Приложение к Постановлению от 31.01.2007 г № 3 Программа
Программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» на территории города Нижнего новгорода На период до 2010 года
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Наименование Программы | Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Нижнего Новгорода на период до 2010 года | |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-р | |
Исполнители основных мероприятий Программы (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 28.05.2008 N 80) | Департамент экономики, планирования, промышленности и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода Департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода Муниципальное учреждение "Главное управление капитального строительства города Нижнего Новгорода" Управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода Организации жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры, профессиональные участники рынка недвижимости Департамент строительства и инвестиций | |
Цели и задачи Программы | Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово- кредитных институтов и механизмов. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2006 - 2007 гг. - первый этап; 2007 - 2010 гг. - второй этап | |
Перечень подпрограмм | Адресная программа жилищного строительства; Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2006 - 2010 годы; Программа "Предоставление работникам городской бюджетной сферы субсидии на приобретение жилья за счет средств городского бюджета" (постановление Городской Думы от 21.09.2005 N 53); Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы; Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; Подпрограмма "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий"; Программа "Жилье Шаг за Шагом"; Программа "Льготное жилищное кредитование граждан"; Программа "Ликвидация и расселение ветхого жилищного фонда"; Программа "Ветхий жилищный фонд" на 1999 - 2003 годы и на период до 2010 года; Программа "Предоставление гражданам безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета"; Программа "Создание условий для развития индивидуального жилищного строительства"; Программа "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" | |
Объемы финансирования Программы | Итоговые объемы финансирования Программы - 49356 млн руб.: средства федерального бюджета - 588 млн руб.; средства областного бюджета - 4143 млн руб.; средства местного бюджета - 2513 млн руб.; собственные и заемные средства граждан и организаций - 42120 млн руб. | |
Организация контроля за исполнением Программы | Администрация города Нижнего Новгорода | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 г.: в 2007 г. - на треть (513 тыс. кв. м); в 2010 г. - в 2 раза (711 тыс. кв. м); ввод в эксплуатацию в 2006 - 2010 годах 2904 тыс. кв. м общей площади жилья; доведение уровня обеспеченности населения жильем до 25,3 кв. м на человека; улучшение жилищных условий не менее 13,7 тысячи семей, из них очередников: - молодых семей - 3074; - отдельных категорий граждан - 1002; - жителей ветхого фонда - 2010; повышение доступности приобретения жилья; снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет | |
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов.
Анализ различных жилищных программ, реализуемых в городе Нижнем Новгороде в 2000 - 2005 годах, позволяет сделать следующие выводы:
и в дальнейшем следует принимать меры по снижению для населения города Нижнего Новгорода процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам;
следует развивать спрос на жилье параллельно с развитием доступного комфортного жилья;
для снижения рисков на рынке жилья следует создать реестр добросовестных застройщиков;
уменьшение сроков выдачи исходно-разрешительной документации, необходимой для строительства жилых домов;
увеличение количества жилых домов с типовыми квартирами для социального найма.
Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Нижнего Новгорода на период до 2010 года (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей города Нижнего Новгорода.
В рамках национального проекта на первой стадии реализации (2006 - 2007 гг.) выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Основными критериям успешности реализации Программы являются:
увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. не менее чем на треть (513 тыс. кв. м), в 2010 г. - не менее чем в 2 раза (711 тыс. кв. м);
развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек.
Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих заработков граждан и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов людей, т.е. через долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
1.1.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И СОСТОЯНИЕ ЖИЛОГО ФОНДА
По состоянию на 01.01.2006 жилищный фонд города Нижнего Новгорода составляет 26271 тыс. кв. м, в том числе частный - 16963 тыс. кв. м (64,6%). Уровень обеспеченности населения города жильем составляет 20,2 кв. м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1).
Таблица 1.1
ДИНАМИКА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
| Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Итого |
| 1. Площадь жилого фонда, тыс. кв. м | 25 299 | 25 428 | 25 603 | 25 921 | 26 271 | 26 271 |
| 2. Общий ввод жилья, тыс. кв. м | 210,7 | 168,4 | 231,9 | 331,3 | 345 | 1 287,3 |
| 2.1. Темп роста к предыдущему году | 94% | 80% | 138% | 156% | 105% | 115% |
| 3. Индивидуальное жилищное строительство, тыс. кв. м | 33,3 | 29,6 | 33,4 | 29,4 | 35,1 | 160,8 |
| 3.1. Темп роста к предыдущему году | 167% | 89% | 113% | 88% | 119% | 116% |
| 4. Площадь муниципального ветхого жилого фонда, тыс. кв. м | 429,1 | 404,9 | 421,7 | 416,8 | 327,6 | 327,6 |
| 4.1. В т.ч. аварийный фонд, тыс. кв. м | 3,8 | 2 | 2,5 | 3,2 | 0 | 0 |
| 5. Ликвидация муниципального ветхого фонда, тыс. кв. м | 28,2 | 39,4 | 56,5 | 43,1 | 29,4 | 196,6 |
| 5.1. В т.ч. аварийного фонда, тыс. кв. м | 3,8 | 2 | 2,5 | 3,2 | 0 | 11,5 |
| 6. Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел. | 18,6 | 18,94 | 19,44 | 19,82 | 20,2 | 20,2 |
В 2004 г. ввод жилья составил 360,7 тыс. кв. м, в 2005 г. введено 380 тыс. кв. м. За последние 5 лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства составил 115%, темп роста индивидуального жилищного строительства - 116%.
В 2004 г. индивидуальными застройщиками было введено 29,4 тыс. кв. м жилья, а в 2005 г. объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 35,1 тыс. кв. м.
По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого жилищного фонда составляет 327,6 тыс. кв. м (1,3% от общей площади жилого фонда). В 2004 г. было ликвидировано 43,1 тыс. кв. м ветхого муниципального жилого фонда, а в 2005 г. - 29,4 тыс. кв. м. В основной массе ликвидация ветхого жилья происходила в районах города, где велось строительство нового жилья и требовалось производить расселение жильцов и снос строений. Таким образом, в последние годы на каждые 10 кв. м вновь построенного жилья ликвидируется около 1,5 кв. м ветхого жилого фонда.
Рыночная стоимость жилья по районам города заметно дифференцирована (более чем в 2 раза). Средневзвешенная рыночная стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 22,8 тыс. руб., на вторичном - 17,8 тыс. руб.
Доля жилищного строительства, выполняемого за счет средств организаций и граждан, в общем объеме жилищного строительства составляет до 98% от общего объема финансирования.
Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в городе Нижнем Новгороде, являются:
неразвитость систем коммунальной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь вводимые жилые объекты достаточными ресурсами;
большой объем ветхого частного и муниципального жилого фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;
отсутствие средств в муниципальном бюджете и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;
отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых строительных материалов.
1.2.ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ЖИЛЬЕМ
На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 27947 чел.
Из них наибольший срок (более 25 лет) ожидания в очереди имеют 623 семьи (до 1981 года). С 1993 г. в очереди состоят 13278 семей. За период с 1993 г. по 2003 г. в очередь поставлено 11388 семей.
За период 2001 - 2005 гг. жителям города Нижнего Новгорода, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 674 семьям, 735 семей очередников приобрели жилье, из них 633 семьи - с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 193626 тыс. руб.
Таблица 1.2
ДИНАМИКА ОЧЕРЕДИ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
| Количество семей | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | Итого |
| 1. Поставленных в очередь | 1 580 | 1 241 | 1 379 | 1 658 | 403 | 6 261 |
| 2. Улучшивших жилищные условия | 164 | 177 | 152 | 91 | 90 | 674 |
| 3. Исключенных из списков на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ | 962 | 1 363 | 1 728 | 1 500 | 16 | 5 569 |
| 4. В очереди на конец года | 28 383 | 28 084 | 27 583 | 27 650 | 27 947 | 27 947 |
С 2000 г. по 2005 г. муниципальный ветхий жилищный фонд сокращен с 438,7 тыс. кв. м до 327,6 тыс. кв. м. При этом для расселения было выделено 4166 квартир общей площадью 271,0 тыс. кв. м. На 01.01.2006 в жилых домах, отнесенных к категории ветхих, проживает 7178 семей.
Основными проблемами обеспечения жильем населения города Нижнего Новгорода являются:
отсутствие надлежащего финансирования на улучшение жилищных условий горожан;
отсутствие типового социального жилья;
неразвитость института ипотечного кредитования.
В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить:
проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий;
анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий;
разработку программ комплексной застройки территории;
оптимизацию генерального плана города.
1.3.СОСТОЯНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В период с 1996 - 2005 гг. из-за недостаточности финансирования значительно повысился износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства (с 50% до 58%), что снизило надежность и работоспособность систем инженерной инфраструктуры.
По состоянию на 01.01.2006 износ теплотрасс составляет 65%; водопроводных сетей - 65%; сетей канализации - 65%. В плохом состоянии находятся коммунальные системы, переданные за последние несколько лет в муниципальную собственность от ведомств.
Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию инвестиционных проектов в сфере модернизации основных фондов коммунальной инфраструктуры.
1.3.1.ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ
Наиболее критическое состояние по водоснабжению отмечается на следующих объектах:
- канализационный дюкер в районе Канавинского моста;
- магистральный коллектор Д-1500 мм на ул. Чкалова;
- Ново-Сормовский коллектор Д-1500 мм в районе ул. Рубинчика, ул. Васенко;
- Московский самотечный коллектор Д-1000 - 1500 мм;
- Московский напорный коллектор Д-1000 мм.
Следствием такого положения стало:
обострение проблемы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;
отключение от теплоснабжения домов в зимний период в связи с отсутствием подпиточной воды;
рост количества утечек на водопроводных сетях;
гидравлическая перегрузка канализационных коллекторов;
аварийные ситуации на канализационных сетях.
Для повышения качества услуг водоснабжения и повышения энергоэффективности необходимо проведение модернизации и реконструкции ВНС и КНС во всех районах города с установкой частотных приводов и заменой насосных агрегатов.
Также важной задачей является установка современного энергосберегающего оборудования на водозаборных станциях.
В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству, модернизации и капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры разработаны адресные программы строительства и модернизации объектов и сетей водоснабжения и водоотведения, а также инвестиционная Программа на 2006 - 2010 гг.
1.3.2.ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Основной проблемой в области теплоснабжения является дефицит тепловой мощности в нагорной части города (Советский и Нижегородский районы), особенно в зоне нового строительства, так как все резервные мощности уже выбраны. Перегрузка некоторых источников тепла приводит к снижению температурных режимов в системах отопления жилых домов, особенно при низких температурах наружного воздуха.
Отсутствие резервов по теплоснабжению и горячему водоснабжению также не позволяет проводить плановые отключения источников на ремонтные работы, что приводит к повышению аварийности в системе теплоснабжения и ГВС и значительному ухудшению качества услуг, предоставляемых жителям.
В заречной части города проблемным является микрорайон Мещерское озеро, где выполнена схема горячего водоснабжения с разбором из системы отопления. Необходима реконструкция сетей со строительством ИТП и перевод на раздельную схему снабжения ГВС и отопления. В микрорайоне Мещерское Озеро также существует дефицит тепла в зоне нового строительства.
По всем районам города необходима работа по закрытию маломощных, неэкономичных, устаревших источников тепла с переводом нагрузок на крупные котельные с модернизацией последних.
1.3.3.ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Общая протяженность газопроводов высокого, среднего и низкого давления, посредством которых осуществляется газоснабжение г. Н.Новгорода, составляет 2679 км.
