Постановление Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 № 852
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года N 453 "Об утверждении областной целевой программы "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 ноября 2009 года N 852 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года N 453 "Об утверждении областной целевой программы "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)" В целях приведения в соответствие с требованиями действующегозаконодательства Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Нижегородской областиот 3 июля 2009 года N 453 "Об утверждении областной целевойпрограммы "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)"изменения, изложив прилагаемую областную целевую программу"Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)" в новойредакции. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна руководителя аппарата Правительства Нижегородской области -министра Правительства Нижегородской области А.И.Силаева. Губернатор В.П.Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 852 "УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 03.07.2009 N 453 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 852) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа) 1. Паспорт Программы+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Наименование | областная целевая программа "Информатизация Нижегородской области || Программы | (2009 - 2011 годы)" |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Основание для | - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, || разработки | информационных технологиях и о защите информации"; || Программы | - Стратегия развития информационного общества в Российской || | Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 || | февраля 2008 года N Пр-212; || | - распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 || | года N 632-р "О Концепции формирования в Российской Федерации || | электронного правительства до 2010 года"; || | - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 || | года N 1024-р "Об одобрении Концепции региональной информатизации || | до 2010 года"; || | - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября || | 2005 года N 1789-р "О "; || | - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января || | 2002 года N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия || | (2002-2010 годы) "; || | - постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля || | 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской || | области до 2020 года". |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Государственный | - аппарат Правительства Нижегородской области (координатор || заказчик | Программы) || Программы | |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Основные | - аппарат Правительства Нижегородской области || разработчики | || Программы | |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Основная цель | повышение эффективности системы государственного управления, || Программы | повышение доступности и качества государственных услуг для || | физических и юридических лиц, а также открытости органов власти на || | основе использования информационно-коммуникационных технологий |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Основные задачи | - создание и развитие информационно-аналитических систем || Программы | органов исполнительной власти Нижегородской области; || | - обеспечение эффективного межведомственного информационного || | взаимодействия органов власти и организаций Нижегородской области; || | - увеличение объемов и качества государственных услуг, || | предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме || | по принципу "одного окна", обеспечение доступа к информации о || | деятельности органов государственной власти и местного || | самоуправления Нижегородской области; || | - развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры || | органов власти Нижегородской области, обеспечивающей предоставление || | государственных услуг физическим и юридическим лицам вне || | зависимости от места их проживания и места регистрации; || | - формирование и реализация единой политики безопасности || | информационных ресурсов и систем органов власти Нижегородской || | области; || | - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей || | эффективное использование информационно-коммуникационных технологий || | (далее - ИКТ) в системах государственного и муниципального || | управления, а также поддержку развития рынка информационных || | технологий в Нижегородской области; || | - повышение уровня квалификации и подготовки работников || | органов исполнительной власти Нижегородской области в области || | использования информационно-коммуникационных технологий в || | профессиональной деятельности, а также в сфере информационной || | безопасности, развитие у населения навыков использования || | информационно-коммуникационных технологий; || | - обеспечение организационной, научно-методической и || | информационной поддержки реализации Программы. |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2009 - 2011 годы, 1 этап || реализации | || Программы | |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Исполнители | - аппарат Правительства Нижегородской области; || основных | - органы исполнительной власти Нижегородской области; || мероприятий | - организации, предприятия, определяемые в порядке, установленном || Программы | Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении || | заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для || | государственных и муниципальных нужд" |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Объемы и | Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно корректируются || источники | в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на || финансирования | очередной финансовый год || +---------------+-------------+---------------------------------------+| | Наимено- | Источники | Годы || | вание | финанси- | || | государст- | рования | || | венных | | || | заказчиков | | || +---------------+-------------+--------+--------+-------+-------------+| | | | 2009, | 2010, | 2011, | Всего за || | | | тыс. | тыс. | тыс. | период || | | | руб. | руб. | руб. | реализа- || | | | | | | ции || | | | | | | програм- || | | | | | | мы || +---------------+-------------+--------+--------+-------+-------------+| | Аппарат | Всего, в | 23 991 | 12 497 | 11 | 48 484 || | Правительства | т.ч. | | | 996 | || | Нижегородской | | | | | || | области | | | | | || +---------------+-------------+--------+--------+-------+-------------+| | | Областной | 23 991 | 12 497 | 11 | 48 484 || | | бюджет, в | | | 996 | || | | т.ч. | | | | || | | | | | | || | | Кап. | 9 000 | 700 | 700 | 10 400 || | | вложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | || | | Прочие | 14 991 | 11 797 | 11 | 38 084 || | | расходы | | | 296 | || | +-------------+--------+--------+-------+-------------+| | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | бюджет, в | | | | || | | т.ч. | | | | || | | | | | | || | | Кап. | 0 | 0 | 0 | 0 || | | вложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | || | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | расходы | | | | || +---------------+-------------+--------+--------+-------+-------------+| | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | бюджет, в | | | | || | | т.ч. | | | | || | | | | | | || | | Кап. | 0 | 0 | 0 | 0 || | | вложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | || | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | расходы | | | | || +---------------+-------------+--------+--------+-------+-------------+| | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | источники, | | | | || | | в т.ч. | | | | || | | | | | | || | | Кап. | 0 | 0 | 0 | 0 || | | вложения | | | | || | | | | | | || | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | || | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | расходы | | | | |+-------------------+---------------+-------------+--------+--------+-------+-------------+| Система | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство || организации | Нижегородской области || контроля за | || исполнением | || Программы | |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+| Индикаторы | - доля органов исполнительной власти Нижегородской области, || достижения цели | находящихся в г.Н.