Постановление Правительства Нижегородской области от 02.02.2010 № 46
Об утверждении областной целевой программы "Защита прав потребителей в Нижегородской области на 2010-2012 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2010 года N 46 Об утверждении областной целевой программы "Защита прав потребителей в Нижегородской области на 2010-2012 годы" В целях создания в Нижегородской области условий дляэффективной защиты прав потребителей, установленныхзаконодательством Российской Федерации, Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Защитаправ потребителей в Нижегородской области на 2010-2012 годы" (далее- Программа). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2010 N 46 Областная целевая программа "Защита прав потребителей в Нижегородской области на 2010 - 2012 годы" 1. Паспорт областной целевой программы "Защита прав потребителей в Нижегородской области на 2010 - 2012 годы"+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.1. | областная целевая программа "Защита прав потребителей|| Наименование | в Нижегородской области на 2010 - 2012 годы" (далее -|| Программы | Программа) |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.2. Основание | распоряжение Губернатора Нижегородской области от 7|| для разработки| декабря 2009 года N 1842-р "О создании рабочей группы"; || Программы | Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N|| | 2300-1 "О защите прав потребителей". |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.3. | министерство поддержки и развития малого|| Государственные| предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| заказчики | Нижегородской области (государственный|| Программы | заказчик-координатор); || | министерство промышленности и инноваций Нижегородской|| | области; || | министерство сельского хозяйства и продовольственных|| | ресурсов Нижегородской области; || | министерство здравоохранения Нижегородской области; || | министерство образования Нижегородской области; || | министерство жилищно-коммунального хозяйства и|| | топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; || | министерство строительства Нижегородской области; || | департамент транспорта и связи Нижегородской области;|| | аппарат Правительства Нижегородской области|| | (управление по обеспечению экономической безопасности,|| | взаимодействию с правоохранительными органами и|| | мобилизационной подготовке); || | государственная жилищная инспекция Нижегородской|| | области; || | региональная служба по тарифам Нижегородской области.|+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.4. Основные | министерство поддержки и развития малого|| разработчики | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| Программы | Нижегородской области (государственный|| | заказчик-координатор); || | министерство промышленности и инноваций Нижегородской|| | области; || | министерство сельского хозяйства и продовольственных|| | ресурсов Нижегородской области; || | министерство здравоохранения Нижегородской области; || | министерство образования Нижегородской области; || | министерство жилищно-коммунального хозяйства и|| | топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; || | министерство строительства Нижегородской области; || | департамент транспорта и связи Нижегородской области;|| | аппарат Правительства Нижегородской области|| | (управление по обеспечению экономической безопасности,|| | взаимодействию с правоохранительными органами и|| | мобилизационной подготовке); || | государственная жилищная инспекция Нижегородской|| | области; || | региональная служба по тарифам Нижегородской области;|| | управление Федеральной службы по надзору в сфере|| | защиты прав потребителей и благополучия человека по|| | Нижегородской области (по согласованию); || | главное управление внутренних дел по Нижегородской|| | области (по согласованию); || | главное управление Центрального банка Российской|| | Федерации по Нижегородской области (по согласованию); || | федеральное государственное учреждение|| | здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в|| | Нижегородской области" (по согласованию); || | федеральное государственное учреждение "Нижегородский|| | центр стандартизации, метрологии и сертификации" (по|| | согласованию); || | Приволжское межрегиональное территориальное|| | управление Федерального агентства по техническому|| | регулированию и метрологии (по согласованию); || | территориальный фонд обязательного медицинского|| | страхования Нижегородской области (по согласованию); || | комитет государственного ветеринарного надзора|| | Нижегородской области; || | Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по|| | согласованию); || | Нижегородская областная общественная организация|| | "Защита потребителя" (по согласованию); || | Нижегородская ассоциация страховщиков (по|| | согласованию). |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.5. Основная | создание в Нижегородской области условий для|| цель | эффективной защиты прав потребителей, установленных|| Программы | законодательством Российской Федерации |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.6. Основные | улучшение просвещения и информирования потребителей в|| задачи | сфере потребительского рынка; || Программы | профилактика и пресечение правонарушений в сфере|| | защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка; || | кадровое обеспечение в сфере защиты прав|| | потребителей; || | совершенствование нормативно-правового и|| | организационного обеспечения защиты прав потребителей. |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.7. Сроки и| сроки и этапы реализации Программы - 2010-2012 годы; || этапы | Программа реализуется в один этап. || реализации | || Программы | |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.8. | министерство поддержки и развития малого|| Исполнители | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| основных | Нижегородской области; || мероприятий | министерство промышленности и инноваций Нижегородской|| Программы | области; || | министерство сельского хозяйства и продовольственных|| | ресурсов Нижегородской области; || | министерство здравоохранения Нижегородской области; || | министерство образования Нижегородской области; || | министерство жилищно-коммунального хозяйства и|| | топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; || | министерство строительства Нижегородской области; || | департамент транспорта и связи Нижегородской области;|| | аппарат Правительства Нижегородской области|| | (управление по обеспечению экономической безопасности,|| | взаимодействию с правоохранительными органами и|| | мобилизационной подготовке); || | государственная жилищная инспекция Нижегородской|| | области; || | региональная служба по тарифам Нижегородской области;|| | управление Федеральной службы по надзору в сфере|| | защиты прав потребителей и благополучия человека по|| | Нижегородской области (по согласованию); || | главное управление внутренних дел по Нижегородской|| | области (по согласованию); || | главное управление Центрального банка Российской|| | Федерации по Нижегородской области (по согласованию); || | федеральное государственное учреждение|| | здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в|| | Нижегородской области" (по согласованию); || | федеральное государственное учреждение "Нижегородский|| | центр стандартизации, метрологии и сертификации" (по|| | согласованию); || | Приволжское межрегиональное территориальное|| | управление Федерального агентства по