Подача газа на территорию г. Н.Новгорода осуществляется через ГРС-1, расположенную на ул. Ларина, проектной производительностью 300 тыс. куб. м/ч; ГРС-2, находящуюся в Лесном Городке, производительностью 300 тыс. куб. м/ч; ГРС-3 в д. Кузнечиха производительностью 500 тыс. куб. м/ч и ГРС-Доскино производительностью 630 тыс. куб. м/ч, при этом загрузка всех ГРС составляет практически 100%.
Все вышеперечисленные ГРС находятся в черте города и соответственно не отвечают нормам промышленной безопасности, так как находятся в расстояниях, не соответствующих нормам, предусмотренным СНиП.
По обеспеченности газовым ресурсом самой проблемной является заречная часть города (Сормовский, Канавинский, Московский, Ленинский районы), газоснабжение которой осуществляется через ГРС-2. Эта ГРС, введенная в эксплуатацию в 1960 году, выработала свой эксплуатационный ресурс, в связи с чем на настоящее время ООО "Волготрансгаз" не согласовывает техническую возможность на дополнительные нагрузки для вновь проектируемых объектов.
Нагорная часть города также имеет большие проблемы с газоснабжением, так как основная часть существующих газопроводов находится в эксплуатации 35 - 40 лет, что превышает нормативный срок службы газопроводов.
На настоящее время отсутствует генеральная схема газоснабжения г. Н.Новгорода, что затрудняет выдачу технических условий на подключение новых потребителей, в особенности в заречной части города.
1.3.4.ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Общая протяженность электролиний, посредством которых осуществляется электроснабжение г. Н.Новгорода, составляет:
- воздушные линии 35 - 110 кВ - 239,4 км;
- воздушные линии 0,4 - 10 кВ - 977,3 км;
- кабельные линии - 1725,5 км.
Количество подстанций:
- подстанции 35 - 110 кВ - 24 шт.;
- РП - 105 шт.;
- ТП - 1194 шт.
Из-за недостаточности финансирования в последние 15 лет значительно повысился износ основных фондов электросетевого хозяйства г. Н.Новгорода, и в настоящее время он составляет более 70%, что затрудняет обеспечение надежного электроснабжения потребителей и подключение новых.
Присоединение электрической нагрузки новых промышленных объектов и площадок под жилищное строительство потребует строительства новых и реконструкции существующих ПС в Нижегородском, Советском, Приокском, Сормовском и Ленинском районах, а также строительства линий электропередач 0,4 - 110 кВ.
2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. не менее чем на треть (513 тыс. кв. м), в 2010 г. - не менее чем в 2 раза (711 тыс. кв. м) (табл. 2.1).
Таблица 2.1
ОБЪЕМЫ ВВОДА ЖИЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г.
| Показатели | Фактические | Прогнозные объемы | ||||||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г., факт 416 | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого с 2006 по 2010 гг. | |
| 1. Объемы ввода жилья, тыс. кв. м | 360,7 | 380,1 | 400,7 | 513,1 | 615,7 | 662,3 | 711,5 | 2 904,1 |
| 2. Темп роста к предыдущему году, % | 104 | 111 | 128 | 120 | 108 | 107 | 114,8 |
Для обеспечения намеченной Программы необходимо создать условия:
1.Для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов.
2.Для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
3.Доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам.
Программа реализуется в два этапа:
2006 - 2007 гг. - первый этап;
2008 - 2010 гг. - второй этап.
На первом этапе, в период 2006 - 2007 гг., мероприятия Программы и ее подпрограмм будут особо сконцентрированы на реализации мер по основным приоритетам национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", определенных на этот период.
Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограмм на второй стадии, в период 2008 - 2010 гг., могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 гг.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ
А.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода. В соответствии с поставленными в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" целями необходимо достичь увеличения объемов жилищного строительства к уровню 2004 г. в 2007 г. не менее чем на треть, в 2010 г. - не менее чем в 2 раза.
Город располагает значительными земельными ресурсами, позволяющими вести планомерное строительство. Только для целей многоквартирного жилищного строительства общая емкость всех площадок составляет 24,8 млн кв. м жилья, по данным НижегородгражданНИИпроекта, в том числе емкость резервных площадок по генеральному плану - 13,4 млн кв. м.
| Перечень резервных территорий под перспективное жилищное строительство в границах городской черты города Нижнего Новгорода | |||
| N п/п | Адрес земельного участка и наименование объекта | Площадь, га | Объем нового ж/с, тыс. кв. м общей площади |
| Автозаводский район | |||
| 1 | Жилой район юго-восточнее п. Гавриловка | 31 | 370 |
| 2 | Жилой район южнее п. Доскино | 65 | 780 |
| 3 | Жилой район "Керженский" (п. Парижской Коммуны) | 97 | 1 160 |
| Итого по району | 193 | 2 310 | |
| Советский район | |||
| 4 | Жилой район Кузнечиха-III | 300 | 3 600 |
| 5 | Жилой район южнее д. Новопокровское | 100 | 1 200 |
| 6 | Жилой район с северной стороны д. Анкудиновка (в границах городской черты) | 200 | 2 400 |
| Итого по району | 600 | 7 200 | |
| Приокский район | |||
| 7 | Жилой район восточнее д. Мордвинцево | 30 | 360 |
| 8 | Жилой район между д. Ольгино и п. Луч | 300 | 3 600 |
| Итого по району | 330 | 3 960 | |
| Всего по городу: | 1 123 | 13 470 |
Выход жилья на перспективных с позиции освоения площадках - 8,8 млн кв. метров.
По структуре площадки подразделяются следующим образом:
Таблица 3
| Наименование | Общая емкость жилья на площадках многоквартирного жилищного строительства, млн кв. м | Ожидаемый выход жилья до 2010 года, млн кв. м |
| Площадки, на которых ведется строительство, разработана и утверждена документация по планировке территорий, оформлена или оформляется исходноразрешительная документация | 1,71 | 1,71 |
| Площадки перспективного жилищного строительства, определенные Программой развития жилищного фонда, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры г. Нижнего Новгорода (МУП "ИРГ "НижегородгражданНИИпроект") | 4,25 | 0,96 |
| Резервные площадки | 2,84 | - |
| Индивидуальное жилищное строительство | - | 0,23 |
| Итого | 8,8 | 2,9 |
Планируемый объем жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода за пять лет (с 2006 по 2010 гг.) составит 2,90 млн кв. м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья в разрезе подпрограмм представлена в табл. 3.1.
Таблица 3.1
СТРУКТУРА И ДИНАМИКА ВВОДА ЖИЛЬЯ
В ПЕРИОД ДО 2010 Г., ТЫС. КВ. М
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого |
| 1. Прогнозный план ввода жилья всего, в т.ч.: | 400,7 факт 416 | 513 | 615,7 | 662,3 | 711,5 | 2 903,8 |
| темп роста к предыдущему году | 111 | 135 | 114 | 108 | 103 | 114 |
| 1.1. Многоквартирное жилищное строительство | 360,7 384,4 | 470 | 570,7 | 612,3 | 658,5 | 2 672,8 |
| 1.1.1. Ввод жилья в строящихся объектах | 332,7 | 346 | 317,3 | 186 | 112,8 | 1 294,8 |
| 1.1.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) | 28 | 27,4 | 0 | 0 | 0 | 55,4 |
| 1.1.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование (точечные) | 0 | 59,5 | 108,2 | 109,1 | 85,3 | 362,1 |
| 1.1.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории | 0 | 37,2 | 145,2 | 317,2 | 460,4 | 960 |
| 1.2. Индивидуальное жилищное строительство | 40 факт 31,6 | 43 | 45 | 50 | 53 | 231 |
Для обеспечения ввода в эксплуатацию указанных в стр. 1 табл. 3.1 объемов жилья необходимо финансирование в размере 49,4 млрд руб. Структура и динамика финансирования жилищного строительства в период до 2010 г. в разрезе подпрограмм представлена в табл. 3.2.
Таблица 3.2
СТРУКТУРА И ДИНАМИКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ПЕРИОД ДО 2010 Г.
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого |
| 1. Объем финансирования строительства жилья, в т.ч.: | 6 812 | 9 189 | 10 467 | 11 259 | 11 630 | 49 356 |
| 1.1. Объем финансирования по многоквартирному жилищному строительству | 5 656 | 7 986 | 9 702 | 10 408 | 10 728 | 44 480 |
| 1.1.1. По объектам незавершенного строительства | 5 656 | 6 342 | 5 394 | 3 162 | 1 452 | 22 006 |
| 1.1.2. На площадках, отведенных под проектирование | 0 | 1 011 | 1 839 | 1 854 | 1 449 | 6 154 |
| 1.1.3. На перспективных площадках при комплексном освоении территории | 0 | 633 | 2 468 | 5 392 | 7 827 | 16 321 |
| 1.2. Объем финансирования по индивидуальному жилищному строительству | 680 | 731 | 765 | 850 | 901 | 3 927 |
Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо повысить платежеспособный спрос населения и создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет:
увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан;
своевременной подготовки и передачи застройщикам планируемых к застройке земельных участков с развитой коммунальной инфраструктурой;
внедрения конкурентных процедур предоставления прав собственности на сформированные земельные участки застройщикам;
развития кредитования застройщиков.
3.1.ВВОД ЖИЛЫХ ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
На 01.01.2006 в городе Нижнем Новгороде в установленном законом порядке застройщикам предоставлены под жилищное строительство 166 площадок. Общий объем строящегося жилья составляет 1419 тыс. кв. м (26 тыс. квартир), в том числе по муниципальному заказу 107,6 тыс. кв. м (1790 квартир).
Общая сумма инвестиций по незавершенным объектам жилищного строительства составляет 22,1 млрд руб., в том числе потребность в финансировании для их завершения составит 6,8 млрд руб. Подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет средств граждан (дольщиков строительства).
В строящемся жилье 14% от общего объема составляет панельное домостроение, 68% - кирпичные дома, 18% - монолитно-каркасные дома.
На нижегородском рынке жилья отсутствуют крупные инвесторы и застройщики с объемами собственных средств, позволяющими вести строительство более 20% общегородского объема строительства жилья, что отрицательно сказывается на планомерности ввода жилья в целом. Строительство более 60% жилья ведется фирмами, строящими одновременно не более 1 - 2 объектов.
Средневзвешенный срок строительства домов от стадии проектирования до ввода в эксплуатацию составляет 4,2 года. При этом в последние годы сроки строительства многоквартирных домов удлинились и значительно превышают нормативные.
Основными причинами снижения темпов строительства являются:
снижение платежеспособного спроса у населения;
недостаточный объем собственных средств застройщиков;
рост затрат, связанных с освобождением площадок застройки от ветхих строений и изношенных инженерных сетей и коммуникаций;
чрезмерное обременение застройщиков за подключение к существующим сетям;
высокий риск несвоевременного завершения объектов и передачи в эксплуатацию;
существенное превышение цены на рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком.
3.2.ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПО КОТОРЫМ НАРУШЕН СРОК СДАЧИ
В целях выполнения задач приоритетного национального проекта могут быть использованы объекты жилищного строительства физически введенные в эксплуатацию, но не оформленные в установленном законом порядке в таковом качестве. По состоянию на 01.01.2006 около 57 тыс. кв. м (см. табл. 3.5) жилья не сдано в эксплуатацию по ряду причин.
Основными причинами являются:
отсутствие финансовых средств у заказчика, в том числе банкротство - около 75% объектов;
судебные процессы между заказчиками и дольщиками по неправильному распределению жилья - около 15%;
отсутствие исходно-распорядительной документации - 10%.
Как правило, незавершенными объемами является инженерная инфраструктура. Для решения этих проблем необходимо произвести разработку комплекса мер по вводу в эксплуатацию таких объектов с конкретизацией причин задержки строительства по каждому объекту.