Новгороде и имеющих доступ к информационным || Программы | ресурсам, размещенным в корпоративной || | информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной || | власти Нижегородской области: 100%; || | - доля органов исполнительной власти (без территориальных || | подразделений органов исполнительной власти Нижегородской области) || | и органов местного самоуправления (районные администрации), || | подключенных к видеоконференцсвязи: 100%; || | - доля использования лицензионных копий общесистемного программного || | обеспечения в органах исполнительной власти Нижегородской области и || | подведомственных им учреждениях от общего числа системного || | программного обеспечения: 70%; || | - доля органов исполнительной власти Нижегородской области, || | подключенных к единой системе электронного документооборота: 100%; || | - доля служащих органов исполнительной власти Нижегородской || | области, подключенных к единой системе электронного || | документооборота, участвующих в процессе документооборота: 25%; || | - доля служащих органов исполнительной власти Нижегородской || | области, использующих электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП) в || | единой системе электронного документооборота: 20%; || | - доля электронного документооборота между органами исполнительной || | власти Нижегородской области в общем объеме документооборота: 5%; || | - доля работников органов государственной власти Нижегородской || | области, прошедших в рамках Программы необходимую переподготовку в || | сфере ИКТ: 75%. |+-------------------+---------------------------------------------------------------------+ 2. Текст Программы 2.1. Содержание проблемы Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 годаутверждена Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации. Указанная стратегия представляет собой политический документ,который закрепляет цель, принципы и основные направлениягосударственной политики в области использования и развития ИКТ,науки, образования и культуры для продвижения страны на пути кинформационному обществу. Одним из основных направлений реализации Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации является повышениеэффективности государственного управления и местногосамоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса сорганами государственной власти, качества и оперативностипредоставления государственных услуг. В 2007-2008 годах Правительство Нижегородской областиреализовывало деятельность в сфере информатизации в соответствии собластной целевой программой "Информатизация Нижегородской области(2007-2009 годы)", утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 30 ноября 2006 года N 396 (далее -Программа (2007-2009 годы)). Программа "Информатизация Нижегородской области (2009-2011годы)" (далее - Программа) разработана в целях продолженияреализации в Нижегородской области государственной политики в сфереИКТ в 2009-2011 годах. Программа является инструментом реализации государственнойполитики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целейсоциально-экономического развития Нижегородской области. Онапредставляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокамосуществления комплекс научно-исследовательских,опытно-конструкторских, производственных, организационных и другихработ, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ ворганах исполнительной власти Нижегородской области с учетомСтратегии развития Нижегородской области до 2020 года. В Программе реализован подход к информатизации, при которомиспользование ИКТ в сфере государственного и муниципальногоуправления является не просто автоматизацией функций и деловыхпроцессов, а инструментом существенной перестройки работысоответствующих органов и организаций в сторону оказания услуг,развития новых форм демократии. Указанный подход ориентирован насервис-ориентированную модель развития и использования ИКТ, вкоторой повышение качества государственных услуг за счетиспользования ИКТ выступает в качестве основной цели электронногоразвития. В рамках выполнения Программы (2007-2009 годы) проведеназначительная работа по внедрению в деятельность органовисполнительной власти и органов местного самоуправленияинформационно-коммуникационных технологий, по формированиюмежведомственного взаимодействия. Для реализации целей, задач и мероприятий Программы (2007-2009годы) планировалось финансирование в размере 628,5 млн. рублей, втом числе: - за счет средств областного бюджета - 430,5 млн. рублей; - за счет средств бюджетов иных уровней (прогноз при условииих поступления) - 195,5 млн. рублей; - за счет средств внебюджетных источников (прогноз при условииих поступления) - 1,5 млн. рублей. За 2007-2008 годы Программа (2007-2009 годы) профинансированана 14% в размере 88,458 млн. рублей, в том числе: 2007 год: - за счет средств областного бюджета - 41,753 млн. рублей; - за счет средств федерального бюджета - 5,5 млн. рублей. - за счет средств бюджетов иных уровней - 7,04 млн. рублей. 2008 год: за счет средств областного бюджета - 34,165 млн.рублей. В использовании ИКТ для предоставления услуг и поддержкивыполнения административных функций существует ряд проблем, решениекоторых начато в Программе (2007-2009 годы), и должно бытьпродолжено в разработанной Программе. 1. Процесс внедрения в Нижегородской области технологийэлектронного правительства и предоставления услуг населению ибизнесу в электронном виде находится на стадии становления.Существующие сегодня порталы и сайты органов государственной властии органов местного самоуправления Нижегородской области выполняютинформационную функцию и пока имеют незначительное количествоинструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. В настоящее время в Нижегородской области работают 13 сайтоворганов исполнительной власти Нижегородской области, 27 сайтоворганов местного самоуправления (52% от всех органов местногосамоуправления), официальный портал Правительства Нижегородскойобласти, разработанные в рамках реализации Программы (2007-2009годы) Интернет-портал государственных и муниципальных услуг иИнтернет-портал "Электронный гражданин". Портал государственных и муниципальных услуг объединяет всвоей структуре 145 услуг органов исполнительной властиНижегородской области, 64 услуги федеральных органовгосударственной власти, 11 услуг органов местного самоуправленияНижегородской области. Всего 220 услуг. В рамках организации межведомственного взаимодействия приреализации данного портала заключены соглашения об информационномвзаимодействии с 25 органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, с 15 федеральными органами государственной власти, с 52органами местного самоуправления Нижегородской области. В настоящее время на портале представлено 85 бланковдокументов, в том числе: 44 - органами исполнительной властиНижегородской области, 1 - органами местного самоуправленияНижегородской области, 40 - федеральными органами государственнойвласти. Необходимо отметить уровни развития предоставлениягосударственных услуг с использованием ИКТ: - Предоставление информации о порядке предоставлениягосударственных услуг и органах власти, оказывающих услуги: Представлена информация о порядке предоставления 100% услугорганами исполнительной власти Нижегородской области, а такжеинформация о порядке предоставления услуг федеральными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправленияНижегородской области, на основе подписанных соглашений. - Предоставление возможности скачивания и заполнения формдокументов: - размещено 55% образцов бланков документов и образцовзаполнения, с учетом бланков федеральных органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Нижегородской области, втом числе размещено 51% образцов бланков органов исполнительнойвласти Нижегородской области. - Предоставление возможности направления заявлений наполучение услуг в электронной форме: В настоящее время реализовано: - направление обращения через Интернет-приемную ГубернатораНижегородской области - Председателя Правительства и ПравительстваНижегородской области; - направление заявления о регистрации брака через порталсистемы персонального учета населения Нижегородской области (далее- СПУН) (опытная эксплуатация). - Предоставление государственных услуг в электронном виде: В настоящее время государственные услуги в электронном видеорганами исполнительной власти Нижегородской области непредоставляются. 2. Требует дальнейшего развития информационно-коммуникационнаяинфраструктура органов исполнительной власти Нижегородской областидля обеспечения возможности предоставления государственных услуг сиспользованием ИКТ. Остается первостепенным вопрос защитытелекоммуникационной инфраструктуры и информационных системэлектронного правительства Нижегородской области. В рамках Программы (2007-2009 годы) проводились работы поразвитию защищенной корпоративной сети органов исполнительнойвласти Нижегородской области. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29августа 2008 года N 365 утверждено Положение о корпоративнойинформационно-телекоммуникационной сети органов исполнительнойвласти Нижегородской области, являющееся основополагающимдокументом формирования, развития и функционирования корпоративнойсети, закреплены функции и обязанности всех участников, определенкруг сервисов, которые предоставляются сетью. Положение позволяеторганизовать дальнейшее распределение обязанностей участников сетии организовать работы по обеспечению информационной безопасности. По состоянию на 1 апреля 2009 года произведено подключениевсех подразделений органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, расположенных на территории г.Н.Новгорода, в корпоративнуюинформационно-телекоммуникационную сеть, созданную на основе линийсвязи, арендованных у нижегородских операторов связи. В корпоративную информационно-телекоммуникационную сетьвключены все органы местного самоуправления (районныеадминистрации). Важной задачей остается решение вопроса по подключениютерриториальных подразделений органов исполнительной властиНижегородской области, находящихся в районах Нижегородской области.При этом необходимо понимать, что для полноценного включения такихструктур в процесс предоставления государственных услуг с помощьюИКТ требуется внедрение соответствующих информационных систем,позволяющих обеспечить повышение эффективности предоставления услугнаселению и бизнесу как на местах, так и с использованием Интернет. 