техническому|| | регулированию и метрологии (по согласованию); || | комитет государственного ветеринарного надзора|| | Нижегородской области; || | территориальный фонд обязательного медицинского|| | страхования Нижегородской области (по согласованию); || | Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по|| | согласованию); || | некоммерческое партнерство "Нижегородская банковская|| | ассоциация" (по согласованию); || | Приволжский филиал Ассоциации региональных банков|| | России (по согласованию); || | Нижегородская областная общественная организация|| | "Защита потребителя" (по согласованию); || | Нижегородская ассоциация страховщиков (по|| | согласованию). |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.9. Объемы и| финансирование Программы не предполагается, || источники | все мероприятия выполняются в рамках текущей|| финансирования | деятельности участников Программы || Программы | |+----------------+-----------------------------------------------------------+| 1.10. Система | Контроль за исполнением Программы осуществляет|| организации | Правительство Нижегородской области. || контроля за| Государственным заказчиком-координатором Программы|| исполнением | является министерство поддержки и развития малого|| Программы | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| | Нижегородской области. || | Министерство поддержки и развития малого|| | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| | Нижегородской области осуществляет: || | взаимодействие с государственными заказчиками; || | мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках|| | своей компетенции; || | запрос отчетов о ходе реализации мероприятий|| | Программы у исполнителей Программы; || | подготовку и представление отчетов о ходе реализации|| | мероприятий Программы Правительству Нижегородской области|| | и Министерству промышленности и торговли Российской|| | Федерации в установленные сроки на основании отчетных|| | данных исполнителей основных мероприятий Программы. || | Исполнители основных мероприятий Программы, указанные|| | в разделе 1.8 паспорта Программы, ежеквартально до 10|| | числа месяца, следующего за кварталом, представляют отчет|| | о ходе реализации мероприятий Программы в адрес|| | министерства поддержки и развития малого|| | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| | Нижегородской области. |+----------------+-----------------------------------------------------------+1.11. Индикаторы достижения цели Программы+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+---------------+| Наименование | Единицы | На | 2010| 2011| 2012| Без || индикаторов целей | измерения | момент | | | | программного || Программы | индикаторов| разработки| | | | вмешательства || | целей | Программы | | | | || | Программы | (2009) | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+---------------+| Количество жалоб, | ед. | 2117 | 1800| 1530| 1300| 2435 || поступивших от| | | | | | || граждан по вопросу| | | | | | || нарушения | | | | | | || законодательства в| | | | | | || различных сферах| | | | | | || потребительского | | | | | | || рынка | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+---------------+| Количество | ед. | 1300 | 1105| 940 | 798 | 1495 || выявленных | | | | | | || нарушений в| | | | | | || различных сферах| | | | | | || потребительского | | | | | | || рынка | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+---------------+| Количество | млн. руб. | 12,3 | 10,5| 8,9 | 7,6 | 12,3 || забракованных и| | | | | | || снятых с реализации| | | | | | || нестандартных по| | | | | | || качеству и| | | | | | || фальсифицированных | | | | | | || продовольственных и| | | | | | || непродовольственных| | | | | | || товаров | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+---------------+| Удельный вес | % | 77 | 78 | 79 | 80 | 77 || нарушений прав| | | | | | || потребителей, | | | | | | || устраненных в| | | | | | || досудебном порядке,| | | | | | || от общего| | | | | | || количества | | | | | | || нарушений в| | | | | | || различных сферах| | | | | | || потребительского | | | | | | || рынка | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+---------------+ 2. Текст Программы 2.1. Содержание проблемы Создание условий для обеспечения и защиты установленныхфедеральным законодательством прав потребителей являетсянеотъемлемой частью социальной политики государства. Для проведения эффективной работы по защите прав потребителейнеобходимо учитывать изменения на рынке товаров (работ, услуг). Внастоящее время характерными особенностями потребительского рынкаНижегородской области являются: - ежегодно увеличивающиеся реальные доходы на душу населения; - насыщение рынка товаров (работ, услуг); - увеличение доли отечественных производителей товаров (работ,услуг). Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменениекруга и характера проблем, возникающих у потребителей приреализации прав, закрепленных законодательством РоссийскойФедерации. Анализ ситуации в Нижегородской области показывает, чтоколичество нарушений в сфере защиты прав потребителей не только неснижается, а, наоборот, увеличивается. Как показывает практикаработы управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Нижегородской области, за 9месяцев 2009 года было проведено 2192 проверки соблюдениятребований законодательства со стороны хозяйствующих субъектов всфере защиты прав потребителей, в результате которых выявлено 1300различных видов нарушений законодательства. Анализ нарушений в отдельных сферах потребительского рынкапоказывает рост количества выявленных нарушений: при оказаниибытовых услуг - до 14 % (в 2008 году - 3,5 %), коммунальных - до 5% (в 2008 году - 2,7 %), туристско-экскурсионных - до 2,5 % (в 2008году - 0,8 %). На уровне прошлого года выявлено нарушений вследующих сферах потребительского рынка: при оказании транспортныхуслуг - 2,1 %, образовательных услуг - 0,8 %, услуг связи - 1 %.Вместе с тем, в сфере торговли снизилось количество нарушений с71,1 % в 2008 году до 54 % по итогам 9 месяцев 2009 года. Продолжает оставаться напряженным положение с качеством ибезопасностью потребительских товаров и предоставляемых услуг. Такза 9 месяцев 2009 года было забраковано и снято с реализациинестандартных по качеству и фальсифицированных товаров на общуюсумму 12,3 млн. рублей (в 2008 году - 13,9 млн. руб., в 2007 году -15,9 млн. руб., в 2006 году - 10,1 млн. руб., в 2005 году - 9,8млн. руб.), в том числе, продовольственных товаров - 8,6 тонн, 0,15тыс. усл. банок, 6,7 дкл. и непродовольственных товаров - 65,7 тыс.шт. пар. Постоянно увеличивается количество жалоб и обращений отпотребителей по вопросам защиты их прав. Так, за 9 месяцев 2009года поступило 2117 обращений граждан, касающихся защиты правпотребителей (рост к соответствующему периоду 2008 года - 15 %).