Постановление Правительства Нижегородской области от 10.12.2009 № 912
Об утверждении административного регламента министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 декабря 2009 года N 912 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 22.09.2011 г. N 769 Об утверждении административного регламента министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства здравоохранения Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средниммедицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системездравоохранения Нижегородской области". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2009 N 912 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Государственная функция "Аттестация специалистов с высшим исредним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих всистеме здравоохранения Нижегородской области" (далее -государственная функция). 1.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: 1.2.1. Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",N 7, 21 января 2009 года, "Собрание законодательства РФ", 26 января2009 года, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29 января2009 года). 1.2.2. Основами законодательства Российской Федерации обохране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст.1143; 1999, N51, ст. 6289; 2000, N 49, ст.4740; 2003, N 2, ст. 167, N 9, ст.805,N 27 (ч.1), ст. 2700; 2004, N 27, ст.2711, N 35, ст. 3607, N 49,ст.4850; 2005, N 10, ст.763, N 52 (ч.1), ст.5583; 2006, N 1, ст.10, N 6, ст.640). 1.2.3.Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "Оперсональных данных" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451). 1.2.4. Постановлением Правительства Нижегородской области от23 ноября 2007 года N 435 "Об утверждении Положения о министерствездравоохранения Нижегородской области" ("Нижегородские Новости" N225 (3877) 1 декабря 2007 года, "Правовая среда" N87 (875) 1декабря 2007 года). 1.2.5. Приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке полученияквалификационных категорий" ("Российская газета", N 172, 5 сентября2001 года). 1.2.6. Приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 210н "Ономенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовскиммедицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохраненияРоссийской Федерации" ("Российская газета", N 104, от 10 июня 2009года). 1.2.7. Приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 16 апреля 2008 года N 176н "ОНоменклатуре специальностей специалистов со средним медицинским ифармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 101, 14 мая 2008 года). 1.2.8. Приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 5 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификацииспециалистов со средним медицинским и фармацевтическимобразованием" ("Медицинская газета", N 61, 31 июля 1998 года). 1.2.9. Приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 25 декабря 1997 года N 380 "О состоянии и мерах посовершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и леченияпациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации"("Здравоохранение" NN 6, 7, 8, 9, 1998 год). 1.2.10. Приказом департамента здравоохранения Нижегородскойобласти от 24 октября 2005 года N 59-л "Об утверждении Положения опорядке получения квалификационных категорий средними медицинскимии фармацевтическими работниками" ("Мир фармации и медицины" N 37(334), 28 сентября 2009 года). 1.2.11. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 14.12.2010 г. N 914) 1.3. ОРГАН, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ 1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляетминистерство здравоохранения Нижегородской области (далее -Министерство). Непосредственное исполнение функции осуществляетотдел по правовой и кадровой работе управления по правовой,кадровой и ревизионной работе министерства здравоохраненияНижегородской области. 1.3.2. Прием заявлений и документов для проведения аттестацииспециалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием,высшим биологическим образованием, средним медицинским ифармацевтическим образованием (далее - заявители, специалисты)производится по адресу: министерство здравоохранения Нижегородскойобласти, 603006, г.Нижний Новгород, пл.Свободы, д.2, кабинет 2,отдел по правовой и кадровой работе. Время работы: в будние дни с 9.00 до 18.00. Обеденный перерыв с 12.00 до 12.48. Прием документов с 14.00 до 17.00. Телефон для справок: 8(831) 428-96-42. Адрес электронной почты: kadrminzdrav@mail.ru 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.1.1. Основанием для начала исполнения административныхпроцедур, указанных в подпунктах 1-4 пункта 2.1.2 настоящегоРегламента, является поступление заявления и аттестационныхдокументов заявителя в аттестационную комиссию Министерства. 