3. Обеспечение лицензионной чистоты используемого программногообеспечения. Внедрение свободного программного обеспечения вдеятельность органов исполнительной власти Нижегородской области. При реализации Программы (2007-2009 годы) в целях ограниченияиспользования контрафактного общесистемного программногообеспечения и легализации имеющихся в органах исполнительной властиНижегородской области и подведомственных им учрежденияхнелицензионных копий программного обеспечения приобретенолицензионное программное обеспечение Microsoft Windows. В настоящеевремя достигнуто 100% наличие в органах исполнительной властиНижегородской области лицензионной операционной системы MicrosoftWindows. В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородскойобласти от 16 мая 2008 года N 716-р "Об организации работ поприобретению права использования программного продукта Microsoft" врамках разработанной Программы будут продолжены работы в этомнаправлении. Концепция формирования в Российской Федерации электронногоПравительства до 2010 года предусматривает необходимостьиспользования свободного программного обеспечения и открытыхстандартов в деятельности органов государственной власти, вчастности: - стимулирование использования в государственныхинформационных системах свободного программного обеспечения какспособ обеспечения технологической совместимости информационныхсистем органов государственной власти при оказании межведомственныхгосударственных услуг в электронном виде. Внедрение свободного программного обеспечения в деятельностьорганов исполнительной власти Нижегородской области такжецелесообразно проводить в целях легализации программногообеспечения, предназначенного для решения основных прикладныхзадач. В органах исполнительной власти Нижегородской области иорганах местного самоуправления внедрение свободного программногообеспечения находится на начальной стадии. Разработана методика попереходу на свободное программное обеспечение в аппаратеПравительства Нижегородской области. В данном случае переход на свободное программное обеспечениеповлечет за собой ряд организационных и технологических рисков,связанных с неподготовленностью пользователей новых технологий, сосложностью освоения и использования и т.п. 4. Требует дальнейшего развития единая система электронногодокументооборота и делопроизводства органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления Нижегородской области (далее -ЕСЭДД), недостаточное развитие получили интеграционныеинформационные системы и регистры, позволяющие исключитьдублирование ввода информации и обеспечить эффективноевзаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. В настоящее время в ЕСЭДД включено: - 100% органов исполнительной власти Нижегородской области (35органов власти), - 100% органов местного самоуправления. Дистрибутивы длясамостоятельного внедрения переданы в 134 органа местногосамоуправления (сельские административные образования), чтосоставляет 22 % от общего числа органов местного самоуправления(662). Всего установлено 483 автоматизированных рабочих места ЕСЭДД ворганах исполнительной власти Нижегородской области, что составляет19% от общего числа государственных служащих. Рабочие местаустановлены в структурных подразделениях органов исполнительнойвласти у служащих, обеспечивающих или контролирующих ведениеделопроизводства. Дальнейшего развития требует также процесс внедрения ЭЦП вдеятельность органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления Нижегородской области, что позволит обеспечитьрасширение ЕСЭДД и повысит сохранность информации. По состоянию на 1 апреля 2009 года ЭЦП использует в своейработе в ЕСЭДД 201 сотрудник, что составляет 8% от общего числагосударственных служащих. 5. Недостаточный набор умений и навыков использования ИКТ угосударственных служащих (поставщики государственных услуг сиспользованием ИКТ) и населения (получатели, потребителигосударственных услуг с использованием ИКТ). Слабаяинформированность населения о возможности доступа к информации одеятельности органов государственной власти Нижегородской области сиспользованием ИКТ. В 2008 году в рамках повышения квалификации государственныхгражданских служащих Нижегородской области по использованиюинформационных технологий проведено тестирование на знание основкомпьютерной грамотности 1578 государственных служащих, чтосоставляет 61% от общего числа государственных служащих, из 27органов исполнительной власти Нижегородской области. 81% протестированных государственных служащих показали уровеньзнаний основ компьютерной грамотности выше среднего. В 2008 году 1810 государственных служащих (70% от общего числагосударственных служащих) приняли участие в обучающих семинарах поиспользованию ИКТ и информационных систем. Но в целом общий уровень работников органов исполнительнойвласти по владению навыками использования ИКТ, работы враспределенных информационных системах остается недостаточным, чтоявляется особенно критичным в связи с внедрением в деятельностьорганов власти различных уровней все более сложных и комплексныхрешений. Серьезной проблемой является неготовность населения получатьгосударственные услуги с использованием ИКТ и неинформированностьграждан о такой возможности. В целях мотивации населения Нижегородской области кпотреблению государственных и муниципальных услуг в электроннойформе реализуется проект по повышению навыков населенияНижегородской области по использованию информационных технологий"Электронный гражданин". В 2007-2008 годах обучено 3 000 граждан Нижегородской областистарше 40 лет, не имеющих навыков компьютерной грамотности,проживающих на территории г.Н.Новгорода и районов Нижегородскойобласти. Особое внимание при обучении уделялось работе софициальными информационными ресурсами Нижегородской области -порталом Правительства Нижегородской области и сайтами органовисполнительной власти Нижегородской области, Интернет-порталомгосударственных и муниципальных услуг, Интернет-ПриемнойГубернатора Нижегородской области - Председателя Правительства ит.п. По итогам реализации проекта "Электронный гражданин" более 30%обучаемых оценили удобство и решили использовать в дальнейшемследующие информационные службы: портал государственных имуниципальных услуг Нижегородской области (37,34%),интернет-приемную Губернатора Нижегородской области - ПредседателяПравительства (30,19%), информационный портал ПравительстваНижегородской области (31,38%), сайты муниципальных органовуправления (31,98%) и сайты федеральных органов власти (32,8%). Дообучения знали и пользовались этими информационными службами около1% граждан. Первый возможный вариант решения указанных проблем, на решениекоторых направлена разработанная Программа, консервативный. Притаком подходе приоритетным считается создание и развитиеинформационных систем для поддержки и автоматизации внутреннихадминистративных процессов и функций, а предоставление услуг вэлектронном виде либо не рассматривается совсем, либо относится ксистемам второй очереди и рассматривается как побочный продуктавтоматизации внутренних процессов. В рамках второго, рекомендуемого подхода приоритеты Программы,связи и последовательность мероприятий предлагается выстроить врамках сервис-ориентированной модели, в которой повышение качествагосударственных услуг и услуг в социальной сфере выступает вкачестве основной цели. Такой подход позволяет задавать цели,формировать приоритеты и определить последовательность действий припроектировании и создании систем электронного правительстваНижегородской области. Исходным является предоставление услуг вэлектронном виде, а автоматизация внутренних административныхпроцессов рассматривается как вспомогательная и обеспечивающая. Процесс перехода к информационному обществу - это сложнаякомплексная задача, охватывающая практически все виды и формычеловеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоевобщества. Решение такого рода задачи требует достаточно длительноговремени, эффективного взаимодействия всех заинтересованных в еерешении сторон. Именно для решения такого рода задач, требующихинтеграции усилий всего общества, служит программно-целевой подход.В его основу положен принцип ориентации совокупности выполняемыхразличными исполнителями действий на достижение общей цели. Использование программного метода для управления внедрением ииспользованием информационных технологий в деятельности органовисполнительной власти Нижегородской области обеспечит: - достижение целей информатизации; - определение конкретных целей создания информационных системи использования информационно-коммуникационных технологий винтересах развития Нижегородской области и предоставлениягосударственных услуг населению и бизнесу и обеспечение ихдостижения; - координацию и исключение дублирования работ по формированиюи совместному использованию единых информационных систем иресурсов; - использование оптимальных, апробированных и рекомендованныхк использованию при построении электронного правительстватехнологических архитектур и решений; - проведение единой технической политики при решении задачиспользования информационно-коммуникационных технологий органамиисполнительной власти Нижегородской области; - совместимость информационных систем и межведомственноевзаимодействие на региональном уровне, а также с информационнымисистемами и ресурсами федерального и муниципального уровня; - решение интеграционных, межведомственных задач, без чегоневозможно эффективное и безопасное использование ИКТ - задач,развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, созданиемежведомственных информационных систем и баз данных; - достижение целей информационной безопасности: актуальность,целостность, доступность и безопасность информационных систем иресурсов и т.