Анализ жалоб показал, что наибольшее число жалоб поступило нанарушения правил торговли - 48,1 % (в 2008 году - 61,4 %), в томчисле: торговля непродовольственными товарами - 42 %,продовольственными - 3,2 %, дистанционный способ продажи товаров -2,9 %; на оказание различных видов услуг - 44,3 %, в том числе:бытовые услуги - 16 %, услуги общественного питания - 0,8 %,туристские услуги - 2 %, услуги связи - 7,2 %, услугипотребительского кредитования - 8 %, жилищно-коммунальные услуги -7,5 %, страховые услуги - 0,7 %, транспортные услуги - 1 %, прочиевиды деятельности - 7,6 %. В связи с этим создается угроза многочисленных нарушений прави законных интересов потребителей в различных сферахпотребительского рынка, и в первую очередь в наиболее проблемных сточки зрения достигнутого уровня защиты прав потребителей: оказаниинаселению жилищно-коммунальных, платных медицинских,туристско-экскурсионных услуг, услуг потребительского кредитования,перевозки пассажиров, связи, долевом участии в строительстве жильяс привлечением денежных средств от граждан, а также торговле,оказании населению бытовых услуг, услуг общественного питания идругих. Таким образом сложившаяся на территории Нижегородской областиситуация с защитой прав потребителей определяет необходимостьсовершенствования и повышения эффективности государственногонадзора в этой сфере. Защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунальногохозяйства в условиях его реформирования является одной из важнейшихсоциально значимых функций государства. Вопросы защиты прав потребителей в жилищно-коммунальной сферестали особенно актуальными в связи с ростом цен на коммунальныеуслуги и резким увеличением их доли в структуре расходов населения.В связи с этим возникает необходимость усиления контроля засоблюдением требований действующего законодательства в части защитыэкономических интересов потребителей от необоснованного повышенияцен и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Действующее законодательство позволяет защищать правапотребителей как в претензионном, так и в судебном порядке. Однакона практике реализация данных механизмов сдерживается низкойправовой грамотностью населения в вопросах защиты своих прав наполучение качественных жилищно-коммунальных услуг. Ежегодно государственной жилищной инспекцией Нижегородскойобласти обследуется 45-50 млн. квадратных метров жилищного фонда,рассматривается 3500-4000 обращений граждан, публикуется 80-100информационно-разъяснительных материалов в средствах массовойинформации. В 2009 году региональной службой по тарифам Нижегородскойобласти в ходе рассмотрения 25 дел о проведении мероприятий погосударственному контролю выявлены нарушения ценообразования вотношении предоставляемых гражданам коммунальных услуг, выданыпредписания об устранении выявленных правонарушений. По итогамрассмотрения около 50 % дел составлены протоколы обадминистративных правонарушениях. Нарастающая коммерциализация медицинской деятельности,образование сильного частного сектора в здравоохранении требуютзащищенности прав пациентов в обеспечении качества оказываемоймедицинской помощи, а также создания прочных механизмов защиты правпотребителей медицинских услуг. Так согласно информации Федерального фонда обязательногомедицинского страхования в первом квартале 2009 года втерриториальные фонды обязательного медицинского страхования истраховые медицинские организации поступило более 19 тысячобращений по поводу нарушений прав и законных интересов, их нихпочти 55 % признаны обоснованными. Только за первое полугодие 2009года в Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияНижегородской области и страховые медицинские организации поступила491 жалоба пациентов на качество оказания медицинской помощи, изних 176 признаны обоснованными. В настоящее время к вопросу о качестве и безопасности товарови услуг возникает повышенный интерес как со стороны государства,так и со стороны рядовых потребителей. Создание общегосударственнойсистемы управления качеством сегодня приобретает чрезвычайнуюактуальность. В связи с этим творческое усвоение теоретическихзнаний специалистами в области управления качеством продукции ипроведения экспертизы качества является стратегической задачей, таккак недооценка значения качества продукции и необходимостисистематической и целенаправленной работы по его повышению приводитк потере позиций российской промышленности во многих ключевыхотраслях. В решении этой задачи непосредственное участие должныпринимать все предприятия и организации, специалистыпромышленности, сельского хозяйства и торговли, работающие в сферепроизводства и реализации потребительских товаров. Среди эффективных средств для выполнения поставленной задачиважное место занимает экспертиза качества товаров. Цель такойэкспертизы - на основе тщательного анализа качества товаровопределить их потребительскую ценность, т.е. социальнуюэффективность, полезность, удобство пользования и эстетическоесовершенство. Будучи элементом системы управления качеством товаровэкспертиза призвана стать барьером на пути к потребителюнекачественных, морально устаревших, неконкурентоспособных товаров. Экспертиза качества товаров широко используется в торговле,дизайне, отраслях промышленности и сельского хозяйства. При этомона охватывает весь "жизненный цикл" продукции: стадию техническогозадания, этапы создания, реализации и эксплуатации, оценкуконкурентоспособности. Многолетняя практика работы по проведению потребительскихэкспертиз выявила необходимость в совершенствовании механизмовзащиты прав потребителей путем повышения уровня информированностинаселения Нижегородской области о правах потребителей, развитияпотребительской культуры и поддержки добросовестного бизнеса,выпускающего качественные товары и оказывающего качественныеуслуги. По данным ежегодных социологических опросов Союза потребителейРоссийской Федерации свыше 80 % российских граждан хотя бы раз вгод сталкиваются с нарушениями их потребительских прав, которыепричиняют им ущерб здоровью (22 %), материальные убытки (62 %),моральный вред (53 %). При этом, несмотря на произошедшие запоследние десять лет заметные позитивные сдвиги в правосознании иправовом поведении потребителей, более трети граждан не пытаютсязащитить свои нарушенные потребительские права. Для тех же ктоберется за это важным фактором успеха становится получениеквалифицированной информационной и консультационной правовойподдержки. Проведение систематического и целенаправленногогосударственного контроля за соблюдением законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения вуказанной области, должно оставаться одним из приоритетныхнаправлений в деятельности органов исполнительной власти. Работа с потребителями должна быть направлена в первую очередьна их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами,гарантиями и способами защиты. Работа с предпринимателями (изготовителями товаров,исполнителями работ, услуг) должна быть направлена в первую очередьна информирование предпринимателей о нормах действующегофедерального и регионального законодательства, а также санкциях заих нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам,создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требованийзаконодательства при работе на потребительском рынке. Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации иобеспечению прав потребителей остается одним из основныхнаправлений государственной социальной политики. При этом особоезначение имеет защита прав неопределенного круга потребителей,затрагивающая интересы большого числа граждан, так как зачастуюпредставляет угрозу здоровью и жизни потребителей (фальсификациялекарственных средств, незаконный оборот алкогольной продукции ит.д.). Решение актуальных задач защиты прав потребителей должноосуществляться в рамках областной целевой программы, совместнымидействиями федеральных и региональных органов исполнительнойвласти, общественных организаций по защите прав потребителей. 