Предложения по ускорению ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи:
создание товарищества собственников жилья из числа дольщиков как собственников для завершения общестроительных работ, сдачи дома в эксплуатацию и его регистрации;
оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию;
на уровне муниципального образования предусмотреть оказание помощи в подключении жилых домов к сетям инженерной инфраструктуры и выполнении технических условий, выданных эксплуатирующими организациями для ввода дома в эксплуатацию.
Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2007 гг.
3.3.СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ НА УЧАСТКАХ, ОТВЕДЕННЫХ ПОД ПРОЕКТИРОВАНИЕ В РАМКАХ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
В соответствии с действующей программой жилищного строительства в г. Нижнем Новгороде на 01.01.2006 застройщикам зарезервированы под проектирование 44 площадки. Застройщиками в настоящее время разрабатывается проектная документация для будущего жилищного строительства на 56 объектов, общая площадь которых составляет 376 тыс. кв. м жилья. В табл. 3.3 приведен прогноз ввода жилья.
В ряде случаев, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части города, ведется строительство точечных жилых объектов. Отвод земель будет осуществляться в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ: при планируемой точечной застройке администрация проводит зонирование территории и освобождение земельных участков от прежней инфраструктуры (в т.ч. жилой, производственной, социально-бытовой), проводит проектно-изыскательские работы (ПИР) и при необходимости обеспечивает участок коммунальной инфраструктурой в соответствии с программой комплексного развития систем коммунального хозяйства. Подготовленная к освоению территория выставляется на аукцион, по итогам которого с застройщиком заключается договор аренды.
Общая сумма инвестиций по данным объектам составляет 6,2 млрд руб.
Прогнозируемый ввод жилья по объектам, находящихся в стадии проектирования, представлен в таблице (табл. 3.3).
Таблица 3.3
ПРОГНОЗ ВВОДА ЖИЛЬЯ ПО ОБЪЕКТАМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
| N п/п | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1 | Общий выход жилья по объектам, отведенным под проектирование, тыс. кв. м, в т.ч. по районам: | 0 | 118,9 | 97,2 | 120,6 | 49,7 | 386,4 |
| 1.1 | Нижегородский | 0 | 17,0 | 43,4 | 30,4 | 17 | 107,8 |
| 1.2 | Советский | 0 | 35,4 | 36,4 | 0 | 0 | 71,8 |
| 1.3 | Приокский | 0 | 12,3 | 0 | 5 | 0 | 17,3 |
| 1.4 | Автозаводский | 0 | 12,6 | 0 | 0 | 0 | 12,6 |
| 1.5 | Сормовский | 0 | 21 | 7 | 31 | 23,6 | 82,6 |
| 1.6 | Ленинский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.7 | Московский | 0 | 6,9 | 4,6 | 51,8 | 0 | 63,3 |
| 1.8 | Канавинский | 0 | 13,7 | 5,8 | 2,4 | 9,1 | 31 |
| 2 | Общий объем финансирования (при цене 17 тыс. руб. за кв. м), млн руб. | 0 | 1 011,5 | 1 839,4 | 1 853,85 | 1 449,25 | 6 154 |
3.4.ПЕРСПЕКТИВНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ КОМПЛЕКСНОМ
ОСВОЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Для обеспечения выполнения программы жилищного строительства необходимо дополнительно подготовить и предоставить застройщикам земельные участки с выходом жилья до 2010 г. не менее 900 тыс. кв. м. Большая часть из этого объема жилья будет построена при комплексном освоении территорий в г. Нижнем Новгороде.
Комплексное освоение территории для жилищного строительства позволит обеспечить решение проблемы по сносу ветхого и аварийного жилья всего квартала и переселению из него граждан, выполнение работ по планировке и благоустройству квартала в целом, создание современной инфраструктуры, единого архитектурного облика жилых кварталов города, увеличение объемов и сокращение сроков жилищного строительства.
Для осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство необходимо осуществить следующие мероприятия:
1.Определение земельных участков, подлежащих комплексному освоению в соответствии с Программой развития жилищного фонда, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры г. Нижнего Новгорода.
2.Изъятие свободных от каких-либо объектов недвижимости земельных участков у лиц, во владении которых они находятся, для муниципальных нужд под жилищное строительство.
3.Формирование адресного списка объектов недвижимости, подлежащих сносу для освобождения земельных участков, с определением необходимого для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади, расчет выкупной цены при изъятии жилых помещений у собственников.
4.Строительство жилых домов для расселения с территорий, подлежащих комплексному освоению.
5.Изъятие земельных участков, занятых объектами недвижимости, для муниципальных нужд под жилищное строительство.
6.Изъятие жилых помещений у собственников и освобождение жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, расположенных на земельных участках.
7.Расселение собственников и нанимателей из изымаемых и освобождаемых жилых помещений.
В городе Нижнем Новгороде на территориях, подпадающих под перспективное комплексное освоение, выделено 54 территории, в т.ч. свободные от жилых строений - 18.
Как правило, данные участки будут отведены под строительство жилья для расселения жильцов, проживающих в непригодном для проживания жилом фонде.
Для целей планирования объемов строительства при комплексном освоении территорий определены наиболее подготовленные к освоению участки. Список данных территорий приведен в табл. 3.4.
Таблица 3.4
СПИСОК НАИБОЛЕЕ ПОДГОТОВЛЕННЫХ К ОСВОЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ
| Номер площадки | Наименование площадки (территории) | Свободна от строений/ обременена | Площадь земельного участка, га | Прогноз общей площади выхода жилья с площадки, тыс. кв. м | Прогноз сноса существующего жилого фонда |
| Нижегородский район | |||||
| Н-3 | Застройка в мкрн Верхние Печоры | Свободна | 10 | 80 | 0 |
| Н-4 | Застройка района "Долина" | Свободна | 69 | 100,4 | 0 |
| Н-7 | Два дома по ул. Верхне-Печерской | Свободна | 0,9 | 8,2 | 0 |
| Н-6 | Застройка в районе ул. Родионова | Обременена | 20 | 200 | 6 |
| Н-1 | Застройка мкрн Большие Овраги | Обременена | 110 | 344 | 56 |
| Н-2 | Застройка в районе пл. Сенная | Обременена | 15 | 25 | 6 |
| Н-8 | Застройка ул. Горького - Ильинская - Новая - пл. Горького | Обременена | 5 | 37 | 8 |
| Н-9 | Застройка в границах ул. Заломова, Нижегородская, Гоголя, Малая Ямская | Обременена | 6 | 37 | 4 |
| Н-10 | Квартал в границах ул. М.Покровская пер. Ямской Ильинская | Обременена | 4 | 41,3 | 4,5 |
| Итого по району | 239,9 | 887 | 84,5 | ||
| Советский район | |||||
| С-1 | Застройка по пр. Гагарина, ул. Медицинская | Обременена | 5 | 28 | 4 |
| С-2 | Застройка ул. Ванеева | Обременена | 12 | 65 | 0 |
| С-3 | Застройка военного городка по пр. Гагарина, ул. Краснозвездная | Обременена | 20 | 85 | 0 |
| С-4 | Застройка в районе д. Анкудиновка | Свободна | 80 | 600 | 0 |
| С-5 | Ул. Тимирязева Пушкина | Обременена | 25 | 100 | 0,5 |
| С-6 | Застройка ул. Бекетова | Обременена | 200 | 800 | 50 |
| Итого по району | 342 | 1 678 | 55 | ||
| Сормовский район | |||||
| Со-1 | Застройка по ул. Калашникова | Обременена | 16 | 100 | 4,4 |
| Со-2 | Мкрн по ул. Коммуны, Островского | Обременена | 15 | 68 | 4,1 |
| Итого по району | 31 | 168 | 8,5 | ||
| Канавинский район | |||||
| К-2 | Застройка IV группы ЭЖК в жилом районе "Мещерское Озеро" | Свободна | 20 | 134 | 0 |
| К-3 | Застройка территории в границах ул. Волжская набережная, Бетанкура, К. Маркса | Обременена | 60 | 325 | 0 |
| К-4 | Застройка по ул. Движенцев, Таллиннская, Архангельская, Балтийская | Свободна | 4 | 26 | 0 |
| К-5 | Застройка по ул. С. Акимова, Есенина, Мещерский бульв., Бетанкура | Свободна | 5 | 30 | 0 |
| К-6 | Застройка ул. Весенняя, Журова, Октябрьской Революции | Обременена | 18,3 | 110 | 4,4 |
| К-7 | Комсомольское шоссе, ул. Пахомова, Зеленодольская, Обухова, Полоцкая | Обременена | 16,6 | 100 | 2,8 |
| Итого по району | 123,9 | 725 | 7,2 | ||
| Приокский район | |||||
| П-1 | Застройка в районе совхоза "Цветы" | Свободна | 8 | 24 | |
| Итого по району | 8 | 24 | |||
| Ленинский район | |||||
| Л-1 | Застройка V мкрн Молитовка | Обременена | 41,6 | 250 | 7,2 |
| Л-2 | Застройка по р. Борзовка, ул. Перекопская, Заводская, Памирская, Каширская, Баумана | Обременена | 10 | 50 | 4 |
| Л-3 | Застройка ул. Снежная, Премудрова, Энтузиастов, Дружбы | Обременена | 10 | 60 | 2,4 |
| Л-4 | Застройка по ул. Июльских дней, Мичурина, Октябрьской революции, Тургайской | Обременена | 5 | 30 | 6,2 |
| Итого по району | 66,6 | 390 | 19,8 | ||
| Московский район | |||||
| М-1 | Застройка мкрн 13 в районе ул. М. Казакова | Обременена | 8 | 40 | 3,5 |
| Итого по району | 8 | 40 | 3,5 | ||
| Автозаводский район | |||||
| А-1 | Застройка ул. Космическая | Свободна | 10 | 65 | 0 |
| А-3 | Застройка на ул. Шнитникова | Свободна | 24 | 120 | 0 |
| А-2 | Застройка по пр. Бусыгина - ул. Пермякова, Парижской Коммуны | Обременена | 6 | 40 | 3,6 |
| А-4 | Застройка в районе ул. Афанасьева - Янки Купалы | Обременена | 12 | 80 | 7,2 |
| А-5 | Застройка квартала в границах ул. Спутник, Толбухина, Мончегорская | Свободна | 5,1 | 35 | 0 |
| Итого по району | 57,1 | 340 | 10,8 | ||
| Итого по городу | 876,5 | 4 253 | 217,3 |
Таким образом, общий выход жилья с перспективных площадок под комплексное освоение и строительство жилья в ближайшие 5 - 10 лет составляет 4,25 млн кв. м. По данным департамента архитектуры и градостроительства администрации города, на этих территориях расположены жилые дома общей площадью не менее 217 тыс. кв. м, которые попадают в зону застройки и их необходимо снести до застройки.
Реализация данных планов потребует при освоении данных территорий инвестиций в размере 45 млрд руб., а с учетом всего строительства за пять лет суммарные инвестиции составят 77 млрд руб. В разделе 4 определены значения предельного спроса, которые составляют не более 50 млрд руб. за пять лет. Исходя из этого были произведены расчеты по освоению этих площадок с более низким темпом освобождения территорий и строительства жилья, т.н. базовый вариант.
Общий объем ввода жилья за пять лет на данных площадках составит 0,96 млн кв. м, оставшиеся 3,29 млн кв. м будут введены в последующие годы. Прогнозный объем строительства приведен в табл. 3.5.