д. В соответствии с Концепцией региональной информатизации до2010 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 июля 2006 года N 1024-р, должны быть достигнутыследующие цели: - повышение эффективности системы государственного управления,содействие проведению административной реформы на основеиспользования информационных и коммуникационных технологий; - расширение возможности доступа граждан к информации дляреализации своих конституционных прав и повышение качествапредоставления государственных услуг физическим и юридическим лицамсубъекта Российской Федерации на основе использованияинформационных и коммуникационных технологий; - повышение конкурентоспособности и инвестиционнойпривлекательности экономики субъекта Российской Федерации на основеразвития и использования информационных и коммуникационныхтехнологий; - обеспечение безопасности жизнедеятельности населениясубъекта Российской Федерации на основе развития и использованияинформационных и коммуникационных технологий; - повышение качества жизни населения субъекта РоссийскойФедерации за счет широкомасштабного использования информационных икоммуникационных технологий. При разработке мероприятий Программы, в целях исключениядублирования мероприятий, учитывались действующие и разрабатываемыеобластные и целевые программы Нижегородской области в сфереразвития и использования ИКТ по следующим направлениям: 1. Обеспечение развития инфраструктуры ИКТ для доступа органоввласти и населения к современным качественным услугам. 2. Обеспечение реализации отраслевых стратегий развитияинформационно-коммуникационных технологий в рамках ведомственныхцелевых программ. 3. В сфере культуры, здравоохранения, образования, развитияархивного дела. Реализация данных программ является важным условием дляреализации Стратегии развития информационного общества РоссийскойФедерации в Нижегородской области. Формирование электронного правительства Нижегородской областитребует проведения скоординированных организационно-технологическихмероприятий и согласованных действий органов исполнительной властиНижегородской области в рамках единой государственной политики. 2.2. Цели и задачи Программы Основная цель Программы - повышение эффективности системыгосударственного управления, повышение доступности и качествагосударственных услуг для физических и юридических лиц, а такжеоткрытости органов власти на основе использованияинформационно-коммуникационных технологий. Основные задачи, решаемые в ходе реализации Программы: 1. Создание и развитие информационно-аналитических системорганов исполнительной власти Нижегородской области. 2. Обеспечение эффективного межведомственного информационноговзаимодействия органов власти и организаций Нижегородской области. 3. Увеличение объемов и качества государственных услуг,предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной формепо принципу "одного окна", обеспечение доступа к информации одеятельности органов государственной власти и местногосамоуправления Нижегородской области. 4. Развитие информационно - телекоммуникационнойинфраструктуры органов власти Нижегородской области, обеспечивающейпредоставление государственных услуг физическим и юридическим лицамвне зависимости от места их проживания и места регистрации. 5. Формирование и реализация единой политики безопасностиинформационных ресурсов и систем органов власти Нижегородскойобласти. 6. Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающейэффективное использование информационно-коммуникационных технологийв системах государственного и муниципального управления, а такжеподдержку развития рынка информационных технологий в Нижегородскойобласти. 7. Повышение уровня квалификации и подготовки работниковорганов исполнительной власти Нижегородской области в областииспользования информационно-коммуникационных технологий впрофессиональной деятельности, а также в сфере информационнойбезопасности, развитие у населения навыков использованияинформационно-коммуникационных технологий. 8. Обеспечение организационной, научно-методической иинформационной поддержки реализации Программы. 2.3. Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на 3 года: 2009 - 2011 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап. 2.4. Управление программой и механизм ее реализации Государственным заказчиком Программы является: аппаратПравительства Нижегородской области. Общую координацию выполнения Программы осуществляет аппаратПравительства Нижегородской области. В целях обеспечения стратегического управления Программой приГубернаторе Нижегородской области - Председателе Правительстваобразован координационный совет по информатизации Нижегородскойобласти, для определения технической политики по реализацииПрограммы сформирован экспертный совет по вопросам информатизации вНижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородскойобласти от 20 апреля 2006 года N 277-р "О развитии информатизации вНижегородской области"), с привлечением представителей науки,общественности, информационно-технологической отрасли, внешнихконсультантов. Система управления настоящей Программой предназначена длядостижения поставленных целей в установленные сроки и в рамкахвыделяемых ресурсов. Механизм реализации настоящей Программы строится на принципахоткрытости, создания равных правовых условий, единстваинформационного пространства, что предполагает создание условий дляэффективного взаимодействия между органами государственной власти,органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицамиНижегородской области на основе использования ИКТ. В целях обеспечения эффективной реализации Программыуправление выполнением ее мероприятий осуществляется в соответствиис проектным подходом, который предполагает реализацию мероприятийПрограммы путем выполнения скоординированных конкретных и адресныхпроектов. 2.5. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по 8основным задачам. Мероприятия Программы представлены в таблице 1. Таблица 1+------+-----------------------+----------------+-----------+-----------------+---------------------------------------------+| N | Наименование | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам, в разрезе || п/п | мероприятия (в | расходов | выпол- | мероприятий | источников), тыс руб. || | разрезе районов и | (кап.вложения, | нения | | || | учреждений) | НИОКР и прочие | | | || | | расходы) | | | |+------+-----------------------+----------------+-----------+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | Всего || | | | | | | год | год | год | |+------+-----------------------+----------------+-----------+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Цель программы (Общая сумма по программе) | Всего, в | 23991 | 12497 | 11996 | 48484 || | т.ч. | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Повышение эффективности системы государственного управления, повышение | Областной | 23991 | 12497 | 11996 | 48484 || доступности и качества государственных услуг для физических и юридических | бюджет | | | | || лиц, а также открытости органов власти на основе использования | | | | | || информационно-коммуникационных технологий | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 1. Создание и развитие информационно-аналитических систем органов | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 || исполнительной власти Нижегородской области | т.ч. | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 1.1. | Развитие | прочие расходы | 2009- 2011 | Министерство | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 || | информационно- | * | | экономики | т.ч. | | | | || | аналитической системы | | | Нижегородской | | | | | || | мониторинга, анализа | | | области | | | | | || | и прогнозирования | | | | | | | | || | социально- | | | | | | | | || | экономического | | | | | | | | || | положения | | | | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 1.2. | Интеграция | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 || | информационно- | | | Правительства | т.ч. | | | | || | аналитических систем | | | Нижегородской | | | | | || | органов | | | области | | | | | || | исполнительной власти | | | | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | || | в федеральные системы | | | | | | | | || | (ГАС "Управление") | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 2. Обеспечение эффективного межведомственного информационного | Всего, в | 8815 | 6825 | 6785 | 22425 || взаимодействия органов власти и организаций Нижегородской области | т.ч. | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 8815 | 6825 | 6785 | 22425 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 2.1. | Развитие единой | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 3442 | 2140 | 2100 | 7682 || | системы электронного | | | Правительства | т.