | || муниципальных | | | | | | || образований | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля многоквартирных | % | 7,1 | 12,0 | 12,1 | 12,2 | 7,1 || домов, в которых | | | | | | || созданы ТСЖ | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля муниципальных | % | 0 | 20 | 80 | 100 | 0 || районов и городских | | | | | | || округов, в которых | | | | | | || создана | | | | | | || информационная | | | | | | || система в сфере ЖКХ | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | шт. | 23 | 26 | 28 | 28 | 23 || инвестиционных | | | | | | || заявок, утвержденных | | | | | | || инвестиционным | | | | | | || советом при | | | | | | || Губернаторе | | | | | | || Нижегородской | | | | | | || области, в части | | | | | | || строительства | | | | | | || автозаправочных | | | | | | || комплексов (АЗС, | | | | | | || АГЗС) | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество АГЗС | шт. | 68 | 69 | 70 | 71 | 68 |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| (ответственный - региональная служба по тарифам Нижегородской области) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество нарушений | шт. | 93 | 90 | 87 | 84 | 102 || антимонопольного | | | | | | || законодательства в | | | | | | || области тарифной | | | | | | || политики | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции на рынке услуг связи || (ответственный - Минсвязи НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | шт. | 165 | 168 | 165 | 165 | 163 || экономических | | | | | | || субъектов на рынке | | | | | | || связи и | | | | | | || информационных услуг | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля населения, | % | 33,39 | 33,4 | 33,42| 33,45| 33,45 || охваченного | | | | | | || телефонной связью | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля населения, | % | 141,26 | 132 | 131 | 132 | 126,4 || охваченного мобильной| | | | | | || связью | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля пользователей | % | 91,4 | 93 | 94,5 | 95 | 95 || Интернет, имеющих | | | | | | || широкополосный доступ| | | | | | || в Интернет от общего | | | | | | || числа пользователей | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции в сфере легкой промышленности || (ответственный - Минпром НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Налоговые отчисления | млн.руб. | 43,5 | 45 | 46 | 47 | 40 || предприятий легкой | | | | | | || промышленности, | | | | | | || получающих | | | | | | || господдержку | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции в сфере здравоохранения || (ответственный - Минздрав НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | ед. | 161 | 161 | 161 | 161 | 150 || государственных | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | || учреждений | | | | | | || здравоохранения, | | | | | | || переведенных | | | | | | || преимущественно на | | | | | | || одноканальное | | | | | | || финансирование через | | | | | | || систему ОМС | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | ед. | 0 | 1 | 6 | 10 | 0 || государственных | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | || амбулаторно- | | | | | | || поликлинических | | | | | | || учреждений, | | | | | | || финансирование | | | | | | || которых | | | | | | || осуществляется по | | | | | | || результатам | | | | | | || деятельности на | | | | | | || основании подушевого | | | | | | || норматива на | | | | | | || прикрепленное | | | | | | || население | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Число ведомственных | ед. | 9 | 11 | 15 | 19 | 9 || лечебных учреждений и| | | | | | || прочих медицинских | | | | | | || организаций, | | | | | | || участвующих в | | | | | | || реализации Программы | | | | | | || государственных | | | | | | || гарантий оказания | | | | | | || населению | | | | | | || Нижегородской области| | | | | | || бесплатной | | | | | | || медицинской помощи в | | | | | | || системе ОМС | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции на рынке туристических услуг || (ответственный - МПиРМП НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | ед. | 189 | 196 | 198 | 200 | 183 || коллективных средств | | | | | | || размещения, всего | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции посредством инвестиционной и инновационной деятельности || (ответственные - МИП НО, Минпром НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Объем инвестиций в | млрд. руб. | 196,4 | 172,3| 221,7| 230,1| 172,3 || основной капитал | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Индекс физического | % | 94,3 | 82,1 | 107 | 108,9| 100 || объема инвестиций в | | | | | | || основной капитал | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | ед. | 180 | 200 | 225 | 250 | 220 || инновационных | | | | | | || проектов, | | | | | | || представленных на | | | | | | || международных и | | | | | | || российских | | | | | | || инновационных форумах| | | | | | || с целью привлечения | | | | | | || инвесторов | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | ед. | 12 | 6 | 9 | 10 | 5 || рассмотренных заявок | | | | | | || участников конкурса | | | | | | || на признание | | | | | | || приоритетного | | | | | | || инновационного | | | | | | || проекта для | | | | | | || представления | | | | | | || государственной | | | | | | || поддержки | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие системы государственных и муниципальных заказов как один из инструментов || развития конкуренции || (ответственный - управление по организации конкурсов и аукционов НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля несостоявшихся | % | 35 | 48 | 47 | 46 | 50 || торгов (лотов) | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Среднее количество | кол-во | 1,12 | 2,00 | 2,00 | 2,02 | 1,12 || участников торгов по | участников | | | | | || размещению заказов на| (на 1 лот) | | | | | || поставку товаров | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Среднее количество | кол-во | 3,86 | 3,30 | 3,30 | 3,50 | 3,00 || участников торгов по | участников | | | | | || размещению заказов на| (на 1 лот) | | | | | || выполнение работ | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Повышение информационной открытости товарных рынков (рынков услуг), открытость || деятельности органов исполнительной власти |+-----------------------------------------------------------------------------------------+| (ответственный - Минсвязи НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля бланков | % | 55 | 100 | 100 | 100 | 55 || заявлений на | | | | | | || предоставление | | | | | | || государственных и | | | | | | || муниципальных услуг и| | | | | | || образцов заполнения, | | | | | | || размещенных на | | | | | | || Интернет- портале | | | | | | || государственных и | | | | | | || муниципальных услуг | | | | | | || Нижегородской области| | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество | тыс.чел/ | 52 | 62 | 75 | 90 | 70 || пользователей | мес. | | | | | || Интернет-портала | | | | | | || государственных и | | | | | | || муниципальных услуг | | | | | | || Нижегородской области| | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| (ответственный - МВП НО) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля муниципальных | % | 0,0 | 5,4 | 10,8 | 16,2 | 0,0 || служащих области, | | | | | | || принявших участие в | | | | | | || семинарах, прошедших | | | | | | || методическое обучение| | | | | | || по вопросу защиты | | | | | | || конкуренции, в общем | | | | | | || количестве | | | | | | || муниципальных | | | | | | || служащих | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| (ответственные - НАПП, ТПП НО (по согласованию) |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля хозяйствующих | % | 8 | 10 | 15 | 20 | 10 || субъектов в общем | | | | | | || объеме опрошенных, | | | | | | || считающих что | | | | | | || состояние | | | | | | || конкурентной среды | | | | | | || улучшилось за | | | | | | || истекший год | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Развитие конкуренции в моногородах Нижегородской области |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Наличие комплексных | ед. | 0 | 13 | 13 | 13 | 0 || планов модернизации | | | | | | || моногородов | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Доля отгрузки | % | 85,8 | 84,5 | 84,5 | 84,5 | 85,8 || градообразующих | | | | | | || предприятий | | | | | | || моногородов в общем | | | | | | || объеме отгруженных | | | | | | || товаров, выполненных | | | | | | || работ и услуг | | | | | | || собственного | | | | | | || производства по | | | | | | || моногородам | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+| Количество субъектов | ед. | 17034 | 17699| 18101| 19555| 17034 || малого и среднего | | | | | | || предпринимательства в| | | | | | || моногородах | | | | | | |+----------------------+--------------+-------------+------+------+------+----------------+2.7.2. Индикаторы достижения цели - второй этап реализации Программы (2013-2015 годы) Таблица 6.2+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Наименование индикаторов| Единицы | 2013 | 2014 | 2015 | Без программного|| целей Программы | измерения | | | | вмешательства || | индикаторов | | | | || | целей | | | | || | Программы | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции на рынке розничной торговли, в сфере малого и среднего || предпринимательства || (ответственный - МПиРМП НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество организаций | ед. | 42 | 44 | 46 | 40 || инфраструктуры поддержки| | | | | || предпринимательства | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество организаций | ед. | 6 | 8 | 10 | 5 || инфраструктуры поддержки| | | | | || малого | | | | | || предпринимательства в | | | | | || приоритетных видах | | | | | || деятельности (бизнес- | | | | | || инкубаторы) | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество субъектов | тыс.ед. | 34,8 | 34,3 | 34,8 | 34,4 || малого | | | | | || предпринимательства (без| | | | | || учета ИП) | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Число вновь | тыс.ед. | 7,9 | 8,1 | 8,1 | 7,5 || зарегистрированных малых| | | | | || предприятий | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Объем отгруженной | млрд.руб. | 177,3 | 179,1 | 180,9 | 175,5 || продукции (работ, | | | | | || услуг), произведенной | | | | | || малыми предприятиями | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Оборот розничной | тыс.