Таблица 3.5
ПРОГНОЗНЫЙ ОБЪЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ
КОМПЛЕКСНОМ ОСВОЕНИИ ПЛОЩАДОК
| N п/п | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого |
| 1. | Прогнозный объем ввода жилья, тыс. кв. м, в т.ч. по районам: | 0,0 | 37,2 | 145,2 | 317,2 | 460,4 | 960,0 |
| 1.1 | Нижегородский | 0,0 | 18,2 | 48,2 | 130,2 | 195,4 | 392,0 |
| 1.2 | Советский | 0,0 | 10,0 | 40,0 | 50,0 | 95,0 | 195,0 |
| 1.3 | Приокский | 0,0 | 0,0 | 10,0 | 15,0 | 15,0 | 40,0 |
| 1.4 | Автозаводский | 0,0 | 4,0 | 10,0 | 10,0 | 5,0 | 29,0 |
| 1.5 | Сормовский | 0,0 | 5,0 | 25,0 | 45,0 | 45,0 | 120,0 |
| 1.6 | Ленинский | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15,0 | 30,0 | 45,0 |
| 1.7 | Московский | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5,0 | 5,0 | 10,0 |
| 1.8 | Канавинский | 0,0 | 0 | 12 | 47 | 70 | 129,0 |
Исходя из данных расчета по базовому варианту освоения территорий был рассчитан объем жилого фонда, требуемый для расселения жителей из домов, попадающих в зону застройки при комплексном освоении (см. табл. 3.6). За период 2006 - 2010 гг. на данных площадках планируется снести 132 тыс. кв. м жилья, оставшиеся 85 тыс. кв. м будут расселены в последующие годы.
Таблица 3.6
ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ СНОСИМЫХ ДОМОВ,
ПОПАДАЮЩИХ В ЗОНУ ЗАСТРОЙКИ
| N п/п | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого |
| 1 | Плановое расселение жильцов под зоной застройки, тыс. кв. м, в т.ч. по районам: | 0 | 9,5 | 67,6 | 37,2 | 18 | 132,3 |
| 1.1 | Нижегородский | 0 | 8,5 | 28 | 20,5 | 16 | 73 |
| 1.2 | Советский | 0 | 0,5 | 4 | 2 | 2 | 8,5 |
| 1.3 | Приокский | 0 | 0 | 7,6 | 2,4 | 0 | 10 |
| 1.4 | Автозаводский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.5 | Сормовский | 0 | 0 | 7,6 | 2,7 | 0 | 10,3 |
| 1.6 | Ленинский | 0 | 0 | 9,4 | 4,2 | 0 | 13,6 |
| 1.7 | Московский | 0 | 0,5 | 3 | 0 | 0 | 3,5 |
| 1.8 | Канавинский | 0 | 0 | 8 | 5,4 | 0 | 13,4 |
Объем финансирования при комплексном освоении территорий при базовом варианте составит 16,3 млрд руб. (табл. 3.7).
Таблица 3.7
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИ КОМПЛЕКСНОМ ОСВОЕНИИ ТЕРРИТОРИЙ
(БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ)
| N п/п | Финансирование, млн руб. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого |
| 1. | Общий объем средств при комплексном освоении, в т.ч.: | 0 | 632,4 | 2 468,4 | 5 392,4 | 7 826,8 | 16 320 |
| 2. | Затраты на строительство жилья для расселения | 0 | 161,5 | 1 149,2 | 632,4 | 306 | 2 249 |
3.5.ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Средний ежегодный ввод объектов индивидуального жилищного строительства за последние пять лет составил 32,2 тыс. кв. м. Без принятия дополнительных мер по активизации строительства в данном секторе объемы останутся на прежнем уровне. Наиболее активно строительство данного вида жилья ведется в микрорайонах:
- "Берег" - д. Новая, "Лагуна" по Казанскому шоссе (в районе технического университета), "Долина" по Казанскому шоссе, "Зеленый склон" - сл. Подновье, "ДАЛ" по Казанскому шоссе (южнее Александровской слободы), п. по Казанскому шоссе в Нижегородском районе;
- "Утечино", "Покровское" в Советском районе;
- "Надежда 1, 2, 3", п. Дубенки (вдоль дублера пр. Гагарина), по ул. Полевая (д. Мордвинцево) в Приокском районе;
- п. Высоково, ул. Новые Пески, Краснодарская, Парашютистов, Большая Починковская в Сормовском районе;
- п. Стригино, Гнилицы, Стахановский (ул. Гайдара - Малышева - Малоэтажная), ул. Рельсовая, Земляничная, Пойменная, Ляхова, Новошкольная, Парышевская в Автозаводском районе.
Примерный график ввода индивидуальных домов представлен в табл. 3.8, общий объем инвестиций составит 4 млрд руб.
Таблица 3.8
ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
| Планируемый ввод жилья по годам, тыс. кв. м общей площади | ||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого | |
| Индивидуальное жилищное строительство - всего, в т.ч. по районам: | 40 | 43 | 45 | 50 | 53 | 231 |
| Автозаводский | 10 | 12 | 13 | 15 | 17 | 67 |
| Нижегородский | 15 | 17 | 18 | 20 | 23 | 93 |
| Приокский | 8 | 5 | 5 | 5 | 5 | 28 |
| Советский | 3,5 | 4 | 4 | 5 | 3 | 19,5 |
| Сормовский | 3,5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 23,5 |
| Потребность в финансировании, млн руб. | 680 | 731 | 765 | 850 | 901 | 3 927 |
Б.СТРОИТЕЛЬСТВО СЕТЕЙ И ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Основной целью данного приоритетного направления является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Предполагается приоритетное обеспечение инфраструктурой на территориях, отводимых под комплексную жилищную застройку.
Вместе с тем развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья является частью развития систем коммунальной инфраструктуры города, т.к. городские инженерные сети обслуживают промышленность, культурно-бытовые предприятия и организации всех видов социально-экономической деятельности.
Коммунальное обеспечение города включает системы водоснабжения, водоотведения, электро-, газо- и теплоснабжения, сбора, переработки, транспортировки и обезвреживания твердых бытовых отходов. В рамках данного приоритетного направления мероприятия по строительству сетей и объектов коммунальной инфраструктуры выполняются в рамках отраслевых программ:
- адресная программа строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения (исполнители - МП "Нижегородский водоканал", МП "Инженерная защита города Нижнего Новгорода", МУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода");
- адресная программа строительства сетей и объектов теплоснабжения (исполнители - МП "Теплоэнерго", ЗАО "ТЭК-НН", МП "Нижегородский водоканал", ООО "Автозаводские энергетические сети", НКС);
- адресная программа строительства сетей и объектов газоснабжения (исполнитель - ОАО "Нижегородоблгаз");
- адресная программа строительства сетей и объектов электроснабжения (исполнители - МУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода", МП "Городские электросети", ОАО "Нижновэнерго").
3.6.ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ
В г. Н.Новгороде существует пять водопроводных станций. Верхнюю часть города снабжают водой станция "Малиновая гряда" (200000 куб. м/сут.) и станция "Слуда" (120000 куб. м/сут.), осуществляющие водозабор из реки Ока. Заречную часть города снабжают водой Новосормовская (380000 куб. м/сут.), Автозаводская (75000 куб. м/сут.) и Первомаевская водопроводные станции (11000 куб. м/сут.), а также водопроводная станция ОАО "ГАЗ" (300000 куб. м/сут.).
Учитывая отсутствие роста численности населения, а также внутренние резервы действующих объектов водоснабжения, увеличение производительности водопроводных станций не может быть признано целесообразным. Обеспечение водоснабжения площадок комплексной застройки будет осуществляться за счет перераспределения имеющихся водных ресурсов.
Очистка сточных вод осуществляется на Нижегородской станции аэрации в Артемовских лугах. Мощность станции достаточна для развития строительства Нижнего Новгорода в запланированных Программой объемах.
Водопроводные станции (кроме системы водозабора Автозаводской), водопроводные сети, очистные сооружения и систему канализования обслуживает МП "Нижегородский водоканал".
Обеспечение программы строительства жилья по направлению "Водоснабжение и водоотведение" в г. Н.Новгороде предусматривает:
в Нагорной части города:
1.Для площадок Нижегородского района "Застройка мкрн Большие овраги" (Н-1), "Квартал в границах ул. М. Горького - Ильинская - Новая - пл. Горького" (Н-8), "Застройка в границах ул. Заломова, Гоголя, Нижегородская, М.Ямская" (Н-9), "Квартал в границах ул. М.Покровская, пер. Ямской, ул. Ильинская" (Н-10) (Двина-Вал) планируется обеспечение водой со станции "Слуда". Для этого требуется выполнить расчет баланса водоснабжения Нижегородского и Советского районов. Предполагается строительство водовода Д=1200 мм от ул. Ларина до станции "Слуда". Стоимость строительства ориентировочно - 480 млн руб. Для канализования предполагается строительство коллекторов по ул. М.Ямская и Ильинская Д=400 мм со стоимостью 200 млн руб.
2.Для площадок "Застройка по ул. Родионова" (Н-6), "Застройка мкрн "Верхние Печеры" (Н-3), "Застройка района "Долина" (Н-4) для канализования предполагается строительство коллектора Д=2000 мм вдоль р. Рахма - 320 млн руб. Строительство данного коллектора даст возможность развития площадок "Застройка ул. Ванеева (южнее кардиоцентра" (С-2), "Застройка района Анкудиновское шоссе" (С-4) и дальнейшей застройки (Кузнечиха 3). Для застройки этих площадок также предполагается строительство водовода Д=1200 мм от станции "Малиновая гряда" до Высоковской насосной станции. Это также дает перспективу водоснабжения "Застройка района Анкудиновское шоссе" и разгрузки станции "Слуда" для обеспечения водой Нижегородского и Советского районов, в т.ч. "Застройка ул. Бекетова" (С-6).
3.Для канализования застройки центра города и "Застройка по ул. Родионова" (Н-6), "Застройка пл. Сенная" (Н-2) необходимо закончить строительство коллектора "Ковалихинский". Ориентировочная стоимость строительства - 80 млн руб.
В заречной части города:
4.Для обеспечение водой площадок Ленинского района, Канавинского района (кроме мкрн Мещерское Озеро), площадки "Комсомольское шоссе, ул. Пахомова, Зеленодольская, Обухова, Полоцкая" (К-7), частично Автозаводского района предполагается строительство водовода Д=1000-1200 мм от Новосормовской водопроводной станции до Ленинской насосной станции.
3.7.ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Теплоснабжение Нижнего Новгорода обеспечивается от:
двух ТЭЦ:
Автозаводской ТЭЦ - Автозаводский и частично Ленинский районы;
Сормовской ТЭЦ - частично Сормовский, Московский и Канавинский районы;
174 котельных МП "Теплоэнерго";
102 ведомственных котельных.
Обеспечение Программы строительства жилья в Нижнем Новгороде по направлению "Теплоснабжение" предусматривает:
1.Строительство новых источников тепла:
теплоцентрали в микрорайоне Мещерское Озеро мощностью 150 Гкал/ч (К-2) - котельной в районе д. Кузнечиха мощностью 150 Гкал/ч (площадки П-1 и С-4);
окончание строительства котельной на ул. Деловая мощностью 100 Гкал/ч (Н-4);
котельной или мини-ТЭЦ в районе Коммунального поселка мощностью 120 Гкал/ч (С-5);
котельной мощностью 90 Гкал/ч в районе Больших Оврагов (Н-1).
2.Реконструкцию существующих источников тепла:
котельной по ул. Родионова, 194б с увеличением мощности до 200 Гкал/ч (площадка Н-4);
котельной на пл. Горького, 4а с увеличением мощности до 25 Гкал/ч (Н-8, Н-9);
котельной по ул. Суетинская, 21 с увеличением мощности до 20 Гкал/ч (Н-9);;
котельной по ул. Ванеева, 209б с увеличением мощности до 20 Гкал/ч (С-2);
котельной по пр. Ленина, 5а (К-1).
По площадкам Н-2, Н-3, Н-9, Со-2, С-1 располагаемая свободная мощность существующих котельных частично позволяет подключать новые нагрузки.