ч. | | | | || | документооборота | | | Нижегородской | | | | | || | органов | | | области | | | | | || | исполнительной власти | | | | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 3442 | 2140 | 2100 | 7682 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 2.2. | Дальнейшее | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 847 | 1500 | 1500 | 3847 || | распространение | | | Правительства | т.ч. | | | | || | механизма электронной | | | Нижегородской | | | | | || | цифровой подписи | | | области | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 847 | 1500 | 1500 | 3847 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 2.3. | Создание | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 2326 | 35 | 35 | 2396 || | геоинформационной | | | Правительства | т.ч. | | | | || | системы органов | | | Нижегородской | | | | | || | исполнительной власти | | | области | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 2326 | 35 | 35 | 2396 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 2.4. | Развитие региональных | прочие расходы | 2009- | Аппарат | Всего, в | 2200 | 3150 | 3150 | 8500 || | компонентов системы | | 2011 | Правительства | т.ч. | | | | || | персонального учета | | | Нижегородской | | | | | || | населения | | | области | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 2200 | 3150 | 3150 | 8500 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 3. Увеличение объемов и качества государственных услуг, | Всего, в | 3500 | 2736 | 2236 | 8472 || предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме по | т.ч. | | | | || принципу "одного окна", обеспечение доступа к информации о деятельности | | | | | || органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской | | | | | || области | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 3500 | 2736 | 2236 | 8472 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 3.1. | Поддержка и развитие | прочие расходы | 2009- 2011 | Министерство | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 || | официального | * | | экономики | т.ч. | | | | || | интернет-сайта | | | Нижегородской | | | | | || | Правительства | | | области, | | | | | || | Нижегородской области | | | органы | | | | | || | | | | исполнительной | | | | | || | | | | власти | | | | | || | | | | Нижегородской | | | | | || | | | | области | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 3.2. | Развитие портала | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 3500 | 2736 | 2236 | 8472 || | государственных и | | | Правительства | т.ч. | | | | || | муниципальных услуг | | | Нижегородской | | | | | || | Нижегородской | | | области | | | | | || | области, | | | | | | | | || | предоставление | | | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | | | || | в электронном виде | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 3500 | 2736 | 2236 | 8472 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 4. Развитие информационно - телекоммуникационной инфраструктуры | Всего, в | 10500 | 2700 | 2700 | 15900 || органов власти Нижегородской области, обеспечивающей предоставление | т.ч. | | | | || государственных услуг физическим и юридическим лицам вне зависимости от | | | | | || места их проживания и места регистрации | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 10500 | 2700 | 2700 | 15900 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 4.1. | Развитие | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 1500 | 2000 | 2000 | 5500 || | территориальной сети | | | Правительства | т.ч. | | | | || | передачи данных для | | | Нижегородской | | | | | || | государственных нужд | | | области | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 1500 | 2000 | 2000 | 5500 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 4.2. | Приобретение | капитальные | 2009-2011 | Аппарат | Всего, в | 9000 | 700 | 700 | 10400 || | сетевого, | вложения | | Правительства | т.ч. | | | | || | телекоммуникационного | | | Нижегородской | | | | | || | и компьютерного | | | области | | | | | || | оборудования для | | | | | | | | || | защищенной | | | | | | | | || | компьютерной сети | | | | | | | | || | органов | | | | | | | | || | исполнительной власти | | | | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 9000 | 700 | 700 | 10400 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 5. Формирование и реализация единой политики безопасности | Всего, в | 0 | 100 | 100 | 200 || информационных ресурсов и систем органов власти Нижегородской области | т.ч. | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 0 | 100 | 100 | 200 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 5.1. | Мероприятия по | прочие расходы | 2009- | Аппарат | Всего, в | 0 | 100 | 100 | 200 || | лицензированию и | | 2011 | Правительства | т.ч. | | | | || | легализации | | | Нижегородской | | | | | || | программного | | | области | | | | | || | обеспечения. | | | | | | | | || | Использование | | | | | | | | || | свободного, открытого | | | | | | | | || | программного | | | | | | | | || | обеспечения | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 0 | 100 | 100 | 200 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 6. Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 || эффективное использование информационно-коммуникационных технологий в | т.ч. | | | | || системах государственного и муниципального управления, а также поддержку | | | | | || развития рынка информационных технологий в Нижегородской области | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 6.1. | Разработка | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 || | нормативной базы | | | Правительства | т.ч. | | | | || | (электронные | | | Нижегородской | | | | | || | регламенты) | | | области | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 7. Повышение уровня квалификации и подготовки работников органов | Всего, в | 1176 | 36 | 36 | 1248 || исполнительной власти Нижегородской области в области использования | т.ч. | | | | || информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, | | | | | || а также в сфере информационной безопасности, развитие у населения навыков | | | | | || использования информационно-коммуникационных технологий | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 1176 | 36 | 36 | 1248 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 7.1. | Реализация проекта | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 376 | 36 | 36 | 448 || | "Электронный | | | Правительства | т.ч. | | | | || | гражданин" | | | Нижегородской | | | | | || | | | | области | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 376 | 36 | 36 | 448 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 7.2. | Проведение подготовки | прочие | 2009- 2010 | Аппарат | Всего, в | 800 | 0 | 0 | 800 || | (переподготовки) и | расходы | | Правительства | т.ч. | | | | || | аттестации | | | Нижегородской | | | | | || | государственных | | | области | | | | | || | гражданских служащих | | | | | | | | || | по использованию | | | | | | | | || | современных | | | | | | | | || | информационных | | | | | | | | || | технологий | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 800 | 0 | 0 | 800 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 7.3. | Проведение подготовки | прочие | 2009- 2010 | Аппарат | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 || | (переподготовки) | расходы | | Правительства | т.ч. | | | | || | сотрудников, | | | Нижегородской | | | | | || | ответственных за | | | области | | | | | || | защиту информации в | | | | | | | | || | органах | | | | | | | | || | исполнительной власти | | | | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | || | и подведомственных им | | | | | | | | || | организациях, а также | | | | | | | | || | пользователей | | | | | | | | || | информационных | | | | | | | | || | систем, | | | | | | | | || | эксплуатирующих | | | | | | | | || | системы и средства | | | | | | | | || | защиты информации | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| Задача 8. Обеспечение организационной, научно-методической и информационной | Всего, в | 0 | 100 | 139 | 239 || поддержки реализации Программы | т.ч. | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Областной | 0 | 100 | 139 | 239 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| 8.1. | Проведение ежегодных | прочие расходы | 2009- 2011 | Аппарат | Всего, в | 0 | 100 | 139 | 239 || | Международных Форумов | | | Правительства | т.ч. | | | | || | "Информационные | | | Нижегородской | | | | | || | технологии в | | | области | | | | | || | управлении" | | | | | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Областной | 0 | 100 | 139 | 239 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | бюджет | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+| | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | источники | | | | |+------+-----------------------+----------------+------------+----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+* в рамках текущего финансирования 2.6. Ресурсное обеспечение Программы Одним из основных предназначений Программы является выполнениеинтегрирующей роли для всех инициатив и проектов в Нижегородскойобласти в сфере применения информационных технологий. Для выполнения этой роли требуется выделение необходимогообъема финансирования Программы из областного бюджета (таблица 2). Финансирование Программы из областного бюджета осуществляетсяв пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете насоответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы рассчитано на основе анализатрудозатрат и длительности выполнения каждого мероприятияПрограммы, затрат на поставляемое программное обеспечение ивычислительную технику в рамках реализации проектов. Стоимостьчеловеко-дня принимается исходя из средней заработной платыспециалиста (эксперта) в составе организации-исполнителя с учетомнеобходимых накладных расходов. При этом учитывается характерработ, и определяются соответствующие статьи расходов бюджета. Таблица 2 Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы+-----------------+------------------+--------------------------------------------+| Наименование | Источники | || государственных | финансирования | Годы || заказчиков | | |+-----------------+------------------+----------+----------+---------+------------+| | | 2009 | 2010 | 2011 | Всего за || | | тыс. | тыс. | тыс. | период || | | руб. | руб. | руб. | реализации || | | | | | программы |+-----------------+------------------+----------+----------+---------+------------+| Аппарат | Всего, в т.