2.1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в дваэтапа и включает следующие административные процедуры: Первый этап 1) прием и регистрация заявления и документов на присвоение,подтверждение, снятие квалификационной категории; 2) подготовка к аттестации; Второй этап 3) проведение аттестации; 4) подведение итогов аттестации. 2.1.3. Прием и регистрация заявления и документов наприсвоение, подтверждение, снятие квалификационной категориивключает следующие процедуры: - поступление заявления и документов от заявителя к секретарюаттестационной комиссии; - проверка документов, их регистрация, формированиеаттестационного дела. 2.1.4. Подготовка к аттестации включает следующие процедуры: - направление аттестационного дела независимым специалистам поотдельным специальностям; - вынесение заключения на отчет о работе заявителянезависимыми специалистами с рекомендацией присвоения,подтверждения, снятия квалификационной категории. 2.1.5. Проведение аттестации включает следующие процедуры: - приглашение членов аттестационной комиссии, независимыхспециалистов по отдельным специальностям и заявителей на заседаниеаттестационной комиссии (далее - Комиссия); - проведение заседания Комиссии и принятие решения по каждомузаявителю; - оформление протоколов по результатам заседания. 2.1.6. Подведение итогов аттестации включает следующиепроцедуры: - подготовка приказа по итогам заседания Комиссии; - подготовка удостоверений установленного образца; - выдача удостоверений заявителям. 2.2. ПОДГОТОВКА К АТТЕСТАЦИИ 2.2.1. В целях реализации права на присвоение, подтверждениеили снятие квалификационной категории приказом Министерствасоздается аттестационная комиссия. В состав аттестационной комиссиивходят специалисты Министерства, учреждений здравоохранения,медицинских образовательных учреждений, представителипрофессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций,профсоюзных органов. 2.2.2. Структура и состав аттестационной комиссии утверждаетсяМинистерством. 2.2.3. Аттестационная комиссия в своей деятельностируководствуется действующим законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации и министерстваздравоохранения Нижегородской области. 2.2.4. Аттестационная комиссия: - определяет порядок, процедуры и методы работы; - привлекает независимых специалистов для дачи заключений наотчеты о работе заявителей; - рассматривает представленные документы в течение двухмесяцев со дня их регистрации; - принимает решение о присвоении, подтверждении или снятииквалификационных категорий; - дает рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовкезаявителя; - выдает удостоверение установленного образца, принеобходимости выписку из приказа о присвоении, подтверждении илиснятии квалификационной категории; - ведет делопроизводство. 2.2.5. Аттестация предусматривает определение квалификацииспециалиста по трем квалификационным категориям: - для специалистов с высшим профессиональным образованием -второй при наличии стажа по аттестуемой специальности не менее 3лет, первой - при наличии стажа не менее 7 лет и высшей - приналичии стажа не менее 10 лет; - для специалистов со средним профессиональным образованием -второй при наличии стажа по аттестуемой специальности не менее 3лет, первой - при наличии стажа не менее 5 лет и высшей - приналичии стажа не менее 7 лет. 2.2.6. За три месяца до окончания срока действияквалификационной категории специалисты, изъявившие желание получитьили подтвердить квалификационную категорию, подают секретарюКомиссии следующие документы: - заявление (приложение 1); - аттестационный лист установленного образца; - копии документов о последнем усовершенствовании(свидетельства и сертификата) по аттестуемой специальности; - удостоверение о присвоенной ранее квалификационнойкатегории; - отчет о работе за последние три года для специалистов свысшим профессиональным образованием и за последний год - дляработников со средним профессиональным образованием, утвержденныйруководителем организации, в которой работает заявитель. 2.2.7. Заявитель может, по своему усмотрению, представитьдополнительно копии документов, имеющих отношение к осуществляемойим профессиональной деятельности и характеризующих уровень егопрофессиональной подготовки. 2.2.8. Секретарь Комиссии при приеме документов, указанных впункте 2.2.6 настоящего Регламента, проверяет их на соответствиетребованиям пункта 2.2.6 настоящего Регламента. В случае выявлениянесоответствия документов заявителя установленным требованиямсекретарь Комиссии отказывает в приеме документов с обоснованиемпричин и разъяснением порядка устранения недостатков. 2.2.9. Секретарь Комиссии осуществляет регистрацию документов,представленных для аттестации, с заполнением регистрационной карты(приложение 2) и в течение 15 календарных дней после регистрациипроводит проверку документов, формирует аттестационное дело инаправляет его независимым специалистам по соответствующимспециальностям. 