руб./чел.| 151,2 | 160,4 | 169,0 | 150,5 || торговли на душу | | | | | || населения | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля продукции, | % | 15,8 | 15,8 | 15,9 | 15,2 || произведенной малыми | | | | | || предприятиями, в общем | | | | | || объеме валового | | | | | || регионального продукта | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках || (ответственный - Минсельхозпрод НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Индекс потребительских | % | 106 | 105 | 104,5 | 108 || цен на продовольственные| | | | | || товары, декабрь текущего| | | | | || года к декабрю | | | | | || предыдущего года | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Число вновь созданных | ед. | 2 | 2 | 2 | 0 || сельскохозяйственных | | | | | || потребительских | | | | | || кооперативов | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции на строительном рынке || (ответственный - Минстрой НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Ввод общей площади жилых| кв.м | 0,47 | 0,49 | 0,5 | 0,45 || помещений, приходящейся | | | | | || в среднем на 1 жителя | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Число саморегулируемых | ед. | 17 | 19 | 20 | 13 || организаций | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Число вновь | ед. | 1198 | 1298 | 1378 | 928 || зарегистрированных | | | | | || предприятий на | | | | | || строительном рынке | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Рост числа предприятий, | ед. | 8 | 8 | 9 | 3 || использующих | | | | | || технологические | | | | | || инновации | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество новых | ед. | 4 | 4 | 4 | 0 || предприятий по выпуску | | | | | || продукции | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции в сфере ЖКХ и ТЭК || (ответственный - МинЖКХ и ТЭК НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля организаций, | % | 87,8 | 87,9 | 87,9 | 87,8 || осуществляющих | | | | | || управление | | | | | || многоквартирными домами | | | | | || и оказание услуг по | | | | | || содержанию и ремонту | | | | | || общего имущества в | | | | | || многоквартирных домах, с| | | | | || долей участия в уставном| | | | | || капитале субъектов | | | | | || Российской Федерации и | | | | | || муниципальных | | | | | || образований не более чем| | | | | || 25% | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля многоквартирных | % | 62,9 | 63 | 63 | 62,9 || домов, управляемых | | | | | || управляющими | | | | | || организациями, с долей | | | | | || участия в уставном | | | | | || капитале муниципальных | | | | | || образований | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля многоквартирных | % | 16,6 | 16,5 | 16,4 | 12,1 || домов, в которых созданы| | | | | || ТСЖ | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля многоквартирных | % | 95,5 | 95,5 | 95,5 | 90,0 || домов, в которых | | | | | || собственники помещений | | | | | || выбрали и реализуют | | | | | || способ управления | | | | | || многоквартирными домами | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество вновь | ед. | 2 | 2 | 2 | 0 || появившихся на рынке АЗС| | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции на рынке услуг связи || (ответственный - Минсвязи НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество экономических| ед. | 168 | 170 | 175 | 168 || субъектов на рынке связи| | | | | || и информационных услуг | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля пользователей | % | 97 | 98 | 98,5 | 95 || Интернет, имеющих | | | | | || широкополосный доступ в | | | | | || Интернет, от общего | | | | | || числа пользователей | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля пользователей | % | 25 | 30 | 33 | 25 || мобильным Интернетом к | | | | | || количеству пользователей| | | | | || Интернет по | | | | | || фиксированным каналам | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции в сфере легкой промышленности || (ответственный - Минпром НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Налоговые отчисления | % | 47 | 48 | 48 | 41 || предприятий легкой | | | | | || промышленности, | | | | | || получающие господдержку | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции в сфере здравоохранения || (ответственный - Минздрав НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Удовлетворенность | % | 38 | 40 | 42 | 36,7 || населения качеством | | | | | || оказания медицинской | | | | | || помощи | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Число ведомственных | ед. | 20 | 23 | 27 | 10 || лечебных учреждений и | | | | | || прочих медицинских | | | | | || организаций, участвующих| | | | | || в реализации Программы | | | | | || государственных гарантий| | | | | || оказания населению | | | | | || Нижегородской области | | | | | || бесплатной медицинской | | | | | || помощи в системе ОМС | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции на рынке туристических услуг || (ответственный - МПиРМП НО) |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество коллективных | ед. | 187 | 192 | 200 | 190 || средств размещения, | | | | | || всего | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество организаций и| ед. | 320 | 335 | 360 | 330 || индивидуальных | | | | | || предпринимателей, | | | | | || осуществляющих | | | | | || турагентскую и | | | | | || туроператорскую | | | | | || деятельность | | | | | |+-------------------------+--------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции посредством инвестиционной и инновационной деятельности || (ответственные - МИП НО, Минпром НО) |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Объем инвестиций в | млрд.