2.2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание в Нижегородской областиусловий для эффективной защиты прав потребителей, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Достижение указанной цели требует решения следующих задач: - улучшение просвещения и информирования потребителей в сферепотребительского рынка; - профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты правпотребителей в сфере потребительского рынка; - кадровое обеспечение в сфере защиты прав потребителей; - совершенствование нормативно-правового и организационногообеспечения защиты прав потребителей. 2.2.1. Улучшение просвещения и информирования потребителей в сфере потребительского рынка Работа с потребителями будет направлена в первую очередь на ихпросвещение, ознакомление с предоставленными законодательствомправами, гарантиями и способами защиты. В рамках решения данной задачи предусмотрен комплексмероприятий по разработке и изданию для потребителей информационныхсправочных материалов (памяток) по вопросам защиты правпотребителей, оформлению информационных стендов в местах реализациипотребителям товаров (работ, услуг), проведение конференций,совещаний, "круглых столов" по вопросам обеспечения защиты правпотребителей в различных сферах деятельности. Будут созданыконсультативно-информационные пункты, общественные приемные,организована работа "горячих линий" по вопросам защиты правпотребителей. Информация о свойствах и качестве продовольственных инепродовольственных товаров, выполнения работ, оказания услуг вразличных сферах деятельности, а также результаты социологическихопросов будут освещаться в средствах массовой информации. Программой предусмотрено существенное увеличениепросветительных мероприятий (открытых уроков, семинаров) средиучащихся учебных заведений об основах потребительских знаний. Другой важной составляющей такой работы являетсясистематическое информирование потребителей об имеющихся на рынкекачественных товарах (работах, услугах). В первую очередь этокасается реформируемых секторов потребительского рынка -жилищно-коммунального хозяйства, медицины, сферы образования,туризма и других, поскольку ход реформирования во многом зависит отполной и объективной информированности граждан-потребителей иизменения сложившихся у них стереотипов. Кредитными организациямибудет осуществлено полное раскрытие перед заемщиками информации обусловиях потребительского кредитования. Предусмотрено создание и распространение социальной рекламы повопросам защиты прав потребителей таких как "Знай свои права", "Выимеете право вернуть товар в течение 14 дней" и т.д. Будет создан доступный банк данных судебных решений попотребительским спорам и правонарушениям, касающихся вопросовзащиты прав потребителей. 2.2.2. Профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями напотребительском рынке, в большей степени отвечающим интересамжителей, является не только защита уже нарушенных прав, но и ихпрофилактика и пресечение. Для достижения положительного результата такая работа должнапроводиться как с потребителями, так и с продавцами (изготовителямитоваров, исполнителями работ, услуг), работающими напотребительском рынке. Работа с предпринимателями (изготовителями товаров,исполнителями работ, услуг) будет направлена прежде всего наинформирование предпринимателей о нормах федеральногозаконодательства и законодательства Нижегородской области, а такжесанкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовымактам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всехтребований законодательства при работе на потребительском рынке. Будет усилена работа по проведению независимой потребительскойэкспертизы товаров (работ, услуг) на базе аккредитованныхлабораторий с опубликованием полученных результатов в средствахмассовой информации, проведена работа по освоению новых видовисследования непродовольственных товаров таких как обувь, ткани,синтетические моющие средства, мебель, сотовые телефоны и др. Усилена работа по предотвращению и пресечению ввоза натерриторию Нижегородской области некачественных товаров, опасныхдля жизни и здоровья, по предотвращению производства и реализациина территории Нижегородской области некачественных и опасных дляжизни и здоровья товаров (работ, услуг). Будет создана база данных о нарушителях законодательства озащите прав потребителей, об опасных товарах (работах, услугах), окачественных товарах (работах, услугах). Планируется создание экспертных пунктов в районах и городахНижегородской области. Предусмотрено развитие системы добровольной сертификации, втом числе пищевых продуктов, изготовленных без примененияненатуральных компонентов и генно-инженерно - модифицированныхорганизмов, что способствует повышению качества иконкурентоспособности товаров (работ, услуг) изготовителейпродовольственных товаров, работающих на территории Нижегородскойобласти. В целях защиты потребителей от опасной и фальсифицированнойпродукции будет усилен государственный контроль (надзор) засоблюдением обязательных требований стандартов и техническихрегламентов, а также государственный метрологический надзор. 2.2.3. Кадровое обеспечение в сфере защиты прав потребителей Мероприятиями Программы предусмотрена организация обучающихсеминаров для руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов(изготовителей товаров, исполнителей работ, услуг), осуществляющихдеятельность в сфере потребительского рынка. В результате субъекты предпринимательской деятельности должныприобрести определенные навыки и стереотипы поведения в условияхрыночной экономики, что будет способствовать добровольномуразрешению возникающих споров, а специалисты - профессиональныезнания в области защиты прав потребителей, которые позволят болееэффективно отстаивать законные интересы потребителей. Будут проведены отраслевые профессиональные конкурсы в сферепотребительского рынка с вручением добросовестным продавцам(изготовителям товаров, исполнителям работ, услуг) сертификатов "Закачество" и т.д. 2.2.4. Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения защиты прав потребителей Стратегической целью национальной политики в сфере защиты правпотребителей является создание равных и реальных условий дляреализации гражданами-потребителями своих законных интересов и правповсеместно на территории Российской Федерации. При этом передгосударством стоит задача обеспечить наличие правовых иорганизационных основ, позволяющих адекватно уровню развитияэкономики и общества формировать и реализовывать все многообразиенаправлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей. В рамках Программы будут подготовлены предложения вфедеральные и областные нормативные правовые акты посовершенствованию государственного регулирования в сфере защитыправ потребителей. В рамках Программы будет усилена работасанитарно-противоэпидемической комиссии при ПравительствеНижегородской области и комиссии по вопросам профилактикиправонарушений в Нижегородской области, в том числе по пресечению ипредотвращению незаконного производства, реализации и ввоза натерриторию Нижегородской области некачественных какпродовольственных товаров, опасных для жизни и здоровья, так инепродовольственных товаров (в том числе легкой промышленности,обувной, кожгалантереи и других). 