ч. | 23 991 | 12 497 | 11 996 | 48 484 || Правительства | | | | | || Нижегородской | | | | | || области | | | | | |+-----------------+------------------+----------+----------+---------+------------+| | Областной | 23 991 | 12 497 | 11 996 | 48 484 || | бюджет, в т.ч. | | | | || | Кап. вложения | 9 000 | 700 | 700 | 10 400 || | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | Прочие расходы | 14 991 | 11 797 | 11 296 | 38 084 |+-----------------+------------------+----------+----------+---------+------------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет, в т.ч. | | | | || | Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 || | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 |+-----------------+------------------+----------+----------+---------+------------+| | Местный бюджет, | 0 | 0 | 0 | 0 || | в т.ч. | | | | || | Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 || | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 |+-----------------+------------------+----------+----------+---------+------------+| | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 || | источники, в | 0 | 0 | 0 | 0 || | т.ч. | 0 | 0 | 0 | 0 || | Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 || | НИОКР | | | | || | Прочие расходы | | | | |+-----------------+------------------+---------++---------++--------++------------+| Итого по | Всего, в том | 23 991 | 12 497 | 11 996 | 48 484 || | числе: | | | | || +------------------+---------+----------+---------+-------------+| Программе: | Областной бюджет,| 23 991 | 12 497 | 11 996 | 48 484 || | в т.ч. | | | | || | Кап. вложения | 9 000 | 700 | 700 | 10 400 || | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | Прочие расходы | 14 991 | 11 797 | 11 296 | 38 084 || +------------------+---------+----------+---------+-------------+| | Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 || | бюджет, в т.ч. | | | | || | Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 || | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 || +------------------+---------+----------+---------+-------------+| | Местный бюджет, в| 0 | 0 | 0 | 0 || | т.ч. | | | | || | Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 || | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 || +------------------+---------+----------+---------+-------------+| | Прочие источники,| 0 | 0 | 0 | 0 || | в т.ч. | | | | || | Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 || | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 || | Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 |+-----------------+------------------+---------+----------+---------+-------------+ 2.7. Индикаторы достижения цели Программы Индикаторы достижения цели Программы представлены в таблице 3. Таблица 3 Индикаторы достижения цели Программы +-----------------------+-------------+-------------------------------------------+| Наименование | Единицы | Значения индикаторов достижения цели || индикаторов | измерения | Программы || достижения цели | индикаторов | || Программы | достижения | || | цели | || | Программы | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| | | На момент | По | Без || | | разработки | окончании | программного || | | Программы | реализации | вмешательства || | | | Программы | (после || | | | | предполагаемого || | | | | срока || | | | | реализации || | | | | Программы) |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 1. Доля органов | % | 100 | 100 | 95 || исполнительной власти | | | | || Нижегородской | | | | || области, находящихся | | | | || в г.Н.Новгороде и | | | | || имеющих доступ к | | | | || информационным | | | | || ресурсам, размещенным | | | | || в корпоративной | | | | || информационно- | | | | || телекоммуникационной | | | | || сети органов | | | | || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 2. Доля органов | % | 12 | 100 | 12 || исполнительной власти | | | | || (без территориальных | | | | || подразделений органов | | | | || исполнительной власти | | | | || Нижегородской | | | | || области) и органов | | | | || местного | | | | || самоуправления | | | | || (районные | | | | || администрации), | | | | || подключенных к | | | | || видеоконференцсвязи | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 3. Доля использования | % | 60 | 70 | 60 || лицензионных копий | | | | || общесистемного | | | | || программного | | | | || обеспечения, в | | | | || органах | | | | || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области | | | | || и подведомственных им | | | | || учреждений от общего | | | | || числа системного | | | | || программного | | | | || обеспечения | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 4. Доля органов | % | 100 | 100 | 95 || исполнительной власти | | | | || Нижегородской | | | | || области, подключенных | | | | || к единой системе | | | | || электронного | | | | || документооборота | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 5. Доля служащих | % | 19 | 25 | 20 || органов | | | | || исполнительной власти | | | | || Нижегородской | | | | || области, подключенных | | | | || к единой системе | | | | || электронного | | | | || документооборота, | | | | || участвующих в | | | | || процессе | | | | || документооборота | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 6. Доля служащих | % | 8 | 20 | 10 || органов | | | | || исполнительной власти | | | | || Нижегородской | | | | || области, использующих | | | | || ЭЦП в единой системе | | | | || электронного | | | | || документооборота | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 7. Доля электронного | % | 1 | 5 | 1 || документооборота | | | | || между органами | | | | || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области | | | | || в общем объеме | | | | || документооборота | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+| 8. Доля работников | % | 61 | 75 | 61 || органов | | | | || государственной | | | | || власти Нижегородской | | | | || области, прошедших в | | | | || рамках Программы | | | | || необходимую | | | | || переподготовку в | | | | || сфере ИКТ | | | | |+-----------------------+-------------+------------+------------+-----------------+ В целях проведения мониторинга реализации Программы, в таблице4 представлены промежуточные значения индикаторов цели программы,т.е. с разбивкой на годовые и в целом за период реализацииПрограммы: Таблица 4 Индикаторы достижения цели Программы с разбивкой по годам +-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| Наименование индикаторов | Единицы | 2009 | 2010 | 2011 год || достижения цели Программы | измерения | год | год | || | индикаторов | | | || | достижения | | | || | цели | | | || | Программы | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 1. Доля органов | % | 100 | 100 | 100 || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области, | | | | || находящихся в г.Н.Новгороде и | | | | || имеющих доступ к | | | | || информационным ресурсам, | | | | || размещенным в корпоративной | | | | || информационно- | | | | || телекоммуникационной сети | | | | || органов исполнительной власти | | | | || Нижегородской области | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 2. Доля органов | % | 50 | 70 | 100 || исполнительной власти (без | | | | || территориальных подразделений | | | | || органов исполнительной власти | | | | || Нижегородской области) и | | | | || органов местного | | | | || самоуправления (районные | | | | || администрации), подключенных | | | | || к видеоконференцсвязи | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 3. Доля использования | % | 60 | 60 | 70 || лицензионных копий | | | | || общесистемного программного | | | | || обеспечения, в органах | | | | || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области и | | | | || подведомственных им | | | | || учреждений от общего числа | | | | || системного программного | | | | || обеспечения | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 4. Доля органов | % | 100 | 100 | 100 || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области, | | | | || подключенных к единой системе | | | | || электронного документооборота | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 5. Доля служащих органов | % | 20 | 25 | 25 || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области, | | | | || подключенных к единой системе | | | | || электронного | | | | || документооборота, участвующих | | | | || в процессе документооборота | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 6. Доля служащих органов | % | 10 | 15 | 20 || исполнительной власти | | | | || Нижегородской области, | | | | || использующих ЭЦП в единой | | | | || системе электронного | | | | || документооборота | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 7. Доля электронного | % | 3 | 4 | 5 || документооборота между | | | | || органами исполнительной | | | | || власти Нижегородской области | | | | || в общем объеме | | | | || документооборота | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+| 8. Доля работников органов | % | 70 | 75 | 75 || государственной власти | | | | || Нижегородской области, | | | | || прошедших в рамках Программы | | | | || необходимую переподготовку в | | | | || сфере ИКТ | | | | |+-------------------------------+-------------+---------+---------+-----------+ 2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы В ходе реализации Программы при условии полного финансированияпланируется достижение следующих результатов: Задача 1. Создание и развитие информационно-аналитическихсистем органов исполнительной власти Нижегородской области. 