2.2.10. Независимые специалисты по соответствующимспециальностям в течение 25 календарных дней от даты полученияаттестационного дела готовят заключение на отчет заявителя срекомендациями о присвоении или подтверждении квалификационнойкатегории, об отказе в присвоении или подтвержденииквалификационной категории, о снятии квалификационной категории. 2.3. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ 2.3.1. Комиссия в срок не позднее 60 календарных дней от датырегистрации заявления и документов, поступивших от заявителя,проводит заседание, на котором члены Комиссии оцениваютпрофессиональную квалификацию заявителя, компетентность, а такжеего способность выполнять служебные обязанности в соответствии сзанимаемой должностью. 2.3.2. По результатам ответов заявителя на вопросы членовКомиссии и с учетом рекомендаций независимых специалистов Комиссияпринимает решение открытым голосованием при наличии не менее 2/3числа членов утвержденного состава Комиссии. Результаты голосованияопределяются большинством голосов из числа присутствующих членов.При равном количестве голосов решение принимается в пользузаявителя. 2.3.3. При принятии решения о присвоении, подтверждении,снятии квалификационной категории заявителю, являющемуся членомКомиссии, последний не участвует в голосовании. 2.3.4. В случае отказа в присвоении (подтверждении)квалификационной категории, снятии квалификационной категориипредседатель Комиссии разъясняет заявителю причины принятия такогорешения. 2.3.5. Отказ в присвоении, подтверждении квалификационнойкатегории происходит по следующим основаниям: - при наличии в документах, представленных заявителемнедостоверной, противоречивой или искаженной информации; - при несоответствии профессиональной квалификации заявителязаявленной квалификационной категории. 2.3.6. Решение о снятии квалификационной категории успециалиста до истечения срока ее действия осуществляется походатайству администрации учреждения, в котором работаетспециалист. При этом на рассмотрение Комиссии представляютсядокументы, содержащие обоснование этого обращения, а такжедокументы, указанные в пункте 2.2.6 настоящего Регламента. 2.3.7. Решение Комиссии оформляется протоколом утвержденногообразца, который подписывается председателем, секретарем и членамиКомиссии, принимавшими участие в заседании. 2.4. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ АТТЕСТАЦИИ 2.4.1. В течение 10 календарных дней от даты заседанияКомиссии секретарь Комиссии готовит проект приказа о присвоении,подтверждении или снятии квалификационных категорий. 2.4.2. В течение 20 календарных дней от даты подписанияприказа секретарь Комиссии оформляет и выдает заявителюудостоверение установленного образца под роспись и принеобходимости выписку из приказа. В случае отказа в присвоении,подтверждении категории, снятии квалификационной категориисекретарь Комиссии в течение 10 календарных дней от даты подписанияприказа готовит уведомление об отказе и направляет заявителю ценнымписьмом с уведомлением. 2.4.3. Аттестационное дело подлежит хранению в Министерствевместе с соответствующими заключениями, копиями приказов, копиямидокументов и их дубликатов с соблюдением требований по обеспечениюконфиденциальности информации в течение срока действияквалификационной категории. 2.5. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.5.1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента поисполнению государственной функции осуществляется начальникомуправления по правовой, кадровой и ревизионной работе Министерства. 2.5.2. Контроль осуществляется путем проведения проверок: - соблюдения требований нормативных документов по аттестацииспециалистов; - соблюдения сроков исполнения государственной функции. 2.6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА, И ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ 2.6.1. Нарушение положений настоящего Регламента, иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, влечет привлечение виновных должностныхлиц к ответственности в соответствии с законодательством. 2.6.2. Персональная ответственность должностных лицМинистерства закрепляется в их должностных регламентах всоответствии с требованиями законодательства. 2.6.3. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции,в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящемудолжностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) 2.6.4. Действия или бездействие должностных лиц по исполнениюгосударственной функции могут быть обжалованы заявителемпосредством подачи в установленном порядке жалобы на имя Министра. 