2.3. Сроки и этапы реализации Программы Сроки и этапы реализации Программы - 2010-2012 годы. Программа реализуется в один этап. 2.4. Управление Программой и механизм ее реализации Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяминистерство поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Министерство поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области осуществляет: - взаимодействие с государственными заказчиками; - мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своейкомпетенции; - запрос отчетов о ходе реализации мероприятий Программы уисполнителей Программы; - подготовку и представление отчетов о ходе реализациимероприятий Программы Правительству Нижегородской области иМинистерству промышленности и торговли Российской Федерации вустановленные сроки на основании отчетных данных исполнителейосновных мероприятий Программы. Исполнители основных мероприятий Программы, указанные вразделе 1.8 паспорта Программы, ежеквартально до 10 числа месяца,следующего за кварталом, представляют отчет о ходе реализациимероприятий Программы в адрес министерства поддержки и развитиямалого предпринимательства, потребительского рынка и услугНижегородской области. 2.5. Система программных мероприятий+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------------------------------------+| N п/п | Наименование | Категория расходов | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам, в разрезе || | мероприятия (в разрезе | | выполнения | мероприятия | источников), тыс. руб. || | районов | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | и учреждений) | (кап.вложения, | | | | 2010 | 2011 | 2012 | Всего || | | НИОКР и прочие | | | | | | | || | | расходы) | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-+-----------+--+---+-+----+--+---+-+------+| Цель Программы: | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | т.ч.: | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| Создание в Нижегородской области условий для эффективной защиты прав | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || потребителей, установленных законодательством Российской Федерации | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | источники | | | | |+---------------------------------------------------------------------------------------------+--------------+-----+-------+-----+------+| Задача 1 Программы: | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | т.ч.: | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| Улучшение просвещения и информирования потребителей в сфере потребительского рынка | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | источники | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------++-------------++----++------++----++------+| 1.1. | Разработка и издание для | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | потребителей информационных | расходы | | МППРУ, МСХ, | Областной | 0,00| 100,00| 0,00| 100,00|| | справочных материалов (памяток) | | | МПИ, МЗ, МО, | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | по вопросам защиты прав| | | МС, ДТС, ГЖИ,| Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | потребителей, оформление | | | РСТ, ФГУЗ | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | информационных стендов в | | | "ЦГЭ"*, ФГУЗ | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | местах реализации потребителям| | | "НЦСМС"*, | бюджет | | | | || | товаров (работ, услуг) | | | Госветнадзор, | | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | | | | ТПП*, | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | НООО "ЗП"*, | источники | | | | || | | | | ТФОМС*, НАС*, НК| | | | | || | | | | "НБА"*, ПФАРБР*,| | | | | || | | | | ГУ ЦБ* | | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.2. | Организация конференций, | Прочие | 2010-2012 | МППРУ, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | совещаний, "круглых столов" | расходы | | Роспотребнадзор*, | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | по вопросам обеспечения защиты | | | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | прав потребителей в различных | | | Госветнадзор, | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | сферах потребительского рынка | | | МСХ, НООО "ЗП"*,| Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | НАС*, МЗ, | источники | | | | || | | | | ТФОМС*, МО, | | | | | || | | | | МПИ, МЖКХ, МС,| | | | | || | | | | ДТС, ГЖИ, РСТ, ГУ| | | | | || | | | | ЦБ*, ФГУ "НЦСМС"*,| | | | | || | | | | ТПП*, УСМИ | | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.3. | Создание и организация работы | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | консультативно-информационных| расходы | | Госветнадзор,| Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | пунктов, общественных | | | МППРУ, МСХ, | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | приемных, | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | "горячих линий" по вопросам | | | НООО "ЗП"*, | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | защиты прав потребителей | | | МЗ, ТФОМС*, МО,| Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | МПИ, МЖКХ, МС,| источники | | | | || | | | | ДТС, ГЖИ, РСТ, ФГУ| | | | | || | | | | "НЦСМС"*, ТПП*, НК| | | | | || | | | | "НБА"*, ПФАРБР*,| | | | | || | | | | ГУ ЦБ* | | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.4. | Освещение в средствах массовой | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | информации вопросов защиты | расходы | | Госветнадзор, | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | прав потребителей, в том| | | МСХ, МПИ, | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | числе | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | о свойствах и качестве | | | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | продовольственных и | | | ТПП*, ГЖИ, МЖКХ,| Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | непродовольственных товаров,| | | РСТ, НООО "ЗП"*,| источники | | | | || | выполнения работ, оказания услуг в| | | МЗ, ТФОМС*, УСМИ | | | | | || | сфере потребительского рынка | | | | | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.5. | Организация просветительных | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | мероприятий (открытых уроков, | расходы | | МО | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | семинаров) среди учащихся и | | | | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | студентов учебных заведений| | | | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | об | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | основах потребительских | | | | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | знаний | | | | источники | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.6. | Полное раскрытие перед | Прочие | 2010-2012 | НК "НБА"*, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | заемщиками информации | расходы | | ПФАРБР*, | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | об условиях потребительского | | | ГУ ЦБ* | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | кредитования (включая размещение | | | | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | "Памятки заемщика" таким образом,| | | | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | чтобы заемщики имели возможность с| | | | источники | | | | || | ней ознакомиться) | | | | | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.7. | Создание и распространение | Прочие | 2010-2012 | МППРУ, НООО | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | социальной рекламы по вопросам | расходы | | "ЗП"* | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | защиты прав потребителей | | | | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | (например, "Знай свои права", | | | | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | "Вы имеете право вернуть товар в| | | | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | течение 14 дней" и т.