1. В рамках развития информационно-аналитической системымониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономическогоположения Нижегородской области: 1.1. Обеспечение сбора, хранения и обработки информации,необходимой для функционирования системы, от органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Нижегородской области вэлектронном виде. 1.2. Обеспечение информационного взаимодействия с базамигосударственных статистических данных. 1.3. Обеспечение доступа органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления Нижегородской области к информациио показателях социально-экономического развития Нижегородскойобласти. 1.4. Обеспечение возможности управления целевыми иинвестиционными программами. 1.5. Обеспечение возможности анализа и прогнозирования уровнясоциально-экономического развития Нижегородской области. 1.6. Обеспечение мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области. 2. Интеграция в информационно-аналитическую системуПриволжского федерального округа и в государственнуюавтоматизированную систему ГАС "Управление". Задача 2. Обеспечение эффективного межведомственногоинформационного взаимодействия органов власти и организацийНижегородской области. 1. В рамках развития единой системы электронногодокументооборота и делопроизводства: 1.1. Установка 1200 автоматизированных рабочих мест ЕСЭДДслужащим органов исполнительной власти Нижегородской области,участвующим в процессе документооборота. 1.2. Установка 1200 ЭЦП в рамках ЕСЭДД служащим органовисполнительной власти Нижегородской области, участвующим в процесседокументооборота. 1.3. Обмен электронными документами 35 органами исполнительнойвласти Нижегородской области и 52 органами местного самоуправленияНижегородской области (через сервер электронного документооборота)по корпоративной сети органов исполнительной власти Нижегородскойобласти. 1.4. Предоставление всем органам местного самоуправленияНижегородской области (459 муниципальных образований) дистрибутивовЕСЭДД для самостоятельного внедрения. 1.5. Централизованное хранение 44 баз документов органовисполнительной власти Нижегородской области. 2. Обеспечение эффективного межведомственного информационноговзаимодействия для предоставления государственных услуг вэлектронном виде в рамках реализуемых проектов Программы органовисполнительной власти Нижегородской области: 2.1. Развитие системы персонального учета населенияНижегородской области: - запуск в опытную (промышленную) эксплуатацию муниципальногорегистра населения; - в связи с предстоящим укрупнением сельских административныхобразований доработка и внедрение в промышленную эксплуатациюавтоматизированной информационной системы "Сельскоеадминистративное образование" (далее - АИС САО) с доработкойфункции объединения баз данных; - сопровождение внедренного в рамках СПУН программногообеспечения - АИС САО и автоматизированной информационной системы"Паспортный стол жилищно-эксплуатационных организаций" (далее - АИСПС ЖЭО), а именно обеспечение работы "горячей линии", проведениеобучающих семинаров на территории районов и обновлениепоставленного в рамках СПУН программного обеспечения; - адаптация программного обеспечения СПУН для максимальногоиспользования во время проведения Всероссийской переписи населения2010 года. Задача 3. Увеличение объемов и качества государственных услуг,предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной формепо принципу "одного окна", обеспечение доступа к информации одеятельности органов государственной власти и местногосамоуправления Нижегородской области. 1. Обеспечение открытого доступа граждан и организацийНижегородской области к информационным ресурсам органовгосударственной власти и местного самоуправления Нижегородскойобласти в полном объеме. Посещение и использование информации официальногоИнтернет-портала Правительства Нижегородской области к 2011 году до95 тыс. чел. в месяц. 2. В рамках развития Интернет-портала государственных имуниципальных услуг Нижегородской области предоставлениегосударственных услуг с использованием ИКТ: 2.1. предоставление государственных услуг с использованием ИКТпо уровням развития: - представление информации о порядке предоставления услугорганов исполнительной власти Нижегородской области: 100%; - доля размещенных бланков документов органов исполнительнойвласти Нижегородской области: 80%; - количество введенных в эксплуатацию электронных форм дляподачи заявления о получении государственной услуги: 155 штук; - количество государственных услуг, предоставляемых вэлектронном виде: 3 штук; 2.2. Электронное взаимодействие получателей услуг с органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияНижегородской области с использованием ЭЦП (предоставление услуг винтерактивном режиме). 2.3. Посещение и использование информации Интернет-порталагосударственных и муниципальных услуг и портала системыперсонального учета населения к 2011 году до 65 000 чел. в месяц. Задача 4. Развитие информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры органов власти Нижегородской области, обеспечивающейпредоставление государственных услуг физическим и юридическим лицамвне зависимости от места их проживания и места регистрации. 1. Подключение 35 органов исполнительной власти ккорпоративной информационно-телекоммуникационной сети органовисполнительной власти Нижегородской области. 2. Подключение 87 органов исполнительной власти и органаместного самоуправления Нижегородской области к видеоконференцсвязи(по одной точке): 1 точка общего пользования (залы здания Кремль, корпус 1); 35 органов исполнительной власти Нижегородской области; 52 органа местного самоуправления (районные администрации). Задача 5. Формирование и реализация единой политикибезопасности информационных ресурсов и систем органовисполнительной власти Нижегородской области. 1. Лицензирование офисного программного обеспечения органовисполнительной власти Нижегородской области и внедрение свободногопрограммного обеспечения в практику работы органов исполнительнойвласти Нижегородской области. 2. Исполнение политики безопасности информационных ресурсов исистем органов исполнительной власти Нижегородской области. Оснащение 459 органов местного самоуправления Нижегородскойобласти программно-аппаратными комплексами защиты информации,сертифицированными по требованиям безопасности информации,предназначенными для работы в системе персонального учетанаселения. 3. Мероприятия по приобретению и установке сертифицированныхсредств антивирусной защиты. 4. Проведение аудита и мониторинга информационной безопасностиорганов исполнительной власти Нижегородской области иподведомственных им учреждений. Задача 6. Формирование нормативной правовой базы,обеспечивающей эффективное использованиеинформационно-коммуникационных технологий в системахгосударственного и муниципального управления, а также поддержкуразвития рынка информационных технологий в Нижегородской области. Анализ, разработка и корректировка принятых законов и иныхнормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующихиспользование информационных технологий - реализацию проектов,нормативное обеспечение межведомственного взаимодействия,предоставление информации органов государственной власти физическими юридическим лицам Нижегородской области и т.п., в том числе: 1. Создание реестра государственных ресурсов Нижегородскойобласти, единых классификаторов нормативно-справочной информации. 2. Разработка проекта закона Нижегородской области о доступе кгосударственным информационным ресурсам Нижегородской области. Количество принятых законов и иных нормативных правовых актовНижегородской области в сфере ИКТ увеличится до 30. 