руб. | 264,2 | 306,2 | 356,4 | 200 || основной капитал | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Индекс физического | % | 106,5 | 107,3 | 107,8 | 100 || объема инвестиций в | | | | | || основной капитал | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество | ед. | 260 | 270 | 280 | 250 || инновационных | | | | | || проектов, | | | | | || представленных на | | | | | || международных и | | | | | || российских | | | | | || инновационных форумах| | | | | || с целью привлечения | | | | | || инвесторов | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество проектов, | ед. | 530 | 240 | 550 | 520 || принявших участие в | | | | | || конкурсах на | | | | | || предоставление | | | | | || государственной | | | | | || поддержки | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие системы государственных и муниципальных заказов как один из инструментов || развития конкуренции || (ответственный - управление по организации конкурсов и аукционов НО) |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля состоявшихся | % | 58,5 | 59 | 60 | 50 || торгов | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Уровень концентрации | кол-во | 4,5 | 5 | 5,5 | 3 || торгов - число | участников | | | | || участников на одну | | | | | || процедуру | | | | | || состоявшихся торгов | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Степень полноты | % | 70 | 90 | 100 | 46 || информации о | | | | | || размещении заказов | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Повышение информационной открытости товарных рынков (рынков услуг), открытость || деятельности органов исполнительной власти |+-------------------------------------------------------------------------------------+| (ответственный - МВП НО) |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля муниципальных | % | 22,3 | 27,5 | 32,1 | 16,2 || служащих области, | | | | | || принявших участие в | | | | | || семинарах, прошедших | | | | | || методическое обучение| | | | | || по вопросу защиты | | | | | || конкуренции, в общем | | | | | || количестве | | | | | || муниципальных | | | | | || служащих | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Развитие конкуренции в моногородах Нижегородской области |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Доля отгрузки | % | 81,8 | 81,8 | 81,8 | 83,2 || градообразующих | | | | | || предприятий | | | | | || моногородов в общем | | | | | || объеме отгруженных | | | | | || товаров, выполненных | | | | | || работ и услуг | | | | | || собственного | | | | | || производства по | | | | | || моногородам | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+| Количество субъектов | ед. | 19 584 | 20 127 | 20 602 | 18 421 || малого и среднего | | | | | || предпринимательства в| | | | | || моногородах | | | | | |+----------------------+-----------------+--------+--------+--------+-----------------+ 2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы (объем выполненных мероприятий)+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Непосредственный | Единицы | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || результат | измерения | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Принято региональных | ед. | 1 | 2 | 2 | - | - | - || нормативных правовых | | | | | | | || актов по защите | | | | | | | || конкуренции в сфере | | | | | | | || розничной торговли | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Подготовлено | ед. | - | - | - | 160 | 169 | 180 || положительных | | | | | | | || заключений по | | | | | | | || инвестиционным | | | | | | | || заявкам в сфере | | | | | | | || потребительского | | | | | | | || рынка | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Распространено | экз. | 5000 | 5000 | 10000 | - | - | - || рекламно- | | | | | | | || информационных | | | | | | | || материалов, | | | | | | | || направленных на | | | | | | | || стимулирование хода | | | | | | | || реформы жилищно- | | | | | | | || коммунального | | | | | | | || хозяйства | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Проведено открытых | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || конкурсов на | | | | | | | || организацию | | | | | | | || транспортного | | | | | | | || обслуживания | | | | | | | || населения | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Проведено | ед. | 70 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 || консультаций с | | | | | | | || представителями | | | | | | | || организаций | | | | | | | || курируемых отраслей | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Приобретено | ед. | 234 | 5 | 5 | - | - | - || подвижного состава | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Издано рекламно- | экз. | 31000 | 19000 | 1000 | 2000 | 2000 | 2000 || информационных | | | | | | | || материалов о | | | | | | | || турпотенциале области| | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Количество российских| ед. | 6 | 5 | 3 | 3 | 3 | 3 || и международных | | | | | | | || специализированных | | | | | | | || выставок, в которых | | | | | | | || принято участие | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Объем инвестиций, | тыс.