2.6.5. Лицом, ответственным за прием жалоб на действия илибездействие должностных лиц по исполнению государственной функции,является ведущий специалист отдела медицинской помощи взросломунаселению Министерства, телефон 439-17-63. Прием жалобосуществляется в часы работы Министерства, указанные в пункте 1.3.2Регламента. 2.6.6. Решение Комиссии может быть обжаловано заявителем вЦентральную аттестационную комиссию Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации в месячный срок со днявынесения решения. 2.6.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрациив течение трех дней с момента поступления в министерство. 2.6.8. Письменное обращение (жалоба), поступившее вминистерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения (жалобы). В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицовправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. 2.6.9. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях илибездействии должностных лиц, нарушении положений настоящегорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов, по электронной почте, на официальном сайтеПравительства Нижегородской области. 2.6.10. Сообщение заявителя должно содержать следующуюинформацию: - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения, в том числе информация о нарушении прав изаконных интересов, принятии противоправного решения, осуществлениядействия (бездействия); - подпись гражданина, которым подается обращение (дляюридических лиц - подпись уполномоченного должностного лица), дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. 2.6.11. Мотивированный письменный ответ по поставленным вобращении вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 2.6.12. В случае, если в письменном обращении (жалобе) неуказаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. 2.6.13. В случае, если получено письменное обращение (жалоба),в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а такжечленов его семьи, министерство вправе оставить обращение (жалобу)без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьзаявителю о недопустимости злоупотребления правом. 2.6.14. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии скомпетенцией, о чем сообщается заявителю, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 2.6.15. В случае, если ответ по существу поставленного вобращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую закономтайну, гражданину, направившему обращение, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связис недопустимостью разглашения указанных сведений. 2.6.16. В случае, если в письменном обращении (жалобе)заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направленнымиобращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение(жалобы) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись вминистерство. О данном решении уведомляется заявитель. 2.6.17. В ходе личного приема заявителю может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения (жалобы), если ему ранее был данответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов. (Пункты 2.6.7-2.6.17 дополнены - Постановление ПравительстваНижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) _______________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к административному регламенту министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области" ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ Председателю аттестационной комиссии министерства здравоохранения Нижегородской области от _____________________________ (фамилия, имя, отчество заявителя) ________________________________ (место работы по уставу) Заявление Прошу Вас присвоить (подтвердить) мне квалификационную категорию по специальности ________________________ (указать специальность). Дата Подпись _________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к административному регламенту министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области" Министерство здравоохранения Нижегородской области Регистрационная карта N ____ В аттестационную комиссию Министерства здравоохранения Нижегородской области 1. Ф.И.О. _____________________________________________________________ 2. квалификационная категория по аттестуемой специальности (дата присвоения, N приказа) ______________________________________________________________ 3. присвоить (подтвердить) ________________ квалификационную категорию 4. по специальности _____________________________ +----------------------+----------------------------+----------------------+| | | || Сданы в министерство | Переданы независимым | Переданы в || | специалистам | аттестационную || | Дата: | комиссию || Дата: | Секретарь: | || Секретарь: | Получены независимым | Дата: || | специалистом | Ф.И.О. || | Дата: | Подпись: || | Ф.И.О. | || | Подпись: | |+----------------------+----------------------------+----------------------+ _________________________