3. Разработка комплекса стандартов, регулирующих создание иразвитие территориальных информационных систем и ресурсов, в целяхобеспечения унификации программно-технических решений, обеспеченияих совместимости и взаимодействия, а также повышения эффективностибюджетных расходов. Стандарты включают в себя: - архитектуру "электронного правительства" (уровень субъектаРоссийской Федерации и муниципальных образований); - формат и порядок межведомственного информационного обмена; - структуры и статусы территориальных информационных ресурсов; - перечень государственных и муниципальных услуг, оказываемыхв электронной форме, и порядок их предоставления; - перечень раскрываемой информации о деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления Нижегородскойобласти и порядок обеспечения доступа граждан к данной информации. Задача 7. Повышение уровня квалификации и подготовкиработников органов исполнительной власти Нижегородской области вобласти использования информационно-коммуникационных технологий впрофессиональной деятельности, а также в сфере информационнойбезопасности, развитие у населения навыков использованияинформационно-коммуникационных технологий. 1. Переподготовленный и аттестованный в соответствии с единымиквалификационными требованиями к государственным гражданскимслужащим по использованию информационных технологий персоналорганов исполнительной власти Нижегородской области. Обучение итестирование 4000 государственных служащих. 2. Подготовка населения Нижегородской области для потреблениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме. Обучениеграждан основам компьютерной грамотности в рамках реализациипроекта "Электронный гражданин". 3. Информирование населения Нижегородской области опредоставленной возможности пользования электроннымигосударственными услугами в сети Интернет. 4. Развитие Интернет-сайта Правительства Нижегородской области"Электронный гражданин" в части дистанционного обученияинформационным технологиям. Количество посещений Интернет-сайта до42 тыс.чел. в месяц к 2011 году. Задача 8. Обеспечение организационной, научно-методической иинформационной поддержки реализации Программы. 1. Информированность о Программе населения Нижегородскойобласти, поддержка выполнения мероприятий Программыобщественностью, государственными гражданскими служащими имуниципальными служащими, организациями в сфере ИКТ. 2. Выполнение мероприятий Программы в срок, в рамкахпредполагаемого источника финансирования и с ожидаемымикачественными результатами. Доля профинансированных в полном объеме и выполненных в срокмероприятий Программы с ожидаемыми результатами - 80%. Подготовка технических требований на выполнение мероприятийПрограммы, проведение экспертизы создаваемых в рамках их реализациипроектных решений. Оценка эффективности реализуемых проектов всфере информатизации органов исполнительной власти Нижегородскойобласти. 3. Положительная оценка хода реализации представителей целевыхаудиторий Программы (государственных гражданских служащих,юридических и физических лиц), 60% от общего числа опрошенных. 4. Проведение ежегодных мероприятий "Информационные технологиив управлении" (форумы, конференции). 2.9. Оценка эффективности реализации Программы Оценка экономической эффективности реализации Программы непроводится, так как мероприятия по внедрению информационныхтехнологий в деятельность органов исполнительной властиНижегородской области являются затратными, и их реализация вноситопосредованный вклад в экономический рост, создавая предпосылки дляформирования информационного общества в Нижегородской области наоснове внедрения и массового распространенияинформационно-коммуникационных технологий, повышения эффективностимежведомственного взаимодействия и обеспечения предоставлениягосударственных услуг в электронном виде населению Нижегородскойобласти. Оценка эффективности проектов Программы осуществляется всоответствии с методикой, утвержденной распоряжением ПравительстваНижегородской области от 13 июня 2007 года N 772-р "Об утверждениипринципов и механизмов оценки эффективности проектов в сфереинформатизации органов исполнительной власти Нижегородскойобласти". С учетом заявленной цели Программы и основных ее направленийпредставляется возможным оценить эффект реализации мероприятийПрограммы по следующим основным направлениям формированияэлектронного правительства: - получение снижения трудозатрат органов исполнительной властиНижегородской области на организацию обмена информацией намежведомственном уровне; - уменьшение административной нагрузки на организации играждан, связанной с предоставлением в органы исполнительной властиНижегородской области необходимой информации, снижение количестваобращений граждан в органы исполнительной власти Нижегородскойобласти для оказания услуг и сокращение времени ожидания за счетповышения оперативности взаимодействия органов исполнительнойвласти на основе информационно-коммуникационных технологий исходяиз принципов "одного окна"; - обеспечение гарантированного уровня информационнойоткрытости органов исполнительной власти, повышение уровня доверияи взаимодействия, сокращение затрат времени на реализациюгражданами своих конституционных прав и обязанностей за счетсоздания новых и модернизации действующих сайтов в сети Интернет,развития их информационного наполнения и функциональныхвозможностей, а также обеспечение тематического доступа кразмещаемой на них информации; - повышение оперативности и качества принимаемых решений,сокращение издержек на управление за счет создания соответствующихведомственных информационно-аналитических систем; - повышение спроса на информационно-коммуникационныетехнологии со стороны органов исполнительной власти Нижегородскойобласти и, как следствие, рост отечественного производства в сфереинформационно-коммуникационных технологий за счет повышенияготовности и мотивации работников органов исполнительной властиНижегородской области к использованию современныхинформационно-коммуникационных технологий в своей деятельности, атакже за счет содействия разработке и обоснованию ведомственныхпрограмм и проектов информатизации; - развитие областной информационно-телекомуникационнойинфраструктуры и обеспечение информационного единства Нижегородскойобласти за счет формирования единойинформационно-телекомуникационной инфраструктуры длягосударственных нужд и подключения к ней государственных органов навсей территории Нижегородской области. 2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализациюПрограммы, относятся: - отсутствие финансирования (неполное финансирование) изисточников, предусмотренных Программой; - изменение федерального законодательства; - рост числа решаемых задач; - реализация угроз безопасности информации, в том численедостаточное использование средств и мер защиты информации. Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы,компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроковисполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализацииПрограммы. Использование программно-целевого метода и принятие Программыпозволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с еереализацией, за счет создания адекватных механизмов управлениявыполнением мероприятий. Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешнойреализации Программы: - риск отсутствия повышения качества государственногоуправления от внедрения ИКТ. Для минимизации данного риска всоставе Программы предусмотрено мероприятие по формированию системыстандартов в сфере использования ИКТ в государственном управлении; - риск пассивного сопротивления распространению и внедрениюорганами государственной власти Нижегородской области и органамиместного самоуправления Нижегородской области результатоввыполнения мероприятий Программы и отсутствия мотивации ихиспользования. В целях минимизации данного риска предполагается врамках выполнения отдельных мероприятий Программы формироватьсовместные рабочие группы с участием заинтересованных органовгосударственной власти и органов местного самоуправленияНижегородской области для планирования и оперативной координации ихвыполнения; - риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы инедостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный рискминимизируется путем внедрения в систему управления реализациейПрограммы принципов и методов проектного управления, механизмовнезависимой многосторонней экспертизы проектных решений иполучаемых результатов; - риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы кизменениям в организации и деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления Нижегородской области. В целяхминимизации данного риска в состав мероприятий Программыпредполагается включить создание системы мониторинга использованияинформационных технологий в органах государственной власти иместного самоуправления Нижегородской области и контроля достижениязапланированных результатов ее реализации, организовать каналыобратной связи для получения информации о соответствии работ,выполняемых в рамках Программы, основным потребностям в областиповышения эффективности использования информационных технологий вгосударственном управлении; - риск дублирования и несогласованности выполнения работ врамках Программы и других программ и проектов внедренияинформационных технологий в деятельность органов государственнойвласти и местного самоуправления Нижегородской области. В целяхминимизации данного риска в рамках выполнения Программы планируетсяобеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственныйхарактер и затрагивающих интересы многих органов государственнойвласти и местного самоуправления Нижегородской области. 2.11. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет ПравительствоНижегородской области. Аппарат Правительства Нижегородской области 2 раза в годпредставляет Губернатору Нижегородской области доклад о реализацииПрограммы.".