д.) | | | | источники | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.8. | Проведение | Прочие | 2010-2012 | ТПП*, МППРУ, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | социологических опросов, | расходы | | УСМИ | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | касающихся защиты прав | | | | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | потребителей в сфере | | | | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | потребительского рынка, | | | | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | размещение информационных| | | | источники | | | | || | материалов по их результатам в| | | | | | | | || | средствах массовой информации | | | | | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.9. | Создание доступного банка | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | данных судебных решений | расходы | | Госветнадзор,| Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | по потребительским спорам | | | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | и правонарушениям, | | | ФГУ "НЦСМС"* | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | касающихся вопросов | | | | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | защиты прав потребителей | | | | источники | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------+--------------+-----+-------+-----+-------+| 1.10. | Изучение и внедрение | Прочие | 2010-2012 | МСП, | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | передового опыта работы | расходы | | Роспотребнадзор*, | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | субъектов Российской | | | МППРУ, МСХ, | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | Федерации и зарубежных | | | НООО "ЗП"*, | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +--------------+-----+-------+-----+-------+| | стран по вопросам защиты прав| | | МЗ, ТФОМС*, | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | потребителей | | | МПИ, МЖКХ, МС,| источники | | | | || | | | | ДТС, ГЖИ, РСТ, ГУ| | | | | || | | | | ЦБ*, ФГУ "НЦСМС"*,| | | | | || | | | | ТПП* | | | | | |+-------+-----------------------------------+---------------+------------+-------------------++-------------++----++------++----++------+| Задача 2 Программы: | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | т.ч.: | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| Профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей в сфере| Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || потребительского рынка | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | источники | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-+-----------+--+---+-+----+--+---+-+------+| 2.1. | Проведение мониторинга | Прочие | 2010-2012 | Госветнадзор, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | нарушений | расходы | | ГУВД*, МСХ | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | транспортировки | | | | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | продовольственной | | | | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | продукции при ввозе и | | | | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | вывозе сырья на постах| | | | источники | | | | || | ГИБДД | | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.2. | Проведение мониторинга | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | продукции, реализуемой в | расходы | | Госветнадзор | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | торговых объектах | | | | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | продовольственной | | | | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | сети, в | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | том числе на розничных | | | | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | рынках | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.3. | Проведение мониторинга | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | обращений граждан по | расходы | | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | вопросам нарушения прав | | | ТПП*, ГЖИ, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | потребителей и | | | НООО "ЗП"*, | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | мониторинга нарушений | | | ТФОМС* | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | обязательных требований к | | | | источники | | | | || | товарам (работам, услугам) | | | | | | | | || | по безопасности, а| | | | | | | | || | также фактов поступления на| | | | | | | | || | товарный рынок небезопасных| | | | | | | | || | товаров и услуг | | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.4. | Создание базы данных о | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | нарушителях | расходы | | ФГУЗ "ЦГЭ" *, | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | законодательства о защите | | | ТПП*, ГЖИ, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | прав потребителей, об | | | НООО "ЗП"*, | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | опасных товарах (работах ,| | | ТФОМС*, МСХ, | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | услугах), о качественных| | | МПИ | источники | | | | || | товарах (работах, услугах) | | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.5. | Инициирование | Прочие | 2010-2012 | НООО "ЗП"* | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | общественными | расходы | | | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | объединениями по защите | | | | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | прав потребителей | | | | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | возбуждения | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | уполномоченными органами | | | | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | дел о приостановлении | | | | источники | | | | || | деятельности или ликвидации| | | | | | | | || | организаций, нарушающих | | | | | | | | || | законодательство в области| | | | | | | | || | защиты прав потребителей | | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.6. | Содействие созданию | Прочие | 2010-2012 | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | экспертных пунктов в | расходы | | МППРУ, МСХ, | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | районах и городах | | | ТПП*, ГЖИ, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | Нижегородской области | | | НООО "ЗП"*, | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | | | | МЗ, ТФОМС* | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.7. | Содействие развитию | Прочие | 2010-2012 | | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | добровольной | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | сертификации, в том числе| расходы | | МСХ, МПИ, | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | пищевых | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | продуктов, изготовленных | | | ФГУ "ЦСМС"*, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | без | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | применения ненатуральных | | | Роспотребнадзор*, | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | компонентов и | | | ФГУЗ "ЦГЭ"* | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | генно-инженерно- | | | | источники | | | | || | модифицированных организмов| | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.8. | Содействие развитию | Прочие | 2010-2012 | МСХ, МЗ, МПИ, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | добровольного | расходы | | МО, МЖКХ, МС, | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | страхования | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | ответственности | | | ДТС, МППРУ, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | изготовителей товаров, | | | НАС* | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | исполнителей работ, | | | | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | услуг, осуществляющих| | | | источники | | | | || | деятельность в сфере| | | | | | | | || | потребительского рынка, для| | | | | | | | || | компенсации вреда| | | | | | | | || | причиненного жизни,| | | | | | | | || | здоровью и имуществу| | | | | | | | || | потребителей | | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 2.9. | Совершенствование | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор* | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | методов работы по | расходы | | | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | рассмотрению обращений | | | | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | граждан о нарушении прав | | | | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | Потребителей | | | | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-+-----------+--+---+-+----+--+---+-+------+| Задача 3 Программы: | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | т.