Также программой "Теплоснабжение" предусматривается строительство или реконструкция тепловых сетей на каждой площадке.
3.8.ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
При рассмотрении площадок под жилые застройки, особенно в нагорной части города, необходимо обратить внимание на то, что рассматриваемые нагрузки не предусмотрены в существующей схеме газоснабжения. Для обеспечения надежности системы газоснабжения с учетом новых нагрузок разрабатывается новая схема газоснабжения г. Н.Новгорода, где будут учтены все новые нагрузки.
В настоящее время заключен договор с Саратовским институтом "ГипроННИгаз" на выполнение новой схемы газоснабжения г. Н.Новгорода. Срок выполнения - сентябрь 2007 г. Стоимость выполнения схемы - 16 млн руб. На 2006 г. ОАО "Нижегородоблгаз" предусмотрены затраты в сумме 2 млн руб. на выполнение 1-го этапа данного договора (подготовка и сбор исходных данных).
При рассмотрении площадок под жилые застройки в заречной части города необходимо:
построить новую газораспределительную станцию N 2 в п. Горбатовка с нагрузкой 900 тыс. куб. м/час и предусмотреть 2 выхода:
1 выход - на г. Н.Новгород и промышленные предприятия диаметром 800 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 10 км и ориентировочной стоимостью 130 млн руб.;
2 выход - на г. Дзержинск с нагрузкой 33 тыс. куб. м/ч, диаметром 600 - 700 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 5 км и ориентировочной стоимостью 60 млн руб.
Строительство новой газораспределительной станции обусловлено тем, что старая газораспределительная станция выработала свой ресурс и в зимнее время при понижении температуры воздуха может быть нарушена подача газа объектам заречной части города. Кроме того, ООО "Волготрансгаз" не согласовывает дополнительные нагрузки вновь проектируемых объектов, мотивируя свой отказ отсутствием технической возможности пропускной способности существующей газораспределительной станции.
Решение данного вопроса имеет первостепенное значение. Без выполнения данных работ невозможно увеличение подачи газа потребителям заречной части города.
Нижеуказанные работы имеют приоритетное значение и должны быть выполнены в ближайшее время:
1.Закольцовка газопровода среднего давления диаметром 500 мм в микрорайоне Мещерское Озеро протяженностью 1,5 км (заказчик - ГУС г. Н.Новгорода), для стабильного газоснабжения микрорайона Мещерское Озеро, так как газоснабжение данного микрорайона осуществляется от тупикового газопровода среднего давления.
2.Строительство дюкера через реку Оку, так как из нагорной части города подать необходимое количество газа через дюкерный переход диаметром 300 мм невозможно без прокладки дополнительного дюкера диаметром 600 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 3 км (подходы к дюкерному переходу ориентировочной протяженностью 4 км), ориентировочной стоимостью 100 млн руб.
В дальнейшем необходимо выполнить вынос существующей газораспределительной станции на ул. Ларина в район деревни Митино. Для переключения существующих газопроводов к новой газораспределительной станции в деревне Митино необходимо предусмотреть 1 выход на город диаметром 800 - 1000 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 16 км и ориентировочной стоимостью 200 млн руб.
При рассмотрении проектируемых застроек (согласно прилагаемому перечню - 34 площадки) можно выделить следующие три группы:
1.Площадки застроек (N 1, 3, 4, 6, 9, 10, 12, 15, 16, 17, 19, 21, 24, 30, 31, 32, 34), расположенные на существующих сетях и не требующие реконструкции. Ориентировочная стоимость газоснабжения 70 млн руб.
2.Площадки застроек (N 2, 7, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 33), расположенные на существующих сетях и требующие выполнения реконструкции сетей (перекладка газопроводов с увеличением диаметра, замена газорегуляторных пунктов и т.п.). Ориентировочная стоимость газоснабжения 58,5 млн руб.
3.Площадки застроек (N 5, 8, 11, 13, 14, 18), расчетные нагрузки которых не могут быть обеспечены существующей схемой газоснабжения. Ориентировочная стоимость газоснабжения 286 млн руб.
После выполнения новой схемы газоснабжения города при уточнении нагрузок и места расположения ряда площадок точка подключения может быть изменена.
3.9.ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Подключение рассматриваемых площадок под жилые застройки г. Н.Новгорода к коммунальной инфраструктуре в части электроснабжения потребует строительства новых трансформаторных подстанций и частичной реконструкции существующего оборудования.
Потребность в обеспечении надежного электроснабжения и покрытии требуемых электрических нагрузок:
Нижегородский район:
площадки Н-3, 4, 6, 7 - требуется строительство и ввод в работу подстанции ПС 110/10 кВ "Старт", необходимого количества распределительных пунктов 10 кВ, трансформаторных подстанций 10/04 кВ. Срок реализации - 2006 - 2007 гг., объем финансирования - 280 млн руб., инвестор не определен. Подрядная организация ОАО "Волгаэлектросетьстрой";
площадка Н-2 - требуется строительство новой подстанции ПС 220/110/35/10 кВ от воздушной линии ВЛ 220 кВ "Нагорная - Борская" и "Нижегородская - Борская", нового распределительного пункта. Срок реализации - 2006 - 2007 гг., объем финансирования - 360 млн руб., инвестор не определен;
площадки Н-1, 8, 9 - требуется реконструкция подстанции ПС 110/6 кВ "Свердловская". Работы по реконструкции включают в себя: разработку проекта реконструкции, замену 2 трансформаторов (31,5 + 32 мегаватт-ампер), строительство нового распределительного пункта 6кВ и необходимого количества трансформаторных подстанций. Дополнительные технические условия по сети 110 кВ необходимо получить у ОАО "ФСК ЕЭС". Срок реализации - 2006 - 2008 гг., объем финансирования - 200 млн руб., источники финансирования: программа развития ОАО "Нижновэнерго" и оплата (тариф) за технологическое присоединение;
Советский район:
площадка С-1 - требуется строительство новой подстанции ПС-110/10(6) кВ "Университетская" с трансформаторами 2x63 мегаватт-ампер, нового распределительного пункта, необходимого количества трансформаторных подстанций. Срок реализации - 2007 - 2008 гг., объем финансирования - 300 млн руб., инвестор - администрация г. Н.Новгорода;
площадка С-4 - требуется ввод в работу проектируемой подстанции ПС-110/10(6) кВ "Анкудиновка" с трансформаторами 2x40 мегаватт-ампер. Дополнительные технические условия по сети 110 кВ необходимо получить у ОАО "ФСК ЕЭС". Срок реализации - 2006 - 2008 гг., объем финансирования 350 млн руб., инвестор не определен;
Приокский район:
площадка П-1 - требуется реконструкция подстанции "Кузнечихинская" с вводом в работу трансформаторов 2x40 мегаватт-ампер, строительство нового распределительного пункта 10 кВ от подстанции "Кузнечиха". Срок реализации - 2006 - 2007 гг., источники финансирования: программа развития ОАО "Нижновэнерго" и оплата (тариф) за технологическое присоединение;
Сормовский район:
площадка Со-1 - техническая возможность не определена;
площадка Со-2 - электроснабжение осуществляется от подстанции ПС-110/6 кВ "Сокол", ввод в эксплуатацию нового распределительного пункта 6 кВ и необходимого количества трансформаторных подстанций. Дополнительные технические условия владельца ПС "Сокол".
Канавинский район:
площадки К-1, К-2 - требуется строительство и ввод в эксплуатацию подстанции ПС 110/6 кВ "Стрелка", строительство воздушной линии 110 кВ, необходимое количество новых распределительных пунктов 6 кВ и трансформаторных подстанций. Дополнительные технические условия по сети 110 кВ необходимо получить у ОАО "ФСК ЕЭС". Срок реализации - 2006 - 2008 гг., объем финансирования - 350 млн руб., инвестор не определен;
Ленинский район:
для электроснабжения площадки Л-4 требуется выполнить реконструкцию подстанции ПС "Фреза". Объем финансирования - 100 млн руб., инвестор не определен.
Общий объем затрат на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Программы оценивается в 8459 млн руб. <*>. Структура финансирования в разрезе отраслей коммунального хозяйства представлена в табл. 3.9.
--------------------------------
<*> Без учета затрат на строительство крупных инфраструктурных объектов.
Таблица 3.9
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, всего, млн руб., в т.ч.: | 900 | 2 379 | 3 376 | 1 030 | 774 | 8 459 |
| водоснабжение и водоотведение | 430 | 1 123 | 1 565 | 430 | 364 | 3 912 |
| теплоснабжение | 150 | 392 | 547 | 150 | 128 | 1 367 |
| газоснабжение | 20 | 100 | 200 | 150 | 50 | 520 |
| электроснабжение | 300 | 764 | 1 064 | 300 | 232 | 2 660 |
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ
С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Нижнем Новгороде и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления города по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости.
Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса на жилье базируется на следующих подходах:
гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах);
использование ипотечных механизмов в нетрадиционных сферах жилищной политики;
минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций.
Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм:
1.Социальные жилищные программы.
2.Рыночные жилищные программы.
Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 г. будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 2904 тыс. кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 49356 млн руб. При этом более 113 тысяч семей нижегородцев смогут улучшить свои жилищные условия по социальным программам активизации спроса (табл. 4.1).
Таблица 4.1
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
В РАМКАХ ПОДПРОГРАММ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА (СПРАВОЧНО)
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам, - всего | 16 809 | 20 982 | 23 321 | 25 299 | 26 738 | 113 189 |
| в т.ч.: | ||||||
| по социальным программам | 1 480 | 2 538 | 4 336 | 4 920 | 5 941 | 19 216 |
| по рыночным программам | 15 329 | 17 967 | 16 837 | 18 684 | 20 292 | 89 149 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограмм, тыс. кв. м | 401 | 513 | 616 | 662 | 712 | 2 904 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, млн руб. | 6 812 | 9 189 | 10 467 | 11 259 | 11 630 | 49 356 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 72 | 99 | 142 | 147 | 128 | 588 |
| областной бюджет | 81 | 400 | 1 433 | 1 102 | 1 119 | 4 134 |
| муниципальный бюджет | 286 | 1 100 | 313 | 370 | 443 | 2 513 |
| частные инвестиции | 6 373 | 7 590 | 8 579 | 9 640 | 9 940 | 42 120 |
В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели выполнения которых представлены в табл. 4.2.
Таблица 4.2
СТРУКТУРА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА
НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ (СПРАВОЧНО)
| Приоритетные направления | Количество участников, семей | Процент от общего количества учтенных | Объем ввода жилья, тыс. кв. м | Объем финансирования, млн руб. |
| Всего | 113 189 | 20% | 2 904 | 49 356 |
| в т.ч.: | ||||
| А. Социальные жилищные программы - всего | 19 216 | 790 | 14 953 | |
| в т.ч.: | ||||
| 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди, - всего | 13 746 | 50% | 494 | 9 310 |
| в т.ч.: | ||||
| "Расселение жителей ветхого фонда" | 2 010 | 28% | 109 | 1 845 |
| "Молодая семья" | 6 774 | 100% | 366 | 7 208 |
| "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" | 1 002 | 20% | 34 | 477 |
| прочие | 7 660 | 186 | 3 798 | |
| 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего, | 3 780 | 204 | 3 470 | |
| в т.ч.: | ||||
| жители ветхого фонда | 2 010 | 109 | 1 845 | |
| прочие жители | 1 770 | 96 | 1 625 | |
| Б. Рыночные жилищные программы | 93 973 | 2 114 | 35 945 |
--------------------------------
<*> В составе молодых семей, помимо 3074 семей, имеющих право на улучшение жилищных условий, учтены и 3700 семей высококвалифицированных специалистов. См. раздел 4.2.2.