руб. | 358500| 311636| 395546| 303671| 320968| 319470 || привлеченных в рамках| | | | | | | || оказания | | | | | | | || государственной | | | | | | | || финансовой поддержки | | | | | | | || в форме возмещения | | | | | | | || процентной ставки по | | | | | | | || кредитам коммерческих| | | | | | | || банков на развитие | | | | | | | || туриндустрии | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Количество | ед. | 36 | 37 | 26 | 26 | 26 | 26 || проведенных заседаний| | | | | | | || инвестиционного | | | | | | | || совета и рабочих | | | | | | | || групп инвестиционного| | | | | | | || совета (ежегодно) | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Количество форумов | ед. | 14 | 20 | 28 | 30 | 32 | 32 || (конференций, | | | | | | | || выставок) в рамках | | | | | | | || выставочно- | | | | | | | || ярмарочных и | | | | | | | || выставочно- | | | | | | | || конгрессных | | | | | | | || мероприятий | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Регистрация заявок | % | 30 | 75 | 96 | - | - | - || участников размещения| | | | | | | || заказа в электронном | | | | | | | || виде | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Автоматический | % | - | - | 0 | 70 | 85 | 100 || контроль полноты | | | | | | | || информации о | | | | | | | || размещении заказов в | | | | | | | || соответствии с | | | | | | | || планом- графиком | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Количество сервисов, | ед. | 1 | 0 | 0 | - | - | - || направленных на | | | | | | | || упрощение ведения | | | | | | | || предпринимательской | | | | | | | || деятельности и | | | | | | | || отчетности (сервисы | | | | | | | || направления | | | | | | | || электронных форм | | | | | | | || запросов и отчетов, в| | | | | | | || т.ч. с использованием| | | | | | | || электронной цифровой | | | | | | | || подписи) | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Количество глав ОМСУ | чел. | 449 | 449 | 449 | 449 | 449 | 449 || и специалистов | | | | | | | || городских и сельских | | | | | | | || поселений | | | | | | | || Нижегородской | | | | | | | || области, принявших | | | | | | | || участие в семинарах | | | | | | | || по вопросам | | | | | | | || соблюдения ОМСУ | | | | | | | || положений | | | | | | | || законодательства, | | | | | | | || направленного на | | | | | | | || защиту конкуренции | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Количество | ед. | 4 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 || проведенных опросов | | | | | | | || хозяйствующих | | | | | | | || субъектов о состоянии| | | | | | | || конкурентной среды | | | | | | | |+----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ 2.9. Оценка эффективности реализации Программы Программа не предусматривает использование бюджетных средств,ее финансирование осуществляется в рамках текущей деятельностиисполнителей мероприятий. Эффективность реализации Программыопределятся как общественно-экономическая эффективность за счетсоздания новых рабочих мест, роста налоговых поступлений, увеличенияуслуг для населения. Ход реализации Программы будет контролироваться министерствомэкономики Нижегородской области ежеквартально на основе анализаотчетов исполнителей основных мероприятий Программы. Оценка результативности Программы и достижения запланированногоуровня индикаторов будет производиться ежегодно по итогам года всоответствии с Методикой, утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 27 июня 2007 года N 202 "Об утвержденииМетодики оценки эффективности бюджетных целевых программ икорректировок предоставляемых бюджетных средств исходя из уровнядостижения результатов". 2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению К возможным внешним факторам относятся: - отсутствие финансирования (неполное финансирование) изразличных источников, предусмотренных Программой; - изменения федерального законодательства; - форс-мажорные обстоятельства (финансово-экономическийкризис); - снижение инвестиционной активности в сфере туризма, вчастности вследствие снижения темпов развития страны и региона,вызванными системными экономическими и финансовыми кризисами; - изменение конъюнктуры нестабильных внешних рынков. Мероприятия по минимизации негативного влияния данных факторов: - оперативное реагирование на изменения федеральногозаконодательства в части принятия соответствующих нормативныхправовых актов Нижегородской области; - принятие оперативных антикризисных мер, включая принятиенеобходимых нормативных правовых актов Нижегородской области; - разработка и внедрение дополнительных механизмовстимулирования инвестиционной деятельности. 2.11. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет ПравительствоНижегородской области.