ч.: | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| Кадровое обеспечение в сфере защиты прав потребителей | Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | |+---------------------------------------------------------------------------------------------+--------------+-----+-------+-----+------+| | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | |+---------------------------------------------------------------------------------------------+--------------+-----+-------+-----+------+| | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | источники | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-+-----------+--+---+-+----+--+---+-+------+| 3.1. | Проведение обучающих | Прочие | 2010-2012 | | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | семинаров для | расходы | | Роспотребнадзор*, | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | руководителей и | | | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | специалистов | | | НООО "ЗП"*, | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | хозяйствующих субъектов | | | МППРУ, МЗ, | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | (изготовителей товаров,| | | ТФОМС*, МО, МПИ,| источники | | | | || | исполнителей работ, услуг) | | | ГЖИ, ГУ ЦБ* | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+| 3.2. | Проведение ежегодных | Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | отраслевых | расходы | | ФГУ "НЦСМС" * | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | профессиональных | | | МСХ, МПИ, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | конкурсов в сфере | | | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | потребительского рынка с | | | НООО "ЗП"* | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | вручением добросовестным | | | | источники | | | | || | продавцам (изготовителям| | | | | | | | || | товаров, исполнителям| | | | | | | | || | работ, услуг) сертификатов| | | | | | | | || | "За качество" и т.д. | | | | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-+-----------+--+---+-+----+--+---+-+------+| Задача 4 Программы: | Всего, в | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | т.ч.: | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения защиты прав| Областной | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || потребителей | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Федеральный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Местный | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | бюджет | | | | || +--------------+-----+-------+-----+------+| | Прочие | 0,00| 0,00 | 0,00| 0,00 || | источники | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-+-----------+--+---+-+----+--+---+-+------+| 4.1. | Разработка предложений по| Прочие | 2010-2012 | Роспотребнадзор*, | Всего, в | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | совершенствованию | | | | т.ч.: | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | действующего | расходы | | ФГУЗ "ЦГЭ"*, | Областной | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | федерального | | | | бюджет | | | | || | законодательства и | | | | | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | законодательства | | | МО, МЗ, МСХ, | Федеральный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | Нижегородской области по| | | | бюджет | | | | || | вопросам защиты прав | | | | | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | потребителей | | | МПИ, МЖКХ, | Местный | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | | бюджет | | | | || | | | | +-------------+------+------+------+--------+| | | | | МС, ДТС, ГЖИ, | Прочие | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | | | РСТ, НООО "ЗП"*,| источники | | | | || | | | | ТФОМС*, МППРУ | | | | | |+-------+----------------------------+--------------------+------------+--------------------+-------------+------+------+------+--------+ * - по согласованию 2.6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы не предполагается. Все мероприятиявыполняются в рамках текущей деятельности участников Программы. 2.7. Индикаторы достижения цели Программы+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+----------------+| Наименование | Единицы | На | 2010| 2011| 2012| Без || индикаторов целей | измерения | момент | | | | программного || Программы | индикаторов| разработки| | | | вмешательства || | целей | Программы | | | | || | Программы | (2009) | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+----------------+| Количество жалоб, | ед. | 2117 | 2011| 1910| 1814| 2434 || поступивших от| | | | | | || граждан по вопросу| | | | | | || нарушения | | | | | | || законодательства в| | | | | | || сфере | | | | | | || потребительского | | | | | | || рынка | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+----------------+| Количество | ед. | 1300 | 1235| 1173| 1114| 1495 || выявленных | | | | | | || нарушений в сфере| | | | | | || потребительского | | | | | | || рынка | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+----------------+| Количество | млн. руб. | 12,3 | 11,0| 10,0| 9,0 | 16,0 || забракованных и| | | | | | || снятых с реализации| | | | | | || нестандартных по| | | | | | || качеству и| | | | | | || фальсифицирован- | | | | | | || ных | | | | | | || продовольственных и| | | | | | || непродовольственных| | | | | | || товаров | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+----------------+| Удельный вес | % | 77 | 80 | 84 | 88 | 77 || нарушений прав| | | | | | || потребителей, | | | | | | || устраненных в| | | | | | || досудебном порядке,| | | | | | || от общего| | | | | | || количества | | | | | | || нарушений в сфере| | | | | | || потребительского | | | | | | || рынка | | | | | | |+--------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+----------------+ 2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Непосредственный результат | Ед. | 2010 | 2011 год | 2012 год || | изм. | год | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество информационных | тыс. | 0 | 50 | 0 || справочных материалов (памяток)| шт. | | | || для потребителей по вопросам| | | | || защиты прав потребителей | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество | ед. | 20 | 25 | 30 || консультативно-информационных | | | | || пунктов, общественных приемных,| | | | || "горячих линий" по вопросам защиты| | | | || прав потребителей | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество публикаций и| ед. | 4 | 6 | 8 || телевизионных передач по вопросам| | | | || защиты прав потребителей | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество просветительных | ед. | 10 | 15 | 20 || мероприятий (открытых уроков,| | | | || семинаров) среди учащихся и| | | | || студентов учебных заведений об| | | | || основах потребительских знаний | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество рекламных банеров с| ед. | 0 | 10 | 20 || социальной рекламой по вопросам| | | | || защиты прав потребителей | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество экспертных пунктов в| ед. | 15 | 20 | 25 || районах и городах Нижегородской| | | | || области | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество обучающих семинаров для| ед. | 1 | 1 | 1 || руководителей и специалистов| | | | || хозяйствующих субъектов| | | | || (изготовителей товаров,| | | | || исполнителей работ, услуг) | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+| Количество ежегодных отраслевых| ед. | 0 | 1 | 1 || профессиональных конкурсов | | | | |+-----------------------------------+--------+-------+----------+----------+ 2.9. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит повысить эффективность защитыправ потребителей. Совершенствование форм и методов, направленных на профилактикуи предупреждение нарушений в сфере защиты прав потребителей,создадут условия для повышения культуры обслуживания потребителей иведения предпринимательской деятельности, повышения гражданскогосамосознания изготовителей товаров и исполнителей (работ и услуг). Программа позволит обеспечить первоочередную задачу повышенияинформированности населения в сфере защиты прав потребителей. При реализации Программы будут достигнуты следующиерезультаты: - снизится количество нарушений законодательства РоссийскойФедерации в сфере потребительского рынка, связанных с незнаниемизготовителей товаров, исполнителей (работ, услуг) требованийфедерального законодательства - на 15 %; - снизится количество жалоб и обращений, поступивших отграждан по вопросу нарушения законодательства Российской Федерациив сфере потребительского рынка - на 15 %; - снизится количество забракованных и снятых с реализациинестандартных по качеству и фальсифицированных продовольственных инепродовольственных товаров - на 30 %; - увеличится доля потребительских споров, разрешаемых вдосудебном порядке - на 5 %. Реализация Программы позволит повысить результативностьгосударственной политики по защите прав потребителей, социальнуюзащищенность населения Нижегородской области.2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализациюПрограммы, относятся: - изменения федерального законодательства; - обстоятельства непреодолимой силы. 2.11. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет ПравительствоНижегородской области. Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяминистерство поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Министерство поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области осуществляет: - взаимодействие с государственными заказчиками; - мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своейкомпетенции; - запрос отчетов о ходе реализации мероприятий Программы уисполнителей Программы; - подготовку и представление отчетов о ходе реализациимероприятий Программы Правительству Нижегородской области иМинистерству промышленности и торговли Российской Федерации вустановленные сроки на основании отчетных данных исполнителейосновных мероприятий Программы. Исполнители основных мероприятий Программы, указанные вразделе 1.8 паспорта Программы, ежеквартально до 10 числа месяца,следующего за кварталом, представляют отчет о ходе реализациимероприятий Программы в адрес министерства поддержки и развитиямалого предпринимательства, потребительского рынка и услугНижегородской области. Список сокращений (аббревиатур), примененных в тексте Программы+----------------+----------------------------------------------------------+| МППРУ | министерство поддержи и развития малого|| | предпринимательства, потребительского рынка и услуг|| | Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| МПИ | министерство промышленности и инноваций Нижегородской|| | области |+----------------+----------------------------------------------------------+| МСХ | министерство сельского хозяйства и продовольственных|| | ресурсов Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| МЗ | министерство здравоохранения Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| МО | министерство образования Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| МЖКХ | министерство жилищно-коммунального хозяйства и|| | топливно-энергетического комплекса Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| МС | министерство строительства Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| ДТС | департамент транспорта и связи Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| УОЭБ | управление по обеспечению экономической безопасности,|| | взаимодействию с правоохранительными органами и|| | мобилизационной подготовке аппарата Правительства|| | Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| ГЖИ | государственная жилищная инспекция Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| РСТ | региональная служба по тарифам Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| ГУВД | главное управление внутренних дел по Нижегородской|| | области |+----------------+----------------------------------------------------------+| Роспотребнадзор| управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты|| | прав потребителей и благополучия человека по|| | Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| ГУ ЦБ | главное управление Центрального банка Российской|| | Федерации по Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| ФГУЗ "ЦГЭ" | федеральное государственное учреждение здравоохранения|| | "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области" |+----------------+----------------------------------------------------------+| ФГУ "НЦСМС" | федеральное государственное учреждение "Нижегородский|| | центр стандартизации, метрологии и сертификации" |+----------------+----------------------------------------------------------+| Госветнадзор | комитет государственного ветеринарного надзора|| | Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| ТПП | Торгово-промышленная палата Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| НК "НБА" | некоммерческое партнерство "Нижегородская банковская|| | ассоциация" |+----------------+----------------------------------------------------------+| ПФАРБР | приволжский филиал Ассоциации региональных банков России |+----------------+----------------------------------------------------------+| ТФОМС | территориальный фонд обязательного медицинского|| | страхования Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| НООО "ЗП" | Нижегородская областная общественная организация "Защита|| | потребителя" |+----------------+----------------------------------------------------------+| НАС | Нижегородская ассоциация страховщиков |+----------------+----------------------------------------------------------+| УСМИ | управление по взаимодействию со средствами массовой|| | информации (пресс-служба) Губернатора и Правительства|| | Нижегородской области |+----------------+----------------------------------------------------------+| ПМТУ "РТР" | Приволжское межрегиональное территориальное управление|| | Федерального агентства по техническому регулированию и|| | метрологии |+----------------+----------------------------------------------------------+