<**> Проживающие в ветхом фонде учтены по строке "Социальные жилищные программы".
А.СОЦИАЛЬНЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ ПРОГРАММЫ
Основные меры органов государственной власти и местного самоуправления по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам прежде всего относятся:
1.Субсидирование (полное или частичное) за счет средств бюджета Нижегородской области и г. Нижнего Новгорода:
а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный);
б) процентов по кредиту.
2.Упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи Программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей Нижегородской области на первом этапе необходимо разработать единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья.
Эти меры позволят обеспечить доступным по условиям приобретения и стоимости жильем группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.
Ожидается, что в результате реализации социальных жилищных программ количество лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в период до 2010 г., сократится с 27,9 тыс. до 10,2 тыс. Таким образом, социальные программы позволят улучшить жилищные условия 13,7 тыс. семей.
4.1.ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ "РАССЕЛЕНИЕ
ЖИТЕЛЕЙ ВЕТХОГО ФОНДА" (СПРАВОЧНО)
В настоящий момент к категории муниципального ветхого жилого фонда отнесено 1154 жилых дома общей площадью 326,7 тыс. кв. м. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться в соответствии с программой комплексного освоения территорий города под жилищное строительство.
Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий в т.ч. и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей.
Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 2010 семьям, проживающим в ветхом фонде (18% от общего количества проживающих в ветхом фонде 7178 семей). Финансирование по подпрограмме за счет средств областного бюджета составляет 1845 млн руб.
Сводные данные по планируемому расселению жителей ветхого фонда приведены в табл. 4.3.1, 4.3.2.
Таблица 4.3.1
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО
ПРИОРИТЕТНОМУ НАПРАВЛЕНИЮ "РАССЕЛЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ВЕТХОГО ФОНДА"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, получающих жилье, - всего | 0 | 199 | 895 | 706 | 210 | 2 010 |
| 2. Ликвидируемый ветхий фонд, тыс. кв. м | 0 | 9 | 40 | 32 | 9 | 90 |
| 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, тыс. кв. м | 0 | 11 | 48 | 38 | 11 | 109 |
| 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 0 | 183 | 822 | 648 | 193 | 1 845 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 183 | 822 | 648 | 193 | 1 845 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| частные инвестиции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Таблица 4.3.2
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ ДЛЯ РАССЕЛЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ВЕТХОГО ФОНДА В
СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РАССЕЛЕНИЯ
ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ И ВЕДОМСТВЕННОМ
ВЕТХОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ Г. Н.НОВГОРОДА, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ОТ 17.06.1998 N 29
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, получающих жилье, - всего | 19 | 35 | ||||
| 2. Ликвидируемый ветхий фонд, тыс. кв. м | 0,8 | 1,5 | ||||
| 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, тыс. кв. м | 1,0 | 1,8 | ||||
| 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 15,3 | 26,9 | ||||
| в т.ч.: | ||||||
| муниципальный бюджет | 10,7 | 18,8 | ||||
| частные инвестиции | 4,6 | 8,1 |
4.2.ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" (СПРАВОЧНО)
При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке.
Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет (по некоторым программам - 35 лет), признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.
Общая численность потенциальных участников программы в городе Нижнем Новгороде составляет 3074 семьи, из них на 01.01.2006 зарегистрировано 672 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в рамках региональной программы развития сети информационных технопарков в Нижегородской области по данному направлению планируется предоставить возможность приобрести жилье еще 3700 молодым специалистам, как проживающим в Нижегородской области, так и приезжающим из других регионов.
Всего в период до 2010 г. планируется обеспечить квартирами 6774 молодые семьи, в т.ч. 3074 (100%), нуждающиеся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 366 тыс. кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 7208 млн руб., в т.ч. предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 115 млн руб., из областного бюджета - 320 млн руб. и из городского бюджета - 1062 млн руб. (табл. 4.4).
Таблица 4.4
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПО ПРИОРИТЕТНОМУ НАПРАВЛЕНИЮ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего | 606 | 844 | 1 287 | 1 758 | 2 279 | 6 774 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 33 | 46 | 69 | 95 | 123 | 366 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 603 | 877 | 1 371 | 1 908 | 2 449 | 7 208 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 115 |
| областной бюджет | 60 | 65 | 67 | 68 | 60 | 320 |
| муниципальный бюджет | 142 | 165 | 196 | 240 | 318 | 1 062 |
| частные инвестиции | 377 | 624 | 1 085 | 1 576 | 2 048 | 5 711 |
На территории города Нижнего Новгорода предполагается реализация ряда подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, основные показатели которых приведены в табл. 4.5.
Таблица 4.5
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО
НАПРАВЛЕНИЯ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" В ПЕРИОД 2005 - 2010 ГГ.
(В РАЗРЕЗЕ ПОДПРОГРАММ)
| Количество участников, семей | Объем ввода жилья, тыс. кв. м | Объем финансирования, млн руб. | |
| 1. Всего | 6 774 | 366 | 7 208 |
| в т.ч.: | |||
| 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий | 3 074 | 166 | 3 189 |
| 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье доступное жилье") | 591 | 32 | 668 |
| 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" | 1 250 | 68 | 1 347 |
| 2.3. Программа по обеспечению жильем молодых семей высококвалифицированных работников бюджетной сферы | 1 030 | 55 620 | 946 |
| 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" | 3 700 | 200 | 4 019 |
Указанные программы различаются требованиями к участникам программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования.
4.2.1.ОБЛАСТНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПОДПРОГРАММА "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ"
(СПРАВОЧНО) (МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ")
Программа ориентирована на молодую семью, относящуюся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи.
Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей.
Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие до 80% семей.
Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 794 молодых семьи, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 43 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 897 млн руб., в т.ч. за счет средств бюджета области - 127 млн руб., за счет средств участников программ - 753 млн руб. (табл. 4.6).
Таблица 4.6
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ
ИПОТЕЧНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего | 9 | 148 | 200 | 216 | 216 | 794 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 8 | 11 | 12 | 12 | 43 | |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 12,5 | 162 | 225 | 248 | 262 | 897 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 3,7 | 25 | 26 | 28 | 26 | 127 |
| муниципальный бюджет | 3 | 4 | 5 | 5 | 0 | 17 |
| частные инвестиции | 5,8 | 133 | 147 | 169 | 191 | 753 |
4.2.2.ОБЛАСТНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПОДПРОГРАММА
"МОЛОДЫЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ" (СПРАВОЧНО)
Областная ипотечная программа "Молодые высококвалифицированные специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высококвалифицированных специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального взноса на приобретение жилья, с использованием механизмов ипотечного кредитования.
Количество потенциальных участников подпрограммы рассчитано исходя из потребности региональной программы развития сети информационных технопарков. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 3700 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 200 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 4019 млн руб. (табл. 4.7).
Таблица 4.7
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЛАСТНОЙ ИПОТЕЧНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДЫЕ
ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего | 100 | 300 | 700 | 1 100 | 1 500 | 3 700 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 5 | 16 | 38 | 59 | 81 | 200 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 105 | 319 | 752 | 1 206 | 1 638 | 4 019 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| частные инвестиции | 105 | 319 | 752 | 1 206 | 1 638 | 4 019 |
4.2.3.ПОДПРОГРАММА "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" В РАМКАХ
ФЦП "ЖИЛИЩЕ" (СПРАВОЧНО)
Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального и регионального бюджетов и бюджета муниципального образования в размере 40% от стоимости жилья (10% - за счет федерального бюджета; 15% - за счет бюджета Нижегородской области; 15% - за счет бюджета муниципального образования) из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений.
Кроме того, за счет средств регионального бюджета будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи.
Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие 10% семей из всех семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно уточняется исходя из лимитов федерального бюджета.
Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 1250 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 68 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 1347 млн руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 115 млн руб., за счет средств бюджета области и города - по 193 млн руб., за счет средств участников программ - 845 млн руб. (табл. 4.8).
Таблица 4.8
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" В РАМКАХ ФЦП "ЖИЛИЩЕ"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего | 102 | 150 | 150 | 150 | 120 | 672 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 5,9 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 6,0 | 36,2 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 80,1 | 126,7 | 139,4 | 152,1 | 136,6 | 634,9 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 8,4 | 11,0 | 12,1 | 12,1 | 10,3 | 53,9 |
| областной бюджет | 24,5 | 16,5 | 18,1 | 19,9 | 17,8 | 96,8 |
| муниципальный бюджет | 0 | 16,5 | 18,1 | 19,9 | 17,8 | 72,3 |
| частные инвестиции | 47,2 | 82,7 | 91,1 | 100,2 | 90,7 | 411,9 |
4.2.4.ПРОГРАММА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ -
РАБОТНИКОВ ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Программа по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы, имеющих право на получение субсидии в соответствии с постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 N 53. Право на получение субсидии имеют работники городской бюджетной сферы (муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта и органов местного самоуправления) города Нижнего Новгорода в возрасте до 35 лет.
Субсидия выдается на норму предоставления общей площади жилого помещения в следующем размере:
33 кв. м - для одиноко проживающих граждан;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
Субсидия в размере 90% финансируется из средств городского бюджета, а 10% - за счет собственных средств участника программы.
Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 1030 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 55,6 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 946 млн руб., в т.ч. за счет средств бюджета города - 851 млн руб., за счет частных инвестиций - 95 млн руб. (табл. 4.9).
Таблица 4.9
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ -
РАБОТНИКОВ ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего | 91 | 54 | 212 | 267 | 406 | 1 030 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 7 | 4 | 12 | 15 | 18 | 56 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 111 | 56 | 167 | 242 | 370 | 946 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| муниципальный бюджет | 100 | 50 | 150 | 220 | 331 | 851 |
| частные инвестиции | 11 | 6 | 17 | 22 | 39 | 95 |
4.3.ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" (СПРАВОЧНО)
По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище".
Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов.
Общая численность потенциальных участников программы в городе Нижнем Новгороде составляет 5076 семей. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем не менее 2090 (18,2%) семей отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 60 кв. м. на семью и не менее 2986 (20,8%) семей ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, при норме площади 18 кв. м на семью (табл. 4.10).
Таблица 4.10
РАСЧЕТ КОЛИЧЕСТВА УЧАСТНИКОВ ПОДПРОГРАММЫ
"ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
| Группы граждан | По городу Нижнему Новгороду | ||
| Количество семей, стоящих на учете | Количество семей, которые улучшат жилищные условия | Площадь предоставленного жилья, кв. м | |
| 1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку), и приравненные к ним лица | 0 | 0 | 0 |
| 2. Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица | 1 007 | 183 | 10 980 |
| 3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" | 0 | 0 | 0 |
| 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф | 294 | 54 | 3 240 |
| 5. Вынужденные переселенцы | 750 | 137 | 8 220 |
| 6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера | 39 | 7 | 420 |
| 7. Ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, - всего | 2 914 | 607 | 10 926 |
| 7.1. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны | 1 080 | 225 | 4 050 |
| 7.2. Ветераны боевых действий | 695 | 145 | 2 610 |
| 7.3. Инвалиды 1 - 2 группы по общему заболеванию | 1 032 | 215 | 3 870 |
| 7.4. Семьи, имеющие детейинвалидов | 107 | 22 | 396 |
| 8. Реабилитированные лица | 72 | 14 | 252 |
| Итого | 5 076 | 1 002 | 34 038 |
Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 г. в городе Нижнем Новгороде необходимо ввести в эксплуатацию 34 тыс. кв. м жилья. Объем инвестиций составит 476,8 млн руб., из них финансируемых из федерального бюджета - 473,0 млн руб. (табл. 4.11).
Таблица 4.11
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
"ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| Количество семей, которые улучшат жилищные условия | 102 | 163 | 243 | 263 | 231 | 1 002 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 4 | 6 | 9 | 9 | 8 | 34 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 49 | 76 | 120 | 125 | 106 | 477 |
| в т.ч.: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| федеральный бюджет | 48 | 75 | 119 | 124 | 105 | 473 |
| областной бюджет | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| частные инвестиции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.4.ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ "СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕНИ ОЖИДАНИЯ
В ОЧЕРЕДИ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ" (СПРАВОЧНО)
На конец 2005 г. в очереди на улучшение жилищных условий в городе Нижнем Новгороде стояло 27947 семей. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 г. составляет 25 лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 г. срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 - до 7 лет.
В рамках настоящей Программы в период до 2010 г. предполагается улучшить жилищные условия не менее 13746 (50%) семей, состоящих в очереди. Из этого количества 6086 семей, состоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ:
- по направлению "Молодая семья" - 3074 семьи;
- по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 1002 семьи;
- снос ветхого жилого фонда в порядке подготовки территорий под застройку - 2010 семей.
Т.е. в рамках приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 7660 семей. Для этого необходимо за 5 лет ввести 186 тыс. кв. м жилья. Инвестиции составят 3798 млн руб., в т.ч. за счет бюджета города Нижнего Новгорода - 550 млн руб. и частных средств - 3195 млн руб. (табл. 4.12).
Таблица 4.12
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПО ПРИОРИТЕТНОМУ НАПРАВЛЕНИЮ "СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕНИ ОЖИДАНИЯ
В ОЧЕРЕДИ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, получающих жилье, - всего | 772 | 1 209 | 1 389 | 1 890 | 2 400 | 7 660 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м. | 20 | 30 | 34 | 45 | 57 | 186 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 369 | 585 | 704 | 954 | 1 185 | 3 798 |
| в т.ч.: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 0 | 16 | 17 | 0 | 33 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 117 | 130 | 126 | 373 |
| частные инвестиции | 369 | 585 | 571 | 807 | 1 060 | 3 195 |
В рамках данного приоритетного направления будет реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.13.
Таблица 4.13
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАПРАВЛЕНИЯ
"СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕНИ ОЖИДАНИЯ В ОЧЕРЕДИ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ" В ПЕРИОД 2005 - 2010 ГГ. (В РАЗРЕЗЕ ПОДПРОГРАММ)
| Количество участников, семей | Объем ввода жилья, тыс. кв. м | Объем финансирования, млн руб. | |
| Всего | 7 660 | 186 | 3 798 |
| в т.ч.: | |||
| областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" | 6 654 | 150 | 3 131 |
| областная социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий | 192 | 4 | 73 |
| городские программы, предусматривающие предоставление субсидий на приобретение жилья | 427 | 23 | 392 |
| льготное жилищное кредитование граждан | 387 | 9 | 202 |
4.4.1.ОБЛАСТНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПОДПРОГРАММА "ШАГ ЗА ШАГОМ"
(СПРАВОЧНО) (МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРОГРАММЫ
"ЛЬГОТНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ ГРАЖДАН")
Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств регионального бюджета и местного бюджета разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом".
Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 6654 семьи, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 150 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 3131 млн руб., в т.ч. за счет средств бюджетов - 108 млн руб., за счет средств участников программ - 3023 млн руб. (табл. 4.14).
Таблица 4.14
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЛАСТНОЙ ИПОТЕЧНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "ШАГ ЗА ШАГОМ"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия | 642 | 1 028 | 1 184 | 1 659 | 2 141 | 6 654 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 14 | 23 | 27 | 37 | 48 | 150 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 280 | 469 | 570 | 801 | 1 011 | 3 131 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 13 | 16 | 17 | 0 | 46 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 16 | 17 | 0 | 33 |
| частные инвестиции | 280 | 456 | 538 | 767 | 1 011 | 3 052 |
4.4.2.СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СОКРАЩЕНИЯ ВРЕМЕНИ ОЖИДАНИЯ
В ОЧЕРЕДИ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ (СПРАВОЧНО)
192 семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий и имеющие самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет бюджетных средств. Ввод жилья составит 4 тыс. кв. м, финансирование - 73 млн руб. (табл. 4.15).
Таблица 4.15
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОКРАЩЕНИЯ ВРЕМЕНИ ОЖИДАНИЯ
В ОЧЕРЕДИ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия | 0 | 0 | 42 | 51 | 60 | 192 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 4 |
| 3. Финансирование жилищного строительства, млн руб. | 0 | 16 | 20 | 23 | 59 | |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 16 | 20 | 23 | 59 |
| частные инвестиции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.4.3.ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ГРАЖДАНАМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
В соответствии с постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.06.2004 N 35 гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и отвечающим требованиям, установленным указанным постановлением, предоставляется безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья.
Всего в рамках данной программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 427 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 23 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 392 млн руб., в т.ч. за счет средств городского бюджета - 274 млн руб., за счет средств участников программ - 118 млн руб. (табл. 4.16).
Таблица 4.16
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ГРАЖДАНАМ, НУЖДАЮЩИМСЯ
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия, всего | 12 | 77 | 85 | 93 | 102 | 427 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 0,7 | 4 | 5 | 5 | 6 | 23 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 2,3 | 71 | 78 | 85 | 94 | 392 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| муниципальный бюджет | 1,6 | 49 | 55 | 60 | 66 | 274 |
| частные инвестиции | 0,7 | 21 | 23 | 26 | 28 | 118 |
4.4.4.ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ШАГ ЗА ШАГОМ"
Распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода 28.07.2000 N 2310-р утверждено Временное положение о порядке улучшения жилищных условий жителей города Нижнего Новгорода в рамках реализации Концепции пилотного проекта "Жилье Шаг за Шагом".
Таблица 4.17
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
КОНЦЕПЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА "ЖИЛЬЕ ШАГ ЗА ШАГОМ"
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия, всего | 60 | 65 | 78 | 87 | 97 | 387 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 1,4 | 1,5 | 1,8 | 2,0 | 2,2 | 9 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по программе, млн руб. | 25 | 31 | 40 | 49 | 58 | 202 |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| в т.ч.: | ||||||
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| частные инвестиции | 25 | 31 | 40 | 49 | 58 | 202 |
4.4.5.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН, РАССЕЛЯЕМЫХ В ПОРЯДКЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОД КОМПЛЕКСНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В связи с тем, что территории, подлежащие комплексному освоению, зачастую заняты объектами недвижимости, в том числе жилыми, орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области, на первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу жилых домов, в которые будет производиться расселение жильцов с указанных территорий.
Для обеспечения указанных в разделе 4 общих объемов ввода жилья необходимо произвести расселения 3780 семей нижегородцев, проживающих в настоящий момент на территориях, отведенных под комплексное жилищное строительство. Из этого количества 2010 семей проживают в ветхом фонде и учтены в разделе 4.1. Таким образом, в рамках данной программы необходимо предоставить жилье 1770 семьям. При этом затраты областного бюджета на ввод жилья в объеме 96 тыс. кв. м для расселяемых граждан за период до 2010 г. составят 1625 млн руб. (табл. 4.18).
Таблица 4.18
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ РАССЕЛЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ В ПОРЯДКЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ
ТЕРРИТОРИЙ ПОД КОМПЛЕКСНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
ПО ОБЛАСТНОМУ ЗАКАЗУ
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия, всего | 0 | 123 | 522 | 303 | 821 | 1 770 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м | 0 | 7 | 28 | 16 | 44 | 96 |
| 3. Финансирование жилищного строительства, млн руб. | 0 | 113 | 479 | 278 | 754 | 1 625 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 113 | 479 | 278 | 754 | 1 625 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| частные инвестиции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Б.РЫНОЧНАЯ ЖИЛИЩНАЯ ПРОГРАММА
Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки ипотечных программ планируется реализовать порядка 30% жилья.
При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств - застройщиков, дольщиков, ипотечных рыночных кредитов, т.е. на основе сугубо рыночных механизмов.
Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 2006 тыс. кв. м жилья, а объем инвестиций составит порядка 34100 млн руб. (табл. 4.19).
Таблица 4.19
ОБЪЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
РЫНОЧНЫХ ПРОГРАММ (СПРАВОЧНО)
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| 1. Количество семей, получающих жилье, - всего | 15 329 | 17 967 | 16 837 | 18 684 | 20 292 | 89 149 |
| 2. Ввод жилья для участников подпрограммы всего, тыс. кв. м | 345 | 404 | 379 | 420 | 457 | 2 006 |
| 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн руб. | 5 863 | 6 872 | 6 440 | 7 147 | 7 762 | 34 100 |
| в т.ч.: | ||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 13 | 26 | 48 | 89 | 111 | 287 |
| муниципальный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| частные инвестиции | 5 850 | 6 846 | 6 392 | 7 058 | 7 651 | 33 813 |
5.УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ
Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Нижнем Новгороде.
Схема управления реализацией Программы представлена ниже:
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐ │ │ ┌───────┤Глава администрации города├─────┐ │ │ │ │ Нижнего Новгорода │ │ │ │ │ └──────────────────────────┘ │ │ │ \\/ \\/ │ │┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ ││Департамент экономики,│ │Управление по учету и│ │ ││ планирования, │ │распределению жилья │ │ ││ промышленности и │ └──────────┬──────────┘ │ ││ предпринимательства ├────────────────────┐ │ │ │└─────────┬────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ \\/ \\/ \\/ │ │┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ └┤ Застройщик ├──────────────┤ Орган (учреждение), ├─┘ ┌┤ ├────┬─────────┤ уполномоченный ├─┐ │└─────────┬────────────┘ │ │ администрацией города │ │ │ │ │ └────────────┬──────────┘ │ │ │ │ ┌──────────┴─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ \\/ │ \\/ \\/ │ │┌──────────────────────┐ │ ┌────────────────┐ ┌──────────┐│ ││Подрядчики-застройщики│ │ │Профессиональные│ │Финансово-││ │└──────────────────────┘ │ │ участники │ │кредитные ││ │ │ │вторичного рынка│ │учреждения││ │ │ │ жилья │ └──────────┘│ │ │ └────────────────┘ │ └────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Покупатели жилья │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘
Общее руководство Программой осуществляется главой администрации города Нижнего Новгорода.
Текущее управление мероприятиями, направленными на формирование предложения на рынке жилья, и оперативный контроль реализации Программы обеспечиваются департаментом строительства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода и генеральным заказчиком - муниципальным учреждением "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода".
На стадии развертывания Программы департамент строительства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода выполняет следующие функции:
- организация проведения конкурсов по определению участников Программы;
- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
- подготовка предварительного распределения средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на реализацию Программы;
- отбор объектов жилищного строительства и коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств бюджета на соответствующий год;
- участие в подготовке проекта графика выпуска и распределения сертификатов;
- участие в осуществлении контроля за деятельностью подразделений администрации города Нижнего Новгорода, в части исполнения ими положений Программы;
- учет средств, использованных на реализацию Программы;
- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;
- разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о подпрограмме, предназначенных для участников Программы;
- оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы;
- организация, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы.
На стадии развертывания Программы застройщик выполняет следующие функции:
- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- обеспечение взаимодействия юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
- представление в установленные сроки в администрацию города Нижнего Новгорода и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств.
Формирование спроса на рынке жилья обеспечивает агентство недвижимости.
Агентство недвижимости выполняет следующие функции:
- осуществляет деятельность по обслуживанию участников жилищных подпрограмм. Для каждой из групп разрабатывает правила участия в подпрограмме и гарантирует их соблюдение, ведет учет средств, использованных на реализацию подпрограмм;
- совместно с органами местного самоуправления проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Программы;
- консультирует потенциальных участников программы по условиям приобретения жилья и получения ипотечного кредита;
- ведет прием заявлений на участие в Программе;
- ежегодно проводит формирование списков участников. Формирование списков происходит на конкурентной основе. Критериями формирования списков являются экономический (размер запрашиваемого кредита), жилищный (наличие сдаваемого в счет оплаты старого жилья), социальный (дата постановки в очередь на улучшение жилищных условий или размер общей площади на одного участника). Критерии могут различаться в зависимости от категорий граждан, на которые рассчитана подпрограмма;
- рассчитывает предварительную потребность в субсидировании участников Программы и соответственно планируются расходы регионального и местного бюджетов;
- в соответствии с конкурентными списками подбирает участникам Программы жилье, для каждого участника производит оценку имеющегося жилья, рассчитывает величину первоначального платежа и необходимый размер кредита;
- проводит предварительную проверку платежеспособности клиента и подбирает ипотечный продукт, соответствующий доходам покупателя;
- формирует полный пакет документов, необходимых для регистрации права собственности на приобретаемое жилье. Жилье передается в собственность покупателю на основании договора о долевом участии в строительстве (для нового строительства) или договора купли-продажи (для вторичного рынка жилья);
- организует оценку приобретаемого жилья, страхования жизни и трудоспособности клиента, страхование приобретаемого жилья;
- после заключения с покупателем кредитного договора участвует в регистрации права собственности на приобретаемое жилье и ипотеку (залог) жилья.
Финансирование ипотечных кредитов производится из средств уполномоченных банков и прочих кредитных организаций, которые выдают кредиты и оформляют закладные по установленной форме.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 гг. за счет всех источников составит 49356 млн руб., в том числе в 2006 году - 6812 млн руб.
Основными источниками финансирования Программы являются:
1.Средства федерального бюджета:
- субсидии на приобретение жилья.
2.Средства областного бюджета:
- государственные капитальные вложения;
- субсидии на приобретение жилья;
- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам.
3.Средства бюджета города Нижнего Новгорода:
- муниципальные капитальные вложения;
- субсидии на приобретение жилья;
- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам.
4.Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции).
Из общего объема финансирования 42120 млн руб. составят частные инвестиции, затраты городского бюджета запланированы в размере 2513 млн руб., прогнозируется, что 588 млн руб. будет получено за счет средств федерального бюджета и 4134 млн руб. - за счет средств бюджета Нижегородской области.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1.
Таблица 6.1
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА В Г. НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
млн руб.
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого | % |
| 1. Финансирование, всего | 6 812 | 9 189 | 10 467 | 11 259 | 11 630 | 49 356 | 100 |
| в т.ч.: | |||||||
| 2. Средства федерального бюджета | 57 | 99 | 142 | 147 | 143 | 588 | 1,19 |
| в т.ч.: | |||||||
| субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") | 8,3 | 23 | 23 | 23 | 37,7 | 115 | 0,23 |
| сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" | 49 | 76 | 119 | 124 | 105 | 473 | 0,96 |
| 3. Средства областного бюджета | 81 | 400 | 1 433 | 1 102 | 1 119 | 4 134 | 8,38 |
| в т.ч.: | |||||||
| 3.1. Субсидии: | 68 | 261 | 906 | 734 | 254 | 2 223 | 4,50 |
| сертификаты по программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 0,01 |
| субсидии на улучшение жилищных условий в результате сноса ветхого фонда | 0 | 183 | 822 | 648 | 193 | 1 845 | 3,74 |
| субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" | 22 | 25 | 26 | 28 | 26 | 127 | 0,26 |
| субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" | 39 | 40 | 41 | 40 | 34 | 193 | 0,39 |
| субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" | 7 | 13 | 16 | 17 | 0 | 54 | 0,11 |
| 3.2. Государственные капитальные вложения по государственному заказу на строительство жилья | 0 | 113 | 479 | 278 | 754 | 1 625 | 3,29 |
| 3.3. Увеличение уставного капитала ГП НО "НИКА" (подпрограмма "Ипотечное кредитование АИЖК") | 13 | 26 | 48 | 89 | 111 | 287 | 0,58 |
| 4. Средства городского бюджета | 176 | 235 | 577 | 672 | 853 | 2 513 | 5,09 |
| в т.ч.: | |||||||
| 4.1. Субсидии: | |||||||
| субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" | 3 | 12 | 2 | 2 | 2 | 21 | 0,04 |
| субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" | 16 | 18 | 20 | 18 | 72 | 0,39 | |
| субсидии по Программе по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы | 90 | 50 | 150 | 220 | 341 | 851 | 1,72 |
| субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" | 0 | 0 | 16 | 17 | 0 | 33 | 0,11 |
| субсидии, предоставляемые в соответствии с городскими программами о предоставлении субсидий | 12 | 26 | 100 | 100 | 175 | 413 | 0,56 |
| субсидии по льготному жилищному кредитованию граждан | 2 | 4 | 40 | 50 | 52 | 148 | 0,30 |
| социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий | 0 | 0 | 16 | 28 | 29 | 73 | 0,15 |
| 4.2. Муниципальные капитальные вложения | 0,00 | ||||||
| по городскому заказу на строительство жилья | 69 | 127 | 235 | 235 | 236 | 902 | 1,83 |
| 5. Средства частных инвесторов | 6 498 | 8 455 | 8 315 | 9 338 | 9 515 | 42 120 | 85,34 |
| Справочно: строительство и модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры (включена в общую стоимость строительства) | 900 | 2 379 | 3 376 | 1 030 | 774 | 8 459 | 17,14 |
| в т.ч.: | |||||||
| водоснабжение и водоотведение | 430 | 1 123 | 1 565 | 430 | 364 | 3 912 | 7,93 |
| теплоснабжение | 150 | 392 | 547 | 150 | 128 | 1 367 | 2,77 |
| газоснабжение | 20 | 100 | 200 | 150 | 50 | 520 | 1,05 |
| электроснабжение | 300 | 764 | 1 064 | 300 | 232 | 2 660 | 5,39 |
7.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что к 2010 г. в эксплуатацию будет введено не менее 2904 тыс. кв. м жилья (базовый вариант). При этом уровень обеспеченности населения жильем, с учетом демографической динамики, составит 25,3 кв. м на человека.
По приоритетному направлению комплексного освоения территорий под жилищную застройку ожидается ввод жилья в объеме 960 тыс. кв. м.
При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (6774 семьи), военных, лиц, участвовавших в ликвидациях последствий техногенных катастроф, инвалидов и др. (1002 семьи), граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий (более 7600 семей), жителей ветхого фонда (2000 семей).
Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1.
Таблица 7.1
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ПЕРИОД 2006 - 2010 ГГ. В Г. НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| А. Жилищное строительство, тыс. кв. м | 401, факт 416 | 513 | 615 | 662 | 711 | 2 904 |
| Справочно: Прогноз ввода жилья максимальный по оптимистическому варианту, тыс. кв. м | 400,7 | 522,3 | 922,5 | 1 388,0 | 1 353,8 | 4 588,2 |
| 1. Ввод жилья в рамках Программы по базовому варианту, в т.ч.: | 400,7 | 513,1 | 615,7 | 662,3 | 711,5 | 2 904,1 |
| 2. Многоквартирное жилищное строительство | 360,7 | 470,1 | 570,7 | 612,3 | 658,5 | 2 673,1 |
| 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах | 332,7 | 373,4 | 317,3 | 186,0 | 85,4 | 1 294,7 |
| 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) | 28,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 27,4 | 56,4 |
| 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе (точечные) | 0,0 | 59,5 | 108,2 | 109,1 | 85,3 | 362,0 |
| 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории | 0,0 | 37,2 | 145,2 | 317,2 | 460,4 | 960,0 |
| 3. Индивидуальное жилищное строительство | 40,0 | 43,0 | 45,0 | 50,0 | 53,0 | 231,0 |
| Б. Обеспечение жильем граждан по программам активизации спроса, тыс. кв. м | 400,7 | 513,1 | 615,7 | 662,3 | 711,5 | 2 904,1 |
| в т.ч.: | ||||||
| 1. Приоритетное направление "Молодая семья" | 32,7 | 45,6 | 69,5 | 94,9 | 123,1 | 365,8 |
| 1.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" | 5,4 | 16,2 | 37,8 | 59,4 | 81,0 | 199,8 |
| 1.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" | 7,2 | 8,0 | 8,4 | 9,2 | 10,0 | 42,9 |
| 1.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 67,5 |
| 1.4. Программа по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы | 6,6 | 7,9 | 9,8 | 12,8 | 18,5 | 55,6 |
| 2. Приоритетное направление "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" | 3,5 | 5,5 | 8,6 | 8,9 | 7,6 | 34,0 |
| 3. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" | 19,6 | 29,6 | 33,9 | 45,5 | 57,2 | 185,8 |
| 3.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" | 14,4 | 23,1 | 26,6 | 37,3 | 48,2 | 149,7 |
| 3.2. Городские программы, предусматривающие предоставление субсидий | 3,8 | 4,2 | 4,6 | 5,0 | 5,5 | 23,1 |
| 3.3. Программа "Жилье шаг за шагом" (городская) | 1,4 | 1,5 | 1,8 | 2,0 | 2,2 | 8,7 |
| 3.4. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий (бесплатно) | 0,0 | 0,9 | 0,9 | 1,1 | 1,4 | 4,3 |
| 4. Ликвидация ветхого жилого фонда: | ||||||
| ликвидируемый ветхий фонд, тыс. кв. м | 0,0 | 9,0 | 40,3 | 31,8 | 9,5 | 90,5 |
| ввод жилья для расселения жителей ветхого фонда, тыс. кв. м | 0,0 | 10,7 | 48,3 | 38,1 | 11,3 | 108,5 |
| 5. Ввод жилья для граждан, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ) | 0,0 | 6,7 | 28,2 | 16,4 | 44,4 | 95,6 |
| 6. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" | 344,9 | 415,0 | 427,2 | 458,5 | 467,9 | 2 114,4 |
| В. Обеспечение жильем граждан, семей | 16 809 | 20 982 | 23 321 | 25 299 | 26 738 | 113 189 |
| 1. Обеспечение - всего | ||||||
| в т.ч.: | ||||||
| 2. Приоритетное направление "Молодая семья" | 606 | 844 | 1 287 | 1 758 | 2 279 | 6 774 |
| 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" | 100 | 300 | 700 | 1 100 | 1 500 | 3 700 |
| 2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" | 134 | 148 | 155 | 171 | 186 | 794 |
| 2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 1 250 |
| 2.4. Программа по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы | 122 | 146 | 182 | 237 | 343 | 1 030 |
| 3. Приоритетное направление "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" | 102 | 163 | 243 | 263 | 231 | 1 002 |
| 4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" | 772 | 1 209 | 1 389 | 1 890 | 2 400 | 7 660 |
| 4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" | 642 | 1 028 | 1 184 | 1 659 | 2 141 | 6 654 |
| 4.2. Городские программы, предусматривающие предоставление субсидий | 70 | 77 | 85 | 93 | 102 | 427 |
| 4.3. Программа "Жилье шаг за шагом" (городская) | 60 | 65 | 78 | 87 | 97 | 387 |
| 4.4. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий (бесплатно) | 0 | 39 | 42 | 51 | 60 | 192 |
| 5. Количество семей, расселяемых из ветхого жилого фонда | 0 | 199 | 895 | 706 | 210 | 2 010 |
| 6. Количество семей, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ, без ветхого фонда) | 0 | 123 | 522 | 303 | 821 | 1 770 |
| 7. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" | 15 329 | 18 444 | 18 985 | 20 378 | 20 796 | 93 973 |
В конечном итоге реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в регионе, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития города Нижнего Новгорода.